Jens Nørves foredrag under GoOpen 2009

1. Utvikling gjennom samarbeid -
gjenbruk og deling
GoOpen 2009
17.04.2009
Jens Nørve - avd. IKT styring og samordning

2. Forventninger til offentlige nettjenester
Oslo 17/04/09 Direktoratet for forvaltning og IKT

3. Målbildet for offentlig sektor
Brukerorientert
Tjenesteorientert
Helhetlig
Oslo 17/04/09 Direktoratet for forvaltning og IKT

4. Endring >1000
- Felles utfordring
for offentlig sektor

5. Program for elektronisk samhandling
Primær målgruppe
Kommuner og regional stat
Virkemidler
Arenaer for samarbeid og deling
Støtte til initiativ med videreføringsverdi
Nettbasert veiledningsopplegg for gjennomføring av IKT-
prosjekter i offentlig sektor (Prosjektveiviseren)
Konferanser og seminarer
Kompetanseutvikling
Verktøy og veiledere
Erfaringsoverføring fra Høykom
Informasjonsvirksomhet
Oslo 17/04/09 Direktoratet for forvaltning og IKT

6. NB!
”Under arbeid”
Strategien vi legger til grunn
Hvem har kommet langt, som andre kan lære av?
Fokus på områder som ikke er ”løst i dag”
KS og Difi støtter og koordinerer erfaringsoverføring og spredning!
Hvem tar ”gul ledertrøye” på de forskjellige områdene;
Arkitektur:
Bergen og Bærum
Kompetanse- og lederutvikling:
”Grenlandssamarbeidet” + ”Orkidé++”
e-anskaffelse + e-faktura?
Fredrikstad + (Trondheim?)
eID + AltInn II:
Drammen
”Prosjektkontor og IKT styring”:
Oslo kommune +…
”Kartbehov” – ny lov - i samarbeid med Norge Digitalt?
Helse?
.…
Direktoratet for forvaltning og IKT

7. Samarbeid om kompetanse- og lederutvikling
● 24 kommuner
Samarbeider om tjenesteorientert
arkitektur i kommunal sektor
Oslo 17/04/09 Direktoratet for forvaltning og IKT

8. Kompetanseutvikling om IKT og
ledelse i kommunene
• Begrenset kunnskap blant kommunale ledere om:
• Utvikling av IKT-strategi
• Utnytting av teknologiske muligheter
• Realisering av gevinster ved IKT-investeringer
• 2/3 av rådmennene ser på egen IKT-kompetanse som en barriere for
effektiv planlegging og utnyttelse av IKT (Mandag Morgen 2007)
• Mål i eKommune 2012:
• ”I løpet av 2009 skal toppledere i kommuner og fylkeskommuner
ha opparbeidet tilstrekkelig kompetanse til å kunne lede arbeidet
med å utvikle en IKT-strategi og realisere gevinster ved IKT-
investeringer”.
Oslo 17/04/09 Direktoratet for forvaltning og IKT

9. Samarbeid mellom KS og DIFI om
kompetanseutviklingsprogram med to løp:
1. Nettverksprogram for rådmenn (4-5 samlinger
for rådmannsgrupper) med fokus på:
• Generell kunnskapsformidling
• Beskrivelse av mulighets-scenarier
• Formulering av mål for IKT-bruk i kommunen
• Utforming av IKT-strategi
• Omstilling og gevinstrealisering
2. Seminarprogram for ledergrupper i kommunene
• Regionvise undervisningsopplegg for administrasjon og
formannskap i kommunene
• Skal gi kommunepolitikere og administrativ ledelse kompetanse for
å kunne ivareta lederansvaret for kommunal tjenesteutvikling i det
digitale samfunn.
• Skal danne basis for lokale nettverk for kunnskapsdeling om IKT og
ledelse
Oslo 17/04/09 Direktoratet for forvaltning og IKT

