El documento resume la transición política en España desde la muerte de Franco en 1975 hasta las primeras elecciones democráticas en 1977. Resalta que Adolfo Suárez jugó un papel clave como primer presidente del gobierno democrático, impulsando reformas a través de la legalidad franquista para establecer la democracia. Estas reformas incluyeron la Ley para la Reforma Política de 1976 y las elecciones generales de 1977, ganadas por la UCD de Suárez aunque sin mayoría absoluta.

1. 16 La España actual:
transición y democracia

2. CONCEPTO
- período que va desde la muerte de Franco (20/11/75) hasta C.E 1978
- uno de los momentos mas importantes de la Hª España contemporánea
- proceso excepcional: pasar dictadura con leyes franquistas a una
democracia con constitución
- artífices: Suárez y el Rey
- pero fue más complejo:
- Torcuato Fdez Miranda (preceptor del Rey y padrino de Suárez)
- del PCE y partidos de la oposición y
- sobre todo la sociedad española
-“clima de consenso” se llegó a acuerdos cediendo todos
- (consejos de D.Juan: casos de Grecia y Portugal con la caída del rey)
PRACTICOPEDIA

3. Texto: Adolfo Suárez en Cambio 16
El proyecto político de la transición tuvo como meta ese gran objetivo que, en julio de
1976, describí como «la devolución de la soberanía al pueblo español», de modo que los
gobiernos del futuro fueran el resultado de la libre voluntad de la mayoría de los
españoles.
Ese objetivo pasaba necesariamente por la implicación de las libertades de expresión e
información, la regulación democrática de los derechos de asociación y reunión, la
legalización de todos los partidos políticos, la amnistía de todos los llamados delitos
políticos o de opinión, la celebración de unas elecciones generales libres, las primeras
después de 40 años, la regularización y aplicación de un sistema electoral que permitiera,
en el Parlamento así elegido, la presencia de todas las fuerzas políticas que tuvieran
apoyo significativo en el electorado a fin de que con todas ellas se pudiera elaborar una
constitución válida para todos.
La realización de este proyecto implicaba una dificultad formal importante, ya que debía
hacerse a partir de la legalidad vigente y […] que el conjunto de decisiones políticas que
instauraban la democracia fueran aprobadas por las Cortes Orgánicas, informadas por
el Consejo Nacional del Movimiento, que reunía a la elite del régimen, y ratificadas por el
pueblo en referéndum nacional.
ADOLFO SUÁREZ en Cambio 16, n.º 1.000, enero de 1991

4. Juan Carlos inicia su reinado jurando fidelidad a las Leyes Fundamentales pero
siendo rey de todos los españoles
DOC. 2 -No confían en él ni la oposición democrática
ni los franquistas

5. Texto: Primer homenaje de Juan Carlos I
Como rey de España, título que me confiere la tradición histórica, las Leyes
fundamentales del reino y el mandato legítimo de los españoles, me honro en
dirigiros el primer mensaje de la Corona que brota de lo más profundo de mi corazón.
[…] Con respeto y gratitud quiero recordar la figura de quien durante tantos años
asumió la pesada responsabilidad de conducir la gobernación del Estado […]
Hoy comienza una nueva etapa de la historia de España. Esta etapa, que hemos de
recorrer juntos, se inicia en la paz, el trabajo y la prosperidad, fruto del esfuerzo
común y de la decidida voluntad colectiva. La monarquía será fiel guardián de esa
herencia y procurará en todo momento mantener la más estrecha relación con el
pueblo.
La institución que personifico integra a todos los españoles, y hoy, en esta hora tan
trascendental, os convoco, porque a todos nos incumbe por igual el deber de servir a
España. Que todos entiendan con generosidad y altura de miras que nuestro futuro
se basará en un efectivo consenso de concordia nacional.
Discurso de Juan Carlos I en las Cortes,
22 de noviembre de 1975

6. 1.- La Transición Política
Tras unos inicios esperanzadores se identificó cada
vez más con los sectores inmovilistas
El gobierno de Arias Navarro manifestó una falta de liderazgo
Estimuló el movimiento opositor para manifestarse a favor de la democracia y
de las autonomías
Esta actitud frenaba todo camino a la reforma
El rey confirmó a Arias como presidente de gobierno.
Fue criticado (hombre atado al pasado)
El gobierno de Arias Navarro

