Presentación de Martha Cordero en el marco del Taller Regional de Consulta Técnica "Comercio Intrarregional de Alimentos y Seguridad Alimentaria y Nutricional en América Latina y el Caribe" que tuvo lugar el 5 y 6 de Junio de 2014 en Santiago de Chile.

1. El marco de la integración centroamericana
para el comercio intrarregional de alimentos
Martha Cordero
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL)
Sede Subregional en México
Junio 5, 2014

2. Contenido
2
1. Marco general institucional del SICA
2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y
seguridad alimentaria
3. Comentarios finales

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El Sistema de Integración Centroamericana
1. Marco general institucional del SICA
• Es el marco institucional de la integración regional de
Centroamérica. Constituido por Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. Posteriormente se
adhirió como miembro pleno Belice (2000) y la República
Dominicana ,como Estado Asociado (2013).

4. 4
Marco jurídico
La evolución de un acuerdo comercial, en los sesenta, a un acuerdo más
amplio, en los noventa: constituye una institucionalidad que va más allá de lo
comercial. Actualmente el SICA tiene mayor cobertura en lo geográfico y en
lo sustantivo.
1. Marco general institucional del SICA
• Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integración
Económica de Centroamérica, que da vida al Mercado Común
Centroamericano (MCCA).
• Tratado General de Integración Centroamericana
(Protocolo de Guatemala), 1991: marco jurídico e institucional de
la integración global de Centroamérica; dentro del mismo la
integración económica constituye un subsistema.

5. 5
Objetivo general
1. Marco general institucional del SICA
“Alcanzar el desarrollo económico y social equitativo y sostenible
de los países centroamericanos, que se traduzca en bienestar de sus
pueblos y el crecimiento de todos los países miembros, mediante
un proceso que permita la transformación y modernización de sus
estructuras productivas, sociales y tecnológicas, eleve la
competitividad y logre una reinserción eficiente y dinámica de
Centroamérica en la economía internacional.”

6. 6
Estructura formal de la integración
1. Marco general institucional del SICA
El Sistema de Integración Centroamericana, SICA
Órgano máximo: La Reunión de Presidentes
Centroamericanos
 Otros órganos:
Corte Centroamericana de Justicia
Parlamento Centroamericano (PARLACEN)
Reunión de Vicepresidentes
Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO)
Secretaría General (SG-SICA)

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Secretarías del SICA
1. Marco general institucional del SICA
STM-COMMCA - Secretaría Técnica de
la Mujer para el Consejo de Ministras de
la Mujer de Centroamérica y República
Dominicana
SISCA - Secretaría de la
Integración Social
Centroamericana
CCT - Consejo
Centroamericano de
Turismo
SG-CECC - Secretaría General de
Coordinación Educativa y Cultural
Centroamericana
SE-CAC - Secretaría Ejecutiva
del Consejo Agropecuario
Centroamericano
SE-COMISCA - Secretaría
Ejecutiva del Consejo de Ministros
de Salud de Centroamérica
SECMCA - Secretaría
Ejecutiva del Consejo
Monetario Centroamericano
CCAD - Comisión
Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo
SE-COSEFIN - Secretaría Ejecutiva
del Consejo de Ministros de Hacienda
o Finanzas de Centroamérica y
República Dominicana
SIECA - Secretaría de
Integración Económica
Centroamericana

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2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y
seguridad alimentaria
La seguridad alimentaria y nutricional
• Ha sido tema prioritario en la agenda regional. La participación
de los diferentes subsistemas del SICA ha sido muy activa a lo
largo de los años, adoptando un enfoque regional, multi-sectorial y
transversal.
• Entre las instancias que han conducido los esfuerzos en la
materia están:
• COMISCA – enfoque en consumo, nutrición y salud.
• CAC – disponibilidad y estabilidad del suministro de alimentos.
• SISCA – atención a la población vulnerable y el empleo
• PARLACEN – derecho a la alimentación.
• Reunión de Presidentes – política de seguridad alimentaria y nutricional.

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2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y
seguridad alimentaria
SIECA
• Principal instrumento es el Mercado Común Centroamericano
(MCCA) creado en 1961 mediante la firma del Tratado General de
Integración Económica Centroamericana. Comprende el
perfeccionamiento de una zona de libre comercio y la adopción de
un arancel centroamericano uniforme.
• Se establecen un régimen de libre comercio para todos los
productos originarios de sus respectivos territorios, con las únicas
limitaciones comprendidas en su Anexo “A”, entre los que figuran:
a) azúcar de caña (entre los cinco países); b) café sin tostar (entre
los cinco países); c) café tostado (entre Costa Rica y los demás
países); entre otros no agrícolas.

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2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y
seguridad alimentaria
Libre comercio
• Todos los productos originarios están exentos de los derechos a
la importación y exportación, los derechos consulares y todos los
demás impuestos, sobrecargos y contribuciones que causen la
importación o exportación.
• Las mercancías originarias gozan de tratamiento nacional y están
exentas de toda restricción o medida de carácter cuantitativo, con
excepción de las medidas de control que sean legalmente
aplicables por razones de sanidad, de seguridad o de policía. .

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2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y
seguridad alimentaria
Unión Aduanera
• La UA tiene armonizado el 95.7% de los rubros arancelarios
centroamericanos. El 4.3% restante incluye productos como
medicamentos, metales, petróleo, productos agropecuarios, entre
otros.
• De las 290 posiciones desarmonizadas, 184 (64%) corresponden
a productos agrícolas. De estos 130 están arancelizados por la
OMC y los 54% restantes no están arancelizados debido a la
sensibilidad de algunas ramas de producción.

