Gestion de la sécurité lors d'évènements - Une approche multidisciplinaire par les pouvoirs publics

Table des matières
Rubrique 1 : Formulaire multidisciplinaire pour les organisateurs
1. Présentation du questionnaire multidisciplinaire
Leen Depuydt – DG Centre de Crise/Planification d’urgence
2. Expérience 1 – Mouscron
Cécile Fiévez – Fonctionnaire planification d’urgence
3. Expérience 2 – Bruxelles
Luc Sauvage – Cdt à Bruxelles SIAMU-DBDMH
Raphaël Schmidt – Croix-Rouge de Belgique
4. Expérience 3 – Verviers
Richard Dries – Gestionnaire de Crise chargé de la Planification d’Urgence
5 - 14
G E S T I O N D E L A S É C U R I T É L O R S D ' É V È N E M E N T S
15 - 24
25 - 38
39 - 53

Table des matières
Rubrique 2 : La gestion des mouvements de foule appliquée – l’intérêt
pour les disciplines
5. Retour d’expérience D1 – Service régional d’Incendie
Stéphane Bouquette – Commandant chef de corps Huy
6. Retour d’expérience D2 – Secours médicaux
Dr. Ives Hubloue – Clinique universitaire de Bruxelles
7. Retour d’expérience D3 – Zone de police SECOVA
Didier Willemart – Chef de corps
8. Retour d’expérience D5 – Province de Liège
Catherine Delcourt – Porte-parole du Gouverneur
Willy Schrouff – Expert en Communication
54 - 80
81 - 91
92 - 110
111 - 127

Table des matières
Rubrique 3 : Coupe du monde 2014 – la gestion de sécurité pendant les
évènements avec écrans géants
9. Présentation des directives
Jo Vanhecke – Directeur cellule foot de l’intérieur
10.Retour d’expérience Bruxelles
Joséphine Clément – Planification d’urgence
M. A. Houpe – Chef de service Sécurité Civile / Planification d’urgence
11.Retour d’expérience Liège
Stéphane Pelet – Zone de police de Liège
12.Retour d’expérience Mons
Marc Garin – Chef de corps
128 - 139
140 - 152
153 - 158
159 - 172

1. Présentation du questionnaire multidisciplinaire
Leen Depuydt – DG Centre de Crise/Planification d’urgence

Direction Générale
Centre de Crise
23.04.2014
Présentation d’un questionnaire
multidisciplinaire
Leen Depuydt

Contexte
ÉVÈNEMENTS ?
BRAINSTORMING
2013

Conclusions du brainstorming
Besoins:
Partager des
expériences
Questionnaire
multidisciplinaire

Questionnaire multidisciplinaire : buts
TIMING
SENSIBILISER
ORGANISATEUR
ANALYSE DES
RISQUES
FORMULAIRE
UNIQUE
CONCERTATION
MULTIDISCIPLINAIRE

Questionnaire multidisciplinaire : scope
ÉVÈNEMENTS
RÉCREATIFS
SUR LE DOMAINE
PUBLIC

Questionnaire multidisciplinaire
Bestaande
vragenlijst-
en
Questionnaires
existants
Entretiens
informels
GT multi-
disciplinaire
Résultat
validé

• Actuellement, seule la version Word est
disponible (format imprimable)
• À terme: possibilité d’automatiser les données

24 avril 2014 9
Anticiper pour mieux gérer
Permanence 24h/24:
T 02 506 47 11
F 02 506 47 09
Leen.depuydt@ibz.fgov.be
http://centredecrise.be
crisiscenterBE
crisiscentreBE

2. Expérience 1 – Mouscron
Cécile Fiévez – Fonctionnaire planification d’urgence

Processus de demande et formulaire
pour l’organisateur de festivités à
Mouscron
Retour d’expérience – points clés
Ir Cécile FIEVEZ - Planification d’urgence
Tél: 056/860.242 – Mail: cecile.fievez@mouscron.be
Gestion de la sécurité lors d’événements – Liège 23.04.2014

Demande d’organiser une festivité ?
1/ 2006: création du service
« occupation du domaine public -
gestion de voirie » ODP-GDV
 Travaux et festivités
 Formulaire axé sur la fermeture des
voiries, obstacles sur VP, etc.
 Collaboration forte avec police
2/ mi-2009: création du service « planification d’urgence »
 ODP-GDV  PlanU si question de sécurité
 Formulaire ne répond pas aux besoins de connaissance des activités
 PlanU  avis pompiers (ex: ambulants)
 De grosses manifestations ne sont pas traitées (ex: 24 h)
3/ 2011-2012
 Nouveau formulaire
 Tout est couvert
 Domaine public  ODP-GDV
 Domaine privé  PlanU

Contenu du formulaire de demande
Formulaire unique domaine public / domaine privé
Contenu:
 Identification de la festivité (nom, date, type, lieu, public …)
 Identification des organisateurs
 Cases à cocher selon le type d’activités + questions détaillées
 Restrictions de circulation et de stationnement
 Fournir plan et/ou itinéraire + programme
Disponible sur web (word / excel / pdf) – à renvoyer par mail, courrier,
main propre à ODP-GDV http://www.mouscron.be/7912.asp

Réactions des organisateurs
Diffusion du nouveau formulaire :
 Réunions d’infos grand public
 Va de pair avec la diffusion d’un petit mémento ‘sécurité des
festivités à l’attention des organisateurs’ (lié aux questions du form.)
Premières réactions :
 On avait à peine l’habitude du premier formulaire …
 Ils nous inventent plein de nouvelles règles (mémento) …
À l’usage :
 Aide apportée par nos services - Deuxième année plus facile
 Formulaire pas plus long qu’avant (nb de pages)
 Cases trop petites pour la version manuscrite

Organisation mise en place à la commune
Passage au collège communal
 Guichet unique pour le demandeur (ODP-GDV + PlanU), c’est le
point d’ancrage administratif du dossier
 Seuls ces services peuvent introduire un dossier au Collège
(et donc il y aura eu une analyse sécurité)
 Accord avec le secrétariat communal qui rédige OdJ du Collège
(il a fallu parfois refuser de traiter certains dossiers a posteriori)

Retour des disciplines /1
Discipline 1
 Demande avis systématique pour les salles: assez lourd
 Les infos nécessaires sont dans le formulaire
 Le mémento associé permet de clarifier les règles
Discipline 2
 Grille CoAMU permet à PlanU de traiter
 Pas de question purement D2 dans le formulaire
 Les dossiers où un dispositif médical préventif sera requis sont les
« gros événements » qui passent d’office en réunion de
coordination