8. -La constante movilización obrera
-El terrorismo de ETA y del GRAPO
-El rechazo del búnker a cualquier reforma
-Los problemas de orden público a causa de la movilización y protesta de la
oposición en la calle
-Los problemas del carlismo (Montejurra)
-La unidad de la oposición en la Coordinadora Democrática
-recitales nova cançó (símbolo democracia con demandas de amnistía)
El gobierno de Arias Navarro
1.- La Transición Política
Este gobierno tuvo que enfrentarse a diversos problemas
que acabaron por hundirlo
Ante la incapacidad de entendimiento entre Juan Carlos I y el presidente de gobierno, el rey
forzó la dimisión de Arias Navarro
L`estacaMediterraneo
Diguem no
Raimon

9. Raimon
Al vent

10. El gobierno de Adolfo Suárez
El rey nombró a Adolfo Suárez presidente del gobierno (julio 1976)
En su programa destacaba la necesidad de elaborar
una ley para la reforma y de convocar elecciones
Lideró la compleja tarea de la transición
Personaje clave en su elección fue
Torcuato Fernandez Miranda
1.- La Transición Política

13. -Amnistía política
-Se suprimía el TOP (Tribunal de Orden Público)
-Se regulaba el derecho a la huelga
-Ley de Libertad Sindical
1.- La Transición Política
Suárez frenó a los sectores franquistas y dialogó con
la oposición, imprimiendo un nuevo ritmo a las
reformas (talante abierto, cordial, dialogante y gran
instinto político))
En realidad, paso a paso se estaba llevando a cabo la
ruptura democrática con el franquismo desde el
franquismo
-Esta ley provocó el enfrentamiento con una
parte del ejército, que provocó el
nombramiento de Gutiérrez Mellado como
ministro de defensa
A través de la legalidad franquista
El gobierno de Adolfo Suárez
Utilizó el decreto-ley

14. El gobierno de Adolfo Suárez
-Al terrorismo de ETA y del GRAPO
se unió el de ultraderecha
- Matanza de Atocha 1977
-Acumulación de acciones
terroristas de diversa índole que
pretendían impedir el proceso de
transición
-Operación Galaxia (1978) plan
fracasado de golpe de estado de
militares y guardias civiles
-Crisis económica agravada
Dificultades
1.- La Transición Política

16. El gobierno de Adolfo Suárez
Ley para la Reforma Política
Recuperar la soberanía popular
Con el
objeto de
-La ley fue aprobada por las Cortes (435 a favor, 59 en contra 13 abstenciones)
1.- La Transición Política
Una ley para el cambio
Establecer unas Cortes a través del sufragio universal
Elaborar una constitución
Declarar la adhesión a los derechos
fundamentales inviolables de la persona
Autorizar al gobierno o a las Cortes a iniciar las
reformas políticas
El 15 de diciembre de 1976 fue aprobada por referéndum
Se mantuvieron contactos con ejército, iglesia, partidos, procuradores…

17. Texto: La Ley para la Reforma Política
Art. 1. La democracia en la organización política del
Estado español se basa en la supremacía de la ley,
expresión de la voluntad soberana del pueblo. Los
derechos fundamentales de la persona son inviolables y
vinculan a todos los órganos del Estado […].
Art. 2. 1. Las Cortes se componen del Congreso de los
Diputados y el Senado. 2. Los diputados del Congreso
serán elegidos por sufragio universal, directo y secreto de
los españoles mayores de edad. 3. Los senadores serán
elegidos en representación de las entidades territoriales.
El Rey podrá designar para cada legislatura senadores en
número no superior a la quinta parte del de los elegidos.
4. La duración del mandato de diputados y senadores
será de cuatro años […].
Art. 5. El Rey podrá someter directamente al pueblo una
opción política de interés nacional, sea o no de carácter
constitucional, para que decida mediante referéndum,
cuyos resultados se impondrán a todos los órganos del
Estado.
4 de enero de 1977

