Informe intern que contempla part del pla d'actuació a 3 any. Zones, objetius i planifiació d'execució.

1. Proyecto socio-educativo
de la Fundación Talibés
Fundación Talibés
2011

3. Proyecto socio-educativo
de la Fundación Talibés
Fundación Talibés
Año 2011
1

4. 2

5. Índice
I. Presentación General del Proyecto
1. Contexto global
2. Descripción de la situación: la mendicidad infantil
3. Análisis socio-histórico
4. Evaluación y soluciones
5. Concepción y objetivos del Proyecto
II. Doble proyecto piloto en Kaolack y Bokidiawe
III. Bibliografía
3

6. 4

7. I. Presentación general del Proyecto
5

8. 6

9. 1. Contexto global
Geografía:
Senegal es un país del África occidental situado al sur del
río Senegal, limitado al este por Mali, al oeste por el
Océano Atlántico, al norte por Mauritania y al sur por las
dos Guineas (Conakry y Bissau). Tiene una superficie de
196.722 km2. La capital del país es Dakar.
Demografía:
Con 12.171.265 habitantes, la densidad de población en
Senegal es de 66 habitantes por km2. La población aumenta rápidamente a un ritmo de
2,5%, porque la tasa de fecundidad es una de las más altas del mundo. Cada mujer tiene
una media de 5 hijos, lo que puede crear a largo plazo evidentes problemas de
sostenibilidad, sobre todo si se tiene en cuenta la pobre economía del país. El 40% de la
población tiene menos de 14 años. Y la esperanza de vida es de 56 años.
Economía:
La moneda de Senegal es el Franco CFA (1 euro = 655,957 FCFA).
Senegal tiene un PIB de 14.008 millones de dólares, situándose en el
año 2009 en el puesto 110 según el FMI. Aunque el PIB per cápita
es de 1.700 dólares anuales, el 54% de la población vive bajo el
nivel de la pobreza. El índice de pobreza humana, que relaciona
diferentes parámetros (vida larga y saludable, educación y nivel de
vida digno), es del 42,9 %. El 10% más pobre de la población subsiste con el 2,7% de
los recursos, mientras que el 10% más rico, vive con el 33,4% de los mismos, siendo la
tasa de desempleo del 47%. El 56,2% de la población vive con menos de 2 dólares al
día. Según datos del PNUD, la República de Senegal tiene un IDH (índice de desarrollo
humano) de 0,499, ocupando el puesto 156 de 177 países analizados. El IDH relaciona
tres parámetros: sanidad, educación y PIB per cápita.
Educación:
El 60,7% de la población es analfabeta, siendo este hecho más
problemático en las mujeres (70,8%, frente al 48,9% en
hombres). A pesar de que la educación en general, y la de los
niños en particular, es una prioridad del Estado senegalés, el
sistema educativo presenta unas profundas deficiencias
estructurales. Como siempre, las poblaciones más expuestas
al analfabetismo son las mujeres y los niños. Entre los niños, hay una categoría especial
que llama la atención, y hasta sale triste y frecuentemente en las noticias. Se trata de los
Talibés, estimados a más de 50.200 en Senegal.
7

10. 2. Descripción de la situación: la mendicidad infantil
La palabra “talibé” proviene del árabe “tâlib”, que significa estudiante. En principio,
designa a un joven, generalmente de entre 3 y 23 años, que aprende el Corán con un
maestro, llamado “marabú”. Sin embargo, en Senegal, con el paso de los años, el
término casi se ha convertido en sinónimo de niño de la calle.
Al no tener otro medio de financiamiento, las escuelas coránicas utilizan a los niños
para mendigar y encontrar así los recursos necesarios para su funcionamiento. El
problema es que este sistema ha degenerado, creando una forma de explotación parecida
a la esclavitud, en la que los niños se ven obligados a mendigar, bajo la amenaza de
sufrir vejaciones físicas y psicológicas.
En cada gran ciudad de Senegal, miles de jóvenes
vestidos con andrajos erran incansablemente por los
principales cruces, alrededor de los bancos, los
supermercados, las gasolineras y las paradas de
transportes, mendigando algo de dinero, arroz o
azúcar. Muchas veces descalzos, se les conoce bajo
el nombre de Talibés y presentan una lata de
conservas de tomate o un bol de plástico a los
transeúntes, esperando traer al final del día la cuota
exigida por sus maestros, denominados marabús,
que supervisan su educación y, muchas veces, el
lugar donde viven. Los niños son obligados a
mendigar durante largas horas cada día y son apaleados, a menudo brutalmente, si lo
que traen es ínfimamente inferior a lo que se exige de ellos. En la calle, en todo
momento pueden ser víctimas de un accidente de circulación, pueden ponerse enfermos
y deben soportar el calor muchas veces canicular.
Dice el informe que Human Rights Watch dedica al estudio de los Talibés de Senegal,
publicado en abril de 2010 e intitulado “A expensas de los niños”, mendicidad forzada
y malos tratos infligidos a los Talibés de Senegal:
Al menos 50.000 niños viven internados en escuelas coránicas (daaras) en
Senegal, siendo sus condiciones de vida similares a las de la esclavitud. Sus
profesores (marabús), que cumplen de facto con la función de tutores, los
someten a menudo a formas extremas de maltrato, negligencia y
explotación. Sería falso afirmar que todas las escuelas coránicas actúan del
mismo modo, pero es verdad que muchos marabús obligan a los niños,
llamados Talibés, a mendigar en las calles durante largas horas – práctica
que constituye la peor forma de trabajo infantil según la definición de la
8

11. Organización Internacional del Trabajo (OIT) –, sometiéndolos a una
violencia física y psicológica brutal en muchos casos. Los marabús también
muestran cierta negligencia al no satisfacer las necesidades básicas de los
niños, como la comida, la vivienda y la salud, a pesar de que los daaras
urbanos poseen los recursos suficientes para ello, recursos que provienen
principalmente de la mendicidad de los propios niños.
En realidad es todo lo contrario: en centenares de daaras urbanos de
Senegal, son los niños los que satisfacen las necesidades de los marabús.
Mientras que los Talibés viven en una miseria total, los marabús de muchos
daaras piden unas cuotas diarias considerables a las decenas de niños que
tienen a cargo. Gracias a estos ingresos, algunos de ellos viven de forma
relativamente opulenta. Miles de niños son también víctimas de la trata de
seres humanos cuando los marabús los transfieren de un lugar a otro o los
acogen con la finalidad de explotarlos.
Los gobiernos senegalés y bissauguineano, las autoridades islámicas bajo
las que pretenden operar estas escuelas coránicas, y los propios padres han
incumplido su deber de proteger a esas decenas de miles de niños contra el
maltrato. Tampoco se han preocupado de exigir cuentas a los autores de
estos actos. Por ejemplo, no existe una reglamentación oficial sobre las
condiciones de vida en los daaras, incluyendo el tipo de trato que deben
recibir los niños que ahí residen. Además, muchas agencias humanitarias
bien intencionadas, queriendo colmar el vacío legal en materia de protección
de los niños, han favorecido muchas veces la explotación de estos niños
aportando una ayuda directa a los marabús que maltratan a los Talibés,
descuidando controlar el impacto o la utilización de esta ayuda y omitiendo
denunciar los abusos.
Transferidos desde los pueblos de Senegal y Guinea-Bissau hacia las
grandes ciudades senegalesas, los Talibés se ven forzados a mendigar hasta
10 horas al día. Desde la mañana hasta la tarde, el paisaje de las ciudades
senegalesas está llena de niños – de los que la mayoría tiene menos de 12
años y muchos de ellos no más de cuatro años – que deambulan en
pequeños grupos por las calles, deslizándose entre los coches, esperando
ante los centros comerciales, los mercados, los bancos y los restaurantes.
Vestidos con camisas exageradamente grandes, sucias y desgarradas,
descalzos, presentan a la gente una escudilla o una lata vacía con la
esperanza de recibir una limosna. En la calle, se ven expuestos a la
enfermedad, al riesgo de ser atropellados o matados por un coche, así como
a la violencia física o sexual infligida por ciertos adultos.
En un daara urbano típico, el profesor exige de sus Talibés que le traigan
cada día una cantidad determinada de dinero, arroz y azúcar. Pero los niños
apenas sacan provecho de ello. Muchos están aterrorizados a la idea de lo
9

