Presentación sobre el plan gubernamental para la igualdad de género (2012-2016) del Reino de Marruecos, preparado para el seminario global sobre Experiencias y metodologías de costeo para la equidad de género, efectuado en Santa Cruz entre el 10 y 12 de septiembre de 2013.

1. Ministerio de Economía y Finanzas
Santa Cruz, 12 de septiembre de 2013
REINO DE MARRUECOS
PLAN GUBERNAMENTAL PARA LA IGUALDAD DE
GÉNERO (2012-2016)

2. 1
REFERENCIAS
► Las directivas de su Majestad el Rey Mohammed VI en lo que
concierne a la promoción de las mujeres traducen la voluntad política
de hacer de la equidad de género, a la vez la finalidad y un factor de
crecimiento económico y social;
► La adopción de la nueva constitución que prevé que la mujer
goce, en pie de igualdad con el hombre, de todos los derechos y
libertades de carácter civil, político, económico, social y ambiental;
► El compromiso de Marruecos a favor de la puesta en marcha de los
acuerdos internacionales, tales que la realización de los objetivos del
milenio para el desarrollo (OMD) hacia el horizonte 2015, al igual que
aquellos que se desprenden de la ratificación de la Convención sobre
la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer
(CEDAW);
► El arsenal jurídico marroquí (código de la familia, código del
trabajo, código de la nacionalidad...).

3. 2
► La igualdad de derechos, de responsabilidades, de medios y de
oportunidades;
► El reconocimiento del valor de las contribuciones y aportes de las
mujeres y de los hombres, en los dominios púbico y privado;
► La consideración de las necesidades, restricciones, intereses y
expectativas propias a las mujeres y a los hombres, durante la
elaboración, la puesta en marcha, el monitoreo y la evaluación de
las políticas y programas de desarrollo;
► El reconocimiento de la ciudadanía plena para los dos sexos.
Las disposiciones de la nueva constitución 2011 refuerzan el principio de la
igualdad como concepto original para la edificación de un estado ciudadano
fundado en:
REFERENCIAS

4. 3
► el estímulo a la participación de la mujer en los partidos políticos y
en las organizaciones de la sociedad civil;
► la puesta en marcha real de las disposiciones de la constitución
relativas a la igualdad entre hombres y mujeres, trabajando por
lograr la paridad;
► el empoderamiento de la mujer y la erradicación de la precariedad
de su situación al luchar contra los factores que contribuyen a
esta, es decir, el analfabetismo, la pobreza, la discriminación y la
violencia;
► la promoción de la cultura del respeto de los derechos, libertades y
de la dignidad de la mujer.
Por otro lado, la atención particular acordada por el gobierno al tema de
la mujer se tradujo en su programa para el período 2012-2016 a través de
numerosas medidas que comprenden:
REFERENCIAS

5. 4
Plan gubernamental para la equidad de género (2012-2016)
El plan gubernamental para la igualdad de sexos tiene como objetivo
promover la igualdad de género, esencialmente a través del desarrollo
de políticas y de programas sectoriales que contribuyan a la igualdad
entre los sexos, de la consolidación de la protección jurídica de las
mujeres y del refuerzo en su acceso a puestos de alta responsabilidad.
Objetivo principal:
Objetivos específicos:
► contribuir a la promoción de un ambiente favorable a la equidad y
a la igualdad de género a nivel nacional y local;
► crear las condiciones de integración del género en sus políticas de
desarrollo; y
► reforzar las capacidades operacionales del mecanismo nacional
encargado de la promoción de la igualdad entre las mujeres y los
hombres y de los actores implicados en la puesta en marcha de la
Agenda Gubernamental de la Igualdad (AGE).
El Programa comprende 143 medidas, 24 objetivos y 8 áreas

6. 5
Áreas del plan:
1. La institucionalización y la difusión de los principios de la equidad y la
igualdad y el lanzamiento de la puesta en marcha de reglas de la
paridad;
2. La lucha contra todas las formas de discriminación en contra de las
mujeres;
3. La rehabilitación del sistema educativo y de formación sobre la base de
la equidad y de la igualdad;
4. La promoción de un acceso equitativo e igual a los servicios de salud;
5. El desarrollo de las infraestructuras de base para mejorar las
condiciones de vida de mujeres y niñas;
6. El empoderamiento social y económico de las mujeres;
7. El empoderamiento para un acceso justo y equitativo a los puestos de
decisión a nivel administrativo y político;
8. La concretización de la igualdad de oportunidades entre sexos en el
mercado del trabajo.
Plan gubernamental para la igualdad de sexos (2012-2016)