Retour des disciplines /2
Discipline 3
 Formulaire plus lourd qu’avant (pour rappel: il était alors centré
uniquement sur les besoins policiers)
 Les infos nécessaires sont dans le formulaire
 Grande importance des plans fournis par l’organisateur
Multi-disciplinaire
 Nouveau formulaire surtout parallèle à nouvelle approche : plus
concertée, plus multidisciplinaire
 Grande plus-value « sécurité » des réunions de coordination (5%
des dossiers)

Points-clés
 Ne pas créer un formulaire trop long (95 % des cas : form. court suffit)
 Gros dossiers : provoquer réunions de coordination (où on aura les
infos détaillées qui manquent dans un formulaire court : les 5 autres % des cas)
 Installer un guichet unique pour l’organisateur
 Ce guichet unique est le centre administratif du dossier, pour tout
le traitement
 Clarifier les règles pour l’organisateur (mémento, site web)
 Ne pas autoriser de by-passer le processus (n’importe qui ne
dépose pas un dossier au collège communal)
 Se faciliter la vie pour le traitement : fiches-types, réponses-types
(lier règles, mémento, et questions), check-lists d’analyse
 Affecter le personnel nécessaire
Le formulaire n’est qu’un aspect de tout le traitement 
l’amélioration du processus a clairement fait évoluer notre
niveau de sécurité

3. Expérience 2 – Bruxelles
Luc Sauvage – Cdt à Bruxelles SIAMU-DBDMH
Raphaël Schmidt – Croix-Rouge de Belgique

A A B C - S E R V I C E S É C U R I T É C I V I L E - P L A N I F I C A T I O N
D ' U R G E N C E
ÉVÈNEMENTS RÉCRÉATIFS -
LES OUTILS BRUXELLOIS
Appui des autorités locales en matière de préparation des
évènements en vue d’en optimiser la sécurité
CDT Ing. Luc Sauvage,
SIAMU Région de Bruxelles-Capitale , Responsable Prévention
Raphaël Schmidt,
Croix-Rouge de Belgique, Bruxelles-Capitale, Service de Secours et Ambulance
ZP Bruxelles-CAPITALE-Ixelles

1. Évènements en Région de Bruxelles-Capitale : des constats alarmants
2. Convergence de réflexions
3. La fiche de renseignements unique
4. Objectif : l’intégration au sein des disciplines
5. Simplifier les démarches administratives
6. Un partenaire clé : le fonctionnaire chargé de la planification d’urgence
7. L’organisation schématisée des évènements
8. Conclusion
D ' U R G E N C E
ÉVÈNEMENTS RÉCRÉATIFS - LES OUTILS BRUXELLOIS

D ' U R G E N C E
1. Évènements en Région de Bruxelles-Capitale : des constats alarmants
 Nombre en hausse constante
 Manque de structures communales de gestion
 Manques de règles effectives pour faire face cette situation

Formulaire type de
demande d’avis de
prévention incendie
développé par le
SIAMU,
à lui faire parvenir
dans un délai de
minimum 4 semaines
avant l’évènement ou
le montage
Fête de la
Musique
18 juin 2011
&
Taratata
21 juin 2011
Concertation
Croix- Rouge,
Ville de Bruxelles,
ZP Bruxelles-Ixelles
pour enrichir ce
formulaire de
renseignements
intéressants
D1, D2, D3, D4 et
D5,
dans un perspective
multidisciplinaire
GT « PRIMA » mis
en place au sein
de la COAMU de
Bruxelles-
Capitale
Fin 2012:
les outils bruxellois
sont mis à disposition
des communes
Le SIAMU, la COAMU, les
représentants de la Police locale et
le Dirco de Bruxelles demandent
l’utilisation systématique de ces
outils, afin de permettre une
meilleure maitrise des évènements
en termes d’organisation et de
sécurité, et de faciliter, le cas
échéant, leurs remises d’avis.
D ' U R G E N C E
2. Convergence de réflexions - menées parallèlement par des représentants des disciplines en
vue de rationnaliser l’approche préventive de l’organisation d’évènements

3. La fiche de renseignements unique
D ' U R G E N C E
Un outil à caractère universel destiné aux communes de Bruxelles, mais pas uniquement (en cours d’implémentation
dans les communes de la Province de Brabant-Wallon, désireuse de profiter de cette initiative bruxelloise)
1. DONNEES GENERALES
2. L’ORGANISATEUR
3. DESCRIPTION DE L’EVENEMENT
4. PUBLICS ET PARTICIPANTS A L’EVENEMENT
5. DESCRIPTION DES ASPECTS PRATIQUES
6. MOBILITE
7. ENCADREMENT DE L’EVENEMENT
8. SECURITE/PREVENTION INCENDIE
9. AUTRES INFORMATIONS UTILES
10. CHECK-LIST RECAPITULATIVE DES ANNEXES

D ' U R G E N C E
4. Objectif poursuivi : l’intégration au sein des disciplines (l’exemple de la grille d’évaluation D2)

La fiche de renseignement unique est fournie par la commune à tout organisateur d’évènement qui en
fait la demande, sous la forme qui lui convient, afin qu’il la complète; il n’y a donc aucun encodage
supplémentaire à supporter par rapport à ce qui devrait déjà être en usage, conformément aux
règlements de police général des communes.
La fiche de renseignement unique sensibilise à l’importance d’une description juste et complète de
l’évènement organisé, nécessaire aux services de secours pour rendre leur avis. Elle permet que les
organisateurs soient sensibilisés à l’importance de certains paramètres en matière de sécurité et que
soient évités des allers-retours fastidieux entre la commune, l’organisateur et lesdits services pour
l’obtention de renseignements et de documents ad-hoc.
Un gain de temps et d’efficacité certain pour les communes
D ' U R G E N C E

Le SIAMU et la COAMU ont fixé, en fonction de leurs impératifs, à au moins 4 semaines avant la date
envisagée pour la tenue de l’évènement ou le montage, le délai suivant lequel devaient leur parvenir
les demandes d’avis de la part des communes, ce qui ne contrevient en rien avec les règlements de
Police général des communes, qui prévoient que «la demande d’autorisation doit être adressée par
écrit dans un délai d’au moins 10 jours ouvrables avant la date prévue» (Article 30).
Les délais, imposés à l’ensemble des partenaires, permettent de s’assurer que l’ensemble des
intervenants de la chaine disposera du temps nécessaire pour assurer le suivi de la demande à son
niveau.
D ' U R G E N C E
Gouverner, c’est prévoir !