12. que les podría pasar si no respetasen la cuota establecida, porque el castigo –
unos maltratos corporales infligidos por el marabú o su asistente – es
generalmente inmediato y severo. Consiste en golpes asestados con unos
cables eléctricos, una porra o un palo. Algunos niños son atados o
encadenados mientras son golpeados, o se les fuerza a permanecer de pie en
posiciones dolorosas. Los que son capturados después de una tentativa
fallida de fuga sufren violencias aún más graves.
[…] El día a día de estos niños puede describirse como siendo de una
miseria extrema. A pesar de que traen dinero y arroz al daara, los niños se
ven obligados a mendigar en la calle su propia comida. Algunos roban o
buscan en la basura para encontrar algo para comer. La mayoría sufre
constantemente de hambre y de malnutrición, grave o leve. Cuando un niño
enferma, lo que ocurre frecuentemente en razón de las largas horas pasadas
en la calle y de las penosas condiciones de higiene del daara, el profesor
raramente le ofrece asistencia médica. Los niños se ven obligados a pasar
aún más horas mendigando para poder comprarse los medicamentos
necesarios para tratar todo tipo de enfermedades como parásitos del
estómago, paludismo y enfermedades cutáneas, que hacen estragos en los
daaras. La mayoría de daaras urbanos están situados en construcciones
inacabadas o abandonadas, o en chabolas improvisadas. Es corriente ver a
30 niños durmiendo en una pequeña habitación, amontonados unos sobre
otros, hasta el punto de que, sobre todo en verano, muchos prefieren dormir
al aire libre, aunque se
expongan con ello a los
peligros exteriores. Durante
los cuatro meses de
invierno que atraviesa cada
año el clima senegalés, los
Talibés sufren mucho por
culpa del frío, ya que
carecen de mantas casi por
completo, y en algunos
casos, hasta de colchones
sobre los que dormir.
Muchos marabús dejan sus daaras durante varias semanas seguidas para
volver a sus pueblos o para reclutar a más niños, dejando a Talibés de
apenas cuatro años a cargo de sus asistentes adolescentes que a menudo
actúan con ellos de modo brutal, abusando incluso de ellos sexualmente en
algunos casos.
En centenares de daaras urbanos, los marabús parecen dar cierta prioridad a
la mendicidad forzada sobre el estudio del Corán. Al pasar todo el día
realizando las actividades que se exigen de ellos – las cuales empiezan con
10

13. la oración del alba para terminarse al caer la noche –, los Talibés raras veces
tienen tiempo de acceder a formas de educación que les permitirán adquirir
competencias básicas, o de jugar a los juegos habituales de los niños, como
por ejemplo el fútbol, que en Senegal es omnipresente. En ciertos casos,
cuando se ponen a jugar, el marabú los pega, porque de este modo
desatienden su principal ocupación, que es la mendicidad.
Los marabús que explotan a los niños no hacen casi ningún esfuerzo para
facilitar, ni siquiera un poco, el contacto regular entre los Talibés y sus
padres. La proliferación de teléfonos móviles y la extensa red de telefonía
móvil que cubre hasta los pueblos más aislados de Senegal y de Guinea
Bissau, deberían favorecer los contactos; pero la inmensa mayoría de los
Talibés nunca habla con sus familias. En muchos casos, impedir todo
contacto con la familia parece ser una estrategia conscientemente empleada
por el marabú.
Infra-alimentados por el marabú, descuidados cuando se ponen enfermos,
forzados a trabajar durante largas horas para traer un poco de dinero y de
arroz a alguien que por así decirlo no les hará beneficiar de ello – y
maltratados si no alcanzan la cantidad mínima establecida –, ésta es la
realidad de los Talibés. Por eso, cada año, centenares o hasta puede que
miles de Talibés escapan de los daaras. Muchos planifican una huida
conociendo el lugar exacto de los refugios para los fugitivos. Otros escogen
vivir en plena calle, prefiriéndola a las condiciones del daara. Hoy en día, el
daara urbano contribuye de manera crítica al problema creciente de los
niños vagabundos, sumidos en la droga, los maltratos y la violencia.
[…] En los daaras, los niños viven en condiciones deplorables y son muchas
veces víctimas de vejaciones físicas y de abusos sexuales perpetrados por
Talibés mayores. En la mayoría de los casos, viven amontonados en una
habitación, dentro de una estructura abandonada que no ofrece más que un
poco de protección contra la lluvia o el frío que reina en ciertas estaciones
del año. Muchos prefieren dormir fuera, expuestos a los elementos
exteriores. Muy pocos Talibés son alimentados por su marabú, puesto que
también deben mendigar su comida. Están muchas veces infra-alimentados
y sufren constantemente de hambre. Cuando enferman, lo que ocurre a
menudo, es extraño ver al marabú ayudarles a encontrar los medicamentos
necesarios. Explotados sin vergüenza, apaleados y descuidados, centenares
de ellos acaban optando por fugarse, prefiriendo la rudeza de la vida en la
calle a las vejaciones soportadas en el daara.
Practicar la mendicidad forzada pone a estos niños en una situación de
peligro en la calle y constituye pues la peor forma de trabajo infantil, según
la definición de la OIT. Lo más increíble, a parte de la mendicidad y de los
actos de negligencia grave cometidos en vistas a explotar a las víctimas, es
11

14. que el niño es confiado por sus propios padres al marabú, que se aprovecha
del trabajo del niño, lo que equipara esta práctica a la esclavitud.
[…] A causa de la migración de los marabús hacia los mayores centros
urbanos en los que la mendicidad forzada ha proliferado, decenas de miles
de Talibés en Senegal, de los que la mayoría tiene menos de 12 años, son
explotados y son víctimas de graves vejaciones. Cada año, cada vez más
niños son víctimas de este sistema de maltrato.
Resulta difícil estimar de manera precisa el número de Talibés que practican
la mendicidad forzada, puesto que los niños se escapan cada día y que los
marabús, alentados por la ausencia de reglamentación, abren periódicamente
nuevos daaras. Sin embargo, en base a las investigaciones de terreno y a los
censos realizados por universitarios y trabajadores humanitarios
interrogados en el momento de la preparación de este informe, Human
Rights Watch estima que, en Senegal, al menos 50.000 Talibés, sobre un
total de varios centenares de miles de niños que frecuentan las escuelas
coránicas, son forzados a mendigar por sus maestros con fines de
explotación.
A pesar de que en 2005 el gobierno senegalés ha promulgado una ley que
criminaliza el hecho de obligar a alguien, sea quien sea, a mendigar para
obtener un beneficio económico, y a pesar también de los esfuerzos
realizados por las agencias humanitarias locales e internacionales para
mejorar las condiciones de vida en los daaras, no se ha podido ni limitar el
aumento de números de Talibés ni luchar contra las graves violaciones de
los derechos humanos asociadas a la mendicidad forzada y a la vida en los
daaras. Muchos elementos prueban por el contrario que el problema está
tomando cada vez más envergadura:
a) Un representante del gobierno senegalés que trabaja para el Ministerio
de la Familia, de la Seguridad alimentaria, de la iniciativa empresarial
femenina, de la microfinanza y de la infancia (Ministerio de la
Familia) en Mbour (a 80 km al sur de Dakar) ha registrado una
duplicación del número de daaras en la ciudad entre 2002 y 2009, de
los que muchos son dirigidos por marabús que obligan a los niños a
mendigar.
b) Un representante del gobierno empleado anteriormente en Ziguinchor
(a 480 km al sur de Dakar) ha declarado a Human Rights Watch:
“Ziguinchor es un ejemplo del rápido crecimiento del fenómeno de los
Talibés mendigos. Hasta el año 1995, no había casi ninguno en la
ciudad. Pero ahora son miles”.
c) Según un trabajador humanitario local experimentado, en Saint-Louis
(a 270 km al norte de Dakar), el número estimado de Talibés,
12

15. incluyendo aquellos que son forzados a mendigar o los otros, se ha
duplicado desde 2005, pasando de 7.000 a 14.000.
d) Según la directora de “Samusocial Sénégal”, una organización de
ayuda humanitaria internacional que aporta ayuda médica a los niños
de la calle en Dakar, sobre todo a los Talibés y a los ex-Talibés: “Ha
habido un aumento en 2009 del número de niños que viven en las
calles de Dakar, y una disminución de la edad de éstos” 1
1
“A expensas de los niños”, informe de HRW de abril 2010, traducido por la Fundación
Talibés. A partir de ahora, se remite a este informe que nos sirve de guía y de hilo conductor,
bajo las siglas “AEN”.
13

