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1. Informe de Prensa
Latinobarómetro
1995-2010
Perú
Este informe presenta los datos Latinobarómetro
del Perú entre 1995 y 2010.
Constatamos que el año 2010 es un año en el cual
Perú mejora en el proceso de consolidación de su
democracia, y al igual que la región, logra que la
evolución de su democracia no se vea afectada por
la caída en el PIB per cápita producto de la crisis.
Para los peruanos el crecimiento económico no es
un argumento suficiente, tanto cuando aumenta o
cuando disminuye, para afectar su apoyo a la
democracia.

2. ÍNDICE
LA CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO ............................................................................... 2
LA IMAGEN DE PROGRESO DEL PAÍS Y LA SATISFACCIÓN CON LA VIDA .................. 3
EL PROBLEMA MÁS IMPORTANTE ............................................................................................ 4
EL PROBLEMA DE LA DELINCUENCIA ............................................................................................................................................ 5
RESUMEN DEL PROBLEMA MÁS IMPORTANTE: LOS PROBLEMAS ECONÓMICOS Y LA DELINCUENCIA .......................................................... 6
LA PREOCUPACIÓN POR QUEDAR DESEMPLEADO ............................................................. 9
LA SATISFACCIÓN CON LA ECONOMÍA. .................................................................................. 9
LA DEMOCRACIA EN EL PERÚ .................................................................................................. 10
NO PUEDE HABER DEMOCRACIA SIN CONGRESO Y SIN PARTIDOS POLÍTICOS. .... 13
ACTITUDES HACIA EL AUTORITARISMO .............................................................................. 15
BAJO NINGUNA CIRCUNSTANCIA APOYARÍA UN GOBIERNO MILITAR ................................................................................................. 15
PASAR POR ENCIMA DE LAS LEYES ............................................................................................................................................. 15
LA CONFIANZA ............................................................................................................................... 16
LA CONFIANZA INTERPERSONAL ............................................................................................................................................... 16
LA CONFIANZA EN INSTITUCIONES ............................................................................................................................................ 17
EL ESTADO ....................................................................................................................................... 19
INTERÉS EN LA POLÍTICA ........................................................................................................... 21
LA SITUACIÓN POLÍTICA ACTUAL .......................................................................................... 21
EL CINISMO POLÍTICO ............................................................................................................................................................. 22
¿QUIÉN TIENE MÁS PODER?.................................................................................................................................................... 23
EL VOTO Y EL SENTIMIENTO CUANDO VA A VOTAR ........................................................................................................................ 23
¿CÓMO SE INFORMA DE ASUNTOS POLÍTICOS?............................................................................................................................ 26
1

3. LA CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO
El estudio Latinobarómetro es producido por la Corporación Latinobarómetro, una ONG sin fines de
lucro con sede en Santiago de Chile, quien es la única responsable de los datos.
En 1995, Latinobarómetro realizó el trabajo de campo de la primera ola de encuestas de América
Latina que incluyó 8 países: Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
A partir del año 1996, el estudio se hace en 17 países, incorporándose en el año 2004, República
Dominicana, completando así los 18 países del mundo latinoamericano, con la excepción de Cuba.
A la fecha, se han realizado 15 olas de mediciones con un total de 277.406 entrevistas. La última
medición se hizo el año 2010. El estudio representa a 600 millones de habitantes de la región llamada
“América Latina” que incluye a los 18 países recién mencionados.
Banco de datos en línea: Están disponibles al público los datos 1995-2007 con un sistema de
consultas en líneas que desde el 1 de Abril del 2011 es completamente gratis. El sistema es
tecnología española de punta: JDS System.
El estudio se financia con el apoyo de organismos internacionales y gobiernos: OEA (Organización
de Estados Americanos), CAF (Corporación Andina de Fomento), SIDA (Swedish International
Development Cooperation Agency), la Agencia de Cooperación de Canadá, CIDA, el gobierno del
Reino de Dinamarca, PNUD, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, BID Banco
Interamericano de Desarrollo, AECI y U.S. Department of State. A lo largo de los años hemos
contado también con el apoyo del Banco Mundial, la OIT y así también con gobiernos de la región.
Latinobarómetro presenta este informe sobre el estado de la democracia en Perú con ocasión de la
inauguración de “La mesa de cuestionario” que tiene lugar en Lima el 7 y 8 de Abril de 2011. Esta es
una nueva instancia del estudio que será liderada por CAF, Corporación Andina de Fomento, y
formada por donantes y expertos de la región que construye el cuestionario anual del estudio.
Latinobarómetro continúa así su consolidación como Bien Público Regional, y comienza a hacer
informes de la evolución de la democracia por países.
2

