Autor: Ángel Sartori

1. Política agrícola en Chile y comercio
internacional: el rol de las barreras no
arancelarias
Angel Sartori, mayo 2013

2. En la evaluación que hizo la OCDE concluyó que
la agricultura chilena es una de las más abiertas
del mundo, con altos niveles de competitividad e
instituciones sólidas.
Los indicadores calculados por la OCDE muestran
que, aun cuando Chile dispone de algunos
instrumentos de apoyo a los productores con el
propósito de aumentar su productividad, no
interfieren en el buen funcionamiento de los
mercados.
Chile: una agricultura abierta al
mundo

3. Apertura comercial de Chile:
*Acuerdos Comerciales
*Instrumentos de protección de fronteras
*Controles fronterizos fito y zoosanitarios
*Sistema de certificación de exportaciones
*Barreras para arancelarias

4. Apertura comercial de Chile:
*Acuerdos Comerciales
*Instrumentos de protección de fronteras
*Controles fronterizos fito y zoosanitarios
*Sistema de certificación de exportaciones
*Barreras para arancelarias

5. Canadá
México
Unión
Europea Corea
del Sur
Centroamérica
El Salvador
Costa Rica
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Nueva
Zelandia
Singapur
Malasia
China
Japón
Brunei
Australia
Turquía
Perú
Panamá
Mercosur
Argentina
Brasil
Paraguay
Uruguay
India
Cuba
Colombia
EFTA
Islandia
Liechtenstein
Noruega
Suiza
Acuerdos comerciales:
Estados
Unidos
Ecuador
Venezuela
Bolivia
86% del PIB Mundial y 62% población Mundial
P4Vietnam

6. Apertura comercial de Chile:
*Acuerdos Comerciales
*Instrumentos de protección de fronteras
*Controles fronterizos fito y zoosanitarios
*Sistema de certificación de exportaciones
*Barreras Para arancelarias

7. *Aranceles
NMF: arancel general ad valórem de 6%
Consolidados OMC: 25% (gran parte del universo arancelario),
31,5% (trigo, harina de trigo, aceites y lácteos) y 98% (azúcar).
Aranceles preferenciales en el marco de los acuerdos.
Instrumentos de protección en
frontera
0
10
20
30
40
50
60
75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 01 02 03 04 05 06 07 08
Arancelpromedio(%)
0,9% (arancel efectivo)
6%

8. *Medidas de excepción
Tres mecanismos para establecer, temporalmente, una sobretasa
arancelaria por sobre el arancel NMF.
Salvaguardias: destinada a contrarrestar el aumento imprevisto de
las importaciones.
Derechos compensatorios: destinada a enfrentar competencia
desleal (efecto de los subsidios a las exportaciones).
Se aplica al país de origen que subsidia sus exportaciones.
Antidumping: medida destinada a enfrentar competencia desleal
(efectos de las importaciones que entran al país bajo precio de
mercado o bajo sus costos de producción).
Se aplica a la o las empresas que exportan sus productos a precios
artificialmente bajos.
Instrumentos de protección en
frontera

9. *La solicitud de una sobretasa arancelaria, en cualquiera de los tres
casos, debe ser presentada por la rama de la producción afectada, a la
Secretaría Técnica de la Comisión Nacional de Distorsiones, junto con
los antecedentes y pruebas que demuestren:
*Existencia de una distorsión de precios en las importaciones (en
el caso de dumping y subsidios) o aumento de las importaciones
(en el caso de salvaguardias);
*Que la distorsión o aumento de importaciones causa un daño o
amenaza de daño grave, a la producción nacional;
*La relación causal entre la distorsión de precios o aumento de
importaciones denunciado y el supuesto daño o amenaza de
daño.
*Excepcionalmente la solicitud se puede realizar de oficio.
Instrumentos de protección en frontera

10. Apertura comercial de Chile:
*Acuerdos Comerciales
*Instrumentos de protección de fronteras
*Controles fronterizos fito y zoosanitarios
*Sistema de certificación de exportaciones
*Barreras Para arancelarias

11. *Permite la mantención del patrimonio fito y zoosanitario,
evitando la introducción desde el extranjero de
enfermedades o plagas que puedan afectar a los animales o
vegetales y dañar gravemente a la agricultura
*Funcionan en los lugares de entrada al país (terrestre, aérea
o marítima).
*Se inspeccionan los productos, medios de transporte,
equipaje de pasajeros, tripulación y cargas comerciales de
productos silvoagropecuarios (frutos, leche, queso,etc) para
verificar que cumplen con las regulaciones sanitarias
establecidas.
Controles fronterizos fito y
zoosanitarios

12. Apertura comercial de Chile:
*Acuerdos Comerciales
*Instrumentos de protección de fronteras
*Controles fronterizos fito y zoosanitarios
*Sistema de certificación de
exportaciones
*Barreras para arancelarias

13. *Al exportar productos animales o vegetales, el SAG
participa en su certificación sanitaria.
*Sistema reconocido internacionalmente.
*Elaborado en base a normas y estándares que regulan el
comercio mundial.
*Para lograr dicho reconocimiento se suscriben acuerdos
con otros países.
Sistema de certificación de
exportaciones