16. Los males de la mendicidad infantil
Pobreza: Los ingresos generados por la mendicidad son extremadamente limitados, y
no permiten a los Talibés tener ni una buena alimentación ni unas condiciones de vida
adecuadas. Tampoco tienen acceso a los cuidados sanitarios básicos.
Explotación infantil: Hay veces en que el marabú se aprovecha de la situación, y
utiliza el dinero recaudado por los niños para fines lucrativos personales.
Denegación del derecho a la educación: En los daaras modernos, se da prioridad a la
mendicidad sobre la educación religiosa, de modo que los niños ni estudian según el
sistema educativo moderno, ni según el sistema tradicional religioso.
Denegación del derecho a la alimentación, al desarrollo físico y a la salud: A pesar
de que los niños mendigan a lo largo de todo el día para conseguir dinero y comida,
deben entregar lo que consiguen al marabú y luego seguir mendigando para poder
comer ellos mismos o pagarse sus medicinas.
Condiciones de vida infrahumanas en los daaras: Muchos niños no tienen ni ropa, ni
zapatos, ni cama, ni siquiera una manta para taparse por la noche. Tampoco tienen agua
para lavarse, por lo que allí las enfermedades son de lo más comunes.
Denegación del derecho a la asistencia sanitaria: Si los niños enferman, deben seguir
trabajando, e incluso más de lo habitual para poder pagar sus medicamentos.
Violencias y vejaciones sobre menores: La falta de supervisión y de control lleva
también a ciertos a marabús a cometer atrocidades sobre los Talibés, maltratándolos
física y psicológicamente.
Denegación del contacto con la familia: los marabús, de manera consciente y
deliberada, dificultan o impiden el contacto de los Talibés con sus familias.
Peligros exteriores: accidentes de circulación: Al estar tantas horas en la calle, los
niños corren el riesgo de ser atropellados por un vehículo. Muchos de ellos presentan
heridas, fracturas o mutilaciones por culpa de accidentes de tráfico, de los que algunos
son incluso mortales.
Exclusión social: Todos los problemas citados anteriormente, asociados a una falta de
preparación a los problemas del mundo moderno, llevan a muchos Talibés a una forma
de exclusión social. Los que se fugan por ejemplo acaban viviendo en la calle, sumidos
en la droga y la violencia.
Reproducción social del mismo modelo: El problema de la enseñanza que reciben los
Talibés es que no está diversificada, y que no permite a quien la ha seguido hasta el
final, tener una formación cualificada para conseguir trabajo en una sociedad en
desarrollo. Esto sólo puede llevar a una reproducción indefinida del mismo modelo
educativo.
14

17. 3. Análisis socio-histórico
En Senegal, la existencia de los daaras es tan antigua como el propio Islam, cuya
entrada en el África occidental suele situarse en torno al siglo VIII. Así pues, desde hace
siglos, el daara es una institución de enseñanza que juega un papel esencial en Senegal.
Desde hace mucho tiempo, los padres confían sus hijos a un marabú – muchas veces un
familiar o una persona del mismo pueblo –, en casa del cual residen hasta que terminan
sus estudios coránicos. Tradicionalmente, los niños se centraban en sus estudios, a la
par que ayudaban a cultivar los campos del marabú. La mendicidad, cuando existía,
consistía más bien en colectar comida en las familias de la comunidad. Pero hoy en día,
en Senegal, centenares de miles de niños frecuentan las escuelas coránicas. Muchos de
ellos combinan esta enseñanza tradicional con la de las escuelas públicas, aunque en la
práctica se centra mucho más en la educación religiosa y moral. Sin embargo, para al
menos 50.000 niños, de los que muchos provienen de países cercanos, sus marabús se
aprovechan de la falta de regulación gubernamental para desnaturalizar la enseñanza
religiosa, transformándola en explotación económica.
Leemos en el informe “AEN” de Human Rights Watch:
La introducción del Islam en Senegal ha traído con ella la fundación de
escuelas coránicas: los daaras. Antes de la llegada de los Franceses – e
incluso después, salvo en las ciudades más pobladas – las escuales coránicas
tenían el principal papel en la educación.
Los daaras establecidos antes de la colonización del país por los Franceses
estaban dirigidos por marabús, lo que ocurre aún actualmente. Los alumnos
eran conocidos bajo el nombre de Talibés, igual que hoy en día. Muchos
Talibés vivían en casa de sus padres y estudiaban en un daara situado en su
pueblo, pero un número importante también era confiado a marabús de
pueblos alejados. Los Talibés vivían con el marabú en el daara y no tenían
ningún contacto con sus padres durante muchos años. Tanto las niñas como
los niños aprendían el Corán de memoria en su pueblo, pero sólo los niños
eran confiados a ciertos marabús por sus padres, lo que aún es el caso hoy
en día.
En estos daaras tradicionales, que han predominado en Senegal hasta el
principio del período post-colonial, casi todos los marabús eran también
agricultores, aunque la primera prioridad era la educación. Durante la larga
estación seca, se insistía en general sobre el estudio del Corán. Luego, en las
épocas de cosecha, el marabú y los Talibés más grandes trabajaban juntos en
los campos y cosechaban lo suficiente para alimentar el daara durante la
mayor parte del año. Estas cosechas se veían entonces completadas por las
contribuciones de las familias de los Talibés que residían lejos y de las
limosnas de los miembros de la comunidad local. Mientras que los Talibés
15

18. más mayores trabajaban en los campos, los más jóvenes se quedaban en el
daara y seguían sus estudios, en compañía del marabú o de un asistente.
En esa época, se practicaba la mendicidad cuando los niños vivían en un
daara funcionando como internado y cuando la cosecha era insuficiente para
cubrir las necesidades alimentarias. Mamadou Ndiaye, profesor del Instituto
Islámico de Dakar, ha estudiado el sistema de los daaras durante tres
decenios, y ha descrito cómo el alojamiento gratuito practicado por las
escuelas coránicas en Senegal ha llevado al fenómeno de la mendicidad.
Sin embargo, en la práctica tradicional, los Talibés en general no
mendigaban para obtener dinero, sino únicamente comida, y además, esta
actividad no les impedía estudiar ni les obligaba a estar en la calle. Las
familias daban habitualmente un bol de comida a un Talibé, que luego
volvía al daara y lo compartía con la comunidad. El acento se ponía sobre el
estudio del Corán y la obtención de un nivel de árabe tan alto como posible.
Esta forma tradicional de mendicidad no se parece en casi nada a la
practicada hoy en día en las ciudades de Senegal.
De hecho, el Profesor Ndiaye prefiere utilizar dos términos diferentes,
hablando de “colecta” para describir la práctica tradicional y de
“mendicidad” para describir la práctica moderna que es el objeto de este
informe.
Y leemos en el mismo informe, a propósito de la fase post-colonial:
Después de la independencia de Senegal en 1960, los daaras rurales
desaparecieron poco a poco para ser sustituidos por daaras urbanos, en los
que la práctica de la mendicidad forzada se ha vuelto cada vez más común.
Justo después de la independencia, el daara rural predominaba y seguía
siendo el único lugar de educación religiosa fuera de las escuelas laicas del
Estado, llamadas comúnmente “escuelas francesas”. A finales de los años
1970, unas graves sequías asolaron el país, provocando una migración
masiva desde las zonas rurales hacia las ciudades. Y los marabús no
escaparon a la regla. Sin poder contar con las formas tradicionales de apoyo
disponibles entonces en los pueblos, muchos marabús empezaron a obligar a
sus Talibés a mendigar. En los años 1980, la mendicidad forzada de los
niños se había vuelto una práctica omnipresente en las ciudades, tanto más
que la rentabilidad de la práctica atraía a muchos marabús con pocos
escrúpulos. Hoy en día, el fenómeno de los niños mendigos está casi
totalmente asociado a las escuelas coránicas que funcionan como
internados: un estudio realizado en 2007 por UNICEF, la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y el Banco Mundial ha revelado que el 90%
de los niños mendigos de Dakar y de los suburbios de la capital son Talibés.
16

