The Elia Stakeholders’ Day was held on 22 November 2013 in the Square venue located in Brussels. More than 200 guests attended with keynote speakers such as Pierre Crevits, chef de cabinet du Secrétaire d’Etat à l’Energie Melchior Wathelet/kabinetschef Staatssecretaris voor Energie Melchior Wathelet and Marie-Pierre Fauconnier , President of the Commission for the Regulation of Electricity and Gas (CREG).

1. Stakeholders’ Day 2013
Indra Dewitte
22/11/2013
Stakeholders' Day

2. Update on Elia’s investment projects
Ilse Tant
Project Director Belgian Offshore Grid
22/11/2013
Stakeholders' Day

3. 22/11/2013
Stakeholders' Day
3

4. The ALEGrO Interconnector
Converter station
technology
Bi-directional capacity
New interconnection
HVDC VSC multilevel
Symmetrical Monopole
950 – 1.200 MW
Belgium
Germany
TSO
Elia
Amprion
Converter station location
Visé
Oberzier
49 km
45 km
Route length
15th October, 2013
4

5. Demand Side Management
Panel discussion
Peter Claes
Pieter-Jan Mermans
Inne Mertens
David Zenner
22/11/2013
Stakeholders' Day
Febeliec
Restore
Ores
Elia

6. Stakeholders’ Day 2013
22/11/2013
Stakeholders' Day

7. Plan Wathelet - A Generator’s perspective
Fr. Vandenberghe
22/11/2013
Stakeholders' Day
Director Energy & System Management Elia

8. Generation adequacy – Plan Wathelet
CWE generation
reserve margins
Operation of Belgian
Gas fired power plant

9. Belgian winter outlook 2013-2014
I
M
P
O
R
T

10. Plan Wathelet - A Generator’s perspective
Panel discussion
Ch. Degrez
Fr. Schoonacker
M. Van den Bosch
Fr. Vandenberghe
H. Wyverkens
22/11/2013
Stakeholders' Day
M.D. Eneco
Reg. & Strategic Director EDF Luminus
CEO Febeg
Director Energy & System Management Elia
E.ON Benelux

11. Plan Wathelet : Comment assurer la
sécurité d’approvisionnement au meilleur
prix pour les consommateurs?
Pierre Crevits
Chef de cabinet du Secrétaire d’Etat à l’Energie
Kabinetschef van de Staatssecretaris voor Energie
22/11/2013
Stakeholders' Day

12. Secrétaire d’Etat à l'Environnement, à l'Energie, à la Mobilité et aux Réformes institutionnelles
Staatssecretaris voor Milieu, Energie, Mobiliteit en Staatshervorming
Melchior Wathelet
Le plan Wathelet
ou
Comment assurer la sécurité
d’approvisionnement électrique au
meilleur prix pour les consommateurs
Pierre Crevits
22 novembre 2013
12

13. Plan de l’exposé
• Introduction
• Le contexte européen
– Le même défi pour tous les pays: triangle prix - sécurité
d’approvisionnement – environnement
– Pas de politique commune pour y arriver
– Illustration: le cas de l’Allemagne
• Le contexte belge: la sortie du nucléaire
• Energie et compétitivité des entreprises belges
– Mesure temporaire: le gel de l’indexation
– Réforme structurelle de l’indexation (découplage pétrole)
– Augmentation de la mobilité des clients
– Réduction de la cotisation fédérale
– Gel des tarifs de distribution
– Réforme du soutien à l’éolien off shore
13

14. Plan de l’exposé
• La stratégie belge d’approvisionnement pour les 10
prochaines années: le plan Wathelet
– Les constats à court terme (pointe) et moyen terme (base)
– Une approche globale et ambitieuse basée sur les
interconnexions, la gestion de la demande et les capacités
existantes
– Mais insuffisante pour garantir la sécurité
d’approvisionnement
=> Prolongation de Tihange 1
=> Soutien aux nouveaux investissements
• Vers un nouveau modèle énergétique à long terme
– Les énergies renouvelables
– Interconnexions, gestion de la demande, stockage,
responsabilisation
14

15. Introduction
Objectif de l’exposé:
Donner les balises pour comprendre comment le plan Wathelet
permettra d’assurer la sécurité d’approvisionnement
électrique en Belgique dans le respect des objectifs
environnementaux et au meilleur prix pour les citoyens et
les entreprises
– Un marché très international: répercussions au niveau local
d’événements internationaux
– Des défis gigantesques: sécurité d’approvisionnement,
compétitivité, environnement
– Aucune politique commune: rien que des solutions nationales
15

