2. Movilización Nacional
Es un proceso permanente e integral,
planeado y dirigido por el Gobierno, que
forma parte del Planeamiento Estratégico
de la Defensa Nacional y que consiste en
adecuar el Poder Nacional para disponer y
asignar oportunamente los recursos que
permitan contribuir el de afrontar con éxito
las emergencias en todas sus fases.
3. MARCO LEGAL
A. Constitución Política del Perú.
B. Ley del Sistema de Defensa Nacional.
C. Ley de Movilización Nacional.
D. Ley del Sistema Nacional de Defensa
Civil.
E. Ley Orgánica de la Secretaría de
Defensa Nacional.
4. Movilización Nacional: Etapas
Se desarrolla en dos etapas diferenciadas:
la Movilización propiamente dicha y la
Desmovilización.
La Movilización se basa en los
requerimientos de la Defensa Nacional.
La Desmovilización se orienta a satisfacer
los requerimientos de rehabilitación y
desarrollo nacional.
5. MOVILIZACION
Es un proceso permanente e integral,
planeado y dirigido por el Gobierno,
consiste en adecuar el Poder y Potencial
Nacionales a los requerimientos de la
Defensa Nacional, a fin de disponer y
asignar oportunamente los recursos
necesarios para afrontar situaciones de
emergencias que atenten contra la
Seguridad Nacional.
6. FINALIDAD
Satisfacer las necesidades del Sistema de
Defensa Nacional para enfrentar con éxito
los conflictos y desastres, cuando los
requerimientos necesarios para afrontarlos
sean de tal magnitud que sobrepasen la
capacidad de dicho Sistema, y por tanto,
requieran de un mayor empleo del Poder y
del Potencial Nacional.
7. Características
A) Permanente
Su concepción, planeamiento y preparación son
constantes, se desarrolla en todos los momentos de la
actividad y la vida de la nación.
B) Integral
Comprende a todos los campos de actividad de la
Defensa Nacional, y reúne a todos los recursos
susceptibles de ser movilizados.
C) Preventiva
Se anticipa, adoptando previsiones para hacer frente a
los conflictos y desastres.
D) Oportuna
Permite obtener recursos en los plazos previstos y
aplicarlos en el debido tiempo y lugar.
8. Características ........................
E) Direccional
Se orienta a cubrir las necesidades específicas
que se presentan en las situaciones de conflicto o
desastres.
F) Flexible
Se adecúa a los cambios y a la naturaleza de
las situaciones producidas por los conflictos o
desastres.
G) Racional
Asigna los recursos a los requerimientos de la
Defensa Nacional compatibilizándolos con los
del Desarrollo Nacional en forma lógica.
9. Fundamentos
La responsabilidad que tiene el Estado de
garantizar la Seguridad Nacional.
La carencia o insuficiencia de recursos, así como
las dificultades para su obtención vía el
presupuesto fiscal, ante la inminencia de un
conflictos o la ocurrencia de un desastre.
El elevado costo de mantener en forma
permanente una capacidad requerida, en relación
a las amenazas percibidas.
11. Planeamiento
Es un proceso permanente de estudios e
investigación, por el cual se conciben y
deciden las acciones para obtener, adquirir,
preparar y asignar los recursos necesarios
para movilizar, con miras a lograr el Poder
Nacional requerido, a fin de hacer frente
con éxito a las emergencias previstas en las
respectivas hipótesis.
12. Preparación
Es un conjunto de acciones que se
realizan desde la situación de
normalidad (paz), para obtener y
disponer los recursos necesarios y
previstos en los Planes de
Movilización.
13. Ejecución
Es la puerta en vigilancia del conjunto de
acciones y previsiones que permiten afrontar la
emergencia y mantener el esfuerzo que esta
demanda, mediante la asignación y aplicación de
los recursos disponibles con oportunidad y en las
zonas previstas.
La aprobación de la ejecución de la Movilización
acordada por el Consejo de Defensa Nacional, se
dispone mediante Decreto Supremo.
14. Ámbitos de la Movilización
Nacional
Abarca todo el territorio nacional.
Regional
Abarca el territorio de una región política
del país.
Local
Abarca el territorio de una provincia.
15. Recursos a ser Movilizados
A.- Los recursos a ser movilizados estan
constituidos por personas, bienes y servicios.
B.- Las personas naturales y jurídicas peruanas
domiciliadas en el país y fuera de él, están sujetas
a movilización.
C.- Las personas naturales y jurídicas extranjeras
domiciliadas en el país están sujetas a
movilización en cuanto no se oponga a los
convenios internacionales vigentes de los que el
Perú es signatario
16. Recursos a ser Movilizados
D.- Constituyen bienes a movilizar: los recursos
naturales renovables y no renovables; los bienes
muebles e inmuebles; los recursos económicos y
financieros.
E.- Están sujetos a movilización los servicios
públicos esenciales y no esenciales, sean de
propiedad pública o privada, los que estarán
destinados a satisfacer las necesidades básicas de
la población y asegurar el funcionamiento del
aparato productivo del país.