14. Apertura comercial de Chile:
*Acuerdos Comerciales
*Instrumentos de protección de fronteras
*Controles fronterizos fito y zoosanitarios
*Sistema de certificación de exportaciones
*Barreras para arancelarias

15. A nivel internacional, en las últimas décadas:
*Aranceles han disminuido significativamente.
*Barreras no arancelarias han tomado mayor
relevancia.
Barreras para arancelarias

16. *reglamentos técnicos (RT)
*procedimientos de evaluación de la conformidad (PEC).
*Consecuencia de la demanda de productos seguros y de alta
calidad por parte de los consumidores, y a los crecientes
problemas de contaminación del agua, la atmósfera y el suelo
que han llevado a las sociedades modernas a buscar productos
no nocivos para el medio ambiente.
Chile busca que estos requisitos no sean más restrictivos de
lo necesario.
Barreras para arancelarias:
obstáculos técnicos al comercio (OTC):

17. Para proteger la salud animal, vegetal y de las personas.
Chile se basa en el “Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias” (Acuerdo MSF, de la OMC).
Objetivos:
*Facilitar el comercio, reconociendo que es necesario aplicar
algunas restricciones para garantizar la salud de las personas,
la protección sanitaria de los animales y de los vegetales
*Restringir la utilización de estas medidas con fines
proteccionistas.
Barreras para arancelarias
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

18. Exportaciones chilenas deben cumplir con:
*normas internacionales emitidas por las organizaciones
internacionales
*normas privadas que imponen los comercializadores,
Red de Acuerdos Comerciales firmados por Chile ha tenido
como objetivo en este ámbito facilitar el comercio de
alimentos y productos agropecuarios intentando
buscando establecer instancias que permitan
profundizar y poner en práctica los principios
establecidos en el Acuerdo MSF de la OMC.
Barreras para arancelarias
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

19. Chile, como política en las negociones
internacionales ha procurado no establecer
cuotas (contingentes arancelarios) para los
productos agropecuarios en negociación.
Para aquellos productos mas “sensibles” ha
establecido plazos de desgravación mayores,
con el objeto de disponer del tiempo suficiente
para adaptarse a las nuevas condiciones de
competitividad..
Barreras para arancelarias:
cuotas

20. Principales exportadores de alimentos en
2010*

21. Comercio Internacional
Evolución de las exportaciones silvoagropecuarias y balanza comercial
(millones de US$)
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Exportaciones Balanza
ACE
Colombia
ACE
Ecuador
ACE
Mercosur
TLC
Canadá
ACE
Perú
Unión
Europea
TLC
América
Central
ACE
Bolivia
ACE
Venezuela
TLC
USA
Corea del Sur
EFTA
P4 (4 Pacífico)
TLC
México
TLC
China
Ecuador
Perú
Colombia
AAP
India
AAE
Japón
AAP
Cuba
TLC
Australia
TLC
Guatemala
TLC
Turquía
TLC
Malasia
TLC
Nicaragua
TLC: Tratado de Libre Comercio
AAP: Acuerdo de Alcance Parcial
ACE: Acuerdo de Complementación Económica
Fuente: Odepa.

22. Exportaciones Silvoagropecuarias
(2012: US$14.191 millones)

23. Participación de las exportaciones por
región de destino
APEC(Excluido Nafta)
34%
MERCOSUR
5%NAFTA
27%
UE
21%
OTRAS
13%
Exportación de productos silvoagropecuarios
por zona económica
participación 2012
Fuente: elaborado por Odepa con información del Servicio Nacional de Aduanas

24. Fuente: Odepa
Exportaciones silvoagropecuarias:
principales destinos (2012: US$ 14.191 millones)
23%2,3%2,3%2,4%2,6%2,9%2,9%3,0%4,0%4,6%4,6%6,0%7,4%11,4%20,6%
1.048 6482.923 416 413 347 328 325 3.2591.621 850 647 564 422 374
EstadosUnidos
China
Japón
Holanda
México
ReinoUnido
Corea
Colombia
Brasil
Perú
Alemania
Italia
Venezuela
Canadá
Otros
US$
Millones
%

25. *Productos silvoagropecuarios
importados (2012: US$ 5.434 millones)
7%93%

26. Evolución de las importaciones por
región de origen
Fuente: ODEPA
65%
16%
9%
4%

27. Importaciones silvoagropecuarias:
principales orígenes (2012: US$ 5.434 millones)
Fuente: Odepa
12,4%1,3%1,4%1,4%2,0%2,1%2,3%2,6%2,6%2,8%2,9%3,6%12,2%12,6%37,6%
686 665 193 158 1542.045 143 140 125 116 106 77 74 72 674
Argentina
EE.UU.
Brasil
Colombia
Paraguay
Uruguay
China
Guatemala
Otros
Bolivia
Canadá
Australia
Francia
Alemania
US$
Millones
%
Ecuador

28. *Gracias
angel.sartori@gmail.com