16. Le contexte européen
Un marché énergétique en pleine mutation:
– La libéralisation
– L’intégration des marchés
– La transition vers la production renouvelable
Défi pour tous les pays européens: réconcilier le
triangle
Sécurité d’approvisionnement – prix – environnement
Un équilibre délicat à trouver, en évitant les fausses promesses
16

17. Le contexte européen
Mêmes défis pour tous les pays:
–
–
–
–
Une production renouvelable décentralisée
Une production intermittente
Une pression sur la rentabilité des unités thermiques
Une responsabilité diluée en matière de sécurité
d’approvisionnement
Même constat dans tous les pays:
Le marché n’y arrive pas seul
17

18. Le contexte européen
Mais pas de vision européenne:
Chaque pays cherche sa recette propre,
déterminent ses priorités dans le triangle
– Tous fixent la sécurité d’approvisionnement
comme pré-requise
– Par contre, les choix environnementaux
(sortie ou pas du nucléaire, choix
technologiques) et de partage des coûts entre
les types de consommateurs varient
18

19. Le contexte européen
Illustration: le cas de l’Allemagne:
- Fermeture instantanée de 8 centrales nucléaires
sur 17
- Fermeture des 9 autres d’ici 2022
- Soutien massif au renouvelable
- Grandes entreprises exonérées
- Impact direct sur le prix de l’électricité et sur la
compétitivité des entreprises belges
19

20. Le contexte belge
La contrainte en Belgique:
La loi de 2003: sortie du nucléaire à partir de 2015
Mais, jusqu’à présent, aucune vision et aucun cadre au-delà
de la loi
Double objectif à très court terme:
– La sécurité d’approvisionnement dans le contexte de la
sortie du nucléaire
– La maîtrise des prix pour les entreprises et les citoyens
20

21. Energie et compétitivité des entreprises
Le constat: les prix du gaz et de l’électricité augmentaient
plus vite en Belgique (liaison au pétrole, manque de
mobilité sur le marché, taxes et redevances, tarifs de
distribution, soutien au renouvelable)
Les actions prises: gel temporaire, réforme de l’indexation
des prix du gaz et de l’électricité, suppression des indemnités
de rupture, campagnes de sensibilisation, réduction de la
cotisation fédérale, révision du mécanisme de soutien à
l’offshore (flexible et dégressif)
Le défi à relever: assurer la sécurité d’approvisionnement
au meilleur prix pour les entreprises et les citoyens
21

22. Le plan Wathelet:
les constats à court terme
A court terme:
- 3274 MW en moins en 2015 à politique inchangée
- Belgique structurellement dépendante des importations
(> 3000 MW pendant 29 jours le dernier hiver)
- Exemple du 17 janvier 2013 révélateur:
- On est passé malgré Doel 3 et Tihange 2, malgré le déclenchement
impromptu de 3 TGV et malgré que la France importait
- Mais on est passé « tout juste », en appelant toutes les centrales belges
(sauf Ruien 6 et Awirs 5) et en utilisant toutes les réserves d’Elia
- Grâce aux mesures prises en 2012 sur les contrats interruptibles
supplémentaires et sur les capacités d’interconnexions avec les PaysBas
22

23. Le plan Wathelet:
les constats à court terme
Conclusions sur le court terme:
-
-
-
Problème pour satisfaire les POINTES de consommation les
prochains hivers
Problème accentué par une série d’incertitudes: évolution du parc
de production (mises à l’arrêt, Twinerg), interconnexions, évolution
de la demande (croissance économique), conditions
météorologiques
Cfr. 17 janvier: la solution doit être globale et passer par des actions
conjointes sur la gestion de la demande, les interconnexions et les
capacités de production
Nouvelles capacités indispensables pour passer les pointes avec un
degré de certitude raisonnable (différence entre sécurité
d’approvisionnement et rentabilité)
23

24. Le plan Wathelet:
les constats à moyen terme
A moyen terme:
- Sortie programmé du nucléaire, effet majeur à partir de 2022
- Capacités de BASE à mettre en place
- Capacités flexibles de plus en plus nécessaires au fur et à
mesure de la pénétration du renouvelable
- Il faut 6 ans minimum pour mener à terme un nouveau projet
de centrale (3 à 4 ans si dossier administratif bouclé)
- Les conditions financières et économiques ne sont
actuellement pas réunies pour décider un investissement
(trop d’incertitudes pour un tel montant d’investissement)
24