4. LA DEMOCRACIA EN EL PERÚ VISTA POR SUS CIUDADANOS
Desde 1995 que Latinobarómetro mide la evolución de las sociedades latinoamericanas, incluida la
del Perú. En este informe observamos la evolución de la democracia en Perú con los datos recogidos
por Apoyo desde 1995 hasta la fecha.
Presentamos aquí los temas más importantes para comprender la evolución del proceso de
consolidación de la democracia en Perú.
LA IMAGEN DE PROGRESO DEL PAÍS Y LA SATISFACCIÓN CON LA VIDA
La imagen de progreso que tienen los peruanos baja de un 79% en el año 1995 a 18% en el año 2008,
recuperando parte de lo perdido en el año 2010, aumentando a un 40%. En el mismo período América
Latina recupera la imagen de progreso que tenía en 1995, alcanzando el 38%, mientras Perú no lo
hace.
IMAGEN DE PROGRESO EN EL PAÍS
TOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA1996 – 2010 - TOTALES POR PAÍS 2010
P. ¿Diría Ud. que este país...? Está progresando, Está estancado, Está en retroceso. *Aquí sólo
‘Progresando’.
Brasil 68
100
Panamá 67
90 Chile 55
79 Uruguay 50
80 Ecuador 49
Perú 40
70 Venezuela 40
58 Colombia 39
60
Nicaragua 39
50 Paraguay 38
43
39 40 Bolivia 34
38 36
40 33
Argentina 33
31 Costa Rica
27 28 38 31
30 26
33 República Dominicana 28
21
18 México 24
20
El Salvador 24
10 Guatemala 14
Honduras 10
0 Latinoamérica 39
1995 1996 1997 2000 2005 2008 2009 2010
0 10 20 30 40 50 60 70
América Latina Perú
Fuente: Latinobarómetro 1995 – 2010
En contraste con lo anterior, la satisfacción con la vida los peruanos ha evolucionado igual que el
promedio de la región, mostrando que la imagen de progreso no tiene ninguna relación con su estado
de ánimo. Ya que mientras cae la imagen de progreso en el Perú hasta el 2003, sube la satisfacción
con la vida.
3

5. SATISFACCIÓN CON LA VIDA
TOTAL AMÉRICA LATINA 1997-2010 – TOTALES POR PAÍS 2010
P. En términos generales, ¿diría Ud. que está satisfecho con su vida? ¿Diría Ud. que está... Muy satisfecho,
Bastante satisfecho, No muy satisfecho, Para nada satisfecho? *Aquí solo ‘Muy satisfecho’ más ‘Bastante
satisfecho’.
100 Costa Rica 86
Panamá 84
90 Venezuela 84
Brasil 83
80 76
72 Argentina 80
70 71 71 71
68 66 66 Colombia 79
70
México 79
60 Nicaragua 76
Guatemala 72
50 57 55
53 Chile 71
41 41
49 Uruguay 69
40 42 46 45
42 41 Paraguay 69
30 Honduras 66
República Dominicana 62
20 Ecuador 58
Perú 55
10 15 El Salvador 53
13
Bolivia 52
0
1997 2000 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Latinoamérica 71
América Latina Perú 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Fuente: Latinobarómetro 1997 - 2010.
EL PROBLEMA MÁS IMPORTANTE
Primero miraremos la evolución del problema del desempleo y la delincuencia.
El principal problema que ha tenido Perú durante los últimos quince años es el desempleo. Este
alcanza su punto más alto en el año 2005 con un 43%, el mismo año que América Latina en promedio
alcanza también su punto más alto con 30%. La evolución de la percepción del desempleo como
problema principal ha tenido la misma evolución que el resto de la región, si bien en el Perú ha sido
más alto en todo momento hasta el año 2010. En el año 2010 disminuye en Perú el desempleo como
problema principal a 20%, situándose al mismo nivel que la región que tiene el 19%.
PROBLEMA MÁS IMPORTANTE DEL PAÍS
DELINCUENCIA Y DESEMPLEO
TOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 1995 - 2010
P. En su opinión, ¿Cuál considera Ud. que es el problema más importante en el país? * Pregunta abierta
50
45 43
41
39
40
34 34 33
35 32 32 32
31 31 30
29 29
30 28 27 27
25 24
25 23 23
21 20 21 20 21 20
19 18
20 19
16 17
14 18
15 17 19
15
8 8 9 8 9
10 7 7 7 6
5 10 5 4
5 4 1 1 1 1 2 2 2 2
2
0
1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Delincuencia Perú Delincuencia América Latina
Desempleo Perú Desempleo América Latina
Fuente: Latinobarómetro 1995 - 2010.
4

6. La delincuencia en el Perú se ha situado muy por debajo del promedio de la región. Durante todo el
período desde 1995 hasta 2005, ha sido un problema apenas percibido como importante por
proporciones insignificantes de ciudadanos (entre el 1 y el 2%). A partir del 2006 cambia la
percepción de la delincuencia como problema principal aumentando gradualmente hasta llegar a 18%
en el año 2010, mientras en la región alcanza 27%.
En el 2010 la delincuencia supera al desempleo para la mayor parte de los países de la región,
mientras en Perú el desempleo sigue superando a la delincuencia como problema principal.
Perú ha crecido más que el promedio de la región en los últimos años, pero ha disminuido menos que
la región el problema del desempleo.
Los problemas más importantes para los peruanos son en primer lugar el desempleo (20%), la
delincuencia (18%), los problemas económicos (17%), la pobreza (16%) y la corrupción (10%). En
todas estos problemas Perú se encuentra por encima del promedio de América Latina, salvo en el
problema de la delincuencia donde alcanza 27% en la región, 9 puntos más que Perú.
PROBLEMA MÁS IMPORTANTE DEL PAÍS
TOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 2010
P. En su opinión, ¿Cuál considera Ud. que es el problema más importante en el país? * Pregunta abierta
Venezuela 64
Desocupación / 19 Panamá 46
desempleo 20 El Salvador 44
Delincuencia / 27 Costa Rica 38
seguridad pública 18 Argentina 37
La economía/problemas México 35
12
económicos/financieros 17 Guatemala 35
7
Uruguay 28
Pobreza
16 Honduras 25
Ecuador 24
Corrupción 4
10 Paraguay 22
Chile 22
Problemas de la 3
educación 4 República Dominicana 20
Perú 18
Violencia/pandillas 3
1 Colombia 14
Brasil 10
Problema de la Salud 3
1 Bolivia 5
Nicaragua 1
Situación / Problema de 3
Latinoamérica 27
la política 1
0 10 20 30 40 50 60 70 80
0 10 20 30 40
Delincuencia / Seguridad Pública
América Latina Perú
Fuente: Latinobarómetro 2010.
El problema de la delincuencia
La delincuencia es el segundo problema más importante en el Perú (18%). Al comparar la
delincuencia como problema nacional con el indicador de victimización encontramos interesante
discrepancia: hay un 29% de peruanos que dicen haber sido víctima de un delito. Estas son las
mismas personas que contestaron sobre la delincuencia como problema principal, es decir 11% de los
peruanos que fueron víctimas de un delito no dijeron que la delincuencia es un problema.
5

