Planificación por escenarios, un acercamiento al manejo de las incertidumbres relacionadas con los recursos hidricos
Taller “Modelación y Planificación por Escenarios de Cuencas Hidrográficas”
UTF/ARG/015/ARG - Políticas e Inversión en Recursos Hídricos Agosto 2013, Mendoza
3. Escenarios e Incertidumbres en cuanto al Agua
Una variedad de aplicaciones
Juntar los
Interesados
Internos/Externos
Sistema de
Aprendizaje
General
Énfasis
Decisión
Énfasis
Exploración
Decisiones
Estratégicas
Source: Modified from Global Business Network
Se Reconoce
el Riesgo
4. La Planificación Tradicional que Predice el Futuro
El pasado contiene la llave del futuro
Planificación
LO MÁS
FÁCIL
-X%
Se proyecta
el futuro…
Source: Modified from Global Business Network
Horizonte
+X%
AHORA
…Basado en lo que
ya sabemos
5. La Planificación por Escenarios
Explora un rango amplio de futuros
Las Incertidumbres Pueden
Refractar Tendencias Recientes
Se imaginan
posibilidades futuras…
Source: Modified from Global Business Network
AHORA
…Basándose
en lo
que no sabemos
7. Definir la Gama de Posibilidades Futuras
A Corto Plazo
Acciones
Robustas/de
Bajo
Arrepentimiento
A Largo Plazo
Acciones
Contingentes/Adaptivas
2050
A
A
B
B
2015
Puntos de
Decisiones Futuras
Source: Modified from Denver Water/Tucson Water
C
C
D
D
El Horizonte de
Planificación
14. La Planificación por escenario del
Tucson Water en 2004
“¿Cómo podemos utilizar toda el agua
de sus dos fuentes renovables?”
1) Agua de CAP
2) Aguas residuales municipales
17. Cómo Funciona el Sistema
Las presiones pueden influir en varios puntos
Internacional/
Nacional
Estado o
Provincia
Regiones
Condados
Capitales
EL ESCENARIO
EN CUESTIÓN
19. Poner Orden a las Presiones
Creciente Incertidumbre
Identificar los elementos fundamentales para la
construcción de los escenarios
Source: Modified from Tucson Water
MÁS IMPORTANTE
E INCIERTO
MÁS IMPORTANTE
Y CIERTO
Creciente Importancia
20. Creciente Incertidumbre
Poner Orden a las Presiones
del Tucson Water
4
1 13
11
14 15
3 6 8
9
Source: Modified from Tucson Water
10
12 2 5
7
Creciente Importancia
21. Identificar las Incertidumbres Más Críticas
Creciente Incertidumbre
Las presiones que pueden
determinar el futuro
(13) ¿Está dispuesto el público a pagar por
mejoras “estéticas” (opcionales) del
agua más allá de lo necesario?
(1) ¿Aceptará el público que la planta nueva
trate agua del CAP y la suministre
directamente al grifo?
Source: Modified from Tucson Water
Creciente Importancia
22. La Matriz de la Planificación por Escenarios
Con dos ejes de incertidumbre y cuatro posibles futuros
El Polo de
Incertidumbre
(+Y)
El Polo de
Incertidumbre
(-X)
No
Rápido
Rígido
Reducir
Mínimizar
De Adversario
El Polo de
Incertidumbre
(+X)
El Polo de
Incertidumbre
(-Y)
Sí
Lento
Flexible
Aumentar
Máximizar
De Colaborador
23. La Matriz de la Planificación de Escenarios
Los Cuatro Futuros de Tucson Water
SÍ
El Público Acepta
que solo una Parte
del Agua de CAP
Necesita Tratarse
Y
NO
El Público solo
Está Dispusto a
Pagar por Cumplir
con la Normativa
del EPA
Escenario B
(-X,+Y)
Escenario A
(+X,+Y)
X
Escenario C
(-X,-Y)
Escenario D
(+X,-Y)
NO
El Público Insiste
que toda el Agua de
CAP sea recargado
antes de usarse
SÍ
Está Dispuesto a
Pagar por Todas
las Mejoras de
Calidad
25. Simplificar el Entorno de Planificación
Desarrollar historias creíbles sobre
los posibles futuros
Historia B
Historia A
Historia C
Historia D
= Elementos Ciertos
= Elementos Inciertos
29. El Poder de la Narrativa
Las narrativas son herramientas de visualización;
pueden añadir algo nuevo al preguntar, “¿Cómo sería
si…?”
Pueden provocar perspicacias por medio de nuestras
intuiciones y emociones.
Todos contamos historias—a los demás y a nosotros
mismos—para estructurar nuestro lugar en el mundo.
Las organizaciones y naciones también cuentan
historias, a veces de un pasado mítico o de un futuro
“oficial”.
Las narrativas amplían y ponen en tela de juicio
nuestras ideas sobre lo que puede ocurrir en el futuro.