Introduction de la CM NPU-1 relative aux plan d’urgence et d’intervention du 26 octobre 2006
(Moniteur belge, 10 janvier 2007) : « …, l’arrêté royal relatif aux plans d’urgence et d’intervention
s’applique chaque fois qu’il y a ou qu’il peut y avoir un trouble grave de la sécurité publique ou qu’il
y a une menace contre la vie ou la santé d’un grand nombre de personnes et également lorsqu’il faut
éviter d’importants dégâts matériels ou en empêcher l’extension. (…)
Ainsi, pour les événements et manifestations prévus qui comportent un risque pour
l’ordre public (tranquillité, sécurité, santé), les autorités administratives sont chargées d’organiser
des réunions de coordination en vue de conclure les arrangements nécessaires entre les parties
concernées, y compris l’organisateur, au niveau de la sécurité policière et civile. » (SPN)
La prise en compte des évènements est partie intégrante de l’analyse
de risque …
D ' U R G E N C E

Introduction de la CM NPU-1 relative aux plan d’urgence et d’intervention du 26 octobre
2006 (Moniteur belge, 10 janvier 2007), suite : « …Il est opportun de conclure ces
arrangements en conformité avec les principes de l’AR et de la présente circulaire. Si
lors de l’événement se déroule un incident qui prend la forme d’une situation d’urgence,
le passage à la gestion de cette situation d’urgence se déroulera plus facilement. ».
À ceci font notamment écho les recommandations que nous a adressées Madame le
ministre de l’Intérieur, dans le courrier «un évènement bien préparé pour une sécurité
optimale», à la suite du drame qui a endeuillé le festival de Pukkelpop en août 2011.
… et doit être en conformité avec les principes de l’AR du 16 février
2006
D ' U R G E N C E

D5
J + 6 semaines J + 4 semaines
D5
D4
D3D2 D1
7. L’organisation schématisée des évènements
D ' U R G E N C E
Organisateur
Commune
Service
Régionaux
Zone de
Police
CoAMU
sur base de la grille
d’évaluation
SIAMU
sur base de la
réglementation (cf.
prévention incendie)
Commune
Cellule de
Sécurité Civile
Demande via la fiche de
renseignement unique
Demande d’avis
Remised’avis
En fonction des d’avis
Via le Fonctionnaire PLANU
Le cas échéant, réunions
techniques commune-
organisateur

L’optimalisation de la sécurité civile, y compris celle des évènements, constitue un
élément fondamental de la bonne gouvernance !
Encore à résoudre:
 Evènements de type revendicatifs ou protocolaires;
 Intégration dans la législation en vigueur au sujet de la coordination des évènements;
 Détermination de normes de sécurité à appliquer.
D ' U R G E N C E
8. Conclusion

Merci !
Encore des questions ?
Service d’Incendie et d’Aide Médicale Urgente de Bruxelles-Capitale
Cdt Ing. L. Sauvage, 02 208 84 42 – lsauvage@firebru.irisnet.be
Cdt Ing. T. du Bus de Warnaffe, 02 208 85 43 – tdubus@firebru.irisnet.be
Commission en Aide Médicale Urgente de Bruxelles-Capitale
Dr M. Luyckx, Présidente, 02 524 97 23 – martine.luyckx@sante.belgique.be
M. R. Schmidt, Groupe de Travail PRIMA, 02 371 31 53 – raphael.schmidt@croix-rouge.be
Zone de Police Bruxelles CAPITALE Ixelles (ZP 5339)
CP D. Franz, 02 279 77 81 – polbru_dgo5_franz@skynet.be
Ville de Bruxelles, Planification d’urgence
M. A. Houpe, Planificateur d’Urgence, 02 279 26 41 – alain.houpe@brucity.be
Arrondissement Administratif de Bruxelles-Capitale, Service Sécurité Civile
Mme J. Clément, 02 507 99 46 – josephine.clement@brugouverneur.irisnet.be
D ' U R G E N C E

4. Expérience 3 – Verviers
Richard Dries – Gestionnaire de Crise chargé de la Planification d’Urgence

2
Si pour beaucoup la curiosité
est un vilain défaut…
pour un fonctionnaire PlanU,
c’est une qualité !

3
La bonne gestion préparatoire d’une
manifestation implique de recueillir auprès
des organisateurs une grande quantité
d’informations.

4
Trouver ces informations demande
souvent de consacrer à cette tâche de
collecte un temps considérable,
spécialement lorsqu’on se trouve en
face d’un nouvel organisateur peu
familier des problèmes à prendre en
compte.

5
Distraire de leurs tâches habituelles des
acteurs qualifiés des différentes
disciplines pour leur demander de partir
à la recherche des informations qui leur
sont indispensables est de plus en plus
difficile et toujours coûteux.

6
C’est en partant de ces constats qu’à
Verviers, nous avons résolument opté pour
une approche multidisciplinaire de chaque
manifestation importante.
Grande Braderie Cortège du Géant Bihin Festival Fiesta-City

7
GUIDE PRATIQUE
A L’USAGE DES
ORGANISATEURS
DE
MANIFESTATIONS
A VERVIERS
Réalisation : Cellule « ANIMATIONS »
Rue du Collège, 62 – 4800 VERVIERS
Edition 2013
Edition
2014
Réalisation :
Service de la Planification
d’Urgence

8
Le formulaire du guide est complété par l’organisateur.
Celui-ci est aidé dans sa tâche par le fonctionnaire PLANU
qui le conseille à chaque instant.
Chaque aspect de sa manifestation ou de son évènement
est analysé point par point.
Les disciplines reçoivent un document COMPLET dans lequel
chacune peut trouver les informations dont elle a besoin.
Par ailleurs, le guide recueille aussi les informations
nécessaires aux différents Services Techniques Communaux
dont l’aide est souhaitée ou requise.
Le guide fournit aussi des ASTUCES et CONSEILS permettant
à l’organisateur de trouver des solutions adaptées.
LE FONCTIONNAIRE PLANU ACCOMPAGNE PAS À
PAS L’ORGANISATEUR DANS SON PROJET.

9
Quelles sont les questions à se poser ?
Même si chaque événement possède des
caractéristiques propres qui le rendent unique
et en font un problème particulier à gérer, les
questions à se poser peuvent toujours se
résumer à tenter d’apporter des réponses
précises à ces interrogations :
Qui ?
Quoi ?
Où ?
Comment ?

10
Qui ?
Savoir que l’association X, gérée par Y et dont le siège social est établi à Z est un
début mais il faut évidemment aller plus loin.
Ce qui importe, c’est :
- l’information UTILE pour LE TERRAIN
- l’identité des responsables de l’organisation SUR PLACE
le JOUR DE LA MANIFESTATION
- Où seront-ils placés ? Quel est le rôle précis de chacun ?
Comment les joindre ?
- Imposer une « fiche contact » reprenant les coordonnées
utiles.