7. ¿HA SIDO VÍCTIMA DE UN DELITO?
TOTAL AMÉRICA LATINA 1995 - 2010 - TOTALES POR PAÍS 2010.
P. ¿Ha sido Ud. o algún pariente asaltado, agredido, o víctima de un delito en los últimos doce meses?
*Aquí solo ‘Si’
50
48
47
45 43
43 42
41
43
40 39
41 38
37 40 35 37 38
35
36 37 38
35 33
34 33 31
33 33
30 32
29 29
25
20
1995 1996 1997 1998 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
América Latina Perú
Fuente: Latinobarómetro 1995 - 2010
La incongruencia entre el problema de la delincuencia y la tasa de victimización ha disminuido a lo
largo de los años. Hoy esta diferencia es de sólo 11 puntos, lo que se encuentra bastante lejos de los
29 puntos de distancia que había en el año 1996. En toda América Latina la percepción de la
delincuencia como problema principal se ha vuelto más congruente con la tasa de victimización como
ha sucedido en el Perú.
PROBLEMA DE LA DELINCUENCIA Y TASA DE
VICTIMIZACIÓN TOTAL PERÚ 1996 - 2010
P. En su opinión, ¿Cuál considera Ud. que es el problema más importante en el país? * Pregunta abierta
70
60
Víctima de Delito 29
48 47
50
43 43
41
40 37 37 38
34 35
33 33
37 29 Delincuencia 18
30
18
20
10
10 5 6 Diferencia 11
4
4 1 1 1 2 2 2 2
1
0
1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
0 10 20 30 40 50
Delincuencia Perú Víctima de Delito
Fuente: Latinobarómetro 1996 - 2010.
Resumen del problema más importante: Los Problemas Económicos y la delincuencia
Hemos visto el problema del desempleo y de la delincuencia como problema principal, ya que en una
pregunta abierta los encuestados contestan eso. Sin embargo, al analizar los resultados de lo que
contestan textualmente es evidente que al sumar las categorías podemos encontrar los problemas
6

8. económicos como los que dominan por lejos la mente de los ciudadanos como “el” problema
principal.
Sumamos así desempleo, economía y pobreza bajo la categoría “problemas económicos”. Estos bajan
de 66% en el 2009 a 53% en el 2010, mientras que la delincuencia alcanza 18%. Uno de cada dos
peruanos tiene problemas económicos.
RESUMEN: PROBLEMA MÁS IMPORTANTE DEL PAÍS
LOS PROBLEMAS ECONÓMICOS / DELINCUENCIA
TOTAL PERÚ 2007-2010, TOTALES POR PAÍS 2010
P. En su opinión, ¿Cuál considera Ud. que es el problema más importante en el país? * Aquí sólo
‘Desocupación/Desempleo’ más ‘La economía/problemas económicos’/financieros’ más ‘Pobreza’ y ‘Delincuencia’
PERÚ 2010 PROBLEMAS ECONÓMICOS
70
60 56 66
55
53
50
40
30
18
20
10 7
5 4
0
2007 2008 2009 2010
Problemas Económicos Delincuencia
Fuente: Latinobarómetro 2007 - 2010.
La percepción de los problemas principales es un indicador relativo no absoluto. Hay incongruencia
entre los indicadores objetivos y los problemas percibidos como principales. Si los problemas
económicos en un país como el Perú aquejan a la mitad de la población, entonces estos dejan en un
segundo plano al problema de la delincuencia que aparece por debajo de su nivel de víctimas.
LA DISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA
Los peruanos creen que hay más injusticia en la distribución de la riqueza, que el promedio de
América Latina. Sólo el 14% considera que ésta es justa. Junto con Chile, Argentina y República
Dominicana (12%), son los cuatro países que más injusticia redistributiva acusan en 2010.
Desde el punto de vista de la evolución de esta percepción, hay que decir, sin embargo, que la
percepción de justicia aumenta de 8% en el año 2007 a 11% en el 2009 y al 14% en 2010. Los frutos
del crecimiento han tenido algún impacto aunque este todavía este ajeno a más de un 80% de la
población. Lo mismo sucede en el país vecino Chile, donde la percepción de injusticia en la
distribución del ingreso es incluso inferior al Perú (12%).
7