25. Le plan Wathelet:
une approche globale
Principes:
– Il faut laisser fonctionner au maximum le marché, belge et
européen.
– Le coût pour le consommateur et l’Etat doit être maîtrisé:
flexibilité et plafonnement
– Anticipation : vu le délai de réalisation des investissements, il
faut anticiper un certain nombre d’évolutions et s’inscrire dans la
transition vers le nouveau modèle énergétique, en favorisant la
concurrence et le climat d’investissement
25

26. Le plan Wathelet:
une approche globale
- Développement des interconnexions pour contribuer à la base
et à la pointe à court et moyen terme
- Intégration de toutes les possibilités en matière de gestion de
la demande pour contribuer à passer la pointe à court terme
- Encadrement des capacités existantes pour contribuer à
passer la pointe à court terme
- Prolongation de Tihange 1 (décidée le 4 juillet 2012) pour
assurer une base suffisante à court terme (et financer la
transition)
- Soutien à de nouveaux investissements pour assurer la
pointe à court terme et pour anticiper la base nécessaire à
moyen terme
26

27. Le plan Wathelet:
Prolongation de Tihange 1
Voté en commission au Parlement. Vote en séance
plénière le 28 novembre.
Grands principes approuvés par le kern:
- Coût de production et revenus de la vente vérifiés
annuellement par la Creg à partir de la prolongation
- Propriétaires de la centrale peuvent retirer du marché
une marge équitable pour rentabiliser les
investissements de jouvence
- Au-delà, l’Etat capte 70% de la marge.
27

28. Le plan Wathelet:
Prolongation de Tihange 1
Avantages :
- Système structurel (pas besoin d’une décision chaque
année)
- Capte une partie significative de la rente annuelle vérifiée
par la CREG
- C’est le marché qui doit donner la rentabilité aux
propriétaires de la centrale (pas de marge garantie par
l’Etat)
- Permet de financer la transition (principalement nouveaux
investissements gaz et coût de l’off shore)
28

29. Le plan Wathelet:
Amélioration de la rentabilité des centrales existantes
1. Amélioration de la compétitivité pour maintenir le plus
possible de centrales sur le marché
Exonération de la cotisation fédérale prélevée sur le gaz utilisé en
centrale (Proposé au Conseil des Ministres du 29.11.2013)
Compensation pour les grands consommateurs (dégressivité et
plafonnement) (Approuvé par le Conseil des Ministres le
14.11.2013)
2. Réforme des marchés des services auxiliaires
Passage à des produits de court terme: win-win
- diminution de la prime de risque pour les producteurs
- coût inférieur pour la collectivité
(accord CREG printemps 2013)
29

30. Le plan Wathelet:
Amélioration de la rentabilité des centrales existantes
3. Révision des tarifs d’injection
Nouveau tarifs décidés par la CREG suite à la décision de la Cour d’Appel
de Bruxelles (décision CREG printemps 2013)
4. Création d’une réserve stratégique (Proposé au Conseil des
Ministres du 06.11.2013)
Objectif: sur la base d’une analyse régulière et de la procédure de
notification de fermeture, création d’une réserve stratégique si les
capacités disponibles ne garantissent pas un niveau suffisant de sécurité
d’approvisionnement
Fonctionnement: appel d’offres d’Elia pour une réserve (à durée variable,
en fonction des circonstances du marché)
Contractants: centrales hors marché (« cocon ») et gestion de la demande
(contrats interruptibles et agrégateurs)
Réserve maintenue hors marché (activée en dernier recours)
30

31. Le plan Wathelet:
Soutien à de nouveaux investissements
Approuvé en première lecture par le Conseil des Ministres le
19.07.2013 et approuvé définitivement le 22.11.2013
Constats:
Face à l’incertitude économique, aucun nouvel investissement
Problème pour les pointes dès 2017
Problème pour remplacer la base nucléaire dès 2020
Etant donné les délais nécessaires, incitants à mettre en place dès
maintenant
Quel mécanisme?
Système assuranciel pour perturber le moins possible le marché et
pour limiter les coûts
Niveau de rentabilité garanti par l’Etat, qui complète ce que le
marché n’a pas accordé (avec un niveau maximal)
31