11
Quoi ?
Quel type de manifestation ?
Pour quel public ?
Avec quels partenaires ?
Organisateur expérimenté ou non ?
Attention à apporter à des réglementations spéciales ?
Vérification des opérations de contrôle ?

12
Où ?
Localisation du ou des site(s)
Plans à l’appui de la demande
Se rendre sur place
Si le site est inadapté, proposer une
alternative à l’organisateur

13
Comment ?
Analyser les besoins
Lister ce que l’organisateur apporte
Apprécier son potentiel et ses limites
Signaler immédiatement à l’organisateur ce qui va
poser problème à l’une des disciplines
Définir ENSEMBLE les meilleures solutions possibles
pour que la manifestation puisse obtenir le feu vert

14
FORMULAIRE CONTENU DANS LE GUIDE DUMENT COMPLÉTÉ ?
=
TRANSMISSION D’UNE COPIE À CHACUNE DES DISCIPLINES
RAPPORT SUR LES ÉVENTUELLES REMARQUES FORMULÉES AU
PLANU
LE PLANU REVOIT LE CAS ÉCHÉANT L’ORGANISATEUR POUR
INTÉGRER AU PROJET LES DIFFÉRENTES REMARQUES
FORMULÉES
CONVOCATION D’UNE RÉUNION DE COORDINATION « EN INTERNE »
AVEC LES DISCIPLINES ET L’ORGANISATEUR
SI ACCORD DE TOUT LE MONDE AUTOUR DE LA TABLE,
CONVOCATION D’UNE RÉUNION DE COORDINATION
« OFFICIELLE » AVEC LES AUTORITÉS POUR DONNER L’ACCORD

15
CONCLUSION
Plus que jamais, le fonctionnaire en charge de la Gestion de Crise et de la Planification
d’Urgence doit prendre conscience qu’à l’avenir, il sera de plus en plus un acteur
important dans le processus de sécurisation des manifestations et événements.
Loin dès lors de se cantonner dans un rôle de simple exécutant de tâches de
secrétariat et de mises à jour périodiques de son Plan d’Intervention et de ses
différentes annexes, nous pensons qu’il peut et doit jouer un plus grand rôle dans
le conseil aux organisateurs et donc s’investir plus dans la prévention.
Ce n’est pas facile car cela implique du temps et des moyens, alors que bien souvent,
ni l’un ni les autres ne sont octroyés aux fonctionnaires PLANU, lesquels exercent
souvent au sein de leurs villes et communes d’autres tâches.
Mais soyons positifs ! Les choses changent et les mentalités évoluent. Lentement
certes, mais sûrement. L’adoption et la généralisation future de formulaires
multidisciplinaires s’inscrivent dans ce mouvement d’évolution positive.
On ne peut évidemment que s’en féliciter.
Richard DRIES
Gestionnaire de Crise chargé de la Planification d’Urgence de la Ville de Verviers

5.Retour d’expérience D1 – Service régional d’Incendie
Stéphane Bouquette – Commandant chef de corps Huy

SOMMAIRE
• Réunion de coordination
• Service d’Incendie – actions
• Points d’attention particuliers
2
C D T I N G S T É P H A N E B O U Q U E T T E - S R I H U Y - C H E F D E
C O R P S

Réunion de coordination
3
C O R P S

Pour les évènements et manifestations prévus qui comportent un risque pour
l’ordre public, les autorités administratives sont chargées d’organiser des
réunions de coordination en vue de conclure les arrangements nécessaires
entre les parties concernées, y compris l’organisateur, au niveau de la sécurité
policière et civile.
Il est opportun de conclure ces arrangements en conformité avec les principes de
l’AR et de la présente circulaire. Si lors de l’évènement se déroule un incident qui
prend la forme d’un situation d’urgence, le passage à la gestion de la situation
d’urgence se déroulera plus facilement.
CM NPU-1
Service d’Incendie : conseiller de l’autorité administrative
1) Prise de connaissance de l’évènement ;
2) Analyse des risques ;
3) Planning d’actions du service d’incendie par département ;
C O R P S 4

Service d’Incendie
Actions
C O R P S 5

C O R P S 6
Actions du Service d’Incendie
Service d’Incendie : départements concernés
1) Département « Prévention »
2) Département « Prévision »
3) Département « Opérationnel »
Un représentant coordinateur S.I. au sein de la réunion de coordination et une
commission de travail en interne au S.I. pour la coordination entre les différents
départements concernés.

C O R P S 7
Département Prévention
1) S.I. & S.S.S.P.
2) Règlements communaux (lieux accessibles au publics, manifestations, chapiteaux, tentes, forains,…)
3) Arrêtés royaux (Divertissements actifs, signalisations, chantiers temporaires mobiles,…)
4) Circulaires
5) Normes NBN (extincteurs, gaz intérieur, éclairage de sécurité, tribunes,…)
6) Règlements internes
7) R.G.P.T. & R.G.I.E.
8) Dossier d’attestations (stabilité des chapiteaux & tribunes, installations électriques et éclairage de sécurité,
installations gaz, réactions au feu toiles & décorations, entretien matériels LCI,…)
« Tout service d ’incendie est tenu de procéder, aussi bien dans sa propre commune que dans une
autre commune du groupe régional dont il assume la protection, au contrôle de l’application des
mesures prescrites par les lois et règlements relatifs à la prévention des incendies » (AR 8/11/67 art.
22)
« … le soin de prévenir, par les précautions convenables, et celui de faire cesser par la distribution
des secours nécessaires, les accidents » (Nouvelle loi communale article 135 )
RAPPORT DE PRÉVENTION : RECOMMANDATIONS - AVIS FAVORABLE /
DÉFAVORABLE

C O R P S 8
Département Prévision
1) Analyse des risques & Identification des scénarios d’incident
2) Système facilitant la prise de décision - Actions réflexes
3) Planification d’urgence : plan monodisciplinaire, phase
4) S.I.G. & outils cartographiques
5) Localisation structures de commandement (PC-Ops & Centre de Crise)
6) Localisation PMA
7) Zonage réflexes – mesures de protection population
8) Schéma de communication radio en situation d’urgence
9) Dispatching et CS 100 : délocalisation + opérateurs
10) Registre des coordonnées
« Prévoir ce qu’il pourrait se passer et prendre des mesures ayant pour but, dans
le cas où l'évènement se produit, de réduire sa gravité »
PLAN D'INTERVENTION - DISCIPLINE 1