19. El gobierno se ha mostrado incapaz a la hora de solucionar el problema de la
explotación y de los abusos cometidos sobre los niños de las escuelas
coránicas que funcionan como internados. Sin embargo, ha intentado, sin
resultados ni mucha convicción, reformar el sistema educativo. Para intentar
atraer a ciertas familias hacia la escuela pública, el gobierno senegalés ha
introducido, desde la independencia, el aprendizaje opcional del árabe en los
programas de las escuelas públicas, pero se ha prohibido explícitamente la
instrucción religiosa en estas escuelas hasta el año 2004. Miles de familias
senegalesas prefieren la educación religiosa y han seguido enviando sus
hijos a los daaras, contribuyendo así a la proliferación de asociaciones
islámicas y escuelas árabes.
Cuando empezaron en los años 1970 las migraciones urbanas, muchos
marabús dirigían daaras estacionales: los marabús y los Tabliés vivían en la
ciudad durante la estación seca y volvían luego al pueblo para preparar la
cosecha. Poco a poco, ante los beneficios que podía generar la mendicidad y
el confort de la vida en la ciudad, muchos marabús decidieron ir a vivir todo
el año en la ciudad. El Profesor Ndiaye explica esta evolución y el impacto
negativo que ha tenido la mendicidad forzada en la educación coránica de
los niños: “Con el tiempo, los marabús han empezado a quedarse en las
ciudades durante todo el año. Han pesado los pros y los contras, y han
pensado que era más rentable quedarse en Dakar. Algunos marabús se
sentían también más a gusto en Dakar – donde hay café, arroz, pescado y
agua potable. Entonces, ¿porqué volver al pueblo, donde debían trabajar la
tierra durante largas horas, si en la ciudad un niño puede traer cada día
dinero, azúcar y arroz? En consecuencia, algunos marabús redujeron las
horas de estudio del Corán, puesto que cuanto más tiempo se queda el niño
en el daara aprendiendo, menos oportunidades tiene de traer dinero. Al pasar
los Talibés más tiempo fuera del daara, el marabú maximiza la cantidad de
dinero que le traen” 2.
Vemos pues que el problema de la mendicidad infantil en Senegal no depende
directamente del sistema de enseñanza, que ha demostrado ser sostenible durante varios
siglos. El problema es que, debido a ciertas circunstancias socio-económicas, este
sistema que en sí mismo no es malo, se ha convertido en un sistema de opresión y de
explotación inhumano. Debemos pues buscar las causas de esta degeneración, y ver
cómo pueden ser resueltas.
Podemos identificar dos causas principales que han llevado los daaras a convertirse en
unos medios de opresión y de explotación que están convirtiendo a generaciones enteras
en “generaciones perdidas”:
2
“AEN”, Contexto.
17

20. 1) La pobreza
El desarrollo de una economía de mercado, los
progresos técnicos del siglo XX y la expansión del
estado burocrático han hecho que el sistema socio-
económico tradicional implosione literalmente.
Antiguamente, en las zonas rurales, cada familia
vivía de lo que cultivaba y apenas necesitaba dinero
para satisfacer sus necesidades, que se limitaban a
las básicas. Pero en una sociedad en la que se
necesita dinero para pagar los impuestos, levantar
las distintas infraestructuras y comprar coches,
televisiones, neveras y otros electrodomésticos,
deben cambiarse los medios de producción. Esto
significa que la agricultura, sobre todo practicada de
manera tradicional, ya no es suficiente para generar la riqueza necesaria para el modo de
vida moderno. Entonces se ponen en marcha estrategias para solucionar este problema.
2) El éxodo rural
Una de estas estrategias consiste en
abandonar el sector agrario y las zonas
rurales para desplazarse hacia la ciudad,
trabajando en el sector industrial o de
servicios. Esto es lo que se llama éxodo
rural. Al no haber en Senegal un sector
industrial, la mayoría de gente que va a la
ciudad intenta buscar un trabajo en el sector
de los servicios. Pero por un lado, el
abanico de oportunidades es muy limitado,
por culpa de la pobreza; y por otro lado, en este sector, se exige una formación mínima,
como por ejemplo saber leer y escribir, y dominar el francés, lo que lamentablemente es
el caso de sólo una ínfima minoría de entre la gente que emigra a la ciudad. La
consecuencia de todo ello es que las oportunidades reales de integrarse en un modo de
vida moderno son casi inexistentes para la mayoría de gente de las zonas rurales.
El único recurso de quienes poseen una formación religiosa sólida es por tanto utilizarla
para ganarse la vida. Y aquí, como en cualquier sitio, aparece gente sin escrúpulos que
desea aprovecharse de la situación para sacar un beneficio a costa de los demás.
Cabe señalar que si estos individuos pueden dedicarse a sus fechorías es solamente en la
medida en que el modelo de sociedad tradicional ha implosionado. En efecto, una de las
barreras que impedía que esto sucediera en las sociedades tradicionales, es primero que
no existía el consumismo, que causa estragos en los estratos más pobres de la sociedad,
y luego que la acción del marabú se veía supervisada por el conjunto de la comunidad, a
través de unas relaciones sociales caracterizadas por la fraternidad y el respeto.
18

21. El problema es que con el éxodo rural, se han roto completamente estos vínculos
sociales. Al llevarse los niños lejos de sus padres y de su comunidad, e introducirlos en
un medio en el que todas las relaciones se ven caracterizadas por la búsqueda del
beneficio, estos individuos han imposibilitado que la propia comunidad supervise sus
acciones en el marco de la fraternidad y del respeto.
19

22. Las migraciones de Talibés en Senegal y Guinea Bissau
© 2010 John Emerson / Human Rights Watch
Los principales itinerarios para la migración de los Talibés son bien conocidos en
Senegal y Guinea Bissau. Los itinerarios aquí dibujados han sido identificados en
base a las entrevistas realizadas por Human Rights Watch con los Talibés, los
marabús, los padres, así como los responsables humanitarios y gubernamentales de
Senegal y Guinea Bissau; en base a un estudio cuantitativo sobre los niños mendigos
de Dakar realizado en 2007 por UNICEF, la Organización Internacional del Trabajo
y el Banco Mundial; y en base a datos recogidos por SOS Enfants Talibés sobre
niños que han vuelto a Guinea Bissau después de fugarse de sus daaras de Senegal.
20

23. 4. Evaluación y soluciones
Tanto agencias humanitarias como el propio gobierno senegalés han puesto en marcha
diferentes acciones para solucionar este problema. Podemos categorizar estas acciones
según los tres ámbitos siguientes:
1) Financiación de los daaras
2) La escuela pública
3) La reglamentación
El primer tipo de acciones, llevado a cabo sobre todo por ONGs, ha demostrado ser
ineficiente, e incluso, muchas veces, contraproducente. Tal y como establece el informe
“AEN”:
En Senegal, decenas de organizaciones humanitarias nacionales e
internacionales ofrecen toda una gama de servicios para ayudar a los
Talibés, mejorando así las condiciones de vida en los daaras. Muchas
agencias llevan haciéndolo desde casi diez años. Esta asistencia toma
diversas formas: proporcionan esterillas, agua, ropa y zapatos; construyen
centros de acogida; distribuyen comida, jabón de ducha, jabón de platos y
desinfectantes, medicamentos y ayuda en materia de cuidados sanitarios,
clases de francés, dinero para alcanzar la cuota impuesta a los Talibés;
proponen microcréditos destinados a los marabús para que monten un
negocio; facilitan el alquiler del marabú. Considerando las condiciones
deplorables que reinan en los daaras urbanos, los esfuerzos de
organizaciones humanitarias son comprensibles, pero tienen consecuencias
indeseadas: en su conjunto, alientan a los marabús a ir a las ciudades –
donde la mendicidad es corriente –, a la par que reducen la responsabilidad
del Estado, de las familias y de las autoridades religiosas. Muchos marabús
siguen forzando a sus Talibés a mendigar, generando así unos ingresos
suplementarios, en la medida en que las organizaciones humanitarias les
ayudan a reducir sus gastos. En ciertos casos extremos, los marabús venden
comida y medicamentos que reciben por parte de las asociaciones.
Muchas organizaciones no suspenden la ayuda que otorgan a los marabús
que siguen explotando a sus Talibés, como tampoco denuncian a estos
marabús ante las autoridades competentes en cuestiones de maltrato y
negligencia. Las ayudas otorgadas a gran escala por las distintas
organizaciones humanitarias animan a los marabús de las zonas rurales a
desplazarse hacia las ciudades, lugar en el que se percibe la mayoría
aplastante de ayudas y subvenciones.
[…] Más que ayudar a los marabús para que se quedan en los pueblos, en
los que la mendicidad es casi inexistente, gran parte de la asistencia
21

