1. INFORME DE COYUNTURA
LEGAL E INSTITUCIONAL
2º semestre de 2013

2. ESTADO DE DERECHO,
INSTITUCIONALIDAD Y
TRANSPARENCIA

3. Administración de Justicia
Inconstitucionalidad de elección de Salomón Padilla en la CSJ,
por su afiliación político-partidaria.
La CSJ cerró el año sin que se haya electo al Presidente, pero no
ha existido inestabilidad en el funcionamiento CSJ.
Corte Plena solo emitió resolución en 8 instructivos en materia
de depuración judicial. Más de 1,200 quedan sin resolverse.

4. Continúan los ataques en contra de la Sala
de lo Constitucional
Antejuicio ante Asamblea
Legislativa. No se abre
procedimiento, pero no se
archiva.
Ex empleado de CSJ confiesa que
fue coaccionado para denunciar
a un magistrado de la Sala Const.
Sala de lo Contencioso admite sin
fundamento y tramita una
denuncia en contra de la elección
de la CSJ 2009-2018.
Preocupa rol de Sala de lo Contencioso

5. Buenos pasos en Administración de
Justicia
Abundante jurisprudencia
en materia de derecho de
acceso a la información:
Las sentencias de la Sala se
han estado cumpliendo.
Se restituyeron las
funciones a la Sección de
Probidad.
Se declaró inconstitucional:
•La Comisión Especial de
Investigación de la
elección de la CSJ 20092018.
•El literal f del artículo 22
del Estatuto de la Corte
Centroamericana.
•Se admitió demanda en
contra de acuerdo de
reforma constitucional
1.Derecho Fundamental.
2.Ciudadanía dueña de
información.
3.Es necesario para
participación informada
de ciudadanía.
•Amparo contra el
Presidente de la República
por no nombrar al IAIP.
•Amparo contra MINED y
otro contra ANDA.

6. Jurisprudencia sobre el Sistema Electoral
Este año, se admitió una
demanda y se ordenó
medida cautelar, la
suspensión de la
campaña para todo
funcionario público.
Voto por bandera en
elecciones
presidenciales no es
inconstitucional.
Se presentaron varias
demandas de
inconstitucionalidad en
contra de los candidatos
de los 3 partidos
mayoritarios.

7. Sistema Electoral
Campaña
política
permanente de
parte de los
partidos e
inactividad del
TSE.
Campaña desde
la Presidencia
en violación del
art. 218 de la
Cn.
TSE no ejerce
facultades para
actuar de oficio.
En lo positivo,
mostró buena
organización del
evento electoral
del pasado 2 de
febrero.
TSE requiere
reestructuración
integral.

8. Presupuesto:
Incumplimiento
de resoluciones:
• 7 meses sin recibirlo.
• 2013: No recibió el 100%.
• 2014: reducción del 10.7%.
• TEG más de 2 veces su
presupuesto.
• Por miembros de Junta
Directiva de Asamblea
Legislativa en caso asesores
legislativos y juicio
contencioso.
• Negativa a divulgar correos
institucionales por parte CSJ.

9. Sistema de Transparencia y Anticorrupción
Percepción de Corrupción
100 - Mejor desempeño
0 - Peor desempeño
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
72% 71%
54% 53%
33%
38% 38%
28% 26%
29% 28%
29%
Honduras
Nicaragua Guatemala El Salvador Costa Rica
2012
Chile
2013
Fuente: Transparencia Internacional, Índice de Percepción de la Corrupción 2013.

10. Fortalecimiento de Mecanismos de lucha contra
la Corrupción en nuestro país
FGR
• En la investigación relacionada al Blvd. Diego de Holguín no se investigó a
todas las personas involucradas en el caso. El juicio está en fase de
instrucción.
CCR:
• Expresó condenas públicas respecto a exfuncionarios señalados en casos
archivados, sin garantizarles el debido proceso.
TEG:
• Declaró improcedente el 52% de casos tramitados. Entre ellos una
denuncia en contra del Presidente por dinero recibido durante su
candidatura, lo cual ameritaba mayor investigación.
• Solo sancionó a 5 funcionarios.
Convención ONU contra la Corrupción:
• Recomienda ampliar los plazos de prescripción de los delitos de corrupción
y revisar el tema del fuero de los funcionarios públicos en El Salvador.