10. Felles tjenesteorientert arkitektur for
kommunal sektor?
Bærum og Bergen kommuner har lagt ned mye ressurser i utviklingen av
tjenesteorienterte arkitekturer. De får støtte under forutsetning av at
erfaringene skal deles med andre.
Bærum og Bergen kommuner, KS og DIFI;
Arrangert workshop og etablert forum med de 10 største kommunene
Etablert forprosjekt basert på erfaringer og beste praksis fra Bergen og Bærum
Utarbeide analyse og anbefalinger for et hovedprosjekt
Presenteres og forankres på ny felles samling for forumet i mars
Etablert delprosjekt for etablering av erfaringsmodeller for rammeverk og
semantikk
Delprosjekt – Proof of Consept starter i februar
Etablere hovedprosjekt i fellesskap?
Oslo 17/04/09 Direktoratet for forvaltning og IKT

11. Digital fornying i kommunene
Tilskuddsordning på 60 mill
Støtte på inntil 20 % av prosjektkostnaden
Det vil bli lagt positiv vekt på bruk av fri
programvare
Søknadsfrist 11. mai og 1. september 2009
Kommuner, fylkeskommuner eller statlige
virksomheter som gjennomfører prosjekt i
samarbeid med kommunenivået kan søke
Se www.difi.no

12. Styrings- og koordineringsutfordringer
Viktige aktiviteter i 2008:
FAOS-rapporten (direktoratsnivå)
- Arkitekturprinsipper
- Testet på utvalgte prosesser
Rapporten ”Bedre samordning og styring av store og/eller strategisk viktige IKT-
prosjekter i staten”(FAD, FIN, ++)
Utfordring;
Mange IT-prosjekter når ikke de opprinnelige målsettingene med prosjektet
Mange prosjekter går i parallell uten å være koordinert
Begge rapportene peker på styrings- og koordineringsutfordringer
Problemstillingene har vært behandlet i regjeringen og resultatet er kommunisert
blant annet i Forvaltningsmeldingen, men Difi har allerede startet arbeidet med et
nettbasert veiledningsopplegg
Oslo 17/04/09 Direktoratet for forvaltning og IKT

13. Forvaltningsmeldingen
- og IKT
Videreføring av St.meld. nr. 17
Arkitekturprinsipper
Veilederrolle for Difi
IKT-samordning i
budsjettprosessen

14. Veilederrolle, samhandling stat-
kommune, og prosjektveiviser
Utfordringer
● Mange prosjekter når ikke de opprinnelige
målsettingene med prosjektet
● Mange prosjekter går i parallell uten å være
koordinert
● Manglende kompetanse
● For ambisiøse mål
● Svake kost/-nyttevurderinger og lite planlegging av
gevinstrealisering
● For lite strategisk planlegging, særlig mht å utnytte
de mulighetene i tverrgående samarbeid og
samordning
● Mangelfulle analyser av usikkerhet og risiko
● For dårlig forankring i forkant av budsjettprosess og
iverksetting av tiltaket.

15. Oslo 17/04/09 Direktoratet for forvaltning og IKT
19.05.09 15

16. Veilederrolle, samhandling stat-
kommune, og prosjektveiviser
To innganger til arbeidet:
Styring av statlige IKT-prosjekter
Elektronisk samhandling stat-kommune
Planlegging,
Tilnærming: beslutning og
finansiering
Primært en veiviserfunksjon (krav, Utvikling/
anskaffelser
retningslinjer, anbefalinger)
Mulighet til erfaringsdeling og eksempler Implementering
Strukturert etter hovedfasene i prosjekter Drift
19.05.09 Direktoratet for forvaltning og IKT

17. Forventninger til innhold
Verktøy
Verktøy (ønsker innspill på hva er mulig/realistisk å få til her?)
Maler
Maler
Sjekklister
Sjekklister
…som alle plasseres i en en generisk prosjektmodell ogunderstøttes av ett
…som alle plasseres i generisk prosjektmodell og som som understøttes
selvevalueringsverktøy.
av ett selvevalueringsverktøy.
Planlegging,
beslutning og
finansiering
Utvikling/
anskaffelser
Implementering
Drift
Oslo 17/04/09 Direktoratet for forvaltning og IKT