32. Le plan Wathelet:
Soutien à de nouveaux investissements
Pourquoi un appel d’offres?
Intervention ciblée qui perturbe moins le marché qu’un mécanisme
généralisé de rémunération de la capacité
Mise en concurrence pour limiter le coût
Pourquoi les centrales gaz seulement?
Projets existants mais en « stand by » => on sait qu’il y aura un intérêt du
marché
Centrales dont les conditions économiques sont les plus incertaines
Bon mélange entre flexibilité (face au renouvelable) et rendement (base
pour remplacer le nucléaire avec impact CO2 le plus bas)
Appel d’offres ouvert aux pointes (cycles ouverts) et semi-pointe/semibase (cycles fermés)
32

33. Une approche confirmée par le gouvernement fédéral :
Comité ministériel restreint du 5 juillet 2013
• 331 MW => 731 MW de gestion de la demande d’ici à 2015
• Augmentation garantie des interconnexions en 2018
• Exonération cotisation fédérale gaz pour centrales + dégressivité
et plafonnement pour les grandes entreprises
• Mise en place d’une réserve stratégique, qui peut « empêcher »
des fermetures de centrales
• Appel d’offres pour 800 MW de centrales gaz
• Prolongation de Tihange 1
=> Le challenge du Secrétaire d’Etat, du cabinet et de l’administration
était de traduire tout cela en textes légaux et règlementaires pour
la fin de l’année. Ce sera chose faite.
33

34. Vers un nouveau modèle énergétique
à long terme
LE NOUVEAU MODÈLE ÉNERGÉTIQUE:
– Une part croissante de renouvelable, avec un soutien
adapté
– Davantage d’interconnexions, au sein d’un marché
européen intégré (en particulier pour les réponses à
apporter aux déficiences du marché)
– Une meilleure gestion de la demande (tarifications
adaptées, innovations technologiques)
– Une plus grande capacité de stockage
– Une plus grande responsabilisation des utilisateurs
du réseau
34

35. Secrétaire d’Etat à l'Environnement, à l'Energie, à la Mobilité et aux Réformes institutionnelles
Staatssecretaris voor Milieu, Energie, Mobiliteit en Staatshervorming
Melchior Wathelet
Le plan Wathelet
ou
Comment assurer la sécurité
d’approvisionnement électrique au
meilleur prix pour les consommateurs
Pierre Crevits
22 novembre 2013
35

36. Marie-Pierre Fauconnier
President of the Commission for the Regulation of Electricity and Gas (CREG)
22/11/2013
Stakeholders' Day

37. OVERVIEW
• Introduction
• Challenges
• How to succeed ?
37

38. INTRODUCTION
• 2 September 2013
• Evolution, not REVOLUTION
• Strategic plan
38

39. CHALLENGES
• Flexibility
• Regulated activities
• Liberalised market
39

40. What’s next ?
BALANCING
 Further increase of demand side participation
 New (pilot) products ?, retrieve entry barriers, …
 Evolution of the product R3 DP subject to feedback from 1st months of 2014
 Increase of volume of R1 & R2 short term sourcing
 Subject to success of short term sourcing during the period Jan-Jun 2014
 Evolution of R2 product activation & settlement conditions
 Bid ladder Platform implementation (free bids of R3)
 Production as well as demand side participation are concerned
 To be finalized in 2014
 Improvement of Market Information available on ELIA’s Website
 Integration of EU Balancing Markets
 Start within CWE region
 Network Codes implementation (Balancing, LFC&R,…)
40

41. TARIFF METHODOLOGY
 From a Temporary to a “Definitive” Methodology
 Article 12 of the Electricity law
 Transmission grid and grids with a transmission function
 Main policy/regulation instrument
 Tariffs structure, budgets, services, duties, investments, ….
 Remuneration, incentives, carrots and/or sticks ?
 …
 Concertation with ELIA
 Consultation process with all grid users
 What are the needs ?
 How does the Methodology meet these needs ?
 To be finalized on the 31nd December 2014
 And applied for the next tariff period (2016 - 2019)
41

42. HOW TO SUCCEED ?
• Strategic plan
• Communication strategy
• Stakeholders involvement
42

43. Main findings of the Stakeholders’ Day
Jacques Vandermeiren
CEO Elia
22/11/2013
Stakeholders' Day

45. Stakeholders’ Day 2013
22/11/2013
Stakeholders' Day