11. SEGURIDAD
Y
CLIMA DE NEGOCIOS

12. Factores que afectan el clima de inversión
147/148
Costos por crimen
WEF
Fuente: Encuesta Dinámica Empresarial de FUSADES.

13. Homicidios a la alza por falta de
una Política Integral
7 homicidios
diarios en
2013
1400
1200
236
2014
1000
2013
2012
196
184
800
2011
171
600
170
413
402
142
254
156
400
200
359
313
377
341
marzo
abril
173
384
253
242
243
239
256
166
173
155
169
178
173
164
343
370
390
371
385
375
354
junio
julio
agosto
185
207
0
enero
febrero
Fuente: Datos PNC
mayo
septiembre octubre
noviembre diciembre

14. Reducen las denuncias de extorsiones
por miedo a represalia
65% de
MYPES
No denuncian*
Fuente: Datos PNC / *ANEP

15. Necesidad de una
política integral de
seguridad
Homicidios
promedio 7
diarios*
Ley de
Lavado de
Dinero
Aprobación
de nuevas
leyes
SEGURIDAD
CIUDADANA
Denuncias
extorsiones
bajaron 9.4% *
Ley de
Extinción
de Dominio
14 metas
Asocio para
el
Crecimiento
Fuente: *Datos PNC / ** Datos Dirección General de Centros Penales
Hacinamiento
325%**

16. Avances y tareas pendientes
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
• Reformas para la licitación del Puerto
• Propuesta de simplificación administrativa
• Pendiente Ley de Función Pública
SEGURIDAD JURÍDICA
• Negativa del OE a cumplir laudos
arbitrales/ Art. 15 Ley de Inversiones
• Penalización de una política de los 90s
• Incumplimiento a CAFTA-DR
• Problemas en Aduanas

17. Oportunidades para un mejor clima de
inversión sin aprovecharse…
Ley APP:
urgen
reformas
No brinda certeza jurídica a inversionistas
Proceso de aprobación: largo y engorroso
Inadecuada institucionalidad
Exclusiones injustificadas
Techo fiscal bajo
A so cio p a ra e l
Crecimiento
Bajo cumplimiento en meta de clima de
inversión
Se aprueba Ley Simplificación Trámites
Construcción
Fomilenio II
Sin firma por falta de cumplimiento de
condiciones previas
Se aprueban marcos legales incompletos

18. La confianza aún sin recuperarse...
¿Qué hace falta?
CONSEJO
ECONÓMICO
Y SOCIAL
CONSEJO
NACIONAL
PARA EL
CRECIMIENTO

19. Conclusiones y
reflexiones finales

20. Conclusiones del semestre
1. Sala de lo Constitucional ha continuado protegiendo a la
Cn., pero hay amenazas. Los fallos se han cumplido.
2. El TSE ha sido muy débil en la aplicación de la normativa
electoral.
3. CCR continúa funcionando con criterios políticos.
4. Inseguridad ciudadana sigue siendo uno de los principales
problemas.
5. Clima de inversión continúa deteriorado y no se aprovechan
oportunidades.
6. El IAIP ha tenido un buen desempeño pese a obstáculos y
amenazas. Protagonismo FGR en casos anticorrupción.

21. 7 Retos para el futuro
1. Impulsar reformas institucionales para:
• Separar funciones TSE . Justicia
electoral apartidaria.
• Reformar CCR para fortalecer
independencia
2. TSE debe velar por el
respeto a leyes
electorales.
3. Elecciones de
funcionarios de 2° grado
transparentes y que
privilegien idoneidad y
mérito.
4. Gobierno y Asamblea
deben garantizar
integridad de Sala Cn.

22. 7 Retos para el futuro
5. Fortalecer el acceso a la
información y la transparencia.
6. Garantizar el clima de
inversión y brindar
confianza.
7. Participación ciudadana y
generar espacios de diálogo.
Compromiso con el respeto al Estado de derecho.