De la MESA DE TRABAJO SOBRE DESAPARICION FORZADA DE LA CCEU sobre el Acuerdo sobre desaparecidos adoptado por Mesa de Diálogos de Paz.

1. Bogotá, 19 de octubre de 2015
Señores
COMISION DE BUSQUEDA DE PERSONAS DESAPARECIDAS
Dr. Julián Fernández
Presidente (D)
Ciudad
Asunto: Respuesta a su Oficio CBPD 01620
Estimado Dr. Fernández:
Con un atento saludo, por la presente nos permitimos dar respuesta a su oficio recibida el 10 de octubre
de 2015, en el cual nos manifiesta la inasistencia de la Sra. Yanette Bautista a algunas sesiones de la
Comisión como representante de la Mesa de Trabajo sobre Desaparición forzada (MTDF) y su
preocupación por la ausencia de representación. Sobre el particular nos permitimos informarles:
1. Que la Mesa de Trabajo sobre Desaparición Forzada eligió a la Fundación Nydia Erika Bautista para
esa representación y a Familiares Colombia como Delegada, la cuales siguen vigentes.
2. Que todos los órganos políticos, operativos y de dirección de la CCEEU y la MTDF tenemos
conocimiento desde julio de 2015 de las ausencias de nuestra representante, en tanto ella presentó
informes sobre su labor y sobre las dificultades para su desarrollo, ante el Comité Operativo, la
Asamblea del Nodo Centro y la Mesa de Trabajo sobre Desaparición Forzada, donde se adoptaron
decisiones.
3. Estas definiciones se adoptaron tras adelantar una evaluación de las definiciones de la CBPD en su
Jornada de evaluación de Dic./14, de las audiencias Regionales de 2014 y 2015 (Cúcuta, Bogotá), así
como de los debates de la sesión ordinaria de julio 7/15 de la CBPD donde se hicieron graves
afirmaciones. Estas manifestaciones se refirieron a que las intervenciones de las victimas1 (de
rechazo al contenido de los informes presentados a ellos) hubiese obedecido a una “estrategia
política” (según el Presidente (D) del Defensor del Pueblo) y a una “plataforma política” (según el
Delegado del Ministerio de Defensa-Conase) dirigidas a “desprestigiar a la CBPD, para promover su
reforma en el Congreso”. Las definiciones de la MTDF fueron:
i) Evaluar internamente la acción y los resultados de la CBPD, el trato dado a la delegada de la
MTDF y la continuidad de la misma en dicho espacio. A partir de entonces quedó suspendida
nuestra asistencia, al considerar la inexistencia de garantías para esta labor, a la luz de una
suma de repetidas situaciones de hostilidad contra la representante en los temas de rendición
de cuentas.
1
Que asistieron a la Audiencia Regional Bogotá, provenientes de Casanare, Meta, Cundinamarca y Bogotá