30. Identificar las Implicaciones Prácticas
¿Qué significa cada escenario?
¿Cuáles son las dificultades emergentes? ¿Los
peligros y riesgos?
¿Cómo se limita cada escenario? ¿Quién “gana” y
quién “pierde” y por qué?
¿En qué sentido está cada escenario más libre, más
abierto? ¿Quién saca provecho de esta apertura y
por qué?
¿Cuáles son las capacidades y oportunidades
emergentes? ¿Qué las impulsa hacia adelante?
¿Quién gana y pierde dadas estas oportunidades?
Y los que pierden, ¿cómo pueden reaccionar?
31. Resumen de las Implicaciones
Cielo Azul
Trabajo Duro
Gran Miedo
Yendo o Viniendo
(Escenario A)
(Escenario B)
(Escenario C)
(Escenario D)
Internacional
&
Nacional
•
•
•
Implicación A
Implicación B
Implicación AA
Provincias
Múltiples
o Provincia
•
•
•
Implicación C
Implicación D
Implicación E
Regiones,
Condados,
o Capitales
•
•
Implicación F
Implicación G
•
•
•
•
Implicación H
Implicación I
Implicación J
Implicación K
Dentro de la
Organización
32. Resumen de las Implicaciones
Cielo Azul
Trabajo Duro
Gran Miedo
Yendo o Viniendo
(Escenario A)
(Escenario B)
(Escenario C)
(Escenario D)
Internacional
&
Nacional
•
•
•
Implicación A
Implicación B
Implicación AA
•
•
•
Implicación B
Implicación L
Implicación M
•
•
•
Implicación B
Implicación L
Implicación T
•
•
•
•
Implicación A
Implicación B
Implicación L
Implicación AA
Provincias
Múltiples
o Provincia
•
•
•
Implicación C
Implicación D
Implicación E
•
•
•
Implicación D
Implicación E
Implicación N
•
•
•
•
Implicación D
Implicación N
Implicación U
Implicación V
•
•
•
•
Implicación C
Implicación D
Implicación V
Implicación BB
Regiones,
Condados,
o Capitales
•
•
Implicación F
Implicación G
•
•
•
Implicación G
Implicación O
Implicación P
•
•
•
•
Implicación G
Implicación O
Implicación W
Implicación X
•
•
•
•
Implicación F
Implicación G
Implicación W
Implicación CC
•
•
•
•
Implicación H
Implicación I
Implicación J
Implicación K
•
•
•
•
•
Implicación H
Implicación I
Implicación Q
Implicación R
Implicación S
•
•
•
•
•
Implicación H
Implicación Q
Implicación R
Implicación Y
Implicación Z
•
•
•
•
•
Implicación H
Implicación I
Implicación R
Implicación Z
Implicación DD
Dentro de la
Organización
34. Resumen de Acciones Potenciales
Cielo Azul
Trabajo Duro
Gran Miedo
Yendo o Viniendo
(Escenario A)
(Escenario B)
(Escenario C)
(Escenario D)
Internacional
&
Nacional
•
•
Acción A
Acción B
Provincias
Múltiples
o Provincia
•
•
•
Acción C
Acción D
Acción E
Regiones,
Condados,
o Capitales
•
•
•
•
Acción F
Acción G
Acción H
Acción I
Dentro de la
Organización
•
•
•
•
Acción J
Acción K
Acción L
Acción M
35. Resumen de Acciones Potenciales
Cielo Azul
Trabajo Duro
Gran Miedo
Yendo o Viniendo
(Escenario A)
(Escenario B)
(Escenario C)
(Escenario D)
Internacional
&
Nacional
•
•
Acción A
Acción B
•
•
•
•
Acción A
Acción N
Acción O
Acción P
•
•
•
•
Acción A
Acción N
Acción O
Acción P
•
•
•
•
Acción A
Acción B
Acción N
Acción AA
Provincias
Múltiples
o Provincia
•
•
•
Acción C
Acción D
Acción E
•
•
•
•
Acción C
Acción E
Acción Q
Acción R
•
•
•
•
•
Acción C
Acción E
Acción Q
Acción R
Acción W
•
•
•
•
•
Acción C
Acción E
Acción Q
Acción R
Acción BB
Regiones,
Condados,
o Capitales
•
•
•
•
Acción F
Acción G
Acción H
Acción I
•
•
•
•
Acción F
Acción H
Acción S