24. humanitaria ha tenido como efecto atraer a los marabús y a sus Talibés hacia
las ciudades, donde la mendicidad es omnipresente. […] Muchos marabús
reciben una ayuda que no influye en su práctica de la mendicidad. Todo lo
contrario: utilizan la ayuda para generar unos ingresos netos superiores.
Como se ha explicado antes, los Talibés de un daara de Dakar han señalado
a Human Rights Watch que su marabú vendía los medicamentos
proporcionados por una agencia humanitaria, exigiendo a los Talibés que
paguen sus propios medicamentos pasando más horas mendigando. Y varias
personas que colaboraban anteriormente con una organización humanitaria
internacional han expresado su profunda inquietud ante la decisión de la
asociación de proporcionar ayuda a los daaras, sobre todo bajo la forma de
subvenciones, como el pago de la cuota de alquiler. Estas personas han
declarado que a pesar de que la organización ha pedido a los marabús que
dejen de forzar a mendigar a los Talibés a cambio de estos fondos, se han
encontrado regularmente a Talibés de estos daaras mendigando en la calle.
Según ellos, la organización “favorece y alienta la práctica de los falsos
marabús”.
[…] Cuando no se conjugan estas ayudas con serios esfuerzos para exigir
estrictas condiciones o para pedir cuentas a los que cometen abusos, estas
ayudas animan a los marabús sin escrúpulos a abrir daaras y a explotar a los
niños.
Al considerar que decenas de miles de Talibés mendigan en las ciudades de
Senegal, vemos que las agencias humanitarias no pueden financiar la
desaparición definitiva de la explotación. De hecho, teniendo en cuenta el
aumento continuo del número de Talibés forzados a mendigar en las calles,
esta ayuda se ha revelado en gran parte ineficaz. […] En definitiva, a pesar
de los esfuerzos de numerosas organizaciones humanitarias y de
asociaciones locales, el fenómeno de la mendicidad de los Talibés no cesa
de extenderse.
[…] Como ha explicado a Human Rights Watch el director de una gran
organización humanitaria que realizaba anteriormente programas de
asistencia directa a los daaras, pero que hoy en día ha orientado su estrategia
hacia la reubicación en daaras rurales: “Todo el mundo se aprovecha de este
estatus quo. Las ONG internacionales han manipulado la situación y reciben
su financiamiento. Los cooperadores nacionales se aprovechan, puesto que
están financiados para poner en marcha distintos proyectos. Los marabús
también se aprovechan. Cada ONG hace algo, pero no se ve claramente en
qué medida ayudan realmente, puesto que el número de Talibés mendigos
no para de aumentar. Todo el mundo se aprovecha, todo el mundo menos
los Talibés”.
22

25. Queda así demostrado que el trabajo de las ONGs no sólo ha sido ineficaz sino también
contraproducente, precisamente porque ha creado un efecto llamada que ha reforzado el
éxodo rural y la destrucción del sistema tradicional en que la comunidad supervisaba la
actividad del marabú.
El mismo informe indica una segunda razón para explicar el fracaso de la acción
humanitaria común:
Incluso cuando la ayuda directa mejora las condiciones de los daaras, los
programas no son sostenibles a largo plazo, a parte de que merman la
responsabilidad de los marabús, de los padres, de las instituciones religiosas
y del Estado. […] La durabilidad constituye uno de los mayores obstáculos
a los que se ven confrontadas las ONGs, reconociendo éstas que, a veces, si
el programa de financiación se acaba y cesa la concesión de fondos a los
marabús, la mayoría de daaras vuelven a la situación anterior a la ayuda, es
decir a la mendicidad y a la falta de higiene.
Pero además de ser contraproducente e insuficiente, esta ayuda ha sido también
inadecuada, porque muchas veces, se ha intentado llevar a cabo sin tener en cuenta la
idiosincrasia del pueblo en el que se ejerce, provocando así rechazo y recelo. En efecto,
los primeros intentos de reglamentar los daaras fueron obra de la potencia colonial
francesa, cuyo verdadero objetivo era en realidad destruir el Islam tradicional, tal y
como confirma el informe “AEN”: “Las medidas tomadas por las autoridades francesas
tenían como objetivo explícito eliminar la influencia del Islam y de los líderes
religiosos. Tuvieron un impacto duradero sobre los intentos posteriores para regular los
daaras: casi todas las reglas aplicadas o consideradas han sido inmediatamente
interpretadas por los dirigentes religiosos como medidas hostiles hacia la educación
coránica o el Islam”.
A pesar de la descolonización, los intentos de reglamentación por parte del gobierno
senegalés han continuado en la perspectiva de la potencia colonial, lo que no sorprende
en absoluto, puesto que Senegal ha heredado las instituciones, el derecho y la forma de
gobierno de la antigua potencia colonial. La consecuencia inevitable de ello es que el
colonialismo y luego la descolonización han creado una fractura social, entre una
pequeña clase social afrancesada y una mayoría aplastante ajena a la mentalidad
occidental. Paradójicamente, es la minoría afrancesada la que gobierna a la mayoría
musulmana, según una mentalidad y unos fines en los que no se reconoce esta mayoría.
Como ejemplo de ello, cabe señalar que el gobierno senegalés prohibió la enseñanza
religiosa en las escuelas públicas, en un país en el que más del 90% de la población
profesa el Islam. Evidentemente, esta medida tuvo unas consecuencias nefastas sobre el
conjunto del sistema educativo: por un lado se privó de educación moderna a niños
cuyas familias rechazan enviarlos a centros donde se prohíbe la enseñanza religiosa; y
por otro lado, se está incentivando la práctica de la mendicidad infantil, porque estos
niños no podrán recibir educación si no es en un daara.
23

26. En palabras del informe “AEN”:
El gobierno se ha mostrado incapaz de solucionar el problema de la
explotación y de los abusos cometidos sobre los niños de las escuelas
coránicas que funcionan como internados. Sin embargo, ha intentado, sin
resultados ni mucha convicción, reformar el sistema educativo. Para intentar
atraer a ciertas familias hacia la escuela pública, el gobierno senegalés ha
introducido, desde la independencia, el aprendizaje opcional del árabe en los
programas de las escuelas públicas, pero se ha prohibido explícitamente la
instrucción religiosa en estas escuelas hasta el año 2004. Miles de familias
senegalesas prefieren la educación religiosa y han seguido enviando sus
hijos a los daaras, contribuyendo así a la proliferación de asociaciones
islámicas y escuelas árabes.
Al actuar de este modo, el gobierno senegalés parece haber interpretado que el problema
es el Islam, cuando en realidad, el Islam mismo condena las prácticas de la mendicidad
forzada. Tal y como indica el informe “AEN”, la Declaración de los Derechos Humanos
en el Islam de 1990, también conocida como Declaración del Cairo, condena
explícitamente el modo de explotación de los daaras urbanos actuales:
La Declaración del Cairo, que Senegal apoya, enuncia en sus grandes líneas
los derechos humanos y las responsabilidades que implican, conformemente
al Corán y a la Sharia. Sus disposiciones relativas a la educación interpretan
los malos tratos infligidos a los Talibés como contrarios a los principios del
Islam:
a) El artículo 7(a) establece que “todo niño tiene, en relación a sus padres,
la sociedad y el Estado, el derecho a… ser educado y protegido tanto
material como moral y sanitariamente”. Para muchos Talibés, la falta de
comida y de cuidados sanitarios, incluso cuando están muy enfermos,
constituye una denegación de este derecho.
b) El artículo 7(b) otorga a los padres el derecho de escoger el tipo de
educación que quieren dar a sus hijos, mientras tienen en cuenta el
interés superior del niño, pero el artículo 9(b) establece que “todo
hombre tiene derecho a la educación… tanto en el plano religioso como
en el conocimiento de la naturaleza”. Hoy en día, cierto número de niños
senegaleses no recibe ni educación religiosa, ni educación en el plano
del conocimiento de la naturaleza. Sólo pasan largas horas en la calle
mendigando.
c) El artículo 11 prohíbe expresamente la opresión y la explotación ajena.
Pero como si no fuera poco, la mayoría de agencias humanitarias han seguido en la
misma línea que el gobierno, perpetuando ambos la actitud y la perspectiva de la
antigua potencia colonial. Al querer imponer al pueblo senegalés, que posee su propia
cultura y cosmovisión, un modelo de educación desde el exterior, sin tener en cuenta ni
24