9. CUÁN JUSTA ES LA DISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA
TOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 1997-2010 – TOTALES POR PAÍS 2010
P. ¿Cuán justa cree Ud. que es la distribución del ingreso en (país)? *Aquí solo ‘Muy justa’ y ‘Justa’
30
Venezuela 38
Ecuador 33
Panamá 32
25 Costa Rica 26
21 21 21 Uruguay 26
19
Bolivia 26
20 Nicaragua 22
Brasil 21
14
Honduras 20
15 14
13 Paraguay 19
11 Guatemala 16
11
El Salvador 16
10 12
8 México 15
Colombia 15
5 Perú 14
5 República Dominicana 12
Argentina 12
Chile 12
0 Latinoamérica 21
1997 2001 2002 2007 2009 2010
0 10 20 30 40 50
América Latina Perú
Fuente: Latinobarómetro 1997-2010.
EL INGRESO SUBJETIVO
El crecimiento sí ha tenido impactos visibles en el ingreso de los hogares en el Perú, aunque no se
perciba justicia distributiva. El porcentaje de personas que asegura que ‘no les alcanza, tienen grandes
dificultades’ para cubrir sus necesidades, ha tenido una disminución significativa. Esta baja de 27%
en 2003 a 12% en el 2010, siguiendo la misma evolución de la región que baja de 24% a 13% en el
mismo período. En los últimos dos años Perú ha disminuido en 9 puntos porcentuales aquellos que
declaran tener muchas dificultades para llegar a fin de mes.
Estos datos muestran cómo la última crisis económica impactó más al Perú que a la región en su
conjunto, con un aumento de los que tenían dificultades de 14% a 21% entre 2007 y 2008. Lo mismo
se puede decir del impacto de la crisis asiática, donde Perú acuso más impacto que la región. En
ambos casos veremos que este impacto económico no afecta igualmente la democracia.
INGRESO SUBJETIVO
TOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 1995-2010 - TOTALES POR PAÍS 2010.
P El salario o sueldo que Ud. percibe y el total del ingreso familiar, ¿Le permite cubrir satisfactor iamente sus
.
necesidades? ¿ En cuál de estas situaciones se encuentra Ud.? *Aquí sólo ‘No les alcanza, tienen grandes
dificultades’.
40
Repúbl ica Domi nicana 29
35 Hondu ras 25
Guatemala 22
Colo mb ia 21
30 Ni caragua 19
27
México 17
24 El Salvad or 16
25 23
Ecu ad or 15
21 24 21
20 Perú 12
20 18 18 17 Paraguay
17 11
20 Panamá 9
24 14 14
14 14 Cos ta Rica 9
15 13 17 13
Chil e 8
14 14 14 15 Boli via 8
10 12 13 13 12
12 Uruguay 8
Venezu ela 7
9
5 Brasil 7
Argenti na 5
Latinoamérica 13
0
1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 0 10 20 30 40
América Latina Perú
Fuen te : Latinob arómetro 19 95-2010.
8

10. Si bien Perú ha crecido más que el promedio de la región, estos datos muestran que los frutos del
desarrollo llegan de manera desigual y con mayor volatilidad al pueblo peruano.
LA PREOCUPACIÓN POR QUEDAR DESEMPLEADO
El crecimiento económico tiene impacto sobra una creciente estabilidad laboral. Esta disminuye de
43% en 2002 a 34% en 2010 (exceptuando el 2005, donde esta preocupación alcanza el punto más
alto con 49%). La tendencia en América Latina también ha sido a la disminución, la cuál se observa
con una caída más significativa en este período medido. La diferencia entre la región y Perú se
empieza a acortar durante los últimos años de la década pasada, situándose Perú en el 2010 4 puntos
más abajo que la región.
PREOCUPACIÓN POR QUEDAR DESEMPLEADO
TOTAL PERÚ 2002- 2010 - TOTALES POR PAÍS 2010.
P. ¿Cuán preocupado diría Ud. que está por quedar desempleado durante los próximos doce meses? *Aquí
sólo ‘muy preocupado’ más ‘preocupado’.
100
90
80 76 76 75
72
70 67
64
60
49
50 43 45 44
40 40 40 41
38
40
39 37
30
34
20
10
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
América Latina Perú
Fuente: Latinobarómetro 2002-2010.
LA SATISFACCIÓN CON LA ECONOMÍA.
Desde el 2008 la satisfacción con la economía ha aumentado progresivamente, desde 7% hasta 18%
en el 2010. Perú está a 12 puntos de la región que alcanza en el año 2010 30% de satisfacción con la
economía. En general podemos decir que la satisfacción de los latinoamericanos con la economía es
baja, situándose Perú entre los puestos con menos satisfacción en la región.
9