18. Status
Interessentkartlegging
SSØ, Datatilsynet, DND, BRREG, Friprogsenteret, IKT Norge, …
KS og en rekke kommuner deltar i flere roller
Kartlegging av materiale
I kontakt med en rekke statlige virksomheter
NAV, Skattedirektoratet, UDI, Lånekassen, Forsvaret, Statens
pensjonskasse, Politiets data- og materielltjeneste…
Vurdering av tekniske plattformer
4 plattformer vurderes
- Delingsbazaren, ePractice.eu, Anskaffelsesportalen, Digitaliser.dk
Oslo 17/04/09 Direktoratet for forvaltning og IKT

19. Solid styringsgruppe
Hans Christian Holte (Difi)
Marianne Andreassen (SSØ)
Karl-Olav Wroldsen (Skattedirektoratet)
Per Olav Stenseth var stand-in på første møte
Trude Andresen (KS)
Arild Sundberg (Oslo kommune)
Oslo 17/04/09 Direktoratet for forvaltning og IKT

20. Forventninger til konsept
Normative dokumenter (som er ”gjeldende rett”)
Ansvarlig fagmiljøs anbefalinger;
Eks: Standardiseringsrådet, arkitekturprinsipper, SSA, BC-modell,
interessentanalyse-modell, personvern
Eks: Beskrivelse av ”felleskomponentene” som Altinn II, eID,
NOARK, Forprosjektrapport for arkitekturprinsipper i kommunene
Eks: KS og KS IKT-forum, Tjenestekatalog, Datatilsynet, Den
Norske Dataforening?
Etablering av community og diskusjonsforum?
Brukergenerert innhold?
Brukeranmeldelser og rating av innhold?
Metadata?
Beste praksis?
Deling av kunnskap og erfaringer – ”spørrefunksjonalitet”?
Oslo 17/04/09 Direktoratet for forvaltning og IKT

21. Virkemidler
Involvering
Samordning
Engasjere aktører
Koordinering på tvers av sektorer og forvaltningsmål
Dokumentere behov
Bygge på beste praksis
Bygge på erfaringer fra andre land og næringsliv?
Bestillingen er forankret!
Oslo 17/04/09 Direktoratet for forvaltning og IKT

22. Prosjektveiviseren må ivareta
mange fagdisipliner
Prosjektstyring
IT–governance (IT understøtter forretningsutviklingen)
Samfunnsøkonomisk perspektiv
Brukerperspektivet
…
Oslo 17/04/09 Direktoratet for forvaltning og IKT

23. Hva kan vi lære fra næringslivet?
Store konsern har i mange år blant annet jobbet
med;
”IT governance”
”Prossessoptimalisering”
Eks fra Telenor?
Eks fra Toyota?
eGov – her er det ingenting å hente fra
næringslivet!
Oslo 17/04/09 Direktoratet for forvaltning og IKT

24. Prosjektforløp
Oslo 17/04/09 Direktoratet for forvaltning og IKT

25. Visjon
“Prosjektveiviseren vil styrke ledelse, planlegging og
kvalitet av offentlige ikt-prosjekter og bidra til økt
metodisk og organisatorisk samordning på tvers av
sektorer og forvaltningsnivåer“
Oslo 17/04/09 Direktoratet for forvaltning og IKT

26. Kontakt
Jens Nørve – 90849332
jens.norve@difi.no
eGovernment som en del av Master of
management ved NTNU
Se http://egovernment.wikispaces.com
Difi arrangerer kurs i flere av de omtalte emnene,
blant annet ”Forvaltningsutvikling og IKT”
NB! Gratis 
Oslo 17/04/09 Direktoratet for forvaltning og IKT