7. 6
Principales medidas previstas:
► La creación de una comisión ministerial para la igualdad;
► La creación de una comisión técnica interministerial encargada del
seguimiento de la puesta en marcha de este programa.
► La integración del enfoque de género, por un lado, en la
planificación y la programación de presupuestos de los diferentes
sectores, por otro lado, en el sistema estadístico nacional.
► La elaboración del arsenal jurídico para proteger a la mujer, sobre
todo el proyecto de ley para la creación de la instancia de paridad,
así como las leyes sobre la violencia contra las mujeres.
Plan gubernamental para la equidad de género (2012-2016)

8. 7
Resultados esperados:
► La instauración de la equidad y de la igualdad entre las mujeres y
los hombres;
► Una mejora efectiva en la protección jurídica para las mujeres;
► La institucionalización del genero a nivel central, regional y local;
► El refuerzo de la participación igual de las mujeres y de los
hombres en la gobernabilidad política y en la gestión de los
asuntos públicos; y
► La aplicación de los mecanismos de puesta en marcha de la AGE.
Plan gubernamental para la igualdad de sexos (2012-2016)

9. 8
Financiamiento del plan:
El programa de una duración de 48 meses tiene cuatro componentes:
 Componente jurídico que incluye la elaboración y la aplicación de marcos
jurídicos específicos;
 Componente institucional y social;
 Componente de comunicación a través de acciones de
sensibilización y de formación
 Componente de aplicación de la AGE (comité de
control, planificación y coordinación).
El plan gubernamental para la igualdad de sexos ha beneficiado de
una donación de la Unión Europea de un monto estimado a más de
497 millones de dirhams (45 millones de euros), esto en el
marco del programa “Apoyo a la promoción de la equidad y de la
igualdad entre mujeres y hombres”, retenido en el marco del eje
“Buena gobernabilidad y derechos humanos”.
Plan gubernamental para la igualdad de sexos (2012-2016)

10. 9
Financiamiento del plan:
El costo total
 37,5 millones de euros apoyo presupuestario;
 7,5 millones de euros para acciones de asistencia técnica;
 5,3 millones de euros para
estudios, formación, comunicación, seguimiento, evaluación y
auditoría;
 2,2 millones de euros de subvenciones a organizaciones no
gubernamentales (ONG)
Plan gubernamental para la equidad de género (2012-2016)

11. 10
► Adopción del decreto sobre la creación de una comisión ministerial
para la igualdad por el consejo gubernamental;
► Aumentación de los departamentos ministeriales que han
integrado el enfoque de género en el marco de la preparación de
sus presupuestos, dado que el presupuesto sensible al género ha
sido considerado por el Plan como un mecanismo transversal
capaz de incorporar la dimensión de género en la planificación de
los departamentos sectoriales;
► En cuanto al financiamiento, un monto de 5 millones de dirhams
ya ha sido desembolsado por la Unión Europea (asistencia técnica)
► El logro del conjunto de los objetivos del plan gubernamental para
la igualdad de sexos solo será concretizado a través de una fuerte
voluntad de los diferentes involucrados (Gobierno, Partidos
políticos, Sociedad civil).
Principales logros:
Plan gubernamental para la equidad de género (2012-2016)

12. 11
El presupuesto sensible al género y a la equidad de género
En 2006, Marruecos ha desarrollado la Estrategia nacional para la
igualdad de sexos, que asegura la integración del enfoque de género
en los planes y programas de acción sectoriales así como en los
proyectos de desarrollo.
Integración transversal progresiva de la igualdad en los programas
de numerosos departamentos gubernamentales
Desde el año 2005, Marruecos ha comenzado a integrar el enfoque de
género en el presupuesto general del Estado que se inscribe en el
marco de la aplicación de la reforma presupuestaria basada en la
gestión orientada hacia el resultado.
 Aumentar el rendimiento orientando el presupuesto hacia los resultados;
 Dar más claridad a las decisiones estratégicas reforzando la planificación
presupuestaria plurianual;
 Reforzar la descentralización presupuestaria para promover una gestión
local que responda a las expectativas de los ciudadanos.
Objetivos