17. Recursos a ser Movilizados
F.- También constituyen recursos de la
Movilización las donaciones,
contribuciones y aportes de las personas
naturales y jurídicas nacionales o
extranjeras, las mismas que deben ser
administradas de acuerdo a Ley.
18. Desmovilización
Es un proceso integral, gradual y
progresivo planeado y dirigido por el
Estado, con el fin de lograr el retorno
de la Nación a la situación de
normalidad, una vez cesados o
reducidos en su intensidad los motivos
determinantes de la movilización.
19. Fundamentos
A.- Al igual que la movilización, el proceso de
Desmovilización comprende y compromete a todas las
fuerzas vivas de la Nación.
B.- Finalizada la emergencia, se hace necesario
regularizar el esfuerzo desplegado para la movilización,
por lo que la desmovilización requiere una adecuada
preparación que comprenda las medidas y previsiones en
todos los campos de actividad del país, a fin de lograr su
rehabilitación y vuelta a la normalidad en el corto plazo
para no afectar al Desarrollo Nacional.
C.- En la desmovilización existe una estrecha relación
entre todos los campos de actividad, pero muy
particularmente entre el campo económico y el campo
militar.
20. Fases
1.- Planeamiento
Es el conjunto de previsiones sobre el qué,
cuándo y cómo hacerlo para lograr la
desmovilización, y se realiza paralelamente al
planeamiento para la movilización.
2.- Preparación
Es el conjunto de acciones que se realizan antes
de la ejecución, con la finalidad de asegurar que
ésta se realice en las mejores condiciones.
3.- Ejecución
Es la realización, en forma gradual y progresiva,
de las acciones que han sido previstas en el
planeamiento.
21. Recursos a ser Desmovilizados
Los Recursos a ser
desmovilizados están constituidos
por personas, bienes y servicios.
22. La Defensa Civil
Es el conjunto de acciones continuas
basadas en normas, principios y doctrina,
destinados a salvaguardar la vida, el
patrimonio y el medio ambiente, antes,
durante y después de un desastres natural o
tecnológico.
23. Sistema Nacional de Defensa
Civil
El Sistema Nacional de Defensa Civil
(SINADECI), es el conjunto
interrelacionado de organismo públicos y
privados, así como la población
organizada, que tiene por misión ele
ejercicio planificado de la Defensa Civil en
todo el Territorio Nacional.
24. Finalidad (SINADECI)
Proteger a la población, previendo daños,
proporcionando ayuda oportuna y
educación; y asegurando su rehabilitación
en caso de desastre o calamidad de toda
índole, cualquiera sea su origen de acuerdo
con la política y planes de la Defensa
Nacional.
25. Composición (SINADECI)
El Sistema Nacional de Defensa Civil, está
compuesto por el Instituto Nacional de Defensa
Civil (INDECI), sus Direcciones Regionales, los
Comités de Defensa Civil y las Oficinas de
Defensa Civil. Los Comités Regionales,
Subregionales, Provinciales y Distritales, se
constituyen y funcionan de acuerdo con el
reglamento del Sistema Nacional de Defensa
Civil.
26. Ambitos de la Defensa Civil
La Defensa Civil compromete siempre el ámbito
nacional, para afrontar situaciones de
emergencias que afecten la Seguridad Nacional,
sea la emergencia a nivel nacional, regional o
local.
Nacional
Abarca todo el territorio nacional.
Regional
Abarca el territorio de una región política del
país.
Local
Abarca el territorio de una provincia o distrito.
27. Planeamiento Estratégico Para La
Movilización y Desmovilización
Es un proceso permanente y dinámico
mediante el cual se conciben acciones y se
adoptan previsiones para adecuar el Poder
Nacional a los requerimientos para hacer
frente a los conflictos y desastres que
atenten contra la seguridad de la nación, y
lograr el retorno de la Nación a la situación
de normalidad.
28. Alcance
Concibe acciones y adopta previsiones que
deben desarrollar todos los organismos
integrantes del Sistema de Defensa
Nacional, a fin de disponer y asignar
oportunamente los recursos necesarios para
afrontar las situaciones de emergencia que
afecten la Seguridad Nacional, logrando el
retorno de la Nación a la situación de
normalidad.
30. Fase de Iniciación
La Secretaría de Asuntos de
Defensa del Ministerio de
Defensa, realiza la Apreciación
Estratégica.
31. Fase de Concepción
En función de la Apreciación Estratégica y
de los Requerimientos, se formula la
Concepción Estratégica para la
Movilización la que da lugar a la
Directiva(s) del Planeamiento de la
Movilización para hacer frente a los
conflictos y desastres, así como el retorno a
la situación de normalidad.
32. Fase de Ejecución y Evaluación
La(s) Directiva(s) de Planeamiento para la
Movilización Nacional, son remitidas a los
ministerios, organismos públicos y órganos
regionales, los que formulan los planes para su
correspondiente ejecución.
En esta fase, la Secretaría de Asuntos de Defensa,
evalúa la ejecución de los Planes, a fin de
actualizar la Directiva de Movilización y
Desmovilización.