C O R P S 9
Département Opérationnel
1) Définir les dispositifs opérationnels préventifs sur les lieux
2) Organiser le personnel (de garde, détachés et relève)
3) Organiser les véhicules (opérationnel, détachés-réserves, renforts)
4) Briefing – ordre des opérations - missions
5) Intendance
6) Opérateurs Dispatching / CS100
7) Schéma de communication radio préventif (Event)
« L’organisation en interne des moyens en personnel et en matériels pour mise à
disposition lors de l’évènement tout en s’assurant du maintien des ressources
nécessaires pour les missions quotidiennes sur la zone de secours »
ORDRE DES OPÉRATIONS ET CONSIGNES INTERNES

Points d’attention
particuliers
C O R P S 10

1) Informations sur l’évènement
2) Inspections préalables et rapport de prévention avec avis et recommandations
3) Inspection le jour « J » et permanence si nécessaire
CDT ING STÉPHANE BOUQUETTE - SRI HUY - CHEF DE CORPS
PRÉVENTION

11 mai 1985 : en Angleterre, à Bradford, un incendie provoque une panique durant
un match. La foule se heurte à des portes fermées : 56 morts et 200 blessés.
C O R P S 12

C O R P S 13
1) Itinéraires secteur
2) Nouvelle répartition pour la bonne couverture de la zone de secours
3) Sécurité des riverains aux abords de la manifestation (Amu, Incendie,
Impétrant,...)
VOIES INACCESSIBLES

C O R P S 14
1) Stationnement des bateaux, office de la navigation,…
2) Dispositifs préventifs pour « personne à l’eau » : bouées, approche pour sauvetage,
bateau de secours, points de rendez-vous avec secours médicaux,…)
« 1re city parade à Liège : 35 personnes à l’eau … »
VOIES NAVIGABLES

C O R P S 15
1) Calculs des surfaces, du nombre de personnes, du nombre de sorties et la
largeur utile de chaque sortie,…
2) Gestion des périmètre : barrières avec possibilité d’ouverture rapide
VOIES D'ÉVACUATION

15 avril 1989 : en Angleterre, à Sheffield, six minutes après le début du match
Liverpool-Nottingham Forest, des supporters de Liverpool sans billet forcent l'entrée
du stade de Hillsborough : 96 personnes meurent écrasées ou étouffées et plus de
200 sont blessées.
C O R P S 16

7 février 2002 : en France, cinq jeunes ont péri asphyxiés et 32 autres ont été
blessés dans une bousculade contre les portes d'une salle du parc des expositions
proche de Brest (Finistère), où se déroulait une soirée de musique latino.
C O R P S 17

2 juillet 2000 : le festival de musique de Roskilde au Danemark avait été endeuillé
par la mort de huit spectateurs, étouffés devant la scène où se produisait un
groupe, en présence de 50.000 fans.
C O R P S 18

24 juillet 2010 : Allemagne – Duisbourg 24/07/2010 – 19 morts et 340 blessés –
mouvement de foule – point de passage tunnel) – love parade
C O R P S 19

C O R P S 20
1) Type de feux d’artifices : réglementations
2) Distance de sécurité, dispositifs préventifs,…
PYROTECHNIE

C O R P S 21
1) Chapiteaux, tribunes, gradins, bars, échoppes,…
2) Stabilité, emplacement, voies d’évacuation,…
STRUCTURES PROVISOIRES

5 mai 1992 : en Corse, à Furiani (Bastia), Comme un château de cartes, le tiers
supérieur de la tribune provisoire s'est écroulé !
4 200 personnes sont tombés dans le vide, et ont fait une chute de plus de quinze
mètres. Dans l'enchevêtrement des structures métalliques gisent des dizaines de
supporters ensanglantés : 18 morts et 2357 blessés.
C O R P S 22

18 août 2011 : Belgique Festival rock Pukkelpop à Kiewit (Hasselt) – tempête –
chapiteau / toits / scènes – 5 morts et 35 blessés
La tempête du Pukkelpop reconnue comme catastrophe naturelle
C O R P S 23

C O R P S 24
1) Autoroutes, ponts, chantiers en construction,…
2) Dispositifs préventifs : équipe GRIMP, périmètre / zone rouge, …
STRUCTURES AVOISINANTES

C O R P S 25
1) Localisation du Centre de Coordination de l’évènement / PC-Ops
2) Désignation du DIR-PC-OPS
3) Schéma de communication radio
COORDINATION MULTIDISCIPLINAIRE

C O R P S 26
1) Plan d’intervention : système facilitant la prise de décision
2) Synoptique de l’évènement : parcours et localisation des structures
multidisciplinaire (PC-Ops, PMA ou PSPH, accès, équipes,..)
3) Schéma de communication radio
PRÉVISION

MERCI DE VOTRE ATTENTION
SRI HUY
Rue de la Mairie, 30 à 4500 HUY
Tél. : 085/27.10.00
E-mail : stephane.bouquette.huy@gmail.com
C O R P S 27

6. Retour d’expérience D2 – Secours médicaux
Dr. Ives Hubloue – Clinique universitaire de Bruxelles

Ives Hubloue, MD, PhD
Diensthoofd Spoedgevallendienst UZ Brussel
Onderzoeksgroep Urgentie- en Rampengeneeskunde
CROWDMANAGEMENT :
IMPLICATIONS POUR LA DISCIPLINE 2
1

UN PEU D’ HISTOIRE (1)
29/05/1985DRAME DU HEYZEL 2

UN PEU D’ HISTOIRE (2)
25/07/2010LOVE PARADE à DUISBURG 3

PAS DE CROWDMANAGEMENT : CONSÉQUENCES (1)
“ TRAUMATIC ASPHYXIA “
4

PAS DE CROWDMANAGEMENT : CONSÉQUENCES (2)
- « CRUSH SYNDROME »
- FRACTURES
- PLAIES
- PROBLÈMES « MÉDICAUX »
5

PRÉSENCE DE CROWDMANAGEMENT (1)
- ASPECTS MÉDICAUX
- ASPECTS SUR LE PLAN D’ ORGANISATION
6

ASPECTS MÉDICAUX
- TRAUMATIC ASPHYXIA
- CRUSH SYNDROME
- FRACTURES
- PLAIES
- PROBLEMES « MÉDICAUX »
7

ASPECTS SUR LE PLAN D’ ORGANISATION
- LE NOMBRE DU PERSONNEL SOIGNANT (MED, INF, SEC, SMUR)
- LE NOMBRE DES POSTES DE SOINS
- LA POSITION DES POSTES DE SOINS
- COMPÉTENCES ( PÉDIATRES, … )
8