18. Camino de las elecciones
La aprobación de la Ley de Reforma Política planteó dos objetivos inmediatos
1.- La Transición Política
- El restablecimiento de las libertades
A pesar de las dificultades la hoja de ruta se desarrollaba con rapidez
Con un decreto-ley Se legalizaban los partidos políticos (78) -Incluso el PCE
Suárez y los líderes de los partidos se reunieron para consensuar Las reformas y la ley
electoral
Las elecciones se convocaron para el 15 de junio de 1977
Los principales partidos que se presentaron a estas elecciones
-UCD (Adolfo Suárez)
-PSOE (Felipe González)
-AP (Manuel Fraga)
-PCE (Santiago Carrillo)
En Cataluña y
en el País Vasco
Pacte Democràtic per Catalunya (PDC)
Esquerra Republicana de Catalunya (ERC)
Partido Nacionalista (PNV)
Euskadiko Ezquerra (EE)
- la convocatoria de elecciones democráticas

23. La movilización de la oposición
1.- La Transición Política
Tras la muerte de Franco la oposición inició un proceso de unión
Junta Democrática Española
(dirigida por el PCE)
En 1974 se
había creado la
Plataforma de Convergencia
Democrática (dirigida por el PSOE)
En 1975 se
había creado la
- En marzo de 1976, tras unos meses de
intensas huelgas, se dieron los «sucesos
de Vitoria» (5 muertos y 150 heridos)
Provocaron la unión de todas las fuerzas
políticas y sindicales antifranquistas
Coordinación Democrática (Platajunta)
La oposición defendía la ruptura democrática -Un gobierno provisional fuerte
-Una amnistía general
-Libertades políticas
-Reconocimiento de las nacionalidades históricas
-Elecciones democráticas
La elección de Suárez y la aprobación popular de la Ley de Reforma Política (referéndum)
acercaron a la oposición a las posturas de una ruptura pactada
La palabra consenso se fue imponiendo poco a poco : eran conscientes de que el éxito de las
reformas dependía de todos
La sociedad presionó al gobierno para acelerar las reformas con movilizaciones políticas,
sindicales, recitales de música

24. Los pactos de la Moncloa (octubre de 1977)
1.- La Transición Política
Fueron la respuesta de todas las fuerzas políticas y sociales para hacer frente a la
crisis económica, tensiones sociales, terrorismo y al involucionismo. (Impulsados por
Fuentes Quintana)
La reforma y el saneamiento de la economía
Fueron el referente del consenso y se centró en dos objetivos
La actuación jurídico-política
-Reducir la inflación y el déficit exterior
(devaluación respecto al dólar)
-Regular salarios, luchar contra el fraude
fiscal, aumentar impuestos…
ante precio petróleo, falta inversiones, recesión
-Garantizar la libertad de expresión, de reunión y de
asociación
-Regulación de los medios de comunicación, del
código penal y reorganización de las fuerzas del
orden público
Con el objetivo de
Las dificultades de su aplicación provocó
que en el apartado económico no
llegaran a cumplirse
-Un aumento de la conflictividad social
-La creación por parte de la patronal, que no aceptó los Pactos de la Moncloa,
de la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOCE)

25. Evolución del desempleo
Evolución de la
conflictividad laboral
DOC. 11

27. 3.- Elecciones, constitución y autonomías
De abril a junio del 77 la actividad política fue intensa:
- legalización PCE
- tensiones con el búnker
- tensiones con el ejército
- Don Juan renuncia a sus derechos al trono
Juan Carlos contesta a Don Juan

28. Texto: La renuncia de don Juan
Por todo ello, instaurada y consolidada la Monarquía en la
persona de mi hijo y heredero Don Juan Carlos, que en las
primeras singladuras de su reinado ha encontrado la aquiescencia
popular claramente manifestada y que en el orden internacional
abre nuevos caminos para la Patria, creo llegado el momento de
entregarle el legado histórico que heredé y, en consecuencia,
ofrezco a mi Patria la renuncia de los derechos históricos de la
Monarquía española, sus títulos, privilegios y la jefatura de la
familia y Casa Real de España, que recibí de mi padre, el Rey
Alfonso XIII […] En virtud de esta mi renuncia, sucede en la
plenitud de los derechos dinásticos como Rey de España a mi
padre, el Rey Alfonso XIII, mi hijo y heredero el Rey Don Juan
Carlos I.
¡Majestad, por España, todo por España, viva España, viva el
Rey!
14 de mayo de 1977