Acción T
•
•
•
•
•
Acción F
Acción H
Acción T
Acción X
Acción Y
•
•
•
•
•
Acción F
Acción H
Acción T
Acción Y
Acción CC
Dentro de la
Organización
•
•
•
•
Acción J
Acción K
Acción L
Acción M
•
•
•
•
Acción J
Acción L
Acción M
Acción U
•
•
•
•
Acción J
Acción L
Acción U
Acción V
•
•
•
•
Acción J
Acción L
Acción U
Acción Z
36. Identificar Acciones Robustas y Prudentes
Todas Las
Posibles Acciones
Escenario A
Cielo
Azul
Escenario B
Trabajo
Duro
Escenario C
Gran
Miedo
Escenario D
Yendo o
Viniendo
A , B, C, D, E
F, G, H, I, J, K
L, M, BB, DD
A,
J,
P,
U,
C, E, F, H,
L, M, N, O
Q, R, S, T,
V, W, Y
A,
J,
Q
W
C, E, F, H
L, N, O, P,
R, T, U, V,
X, Y, Z
A, B, C, E, F
H, J, L, N, Q
R, T, U, Y, Z
AA, BB, CC, DD
37. Identificar Acciones Robustas y Prudentes
Todas Las
Posibles Acciones
Escenario A
Cielo
Azul
A , B, C, D, E
F, G, H, I, J, K
L, M, BB, DD
Posibles
Acciones
Robustas
A, C, E, F, H
J, L, N, Q, R
Escenario B
Trabajo
Duro
Escenario C
Gran
Miedo
Escenario D
Yendo o
Viniendo
A,
J,
P,
U,
C, E, F, H,
L, M, N, O
Q, R, S, T,
V, W, Y
A,
J,
Q
W
C, E, F, H
L, N, O, P,
R, T, U, V,
X, Y, Z
A, B, C, E, F
H, J, L, N, Q
R, T, U, Y, Z
AA, BB, CC, DD
T, U, V, Y
Éstas son
Acciones de
Bajo Arrepentimiento y
SON
COMUNES
EN MUCHOS
FUTUROS
38. Identificar Acciones Robustas y Prudentes
Todas Las
Posibles Acciones
Escenario A
Cielo
Azul
A , B, C, D, E
F, G, H, I, J, K
L, M, BB, DD
Posibles
Acciones
Robustas
Posibles
Acciones
Prudentes
Trabajo
Duro
Escenario C
Gran
Miedo
Escenario D
Yendo o
Viniendo
A,
J,
P,
U,
C, E, F, H,
L, M, N, O
Q, R, S, T,
V, W, Y
A,
J,
Q
W
C, E, F, H
L, N, O, P,
R, T, U, V,
X, Y, Z
A, B, C, E, F
H, J, L, N, Q
R, T, U, Y, Z
AA, BB, CC, DD
O, P, W, Z
J, L, N, Q, R
Escenario B
A, C, E, F, H
BB, DD
T, U, V, Y
Estas
Acciones
Dependen de
los Riesgos
Percibidos y
LO QUE
PODRíAMOS
HACER PARA
MANEJARLOS
39. Identificar Acciones Robustas y Prudentes
Todas Las
Posibles Acciones
Escenario A
Cielo
Azul
A , B, C, D, E
F, G, H, I, J, K
L, M, BB, DD
Posibles
Acciones
Robustas
Posibles
Acciones
Prudentes
C, H, J, L, N,
Trabajo
Duro
Escenario C
Gran
Miedo
Escenario D
Yendo o
Viniendo
A,
J,
P,
U,
C, E, F, H,
L, M, N, O
Q, R, S, T,
V, W, Y
A,
J,
Q
W
C, E, F, H
L, N, O, P,
R, T, U, V,
X, Y, Z
A, B, C, E, F
H, J, L, N, Q
R, T, U, Y, Z
AA, BB, CC, DD
A, C, E, F, H
O, P, W, Z
J, L, N, Q, R
Escenario B
Posibles
Acciones
Recomendadas
BB, DD
O, P, R, T, Y
T, U, V, Y
W, DD
La Selección
Final
Dependerá
de MÁS
ANÁLISIS, EL
RIESGO QUE
UNO PUEDA
TOLERAR,
Y LA
ESTRATEGIA
ADOPTADA
43. Robusto acotado
Todos los futuros son posibles pero algunos
son más probables
¿Menos Probable?
Acción
Acción
Adicional
Acción
Acción
Adicional
¿Menos Probable?
Acciones
Robustas con
Posibilidades
Acotadas
Acción
Acción
Adicional
Apuesta
Hedge
Compensatoria
44. Apuesta Compensatoria
Escoger lo más probable o preferido—pero…
Escoger
Uno
¿Menos
Probable?
Acciones
Robustas y de Bajo
Arrepentimiento
¿Fracaso?
¿Menos
Deseado?
46. Implementar las Acciones Recomendadas
Dividir el período de planificación
A Corto Plazo
A Mediano Plazo
A Largo Plazo
47. Implementar las Acciones Recomendadas
Una guía de un futuro en evolución
2015
2020
A Corto Plazo
C1
2030
A Largo Plazo
A Mediano Plazo
C2
H
J1
?
P
?
J2
J3
W
N
?
DD
?
R
Y1
T1
T2
Y2
2050