EN RÉSUMÉ
- ANALYSE DE RISQUE SUR BASE DE « PRIMA »
- RÉPONSE SUR :
- ASPECTS MÉDICAUX
- ASPECTS SUR LE PLAN D’ORGANISATION
- VALORISATION SCIENTIFIQUE
10

7. Retour d’expérience D3 – Zone de police SECOVA
Didier Willemart – Chef de corps

DEUX THÈMES
 Carnaval de Tilff
 Soirées de 2000 personnes
C D P W I L L E M A R T - S E C O V A 1

CARTE D’IDENTITÉ - CARNAVAL DE TILFF
 8.000 à 15.000 personnes selon les années
 Un cortège l’après midi
 3 endroits de fête à 500 m les uns des autres
 Une après-midi et une soirée arrosées
 Des problèmes importants de 17h00 à 02h00

CARNAVAL DE TILFF
20 blessés 2 blessés
Les clés du succès

EN FAIT
On est passé :
de 20 blessés et 2 arrestations
à 2 blessés et 20 arrestations

LE SECRET ?
Une approche sociologique
Basée sur
L’appropriation du territoire

ATTITUDE DE LA POLICE - AVANT
 Tolérance
 Compréhension
 À côté des zones d’activité
 Organisation policière classique
 Discrétion mais 35 policiers
 Pas au contact du public
 Policiers régulièrement blessés

ANALYSE SOCIOLOGIQUE
 Le public se sent chez lui
 Escalade non régulée des tensions
 La règle du plus fort
 Policier en intervention = intrus
 Policier dans un environnement peu familier
 Pas de réaction sur les petits conflits

DÉCISION
 Police régule dès les premier incident
 Tolérance zéro
 Injonction de se calmer en cas de conflit
 Arrestation au moindre incident de 30’ à 2h
 Injure à policier = arrestation immédiate
 Contact préventif avec groupe à risque

ATTITUDE DE LA POLICE - NEW
 Visibilité (en orange fluo = effet de masse)
 Dans la foule par 3 ou 4
 Relève au sein des sections
 2 vélos dans chaque section
 Contrôle dans les parkings
 Suivi groupe à risque
 Communication lors de l’arrestation
 Dialogue en fin d’arrestation

RÉSULTATS
La première année
 De 20 à 2 blessés
 De 2 à 20 arrestations
2014
 2 blessés
 2 arrestations

POURQUOI
On n’a pas laissé les trublions s’installer
 en marquant leur territoire
 en y cherchant les plus faibles (bourrés, chétifs, différents…)
 en le défendant des groupes concurrents
 en y agressant les intrus (policiers, organisateurs…)

Organisateur
SOIRÉES DE 2000 PERSONNES
Gestion de la foule 3 niveaux coordonnés
Société de
Gardiennage
Police

ORGANISATEUR
 Éviter compression aux entrées et caisses ticket
 Discuter dans les files d’attentes
 Suivre les groupes à problèmes à 5 m en zone organisateur
 Toilettes en zone sécurisée
 Fin de vente des tickets-boissons à temps
 Circule et dialogue avec le public en zone police aussi

SOCIÉTÉ DE GARDIENNAGE
 Fouille à l’entrée
 S’occupe de l’intérieur
 Contact permanent « régulateur organisation »
 Fermeté en cas de conflit
 Éjecter les trublions

POLICE
 Extérieur de l’évènement
 En soutien de la société de gardiennage
 Évacuation des personnes arrêtées
 Véhicules ne doivent pas être une cible
 Briefing à distance
 Patrouilles à pied et en véhicule
 Hyper mobilité

8. Retour d’expérience D5 – Province de Liège
Catherine Delcourt – Porte-parole du Gouverneur
Willy Schrouff – Expert en Communication

G E S T I O N D E L A S É C U R I T É L O R S D ' É V È N E M E N T S 2
Catherine Delcourt
Willy Schrouff
Province de Liège

ILS SONT LÀ !!!
https://www.youtube.com/watch?v=y_ibtdI7IZc

FUSILLADE LIÈGE 13/12/11
Rumeurs PANIQUE

Fiabilité de l’information
Monde réel vs virtuel

12h43: premier tweet tiré d’une dépêche belga « Tireur embusqué abattu
au centre ville, De nombreux blessés et au moins un mort, #Liège »
de 12h43 à 15h45: 32,000 tweets échangés
12h45 : alerte et monitoring immédiat des MS
15h46: premier tweet officiel D5

EFFET DES MÉDIAS SOCIAUX SUR LA DEMANDE
D’INFORMATIONS

PUKKELPOP – 18 AOÛT 2011
#pp11
Réseau Gsm
saturé
Twitter
185000
tweets
Solidarité
@steven De
Smet
Absence des
autorités
KORTOM.be

LES MÉDIAS SOCIAUX = DANGER ?
Sécurité
Confidentialité
Validation Responsabilité
Commentaires
négatifs
Gestion de
l’information
Manque de
temps
Manque de
moyens
Manque de
personnel
qualifié

ACTIONS
out
• Diffuser rapidement des
informations
• Rétablir un lien direct
• S’appuyer sur un réseau
in
• Rechercher des informations
• Réagir à de fausses informations

AVANTAGES
Canal
supplémentaire
Mobile
Facile
Presse
« Gratuit »
Alternative
réseau
GSM
International
Rapide

A RETENIR
Présence
active
Réseau
Source
reconnue
Choix
des
médias
DIR - INFO

LOVE PARADE 2010 DUISBOURG
 1,5 millions de personnes
 21 morts + de 500 blessés
 Vidéos diffusées sur Youtube
pendant les mouvements de
foule
 Crowdsourcing

CROWDSOURCING, MONITORING
Observer afin d’entreprendre des actions pertinentes
Utiliser lors d’événements imprévus comme planifiés
Réactions aux questions
Post-monitoring pour le débriefing

PISTES D’AVENIR
#event
Applis mobiles
Points wifi
Géolocalisation
Communication
sécurité intégrée
Coordination
autorités/
organisateurs

CONCLUSION
Le citoyen est
acteur de sa
propre
sécurité
Le citoyen a
besoin
d’informations
pour agir
Les autorités
doivent agir
en
coordination
avec les
organisateurs

catherine.delcourt@provincedeliege.be
willy.schrouff@provincedeliege.be
Facebook Centre de crise Gouv Liège
Twitter @gouverneurLiège