2. ii) Realizar un debate de control político en el Congreso de la República sobre el
in/cumplimiento del deber estatal de buscar a los desaparecidos/as y de impulsar las
investigaciones, incluidos los precarios resultados de la CBPD, la Fiscalía General y la
Procuraduría General, evento de su conocimiento al ser la CBPD instancia citada.
Como antecedente, es de destacar que la MTDF al designar su representación, se trazó el objetivo que la
CBPD hiciera presencia en los territorios, y de rendir cuentas a los familiares a través de los casos
concretos en un ejercicio legítimo de exigibilidad; iniciativas que a la larga tuvieron pocos frutos
sustanciales. Así, aunque en los últimos 15 meses se realizaron 10 audiencias regionales, las respuestas
a las víctimas ponen en evidencia avances exiguos o parálisis de los casos. Estas Audiencias
constataron en toda su crudeza los problemas estructurales que enfrentan los familiares, como un
grave estado de indefensión jurídica, así como las falencias de la CBPD en el cumplimiento de sus
deberes, ente ellos:
- La inacción permanente de la CBPD en su deber legal de diseño de políticas públicas para
enfrentar los problemas estructurales de las desapariciones forzadas, entre ellos bajo el CONPES 3590.
- La falta de de voluntad política de los principales Comisionados de la CBPD: Fiscal General ,
Procurador General, Ministros, para participar y liderar los espacios de decisión, siendo su asistencia
excepcional y generalmente para asuntos formales.
-La inaplicación del Plan Nacional de Búsqueda en los casos concretos. Y la ausencia de elaboración
de indicadores, instrumentos de medición o protocolos de seguimiento, para determinar su eficacia.
- El incumplimiento del deber legal de diseñar y hacer seguimiento a Planes de Búsqueda
regionales según el Decreto 1862/14.
--La ausencia reiterada de reuniones de Grupos de trabajo para casos concretos, y de dinámica
sobre sus decisiones, teniendo poco impacto sobre los 5.500 casos a su cargo.
- El incumplimiento de tareas y plazos v.gr. asignados por la Ley 1408/11 y el Decreto 303/15.
- Inaplicación de sus facultades de activación del Mecanismo de Búsqueda Urgente. No
elaboración de controles de ejecución de pruebas ordenadas en las investigaciones, ausencia de impulso
a pruebas para el rescate de las víctimas como inspecciones, interceptaciones, o allanamientos.
-La ineficacia de la CBPD en su deber de determinación del universo de víctimas, a pesar de contar
con el Registro Nacional de Desaparecidos, que registra solo el 50% de los datos de otras instituciones
de más reciente funcionamiento, como la UARIV.
-La falta de articulación interinstitucional de la CBPD creada gracias a la iniciativa de las víctimas.
- El no reconocimiento por la CBPD del carácter de atrocidad masiva de las desapariciones
forzadas que ha incidido en una respuesta interinstitucional inadecuada: i) Mínima frente a la
magnitud de 45.000 víctimas y ii) Pobre en la calidad de las respuestas a las familias, revictimizándolas.
La identificación de estas estas deficiencias conllevaron a la pérdida de confianza en la CBPD y sus
instituciones, por parte de las entidades y organizaciones de víctimas miembros de la MTDF.

3. Considerando que es necesario abordarlas y discutirlas directamente, máxime en el momento histórico
que atraviesa el país, de trascendentales definiciones de la Mesa de diálogos de Paz Gobierno-FARC
sobre las víctimas de desaparición forzada.
En este marco, la Mesa de Trabajo sobre Desaparición Forzada continúa en su empeño de incidir en
todos los escenarios donde se traten los derechos de las víctimas de este crimen atroz, incluida la
Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas a través de nuestras representantes de la Fundación
Nydia Erika Bautista y Familiares Colombia.
Sin otro particular nos despedimos con un atento saludo y a la espera de poder entablar un diálogo
constructivo con ustedes sobre las deficiencias identificadas, en nombre del Comité Operativo y la
Mesa de Trabajo sobre Desaparición forzada.
A la espera entonces de su respuesta sobre esta solicitud,
Lourdes Castro
Secretaria Técnica de la CCEEU
En representación del Comité Operativo
MESA DE TRABAJO SOBRE DESAPARICION FORZADA
MOVIMIENTO DE VICTIMAS DE CRIMENES DE ESTADO (MOVICE)
FUNDACION NYDIA ERIKA BAUTISTA FAMILIARES DE DESAPARECIDOS POR EL APOYO MUTUO
FAMILIARES DE PALACIO DE JUSTICIA MADRES DE SOACHA
Pilar Navarrete y Francisco Lanao Luz Marina Bernal y Maria Ubilerma Sanabria
FAMILIARES DE DESAPARECIDOS DEL VALLE DEL CAUCA
MUJERES CAMINANDO POR LA VERDAD CORPORACION JURIDICA LIBERTAD
Antioquia Antioquia
CORPORACION DE DESARROLLO REGIONAL COLECTIVO ORLANDO FALS BORDA
Valle del Cauca Casanare
COMITÉ CIVICO POR LOS DERECHOS HUMANOS
Meta
EQUITAS-Equipo Interdisciplinario Forense y de Atención Psicosocial
AVRE-Equipo de apoyo psicosocial