11. SATISFACCIÓN CON LA ECONOMÍA
TOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 2002-2010 - TOTALES POR PAÍS 2010
P. En general, ¿Diría Ud. que está muy satisfecho, más bien satisfecho, no muy satisfecho o nada satisfecho
con el funcionamiento de la economía en (país)? * Aquí solo ‘Muy Satisfecho’ más ‘Mas bien satisfecho’
40 Uruguay 54
Chile 49
Brasil 47
35
Venezuela 38
30 30 Panamá 38
29
30 Ecuador 37
27
26 Costa Rica 33
24 Colombia 28
25
22 Nicaragua 25
19 19 Paraguay 24
20 18
Honduras 23
16
Bolivia 23
15 13 Argentina 21
12
10 República Dominicana 19
10
10 7
El Salvador 18
7 Perú 18
5
Guatemala 18
5
México 17
Latinoamérica 30
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 0 10 20 30 40 50 60
América Latina Perú
Fuente: Latinobarómetro 2002-2010
LA DEMOCRACIA EN EL PERÚ
La evolución del apoyo a la democracia en el Perú ha sido más volátil que en la región. Mientras a
principios de la década alcanza su punto más alto en el año 2000 con un 64%, 7 puntos por encima de
la región (57%), en el año 2005 cae 18 puntos por debajo de la región a 40%. Un año después, en el
2006 -el mejor año económico del último tiempo que coincide con la elección de Alan García-, el
apoyo a la democracia aumenta 15 puntos a 55%, casi al mismo nivel que la región (58%). Un
segundo vaivén importante en el apoyo a la democracia se produce a partir del 2006 coincidente con
la crisis económica. El apoyo disminuye en 13 puntos entre 2006 y 2008, llegando a 45% para volver
a recuperar 16 puntos y alcanzar lo mismo que la región en el 2010, con 61%.
APOYO A LA DEMOCRACIA Y VARIACIÓN ANUAL PIB PER
CÁPITA TOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 1996 - 2010
P. ¿Con cuál de las siguientes frases está Ud. más de acuerdo? La democracia es preferible a cualquier otra
forma de gobierno. En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrático.
A la gente como uno, nos da lo mismo un régimen democrático que uno no democrático
70 9,8 10
63 63 64 8,9
62 62 61
VARIACIÓN ANUAL PIB
58 59
60 63 57 57 8
61 7,7 54
60 53 53 53 61
57 56 6,1
50 6,8 55 5,9 6,7 6
52 45 5,0 45 52
5,8 5,2
4,0 48
5,0 47 4,3
40 5,0 4
3,0 4,0 40
30 2
2,2
0,3 0,9
20 0,5 0
-0,4
10 -1,9 -2
0 -4
1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Apoyo América Latina Apoyo Perú
Crecimiento PIB per cápita Perú Crecimiento PIB per cápita América Latina
Fuente: Latinobarómetro 1996 - 2010
10

12. La caída en el apoyo a la democracia en el Perú, entre el año 2000 al 2005, coincide con la
recuperación de la crisis asiática y un período de crecimiento sin precedente en la historia
contemporánea de América Latina. Perú crece en ese período (PIB Perú) sin que capitalice ese
crecimiento para consolidar la democracia. Es mas bien la mejora de los últimos años en la justicia
distributiva como acabamos de ver de 8% a 14% en los últimos 3 años, permite una recuperación
notable del apoyo a la democracia. Como vemos la caída del PIB en el 2009 no tiene efecto sobre el
apoyo a la democracia, al igual que el aumento no lo había tenido hasta el 2005, es decir el
crecimiento económico no es la causa del apoyo a la democracia en el Perú, sino más bien como se
distribuye el fruto de ese crecimiento. Esto indica que el Perú requiere de políticas económicas
redistributivas para avanzar en la consolidación de su democracia.
APOYO A LA DEMOCRACIA
TOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 1996 - 2010 – TOTALES POR PAÍS 2010
P. ¿Con cuál de las siguientes frases está Ud. más de acuerdo? La democracia es preferible a cualquier otra
forma de gobierno. En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrático.
A la gente como uno, nos da lo mismo un régimen democrático que uno no democrático
70
Venezuela 84
64 Uruguay 75
65 63 63 63 Costa Rica 72
62
61 Bolivia 68
59
60 62 58 61
Argentina 66
61 57 57 57
60 Ecuador 64
54 República Dominicana 63
55 53 53 53
56 Chile 63
55 Perú 61
50 52 52 Panamá 61
Colombia 60
48
45 47 El Salvador 59
45 45 Nicaragua 58
40 Brasil 54
40 Honduras 53
México 49
35 Paraguay 49
Guatemala 46
30 Latinoamérica 61
1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
América Latina Perú
Fuente: Latinobarómetro 1996 - 2010
La manera como Perú se desprende del “crecimiento” para aumentar su apoyo a la democracia es una
noticia alentadora que nos confirma lo que hemos visto en otros países de la región. Los países
necesitan el desarrollo y de crecimiento económico para consolidar su democracia pero este no
depende solo de ello, sino más bien de los bienes políticos que permiten una percepción de justicia.
SATISFACCIÓN CON LA DEMOCRACIA
No es de extrañar entonces que la satisfacción con la democracia en Perú se encuentre muy por
debajo de la región, manteniendo no sólo alta volatilidad, es decir aumentos y disminuciones
sucesivas entre 1996 y 2010, sino que también situándose como uno de los países que se siente menos
satisfecho con ella. Hoy sólo el 28% de los peruanos están satisfechos con su democracia, con un
61% de apoyo, esto implica un 33% de demócratas insatisfechos. Cabe señalar que el promedio de
demócratas insatisfechos en una región como Europa es cerca de 30%. Es saludable que una
democracia tenga demócratas insatisfechos.
11