9. Présentation des directives
Jo Vanhecke – Directeur cellule foot de l’intérieur

CM 2014 – UNE FÊTE BRÉSILIENNE EN Belgique
• Première qualification depuis la CM 2002
• Grand enthousiasme parmi les supporters et une grande partie de la population
• Ecrans géants devenus un phénomène depuis la CM 2006
• Croatie – Belgique + beaucoup d’écrans déjà loués + ‘Dance with the Devils’
• Voyage long et coûteux
= on s’attend à ce qu’il y ait beaucoup d’écrans géants !
= évènements de masse
= nécessité d’une préparation multidisciplinaire et proactive

CM 2014 – UNE FÊTE BRÉSILIENNE EN Belgique
Préparation multidisciplinaire générale pour la CM 2014
• Deux aspects :
• Brésil (équipe, médias, supporters, etc.)
• Situation à domicile (écrans géants, cortèges de joie, retour des Diables Rouges, etc.)
• Groupe de travail multidisciplinaire :
• Présidé par : Cellule football du SPF Intérieur
• Membres : DG Centre de crise, SPF Affaires étrangères, URBSFA, Commission permanente de la
police locale, Police fédérale, OCAM, Parquet fédéral, Sûreté de l’Etat, police de Bruxelles
• Sous-groupe de travail :
• Circulaire situation à domicile (également consultation avec SPF Santé publique)
• Communication
• fanguide

Circulaire CM 2014
Circulaire OOP 42 du 8 avril 2014 relative aux événements qui peuvent avoir lieu en Belgique dans le
cadre de la CM de football 2014
• Objectif : fournir des recommandations aux partenaires locaux (‘boîte à outils’)
• Raison : beaucoup de villes et communes ne connaissent pas ce phénomène et/ou ne sont
pas habitués avec la violence liée au football
• Base :
 Euro 2000
 Recommandation du Conseil de l’Europe (CM 2006 et Euro 2008)
 Enseignements des expériences vécues :
- évaluation du Kouter – Gand (Belgique – Turquie)
- expériences positives (comme Croatie – Belgique)

CIRCULAIRE CM 2014
Approche multidiscipllinaire intégrale et intégrée
• Prévention – sensibilisation – répression
• Organisateur – autorités – police – services d’intervention et de secours
• Safety – Security - Service
Principe :
Lorsque des événements ont lieu, cela doit se dérouler pour CHACUN dans des conditions
agréables et en toute sécurité
Condition de base : bonne préparation et encadrement efficace

PRÉPARATION
Coordination = bourgmestre (avec Cellule de sécurité)
• Analyse de risque approfondie (multidisciplinaire) – utilisation possible d’un formulaire
multidisciplinaire
• Facteurs de risque différents d’une commune à l’autre + d’une rencontre à l’autre
• Analyse de risque détermine les (conditions) d’autorisation
• Scénarios préparatoires élaborés avec toutes les disciplines
• Vision claire et seuils de tolérance déterminés
• Déterminer sur papier qui est responsable de quoi et à quel moment
• Effort proportionnel organisateur privé + autorités publiques
• Riverains !!

PRÉPARATION
Quelques exemples pratiques :
• Assurances et autorisations
• Déterminer la capacité de sécurité – accoudoirs
• Vols à la tire (pickpockets)
• Moyens pyrotechniques
• Frustration et irritation liées aux nuisances sonores, uriner n’importe où, détritus, être
assis sur les épaules de quelqu’un, jets de gobelets de bière, etc. >< toilettes et
poubelles en suffisance
• Bon plan de mobilité
• Conventions relative à la vente d’alcool + par ex : interdiction de récipients en verre
• Scénario en cas d’orage, coupure d’écran, etc.
• Réunion de coordination

PENDANT L’ÉVÈNEMENT
Suivi multidisciplinaire :
• Commandement intégré + canaux de communication
• Déploiement des diverses disciplines adapté au risque
• Observation de l’évènement
• Assurer que le seuil de tolérance ne soit pas dépassé (par dialogue et communication en
premier lieu + désescalade)
• Possibilité de s’adresser au public
• Utilisation des médias sociaux
• Débriefing et évaluation

CADRE LÉGAL
• Loi football pas d’application (pas de stewards – loi sécurité privée)
• Nouvelle loi communale d’application
• Réglementation générale : normes de base, RGPT, RGIE, etc.
• Conditions locales d’autorisation, règlements de police, etc.
• Législation pénale
• Loi SAC : écarts de comportements liés au football doivent pouvoir être pris en
charge + autres formes de comportements dérangeants habituels
Remarque :
Accord VRT/RTBF nécessaire pour utiliser leur signal

REMARQUE FINALE
• Approche positive de la circulaire : comment bien préparer et encadrer les
événements
• Sécurité prévaut sur les intérêts commerciaux
• Conditions météorologiques joueront une grand rôle
• Peut être utilisé par analogie pour les rencontres d’autres pays avec un groupe
important de population en Belgique
• Circulaire peut être basée sur d’autres grands évènements
• Approche multidisciplinaire est ‘un must’
• Anticiper l’inattendu - aussi évènements spontanés (cortèges de joie par exemple)

10. Retour d’expérience Bruxelles
Joséphine Clément – Planification d’urgence
M. A. Houpe – Chef de service Sécurité Civile / Planification d’urgence

SESSION D’EXERCICES EXTA2
Arrondissement Administratif de Bruxelles-Capitale,
janvier – février 2014
M. A. Houpe, Ville de Bruxelles, Responsable de la planification d’urgence
Mme J. Clément, Arrondissement Administratif de Bruxelles-Capitale, Chef de service
Sécurité Civile – Planification d’urgence

EXTA 2 AABC
Tous les vendredis matins du 17 janvier au 21 février 2014, l’ Arrondissement
Administratif de Bruxelles-Capitale a vécu, grâce à l’exercice de table ExTA 2,
à l’heure du Mondial!

D’UN DISPOSITIF PRÉVENTIF…
Mise en situation de l’événement
Gestion d’un dispositif préventif multidisciplinaire.
26 juin 2014, 20h, région de Bruxelles-Capitale.
Le magazine sportif « Le 12ème homme », en partenariat avec la commune, organise une
retransmission en direct sur un écran géant du match Belgique – Russie du tour final de
la coupe du monde de football au Brésil.
Une fiche de renseignement unique a été transmise à la commune (cf. annexe 1).
Sur base des avis remis par le SIAMU (annexe 2), la zone de police (annexe 3), et la
Commission d’aide médicale urgente (COAMU) de Bruxelles (annexe 4), une
autorisation a été délivrée à l’organisateur de l’événement (annexe 5).
Le Bourgmestre a réuni la cellule de sécurité communale afin de déterminer les
modalités et mesures préventives à mettre en œuvre pour assurer une sécurité
optimale lors de l’événement.
Lors de cette réunion, il a été décidé de mettre en place le dispositif préventif tel que
détaillé en annexe 6. La direction de la coordination opérationnelle a été confiée à la D3.
La zone de police a rédigé un ordre d’opération joint sous annexe 7.
Le SIAMU a rédigé un ordre d’opération joint sous annexe 8.
Dans le cadre des fonctions qui vous ont été attribuées, vous êtes engagés dans ce
dispositif ou vous êtes inscrits dans un rôle de permanence (Autorités administratives,
Fonctionnaire de planification d’urgence, Chefs de corps, Directeur coordinateur
administratif, Magistrat de garde, Psychosocial Manager, Inspecteur d’Hygiène fédéral,
Dir-Info…).
CONVENTIONS :
Le lieu de l’événement est fictif.