27. su especificidad ni su idiosincrasia, ¿no se está fomentando una forma de colonialismo
cultural?
El segundo problema de la escuela pública ha sido el de la corrupción. Las instituciones
educativas públicas se han aprovechado de la situación y han añadido unos gastos
suplementarios a los gastos de escolarización oficiales con el objetivo de obtener un
beneficio personal:
Aunque la ley prescribe la “gratuidad” de la enseñanza, los representantes
de varias organizaciones que trabajan con el gobierno sobre cuestiones
relacionadas con la educación han indicado que los gastos informales, sobre
todo la inscripción y los gastos mensuales, se han generalizado. Estos gastos
fuerzan a muchos padres a sacar a sus hijos de las escuelas públicas y a
enviarlos a las escuelas coránicos, ya sea en Guinea-Bissau o en Senegal, de
modo que ya no deben pagar nada para mantenerlos.
Con esto vemos que la “corrupción” y la “falta de escrúpulos” existen tanto en la
escuela pública como en los daaras. En todos sitios hay gente sin escrúpulos que no
tiene reparo en aprovecharse de la situación. Consideramos pues que el problema no es
tanto el de la ausencia de reglamentación y de acciones legales como indica el informe
“AEN”, sino el de la pobreza:
En general, los Talibés de los daaras urbanos que operan como internados
provienen de algunas de las regiones más pobres de Senegal y de Guinea-
Bissau. En la región de Kolda, una familia media dispone de menos de un
dólar al día (278 CFA, es decir 0,60 $) para gastar por persona. El 73% de
los gastos de la familia va a parar en comida, dejando respectivamente el 5%
y el 3% para la salud y la educación. Limitados económicamente, algunos
padres envían a sus hijos pretendidamente para estudiar el Corán, pero en
realidad también quieren aliviar los gastos de la familia.
Cuando se intenta criminalizar un comportamiento causado mayoritariamente por la
gran pobreza en la que está sumisa la inmensa mayoría de la población, se puede acabar
enjuiciando a media población.
Además de que no ataca el problema desde la raíz, la reglamentación puede generar una
fuerte tensión y degenerar en un verdadero conflicto social, como indica el propio
informe “AEN”:
Los responsables religiosos ejercen un enorme poder social, político y
económico en Senegal. Prácticamente todos los trabajadores humanitarios y
muchos responsables gubernamentales entrevistados por Human Rights
Watch han explicado que el poder de las cofradías pone en evidencia la falta
de voluntad política del gobierno cuando se trata de velar para que el
personal de los Ministerios competentes – a saber los Ministerios del
Interior, de Justicia y de Educación –, por una parte imponga una
25

28. reglamentación y por otra parte enjuicie a los marabús responsables de
maltratos y de explotación. Un responsable gubernamental del Ministerio de
la Familia ha indicado a Human Rights Watch: “El Estado ha hecho muchos
esfuerzos, pero sigue mostrándose sensible ante la cuestión, sobre todo en lo
que toca al tema del castigo. Los grandes marabús – los jefes de las
cofradías – se verían implicados en ello, ni siquiera indirectamente. Si tocáis
a un marabú, tocáis a las cofradías, y esto es muy difícil aquí. Perdéis votos,
y puede ser que perdáis hasta vuestro puesto, o que os expongáis a graves
problemas”.
Por último, al ser una solución burocrática e impersonal, la reglamentación acaba
matando los vínculos sociales de solidaridad comunitaria de los que hemos hablado y
que son, a nuestro parecer, una mejor garantía del control ejercido sobre los daaras. En
efecto, las normativas no son más que papeles a la espera de ser aplicados, lo que puede
ocurrir o no.
Por otra parte, una de las ventajas indiscutibles de las sociedades tradicionales es que
permiten y mantienen vivos los vínculos comunitarios interpersonales, creando las
condiciones para que fenómenos de explotación a gran escala como el de los Talibés, no
se produzcan jamás. Hoy en día, las sociedades modernas occidentales, que han sido
invadidas por la mentalidad burocrática hasta sus últimas esferas, tienden a querer
recuperar esas relaciones interpersonales genuinas, pero paradójicamente intentan
hacerlo a partir de la propia burocracia institucional. Para no llevar a estas sociedades
hacia el mismo error, consideramos que no se debe acentuar demasiado la solución
burocrática y normativa.
26

29. ¿Porqué no se ha solucionado hasta ahora
el problema de la mendicidad infantil en Senegal?
Las causas del fracaso de la acción humanitaria común
- Esta acción ha sido contraproducente porque ha creado un efecto llamada que
ha reforzado el éxodo rural.
- Esta acción ha sido insuficiente, porque no se puede financiar de manera
indefinida en el tiempo y en cantidades indefinidas los daaras.
- Esta acción ha sido inadecuada, porque no ha tenido en cuenta la idiosincrasia
del pueblo en el que se ejercía, provocando entonces rechazo y recelo.
- Esta acción ha sido inapropiada, porque no se ha intentado respetar o recrear
los vínculos de solidaridad comunitaria, sino que se ha dado prioridad a la
burocracia y a la reglamentación.
Las causas del fracaso de la acción gubernamental
- Esta acción ha sido inadecuada, porque no ha tenido en cuenta la idiosincrasia
del pueblo en el que se ejercía, provocando entonces rechazo y recelo.
- Esta acción ha sido contraproducente, porque ha cerrado las puertas de la
escuela pública a muchos niños cuyas familias rechazan enviarlos a centros en
los que se prohíbe la enseñanza religiosa.
- Esta acción ha sido inapropiada, porque se ha centrado en proponer una
reglamentación que no se ha traducido en acciones legales concretas, sino en
letra muerta.
- Esta acción ha sido insuficiente, porque no ha sido capaz de luchar contra la
corrupción, eliminando los gastos de escolarización añadidos que muchas veces
deben pagar los niños.
27

30. 5. Concepción y objetivos del Proyecto a largo plazo
Nuestro objetivo es luchar contra la mendicidad infantil forzada de los Talibés en
Senegal, intentando mejorar por un lado sus condiciones de vida y por otro lado la
formación que reciben, por medio de una diversificación de la enseñanza.
Para evitar el fracaso de las acciones llevadas a cabo hasta ahora, queremos emprender
una acción que siga los consejos y las directrices de UNICEF, tal y como han sido
enunciados en el informe “AEN”:
La posición actual de UNICEF ya no es de apoyar directamente a los daaras
urbanos con medios materiales, sino de trabajar por un lado con las familias,
los marabús y las otras comunidades en el marco de iniciativas de
prevención que tengan como objetivo guardar a los niños en sus pueblos; y
por otro lado, atacar el problema a partir de una perspectiva sistémica, sobre
todo ayudando al Ministerio de la Familia a reubicar varios daaras urbanos
en sus pueblos respectivos, mejorar el acceso al sistema de educación
público, mejorar la situación financiera de las familias y de las comunidades
para que los niños puedan quedarse en su casa. La mayoría de
organizaciones humanitarias no han seguido el ejemplo de UNICEF, y han
seguido proporcionando ayuda directa a los daaras urbanos. Estas agencias
deberían emplear más medios para garantizar que su ayuda no alienta la
explotación de otros Talibés.
[…] Varias organizaciones, como UNICEF, Tierra de Hombres e
Intermonde, cooperan en un proyecto del gobierno senegalés contra las
peores formas de trabajo infantil para favorecer el retorno de varios daaras
urbanos a sus pueblos respectivos. Otras asociaciones, como ONG Gounass
y Tostan, aportan una ayuda financiera a los daaras de cada pueblo, obrando
para el desarrollo de la comunidad y animando a los marabús y a las
familias a guardar a los niños en sus pueblos respectivos. Pero la mayor
parte de la ayuda financiera va a parar a los daaras urbanos, sobre todo en la
región de Dakar.
Las mayores organizaciones internacionales reconocen que el problema principal radica
en el éxodo rural, y que la solución está en reubicar los daaras en las zonar rurales o
semi-urbanas. Ésta es también la nueva línea de acción del gobierno senegalés desde
2004:
Muchos padres rechazan llevar a sus hijos a las escuelas públicas ya que el
programa no incluye la instrucción coránica y porque se añaden unos gastos
de escolaridad informales. Reconociendo el primer problema, en 2004, el
28