13. SATISFACCIÓN CON LA DEMOCRACIA
TOTAL PERÚ Y AMÉRICA LATINA 1996 – 2010.
P. En general, ¿Diría Ud. que está Muy satisfecho, Más bien satisfecho, No muy satisfecho o Nada satisfecho
con el funcionamiento de la democracia en (país)? * Aquí ‘Muy satisfecho’ más ‘Más bien satisfecho’
50
44 44
45
41
40 37 36 38 37 37
35
32 31
30 28 28 29
25
25 27 28
24
20 22
21 23
15 17 18 17 16
16
10 13
11
5 7
0
1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
América Latina Perú
Fuente: Latinobarómetro 1996-2010.
Eso si, este no es el año en que ha habido más demócratas insatisfechos, el máximo fue en el año
1998 y 2001 con un 48%. Perú resulta ser un país con una gran demanda hacia su democracia,
exigiendo más que otros países, y por ende sintiéndose menos satisfechos con ésta.
DEMÓCRATAS INSATISFECHOS
TOTAL PERÚ 1996 – 2010
P. En general, ¿Diría Ud. que está Muy satisfecho, Más bien satisfecho, No muy satisfecho o Nada satisfecho
con el funcionamiento de la democracia en (país)? * Aquí ‘Muy satisfecho’ más ‘Más bien satisfecho’
P. ¿Con cuál de las siguientes frases está Ud. más de acuerdo? La democracia es preferible a cualquier otra
forma de gobierno. En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrático.
A la gente como uno, nos da lo mismo un régimen democrático que uno no democrático
Apoyo Satisfacción Demócratas Insatisfechos
1996 63 28 35
1997 60 21 39
1998 63 17 46
2000 64 24 40
2001 62 16 46
2002 57 18 39
2003 52 11 41
2004 45 7 38
2005 40 13 27
2006 55 23 32
2007 47 17 30
2008 45 16 29
2009 52 22 30
2010 61 28 33
Fuente: Latinobarómetro 1996-2010.
La evolución del PIB en el Perú muestra como la satisfacción con su democracia es casi inversamente
proporcional a su PIB, mientras aumenta el PIB baja la satisfacción, mientras baja el PIB sube la
satisfacción. Esto se observa especialmente en el año 2009 cuando el PIB cae a -1.9 y la satisfacción
aumenta de 16% en 2008 a 22% 2009.
12

14. SATISFACCIÓN CON LA DEMOCRACIA Y PIB
PER CÁPITA TOTAL PERÚ Y AMÉRICA LATINA 1996 – 2010.
P. En general, ¿Diría Ud. que está Muy satisfecho, Más bien satisfecho, No muy satisfecho o Nada satisfecho
con el funcionamiento de la democracia en (país)? * Aquí ‘Muy satisfecho’ más ‘Más bien satisfecho’
50 9,8 10
8,9
44 44
VARIACIÓN ANUAL PIB
45
41 7,7
8
40 6,8 37 6,7
37 38 37
36 6,1
35 6
5,0 5,0
5,8 5,9 5,2
4,0 4,0 5,0
30 28 4,3
25 32 31 4
3,0 28 29 28
25 27
22
24 0,5 2,2 2
20 18 0,9
21 23
15 17 16 17 0
0,3 16
10 -0,4 13
11
-2
5 7 -1,9
0 -4
1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
América Latina Perú
Crecimiento PIB per cápita Perú Crecimiento PIB per cápita América Latina
Fuente: Latinobarómetro 1996-2010.
El alto crecimiento del Perú no ha tenido efectos positivos sobre el apoyo ni la satisfacción con la
democracia, proporcionales al monto de su aumento. Este es un caso más que indica que el
crecimiento económico por sí sólo no es capaz de consolidar la democracia.
NO PUEDE HABER DEMOCRACIA SIN CONGRESO Y SIN PARTIDOS POLÍTICOS.
En los últimos 13 años la actitud de los peruanos hacia el congreso ha cambiado. Mientras en los años
90 un 64% consideraba que no podía haber democracia sin congreso, a fines de la primera década de
este siglo, esta opinión había bajado 16 puntos a 48% en 2009. En el año 2010 la legitimidad del
congreso recupera algo de lo perdido alcanzando 55%.
Esto es interesante de comparar con lo que ha sucedido en la región, ya que en los años 90 los
peruanos mostraban más legitimidad hacia el congreso, mientras que a partir del 2005 esta relación
se invierte y mientras la región comienza a recuperar la legitimidad del congreso, en Perú disminuye.
En efecto, Perú no es el único país de la región donde en el proceso de consolidación de su
democracia las instituciones han sido castigadas por la incapacidad del sistema de solucionar los
problemas que aquejan al país.
13