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2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y
seguridad alimentaria
La política arancelaria centroamericana
Rige para todos los países del MCCA por medio del Sistema Arancelario
Centroamericano. El Arancel Centroamericano de Importación se aplica de
acuerdo con los siguientes parámetros:
• 0% para bienes de capital y materias primas no producidas en
Centroamérica;
• 5% para materias primas producidas en Centroamérica;
• 10% para bienes intermedios producidos en Centroamérica;
• 5% para bienes de consumo final.
Existen algunas excepciones a estos niveles, ya sea por criterios de carácter
fiscal, compromisos multilaterales adquiridos en la OMC, o situaciones
propias de alguna rama de la producción centroamericana.

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2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y
seguridad alimentaria
Normativa comercial centroamericana
• Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero
Centroamericano (1984) comprende el Arancel Centroamericano
de Importación; la legislación Centroamericana sobre el Valor
Aduanero de las Mercancías; y, el Código Aduanero Uniforme
Centroamericano y su reglamento.
•En el tema de medidas y procedimientos sanitarios y
fitosanitarios se ha avanzado en la armonización y aprobación de
Reglamentos Técnicos Centroamericanos (RTCA) en materia de
alimentos y bebidas, medidas sanitarias y fitosanitarias, insumos
agropecuarios, agroquímicos, semillas, entre otros.

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2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y
seguridad alimentaria
Algunos datos del comercio de alimentos
• A nivel del comercio intrarregional del MCCA solamente siete,
de los 20 principales productos de exportación, son productos
agroindustriales, y de éstos solamente dos, carne de bovino,
queso y requesón, son netamente agrícolas.
• En el comercio extrarregional, dentro de los 20 principales
productos importados, que representan el 41.8% de las
importaciones totales, solamente cuatro corresponden al sector
agrícola, de los cuales el maíz ocupa el noveno lugar de las
principales mercancías importadas en el año 2013, con una
participación del 1.1% de todas las importaciones.

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2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y
seguridad alimentaria
La apertura comercial de los países centroamericanos es alta y ha
ido de la mano de la firma de TLC
A partir de 1990 los
países del MCCA han
firmado TLC con
Canadá , la
Comunidad del Caribe
(CARICOM ),
Colombia , Chile ,
China , Estados
Unidos , México ,
Panamá , Perú , la
República Dominicana
, Singapur , la
provincia china de
Taiwán y la Unión
Europea .

16. CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA: TRATADOS DE LIBRE COMERCIO,
2013
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
República
Dominicana
Canadá Nov 02 E.M. E.N. E.N. Ago 11 F E.N. May 10 F
CARICOM nov-05 dic-01
CARIFORUM-Unión Europea dic-08
Colombia feb-10 nov-09 mar-10 Sep-13
Chile-Centroamérica feb-02 jun-02 Mzo-10 jul-08 Feb-2010 F mar-08
China ago-11
Estados Unidos oct-11
Estados Unidos-RD-CA ene-09 dic-04 mar-05 mar-05 oct-05 Mzo-07
México ene-95 mar-01 mar-01 jun-01 jul-98 abr-14 F
México-Centroamérica Jul-13 2012 Jun-13 ene-13 2012
Panamá jun-87
Panamá-Centroamérica nov-08 abr-03 jun-09 ene-09 nov-09 03-09
Perú ene-13 E.N. Dic-11 F E.N. may-12
República Dominicana jun-87
República Dominicana-CA mar-02 oct-01 oct-01 dic-01 sep-02 01-02
Singapur abr-10 F jul-06
Taiwán ene-08 jul-06 jul-08 ene-08 ene-04
Unión Europea oct-13 oct-13 dic-13 ago-13 ago-13 ago-13
Fuente: Cordero, Martha (2013) El comercio de bienes y servicios en Centroamérica: una nueva mirada en 2013. CEPAL México,
LC/MEX/L.1133, México, noviembre.
Notas: E.N. En Negociación / E.M. En modernización / F: Firma
16
2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y
seguridad alimentaria

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2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y
seguridad alimentaria
MCCA: IMPORTACIONES DE BIENES POR SOCIOS COMERCIALES, 2012
(Porcentajes)

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2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y
seguridad alimentaria
Los TLC firmados abarcan
• Contingentes arancelarios en algunos productos sensibles.
• Disposiciones en materia de compras públicas.
• Posibilidad de cooperación mutua en temas de medidas no
arancelarias.
• Existencia de mecanismos de protección para sus productos
nacionales, como las bandas de precios en el acuerdo Chile-CA.
• Mayor apertura a inversiones.

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3. Comentarios finales
• Mucha de la producción se ha orientado a satisfacer las
necesidades locales.
• La existencia de barreras no arancelarias ha frenado el comercio.
• Los altos costos en el transporte disminuyen la atracción del
comercio.
• Existe una competencia entre algunos productos por la relativa
homogeneidad climática, la cual frena la complementariedad de las
economías agropecuarias.
• Existe poco conocimiento de otros mercados de exportación e
importación, fuera de Estados Unidos.
Existe el marco para fomentar el comercio intrarregional
de alimentos, pero

20. ¡GRACIAS POR SU
ATENCIÓN!
20
Martha Cordero
Martha.cordero@cepal.org