29. Las primeras elecciones democráticas
1.- La Transición Política
Votó más del 78% del censo
Ganó UCD
sin mayoría
absoluta
El rey confirmó como presidente del
gobierno a Suárez
Las Cortes: 2 cámaras, Congreso de Diputados con 350 escaños (ley
D´Hont) y Senado con 207 (mayoría y 4 por provincia)

31. Ponentes

32. Los gobiernos de Suárez y la división de UCD
En las elecciones generales de 1979 volvió a ganar
UCD pero sin mayoría absoluta (similares a 1977)
4.- Los gobiernos de la UCD
También se celebraron elecciones municipales, con éxito de
UCD, pero en las grandes ciudades ganaron los socialistas
La heterogénea composición de UCD (de derecha a centro-izquierda) dificultó la labor de Adolfo
Suárez (p.ej. Ley del divorcio)
Afrontó graves problemas
-La crisis económica (encarecimiento del petróleo, disminución de inversiones extranjeras,
disminución de la productividad, paro y conflictividad laboral)
-El proceso autonómico (la demanda de más competencias provocó tensiones en la UCD y el
gobierno)
-El terrorismo (escalada de ETA, ministro Rosón (Guardia civil)
Suárez dimitió el 29 de
enero de 1981
Una moción de censura, en 1980, debilitó la posición de
Suárez y reforzó las posibilidades de Felipe González
Además en UCD sectores críticos (Lavilla, Herrero de
Miñón)

34. El gobierno de Calvo Sotelo
El golpe de Estado del 23-F
El 23 de febrero de 1981 se celebraba la sesión de investidura del nuevo presidente del
gobierno, Leopoldo Calvo Sotelo
Al mismo
tiempo
-En Valencia, el general Milans del Bosch decretaba el estado de guerra y
sacaba los tanques a la calle
-En Madrid, el general Armada pretendía formar un gobierno de concentración
Por la indecisión de algunos militares y la rápida actuación del rey
El golpe fracasó
Los gobiernos de la UCD
Un grupo de guardias civiles al mando del coronel Tejero asaltaron el Congreso de los
Diputados, secuestrando al gobierno y a todo el Parlamento.
La labor más importante de este gobierno fue:
-En colaboración el PSOE, aprobar la LOAPA (regular y limitar el poder de las autonomías) y
la ley del divorcio
-Integrar a España en la estructura política de la OTAN
La UCD se desintegra (Suárez crea el CDS, Centro Democrático y Social) y Calvo
Sotelo convoca nuevas elecciones
Los militares involucionistas, contrarios a la democracia, prepararon un golpe de estado
1.- La Transición Política

36. Texto: El rey condena el golpe
Al dirigirme a todos los españoles con brevedad y concisión, en las circunstancias
extraordinarias que en estos momentos estamos viviendo, pido a todos la mayor
serenidad y confianza, y les hago saber que he cursado a los capitanes generales de
las regiones militares, zonas marítimas y regiones aéreas la orden siguiente: Ante la
situación creada por los sucesos desarrollados en el palacio del Congreso, y para
evitar cualquier posible confusión, confirmo que he ordenado a las autoridades civiles
y a la Junta de Jefes de Estado Mayor que tomen las medidas necesarias para
mantener el orden constitucional dentro de la legalidad vigente.
Cualquier medida de carácter militar que, en su caso, hubiera de tomarse deberá
contar con la aprobación de la Junta de Estado Mayor.
La Corona, símbolo de la permanencia y de la unidad de la Patria, no puede tolerar
en forma alguna acciones o actividades de personas que pretendan interrumpir por la
fuerza el proceso democrático que la constitución votada por el pueblo español
determinó en su día a través de referéndum.
Intervención televisiva de Juan Carlos I,
noche del 23 al 24 de febrero de 1981