15. NO PUEDE HABER DEMOCRACIA SIN CONGRESO
NACIONAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 1997-2010 - TOTALES POR PAÍS 2010.
P. Hay gente que dice que sin Congreso Nacional no puede haber democracia, mientras que hay otra gente que
dice que la democracia puede funcionar sin Congreso nacional. ¿Cuál frase está más cerca de su manera de
pensar? *Aquí solo ‘Sin Congreso Nacional no puede haber democracia’.
80 Venezuela 78
Uruguay 71
75 Argentina 71
Chile 70
70
Honduras 65
64 64
65 República Dominicana 64
61 Costa Rica 64
59
60 62 57 57 57 Nicaragua 59
56 55 Guatemala 57
55 57 El Salvador 56
54 54 55 Perú 55
50 52
Bolivia 54
45 49 49 48 Colombia 54
Paraguay 53
40 México 52
Panamá 51
35 Brasil 43
Ecuador 40
30
1997 2000 2001 2002 2005 2006 2008 2009 2010
Latinoamérica 59
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
América Latina Perú
Fuente: Latinobarómetro 1997 - 2010.
Lo mismo pasa con los partidos políticos. Entre 1997 y 2001, al igual que el promedio de América
Latina, disminuye de 63% a 49% la legitimidad de los partidos políticos en el Perú. Esta comienza a
recuperarse a 57% en el 2002, y volviendo a bajar lentamente hasta llegar al 50% en el 2009, para
volver a situarse en 57% durante el 2010, a solo 2 puntos del promedio de la región.
NO PUEDE HABER DEMOCRACIA SIN PARTIDOS POLÍTICOS
TOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 1997 - 2010 - TOTALES POR PAÍS 2010.
P. Hay gente que dice que sin partidos políticos no puede haber democracia, mientras que hay otra gente que
dice que la democracia puede funcionar sin partidos. ¿Cuál frase está más cerca de su manera de pensar? *Aquí
solo ‘Sin partidos políticos no puede haber democracia’.
70 Venezuela 80
Uruguay 75
Costa Rica 74
65 63 Argentina 70
República Dominicana 65
60 El Salvador 64
60 62 59 59
Chile 63
57
56 Honduras 62
55
57 54 57 Guatemala 60
55
Nicaragua 59
51 52
Perú 57
53 50
52 53 México 57
50
Colombia 55
49
Paraguay 52
Bolivia 51
45
Brasil 44
Panamá 42
40 Ecuador 42
1997 2000 2001 2002 2005 2006 2008 2009 2010 Latinoamérica 59
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
América Latina Perú
Fuente: Latinobarómetro 1997 - 2010.
Perú muestra volatilidad en los indicadores de la democracia y sus instituciones, los que se
encuentran sujetos a los vaivenes más coyunturales indicando debilidad en la consolidación de su
democracia.
14

16. ACTITUDES HACIA EL AUTORITARISMO
Las actitudes hacia el autoritarismo se muestran en este informe con dos preguntas: por una parte el
apoyo a un gobierno militar y por otro cuán dispuesto está a pasar por encima de las leyes.
Perú muestra menos rechazo a los gobiernos militares que el promedio de la región y a la vez muestra
cómo su disposición a pasar por encima de las leyes aumenta más rápidamente que en el resto de la
región.
Bajo ninguna circunstancia apoyaría un gobierno militar
Mientras que en América Latina el porcentaje de personas que no apoyarían a un gobierno militar
bajo ninguna circunstancia se mantiene en el 63% (con una variación de uno o dos puntos en los 4
años de medición), la evolución en Perú es más volátil. El rechazo a los gobiernos militares en 2004
es 47%, 21 puntos inferior a la región (64%) disminuyendo a 15 puntos en el 2010 (de 55% en el
2009 a 48% en el 2010).
Cinco de cada diez peruanos rechazan un gobierno militar, mientras que en América Latina en
promedio son 7 de cada diez.
BAJO NINGUNA CIRCUNSTANCIA APOYARÍA A UN GOBIERNO
MILITAR TOTALES PERÚ / AMÉRICA LATINA 2004 - 2010 – TOTAL POR PAÍS 2010
P. ¿Apoyaría Ud. un gobierno militar en reemplazo del gobierno democrático, si las cosas se ponen muy
difíciles, o no apoyaría Ud. en ninguna circunstancia un gobierno militar? *Aquí ‘En ninguna circunstancia
apoyaría a un gobierno militar’.
80 Costa Rica 90
Bolivia 74
75 Uruguay 72
Ecuador 71
70 Panamá 70
65 Nicaragua 70
65 63
62
63 República Dominicana 70
Venezuela 70
60 Chile 69
Argentina 69
55
Brasil 66
55
Colombia 60
El Salvador 57
50 47
48 48
México 56
Perú 48
45 Honduras 47
Paraguay 40
40 Guatemala 33
2004 2005 2009 2010 Latinoamérica 63
América Latina Perú 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Fuente: Latinobarómetro 2004 - 2010
Pasar por encima de las leyes
Un segundo indicador de autoritarismo es cuán de acuerdo están con pasar por sobre las leyes en
situaciones complicadas. El autoritarismo de los peruanos es inferior y evoluciona de la misma
manera que el resto de la región, con un aumento de 9 puntos en la última década, de 30% a 39%
entre el 2001 y 2010. En el Perú aumenta de 19% en 2001 a 33% en 2010, un total de 14 puntos,
mostrando más aumento que el promedio de la región pero manteniéndose 6 puntos por debajo de
ella.
15