31. gobierno senegalés ha modificado la ley sobre la educación para prever una
instrucción religiosa en las escuelas del Estado. El gobierno ha construido
igualmente unos daaras “modernos” financiados por el Estado, en los que
los estudios coránicos van asociados al estudio del árabe, del francés y de
otras materias como las matemáticas y las ciencias. Al beneficiar de una
ayuda financiera por parte de cooperadores internacionales, el Ministerio de
la Educación ha empezado a construir unos daaras modernos en 2010,
previendo 100 daaras de aquí al año 2012, cada uno con una capacidad de
300 estudiantes. Según este proyecto, el Estado determinará y reglamentará
el programa, la formación y las normas relativas a los profesores, así como
las exigencias en materia de seguridad y de higiene. Las escuelas se verán
sometidas a inspecciones efectuadas por agentes del Estado y, si no se
respetan las normas, se podrá emitir la orden de cerrarlas. Según el
Ministerio de la Educación, esto permitirá al Estado asumir la
responsabilidad que le toca en materia de educación primaria universal de
estos niños, respetando al mismo tiempo la preferencia de los padres.
Nuestra acción debe pues respetar al menos tres ejes o direcciones fundamentales de
acción para evitar el fracaso:
1) Atacar el problema desde la raíz: la pobreza y el éxodo rural
2) Intensificar las relaciones sociales de solidaridad comunitaria
3) Respetar las condiciones sociales y religiosas
La pobreza de los países pobres proviene muchas veces de la ausencia de medios de
producción pudiendo generar una riqueza importante. Y el problema de la ayuda
internacional es que la mayoría de veces se limita a ser eso: una ayuda, sin tener en vista
la creación de medios de producción autónomos y autosuficientes. Es una riqueza
transferida de un país a otro, que no generará a su vez riqueza alguna.
Nuestro proyecto para ayudar a los Talibés consiste pues en crear las condiciones
adecuadas para que en el caso de que llegue a fallar la ayuda, no se vuelva a la situación
anterior de mendicidad y explotación. Seguimos pues el famoso adagio chino: “Dale un
pescado a un hombre y comerá un día; enséñale a pescar y comerá cada día”.
Hemos ideado dos medios distintos para ello:
a) Establecer una cuota de escolarización proporcional, teniendo en cuenta los
ingresos de los padres.
b) Dotar al daara de unos medios agrícolas de producción que le permitan satisfacer
sus necesidades por medio del consumo propio y de la venta del excedente.
Estos dos métodos iniciales condicionarán nuestra acción en los dos centros pilotos que
proyectamos: el daara de Kaolack estará regido por el primer medio y el daara de
Bokidiawe por el segundo.
Si escogemos estos dos municipios es por dos razones:
29

32. 1) Constituyen importantes centros regionales donde se encuentran muchos Talibés
y desde donde parten también muchos Talibés.
2) No están ubicados en las mayores ciudades, centros de la mendicidad forzada y
de la explotación, lo que constituye una manera de luchar contra el éxodo rural,
reubicando los daaras en las zonas rurales (Bokidiawe) o semi-urbanas
(Kaolack).
Las mayores ciudades de Senegal, aquellas en las que la palabra “Talibé” ya se ha
convertido en sinónimo de “niño de la calle”, son: Dakar, Saint-Louis, Thiès y Mbour.
Es ahí donde se encuentran la mayoría de Talibés. Pero paradójicamente, estos Talibés –
e incluso los marabús – no son originarios de estas grandes ciudades, sino que
provienen casi todos ellos de las zonas rurales. Debemos pues parar este éxodo
proporcionando tanto a los marabús como a los Talibés los medios para poder
permanecer en su comunidad, lo que permitirá al mismo tiempo perpetuar el sistema
educativo tradicional añadiéndole competencias nuevas (lenguas y ciencias) y evitar
romper los vínculos sociales comunitarios, que preservaban y garantizaban el buen
funcionamiento del daara.
Al igual que la bioecología estudia las interacciones entre los seres vivos y su entorno,
debemos adoptar una perspectiva sociológica que integre en su visión y comprensión de
la sociedad, la importancia de los vínculos comunitarios. Hay que entender la
idiosincrasia del pueblo al que se quiere ayudar, para ayudarle según los criterios y las
pautas que le parecen convenientes y adecuados a él. En caso de no hacerlo, no le
estamos ayudando, sino que lo estamos alienando, lo que tiene unas consecuencias
nefastas tal y como hemos visto.
Hemos entablado relaciones con una de las cofradías más importantes de Senegal, la
Tariqa Tidianiyya, para colaborar en el proyecto de erradicar la mendicidad infantil,
proyecto que es también muy importante para los propios musulmanes.
El mayor representante de la Tariqa Tidianiyya
en Senegal, el Shayj Hasan Cissé, se ha
caracterizado siempre por su lucha a favor de la
educación y de la escolarización de niños y
niñas, así como por su labor para el
amamantamiento materno, la eliminación de la
mutilación genital femenina, la promoción de las
vacunas, la higiene. Colaborador eminente de las
Naciones Unidas, y sobre todo de UNICEF, ha
vulgarizado y difundido las políticas de sanidad
y de desarrollo definidas por los sistemas de las
Naciones Unidas basándose en las enseñanzas
del Islam, en conferencias impartidas en todos los continentes, tratando temas como la
mendicidad, la mutilación genital femenina, la educación de las niñas, el papel de la
mujer en el Islam, etc.
30

33. También ha participado en la Conferencia sobre la Paz mundial y el Islam, celebrada en
Nueva York; en la Cumbre Mundial de la Tierra, en Johannesburg; en el Simposio
Espiritualidad y Desarrollo sostenible, en África del Sur; en la Conferencia para la
Promoción del Niño, en Bamako (Mali); en la Conferencia sobre Población y Bien-estar
Familiar de Abuja (Nigeria); en la Conferencia de Líderes religiosos del mundo, en
Toledo (España); etc. En 2002, fue invitado por el Congreso Americano y por el
Departamento de Estado en Washington para hablar del Islam como religión de paz.
En 1988, el Shayj Hassan Cissé fundó una ONG internacional con carácter humanitario
llamada Instituto Islámico Africano-Americano (IIAA), que beneficia del estatuto
general de Observador en el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas
(ECOSOC). El IIAA también ha recibido acreditación por parte de UNICEF, UNFPA,
UNDPI y la Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la sequedad y la
desertificación. También ha recibido otras acreditaciones por parte del FNUAP, el
PNUD y el Departamento de Información de la ONU.
Con la ayuda del FNUAP, el IIAA ha abierto la Clínica médica Shifa al-Asqam,
permitiendo así a más de 100.000 personas originarias de las zonas semi-urbanas y
rurales de Kaolack, acceder a cuidados sanitarios.
El Shayj Hassan Cissé ha luchado siempre a favor de los derechos de los niños,
promoviendo políticas de educación, alimentación, salud, protección y respeto de la
dignidad de cada niño. Esto le ha permitido recibir en 2007 la mayor condecoración de
la prestigiosa universidad islámica de Al-Azhar (Egipto), y en 2008 el reconocimiento
de UNICEF como “Embajador de los Niños y de la Salud”.
Además, ha contribuido a crear en todo el mundo, cientos de escuelas islámicas
modernas, en las que se enseñan materias como la informática y se prohíbe
estrictamente la mendicidad.
Según la biografía del Shayj Hassan Cissé colgada en la página web de UNICEF:
“Shayj Hassan Cissé es el primer jefe religioso moderno que ha identificado los
problemas que tocan al niño africano proponiendo soluciones reales. El Shayj ha
denunciado las violencias y las vejaciones que sufren los niños, como explotación
sexual, mendicidad, esclavitud, trabajo infantil, alistamiento como niños soldados, etc.
[…] La lucha del Shayj Hassan Cissé a favor de los derechos de los niños y de la mujer
debe inspirar a otros líderes religiosos, a poderes públicos y a organizaciones que se
ocupan de mejorar las condiciones de vida de los niños. Sus iniciativas sociales y
humanitarias demuestran que ha dedicado su vida entera a la causa de los niños, tanto en
su función de jefe religioso, como en la de presidente-fundador del IIAA. Es el abogado
internacional de los niños” 3.
3
http://www.unicef.org/wcaro/WCARO_Senegal_AmbBio-Cisse.pdf. Se puede ver en el siguiente enlace
el vídeo de la ceremonia de entrega del premio de UNICEF y del gobierno senegalés al Shayj Hassan
Cissé: http://thefaydah.org/awards.php.
31

34. Desgraciadamente, Shayj Hassan Cissé falleció en 2008. Pero desde entonces, su
hermano, el Shayj Tijani Cissé ha continuado los esfuerzos y las luchas inacabadas. El
trabajo es largo y aún queda mucho por hacer. Nos hemos puesto en contacto con Shayj
Tijani Cissé para llevar a cabo unos proyectos socio-educativos y contar así con su
experiencia y colaboración.
Este proyecto tiene como objetivo dar a los Talibés una educación formal. Se trata de
mejorar sus condiciones de vida gracias a una formación cualificadora. De esta manera,
un número importante de Talibés verá su situación cambiada por medio de la educación,
la atención sanitaria y el seguimiento continuado. Es importante diversificar el
contenido educativo de las escuelas coránicas, para que los Talibés puedan aprender,
además del Sagrado Corán: lenguas (francés, inglés, español) y matemáticas (cálculo),
así como las competencias necesarias para la vida corriente (ciudadanía, salud e
higiene).
Gracias a una planificación de la educación básica bajo la forma de un referente para la
formación, tendrán la oportunidad de seguir un sistema educativo organizado con un
buen nivel de instrucción.
Hay que invitar al Estado senegalés a tomar todas las responsabilidades necesarias para
ayudarnos a realizar este proyecto en zonas sensibles como Kaolack o Futa. Los
Maestros deben dejar de utilizar a los niños como un medio para generar recursos
económicos.
32