13. 12
El presupuesto sensible al género y a la igualdad de género
 Considerar las preocupaciones y los intereses diferenciados de
mujeres, hombres, niñas y niños durante la formulación, la
ejecución y la evaluación de políticas públicas.
 Asegurar la equidad y mejorar la eficacidad y la coherencia de
las políticas públicas gracias a una mejor asignación de recursos
presupuestarios.
Objetivos de la PresupuestaciónSensible al Género

14. 13
El presupuesto sensible al género y a la igualdad de género
 Orientar la dinámica de desarrollo hacia la persona humana y particularmente las
mujeres y los niñas y niñas.
 Repensar las prácticas de planificación, programación y de ejecución de las políticas
púbicas con el fin de garantizar la igualdad gracias a políticas locales:
 De raíz, gracias a la selección de proyectos, a nivel de la planificación, a partir del
impacto esperado según la óptica de género;
 Durante el proceso, gracias al análisis del impacto de los presupuestos sobre
hombres, mujeres, niños y niñas.
 Instaurar una verdadera cultura de evaluación de las políticas gracias a la elaboración
de indicadores de desempeño de resultados y de impacto que permitan apreciar la
pertinencia de las políticas en materia, sobre todo, de atenuación de la pobreza y de
las desigualdades de género.
Hacia una refundación de la acción pública
 Integrar, poner en coherencia y sincronizar los diferentes programas de desarrollo
social para una consideración efectiva de las necesidades diferenciadas de las
poblaciones y una mayor responsabilidad de los actores locales.
 Elaborar indicadores sensibles al género
¿Cómo y por qué integrar la dimensión de género al presupuesto?

15. 14
 Este informe acompaña anualmente al Proyecto de Ley de Finanzas: permite
establecer las bases para la rendición de cuentas del gobierno al Parlamento y a
los ciudadanos;
 El proceso de elaboración del Informe de Género: Un esfuerzo de mejora
continua en términos cuantitativos y cualitativos.
La Relación de Género: Instrumento de apropiación de la BSG
Evolución cuantitativa:El número de
departamentos sigue en aumento:
2009-2010: 25 departamentos;
Evolución cualitativa:Mejora continua de
los enfoques analíticos adoptados:
2009-2010:Un análisis intersectorial con base al
enfoque de derechos humanos se integra al RG.
De 2011 a 2012 (27 análisis departamentales, es decir, 80% del presupuesto): Adopción
del Análisis de Género de Políticas Públicas bajo en enfoque de Derechos Humanos
El presupuesto sensible al género y a la igualdad de género

16. 15
 Fortalecer el desempeño fiscal y la mejora de la gobernabilidad fiscal: la
institucionalización del CDMT;
 Una mayor transparencia y legibilidad fiscal: los programas de
delineación;
 Mejora de las modalidades de ejercicio de control Parlamentario;
 Generalización de las prácticas de evaluación, auditoría y rendición de
cuentas.
 Integración de la dimensión regional;
 Generalización a todos los departamentos ministeriales, la aplicación de
diversos aspectos de la reforma presupuestaria;
 Revisión de la Ley Orgánica relativa a la Ley de finanzas para
consolidar su aplicación e integrar los nuevos conceptos y
herramientas asociadas:
 Implementación de la gestión de cambio dentro de los
departamentos ministeriales y la apropiación de la reforma
presupuestaria, tanto por los políticos como por los técnicos;
El presupuesto sensible al género y a la igualdad de sexos
PERSPECTIVAS :

17. 16
 Integración del análisis de Género en la auditoría de gestión
 Acompañamiento de los departamentos ministeriales:
 Desarrollo de indicadores sensibles al género;
 Fortalecimiento de las capacidades de planificación y programación de
presupuestos a nivel central y descentralizado;
 Mejor comprensión de los datos con perspectiva de género en los
sistemas de información.
 Apropiación de los PSG por las instituciones legislativas,
consultivas, ejecutivas y de control (Autoridad por la Paridad y la
Lucha Contra Todas las Formas de Discriminación, ..etc)
 Institucionalización del PSG a través de la consecución de los
objetivos asignados al Centro de Excelencia, que se inició en la
Conferencia Internacional sobre PSG celebrada en Marrakech el 09 y el 10
de noviembre de 2012. El Centro tiene como objetivo fortalecer el
intercambio de experiencias y buenas prácticas a través de la conexión en
red de todos los interesados en el campo de los PSG en los niveles
nacional, regional y global.
PERSPECTIVAS :
El presupuesto sensible al género y a la igualdad de género

18. 17
Plan gubernamental para la igualdad
Gracias por su atención