17. CUANDO HAY SITUACIÓN DIFICIL ESTÁ BIEN PASAR POR ENCIMA
DE LAS LEYES TOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 2001-2010 – TOTALES POR PAÍS 2010
P. ¿Está Ud. Muy de acuerdo, De acuerdo, En desacuerdo o Muy en desacuerdo con las siguientes
afirmaciones? Cuando hay una situación difícil en (país), está bien que el gobierno pase por encima de las leyes,
el parlamento y/o las instituciones con el objeto de resolver los problemas. *Aquí sólo ‘Muy de acuerdo’ más ‘De
acuerdo’ .
50
45
39
40
36
35
30 30
30 33
25 27
20
22
15 19
10
5
0
2001 2002 2009 2010
América Latina Perú
Fuente: Latinobarómetro 2001-2010.
LA CONFIANZA
Latinobarómetro ha indagado extensamente sobre el tema de la confianza en las sociedades
latinoamericanas. Diferenciamos distintos tipos de confianza. En primer lugar la confianza entre las
personas, llamada confianza interpersonal, donde tomamos el indicador del Estudio Mundial de
Valores diseñado por Ronald Inglehart para medir la confianza en el mundo. En segundo lugar la
confianza en las instituciones no sólo de la democracia, sino de toda la sociedad, y por último la
confianza en las personas que ejercen cargos o profesiones en las sociedades.
El resultado de la medición de la confianza en los 18 países de la región durante 15 años y al
compararlo con la confianza en otras regiones del mundo a través del Globalbarómetro, nos muestra
que América Latina es la región del mundo más desconfiada. No sólo es la región más desigual, sino
también la más desconfiada.
Es por ello que al analizar la desconfianza en las instituciones de la democracia, especialmente la de
los partidos políticos y la del Congreso Nacional, es necesario contextualizar esto en la desconfianza
societal en que están inmersas.
Los datos de Perú que presentaremos no hacen otra cosa que confirmar lo que sucede en todos los
países de la región con pocas variaciones.
La confianza Interpersonal
La confianza interpersonal es la base sobre la cual se levanta la confianza hacia las instituciones y
hacia los personeros que ejercen cargos y profesiones en una sociedad.
Perú muestra una confianza interpersonal menor que el promedio de la región. Como ya hemos dicho
más arriba, en la región del mundo más desconfiada, Perú es uno de los países más desconfiados de la
región, alcanzando el 14% en el 2010 cuando la región tiene el 20%.
16

18. CONFIANZA INTERPERSONAL
TOTAL PERÚ / AMÉRICA LATINA 1996 – 2010 - TOTALES POR PAÍS 2010.
P. Hablando en general, ¿Diría Ud. que se puede confiar en la mayoría de las personas o que uno nunca es lo
suficientemente cuidadoso en el trato con los demás? *Aquí solo ‘Se puede confiar en la mayoría de las
personas’.
30 República Dominicana 31
Uruguay 30
México 26
25 23 El Salvador 26
22 Argentina 24
21 21 21
20 20 Venezuela 24
20 19 19
22 Honduras 22
17 17 17 Panamá 21
16 16
Colombia 20
15 17 Costa Rica 19
16
15 15 15
14 14 14
Guatemala 18
13 13 13 13 Bolivia 18
10 Ecuador 17
11
Chile 17
Nicaragua 16
5 Perú 14
Paraguay 14
Brasil 10
0 Latinoamérica 20
1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
0 10 20 30 40 50
América Latina Perú
Fuente: Latinobarómetro 1996-2010.
La confianza en Instituciones
Al comparar la confianza en las instituciones de la democracia, y ordenarlas de mayor a menor según
la confianza en el congreso, Perú se encuentra último con 14% de confianza en el congreso, 20 puntos
debajo del promedio de la región que alcanza 34%. Lo mismo sucede con la confianza en los partidos
políticos donde Perú esta último con 13%, 10 puntos debajo de la región que alcanza 23%.
En el caso del poder judicial, Perú alcanza nuevamente los porcentajes de confianza más bajos de
toda la región con un 15%. La confianza de los peruanos hacia las Fuerzas Armadas es de 35% (10
puntos menos que la región), y para el gobierno es de 25% (20 puntos menos que el promedio
regional). Al igual que en la confianza interpersonal, Perú presenta los porcentajes más bajos de
confianza hacia las instituciones de la democracia.
17

19. Tabla Nº1: La Confianza en las Instituciones de la Democracia 2010 (%)
PARTIDOS PODER FUERZAS
CONGRESO POLÍTICOS JUDICIAL ARMADAS GOBIERNO
Uruguay 62 45 58 41 71
Venezuela 49 43 38 49 52
Costa Rica 47 23 46 * 45
Brasil 44 24 51 63 55
Chile 41 23 38 59 58
Honduras 41 22 34 36 41
Argentina 39 21 34 37 36
Panamá 37 29 34 * 60
América Latina 34 23 32 45 45
Colombia 33 23 34 58 48
Rep. Dominicana 32 22 28 33 34
Paraguay 28 23 27 49 47
Bolivia 28 17 24 38 42
México 28 19 28 55 34
El Salvador 25 16 22 54 57
Ecuador 24 20 21 53 49
Nicaragua 21 17 22 25 37
Guatemala 17 14 17 31 24
Perú 14 13 15 35 25
Fuente: Latinobarómetro 2010
Si ahora observamos la totalidad de las instituciones que se midieron en el 2010, la confianza que
tienen los peruanos es inferior al promedio regional en todos los casos, exceptuando a la Iglesia. La
Iglesia es la única institución en el Perú que concita una cantidad muy significativa y superior de
confianza que todas las otras instituciones, alcanzando el 68%, 19 puntos más que la institución que
la sigue con el 49% (radios). La Iglesia es también la única institución que alcanza el promedio de
confianza de la región.
Los sindicatos y la policía tienen uno de los porcentajes más bajos comparados al promedio regional,
alcanzando 21% y 24% de confianza, respectivamente.
La desconfianza en el Perú se basa en la desconfianza de cada cual con cada cual, la baja confianza en
las instituciones no es sino el reflejo de ello. Es una sociedad que no tiene resuelto, al igual que la
mayoría de nuestras sociedades, cosas fundamentales que se traslucen en la manera como nos
relacionamos el uno con el otro: la igualdad ante la ley, la justicia distributiva, la justicia, el uso del
poder. El problema de nuestras sociedades al final del día no es la confianza, sino la desigualdad, en
la medida que podamos desmantelarla aumentara la confianza que tenemos en el prójimo.
18