35. INDICADORES VERIFICABLES FUENTES DE
OBJETIVOS
OBJETIVAMENTE VERIFICACIÓN
*Número de Talibés inscritos para la *Lista de clase
OBJETIVO 1
enseñanza básica * Ficha identificativa
conseguir formar
*Número de Talibés con formación *Fiche de seguimiento
3.500 Talibés con
informática *Informe sobre la progresión de
un nivel de
*Número y naturaleza de las iniciativas los alumnos redactado por los
educación básica
educativas comunitarias desarrolladas profesores
OBJETIVO 2 *Lista de clase
llevar a 2.500 *Número de Talibés que han alcanzado * Ficha identificativa
Talibés hasta un un sistema de educación avanzado *Ficha de seguimiento
sistema de *Número de Talibés que consiguen *Informe sobre la progresión de
formación pasar a una clase superior los alumnos redactado por los
profesional profesores
OBJ ETIVO 3
profesionalizar el *Número de maestros que perciben una * Nómina
trabajo de maestro indemnización o un salario mensual. *Documento contable
de escuela coránica
33

36. Objetivo general: cuadro lógico
34

37. II. Doble proyecto piloto
en Kaolack y Bokidiawe
35

38. 36

39. Como hemos dicho, cada proyecto piloto se centra en un medio de autofinanciación
determinado. A largo plazo, es decir a más de tres años, el daara de Kaolack deberá ser
financiado por los padres de los Talibés según sus posibilidades, y el daara de
Bokidiawe por la producción agrícola.
Nos fijamos un horizonte de tres años para establecer los medios necesarios de
autofinanciación. Al principio, la ayuda extranjera deberá aportar al mismo tiempo lo
necesario para vivir y las inversiones exigidas para crear estos medios de
autofinanciación.
Los proyectos pilotos serán iniciados en unas casas de alquiler, mientras se construyen
unos edificios específicos en unos terrenos cedidos a la Fundación por los marabús
colaboradores.
Prevemos alojar en régimen de internado a unos 150 niños por daara.
37

40. ANÁLISIS PRESUPUESTARIO
Esto supone que tenemos que hacer frente a cinco tipos de gastos:
1) Gastos de constitución de la Fundación
2) Gastos de construcción de los edificios
3) Gastos de inversión
4) Gastos mensuales en los daaras
5) Gastos para la autofinanciación
(1) Gastos de constitución (en €)
Redacción de los Estatutos + proyecto 5.000
Notaría 500
Redacción del proyecto 2.000
Trabajo de investigación 2.000
Página web multimedia 3.500
Viajes 15.000
(1.500/viaje/persona)
TOTAL 28.000 €
(2) Gastos de construcción de los edificios (en €)
Proyecto arquitectónico y permisos 15.000
Materiales de construcción 55.000
Mano de obra 150.000
TOTAL 320.000 €
(3) Gastos de inversión (en €)
Cantidad x Total
precio unitario
Colchones 300 x 15 4.500
Mantas 300 x 15 4.500
Mosquiteras 300 x 30 9.000
Pack escolar (5 cuadernos, 10 bolígrafos, 20 300 x 30 9.000
lápices, 10 libros, 1 estuche)
Pack de material de oficina (hojas, bolígrafos, 2 x 500 1.000
agendas)
Ordenadores 6 x 200 1.200
Pizarras negras 20 x 50 1.000
Uniformes 300 x 20 6.000
Vehículos (2 coches y 2 motos) 50.000 50.000
TOTAL 86.200 €
38

41. (4) Gastos mensuales de los dos daaras juntos (en €)
Alquiler 500
Comida 15.000
Suministro (agua, luz, gas, teléfono e internet) 300
Personal y material médico 400
Personal docente (20 profesores, 5 formadores y 2 6.000
monitores)
Personal administrativo (1 coordinador nacional, secretario, 5.000
gestoría y contabilidad)
Talleres de formación profesional 2.000
Gasolina y seguros 800
Jabón 300
Viajes 1.200
Imponderables 1.000
TOTAL mensual 38.000 €
TOTAL anual 456.000 €
(5) Gastos para la autofinanciación (en €)
Proyecto agrícola 2.000
Material agrícola 2.000
Adecuación del terreno (muros y pozo) 13.000
Semillas y abono 1.000
Mano de obra 2.000
TOTAL 20.000 €
De momento, el proyecto tiene un horizonte de tres años, por lo que el gasto total será
de: (1) + (2) + (3) + (4) x (3 años) + (5) = XXXX €
Gasto trianual
Gastos de constitución 28.000
Gastos de contrucción 320.000
Gastos de inversión 86.200
Gastos mensuales en los dos daaras 1.368.000
Gastos para la autofinanciación 20.000
TOTAL 1.822.200 €
39

42. PLANIFICACIÓN DE LA INVERSIÓN
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
Gastos de constitución 28.000 - -
Gastos de contrucción 70.000 125.000 125.000
Gastos de inversión 86.200 - -
Gastos mensuales en los dos daaras 456.000 456.000 456.000
Gastos para la autofinanciación 20.000 - -
TOTAL 620.200 € 581.000 € 581.000 €
40

43. PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
ACTIVIDADES
1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T
Dar clases × × × × × × × × × × × ×
Organizar 9 talleres de refuerzo de las
× × ×
capacidades de los monitores
Organizar 18 talleres de refuerzo de las
× × × × × ×
capacidades de los OCB
Organizar charlas sobre las competencias de
× × × × × × × × × × × ×
la vida corriente y ciudadanía
Organizar sesiones de sensibilización con
× ×
las comunidades y las familias
Informar de manera regular las autoridades
× × × × × × × × ×
sobre las actividades de la Fundación
Elaborar unas guías pedagógicas para los
× ×
docentes y los monitores
Organizar unos encuentros de intercambio y
× × × × × × × × ×
de acciones conjuntas
Desarrollar las clases de francés, inglés y
× × × × × × × × × × × ×
castellano
Reforzar las capacidades de los alumnos × × × × × × × ×
Informar de manera regular a las autoridades
× × × × × × × × × × × ×
sobre los resultados de la Fundación
Organizar cursillos intensivos × × × × × × × × × × × ×
Organizar 45 sesiones de formación
× × × × × × × ×
cualificadora
Apoyar la formación profesional × × × × × × × × × × ×
Elaborar un plan de refuerzo de la capacidad
×
de los promotores
Establecer un sistema de seguimiento ×
Organizar 6 encuentros de coordinación
× × × × × ×
nacional
Organizar unas auditorías anuales × ×
Organizar una evaluación externa × × ×
Identificar los temas × × ×
Colectar datos × × × × ×
Redactar documentos de capitalización × × ×
Imprimir documentos × × ×
Redactar informes de actividades
Hacer programas de radio
Realizar documentales × ×
Difusión de los documentales × × × ×
41

44. 42

45. III. Bibliografía
43

46. 44

47. Libros
1) “A expensas de los niños”, mendicidad forzada y malos tratos infligidos a los
Talibés de Senegal, informe de la organización internacional Human Rights
Watch de abril de 2010. Traducido al castellano por la Fundación Talibés. Se
puede consultar y descargar en la página web de la Fundación Talibés.
Multimedia
1) « Les Enfants perdus de Mbour »: documental realizado por la cadena France 3:
http://video.google.com/videoplay?docid=7437009191504990142
2) Documental de la BBC sobre los Talibés: http://www.bbc.co.uk/news/world-
africa-11308341
3) Documental de la periodista Charlotte Baker sobre los Talibés de Senegal:
http://www.blinkvid.com/video/112507/Their-Story-mpg
Páginas web
1) “Los niños de la calle”, artículo de la revista “Pueblos” de la Asociación “Paz
con Dignidad”: http://www.revistapueblos.org/spip.php?article855
2) “El drama de los Talibés, los niños mendigos de Senegal”:
http://www.guinguinbali.com/index.php?lang=es&mod=news&cat=2&id=803
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