OBJECTIFS (1/2)
Objectifs généraux:
Offrir au plus grand nombre d’intervenants des rappels utiles et une mise en
situation didactique au sujet des modes formalisés d’interaction dans le
cadre de la coordination multidisciplinaire et de leur mise en œuvre telle que
prévue dans les plans d’urgence et d’intervention bruxellois.
 Accent sur l’aspect didactique et formateur des exercices, principalement en
ce qui concerne les outils de coordination multidisciplinaire et de
transmission d’informations
 S’adresse en priorité aux personnes moins en contact au quotidien avec les
principes et usages de la planification d’urgence, mais qui en situation réelle
seraient amenées à jouer un rôle prépondérant dans la gestion de la crise
(Dir-Med, représentants du Parquet, officiers susceptibles d’occuper une
fonction dirigeante sur le terrain ou dans les organes de concertation
multidisciplinaires, …)

OBJECTIFS (2/2)
Format CPX (PC-Ops /CC);
Une séance par zone de police;
Implication des communes (Bourgmestres, Planu, D5 et PIPS);
Outils de communication: SITREP, Logbook, groupes de communication
multi ASTRID
Focus:
Les outils bruxellois d’optimalisation de la préparation
des évènements en matière de sécurité

FICHE D’INTERVENTION PRÉVENTIVE
RETRANSMISSION MATCH DE FOOT BELGIQUE – RUSSIE, 26 JUIN 2014
PMA Rue AH (point 8)
PC-OPS Rue AH (point 9)
Comité de
coordination
Maison communale, centre de crise communal,
2ème étage
Centre
d’accueil
Hall des Sports Rue de l’Est (point 5), garde
24h./24
Centre
d’encadrement
des proches
Ecole primaire communale n°5 (point 7),
concierge habite sur place
Centre de
presse
Maison communale, salle de réunion, rez-de-
chaussée
PPD Pour toutes les disciplines: boulevard Rogier
Zone rouge En fonction de la situation
Zone orange En fonction de la situation
Zone jaune En fonction de la situation

…VERS UN DISPOSITIF DE RÉPONSE
Accident
21h 00, début de la seconde mi-temps, la Belgique mène 1-0 (but inscrit à la 44ème
minute).
Le site est noir de monde ; d’après le comptage de la police, il y aurait 8 000 personnes
présentes. La police a fermé les accès à la place.
Pour une raison inconnue, le semi-remorque de la régie technique assurant la
retransmission prend feu et déstabilise l’écran géant qui s’effondre sur les spectateurs.
Cet accident entraine un mouvement de foule vers l’arrière du site.
On pense qu’environ 30 personnes sont bloquées sous l’écran, 2 en bordures ne
donneraient plus signe de vie.
L’incendie n’est toujours pas maîtrisé.
De par le mouvement de foule à l’arrière du site, des dizaines de personnes sont
blessées au sol. Des enfants errent sur les lieux.
Des médias régionaux suivent l’événement en direct.

SCORE FINAL
 Sensibilisation des autorités et des services concernés par la tenue
des évènements à l’importance de la prise en compte du volet
« sécurité civile », tant au moment de la préparation que durant
l’évènement (CM NPU-1, courrier de la ministre de l’intérieur);
 Prise de conscience du risque particulier lié au Mondial/
retransmission sur écran géant;
 Passage du dispositif préventif vers un dispositif de gestion de
situation d’urgence:
terminologie;
utilisation des groupes de communication Astrid bloc 06 à 10;
PC Mono vs PC Multi;
passage d’un DIR PC-Ops D3 vers un DIR PC-Ops D1.

S E R V I C E S É C U R I T É C I V I L E - P L A N I F I C A T I O N D ' U R G E N C E
Des questions?
Pour aller plus loin:
Mme J. Clément (Arrondissement Administratif de Bruxelles-Capitale, Service Sécurité Civile),
02 507 99 46 – josephine.clement@brugouverneur.irisnet.be
M. P. Pinnewaert (Arrondissement Administratif de Bruxelles-Capitale, Fonctionnaire de liaison),
02 507 99 37 - patrick.pinnewaert@brugouverneur.irisnet.be
M. A. Houpe (Ville de Bruxelles, Planification d’urgence), 02 279 26 41 – alain.houpe@brucity.be

11. Retour d’expérience Liège
Stéphane Pelet – Zone de police de Liège

Ecrans géants :
expérience de
la police locale
de Liège
Matches
retransmis
Macédoine - Belgique : 22.03.13
Belgique - Serbie : 07.06.13
Ecosse - Belgique : 06.09.13
Croatie - Belgique : 11.10.13
Belgique - Pays de Galle : 15.10.13
Site Habituel : Place
Saint-Lambert +
Espace Tivoli
Capacité d'occupation
(chiffres des pompiers)
Place St-Lambert :
15 000 personnes
Espace Tivoli :
5 000
personnes
Accès gratuit
Fréquentation
maximale sur le site :
10 000 supporters
Mise en oeuvre
Gestion de la sécurité lors d'évènements.
Une approche multidisciplinaire par les pouvoirs publics
Écrans géants : expérience de la police locale de Liège
Stéphane Pelet
Zone de police de Liège

Mise en oeuvre
Demande d'autorisation
introduite auprès de
l'autorité administrative
Présentation du projet
lors de réunions
bilatérales à l'autorité
administrative, aux
services de police, aux
services de secours
Analyse des risques
Réunion de sécurité
Déroulement de l'événement
Stéphane Pelet

Risques
déterminés
par la police
Pas de risque
de
confrontation
entre les
supporters des
deux camps
Comportement
des spectateurs
Incendie,
explosion
d'infrastructures
établies sur le
site
Canettes
Bagarres
Utilisation
d'engins
pyrotechniques
Mouvements
de foule
Météo
Problématiques
liégeoises
Circulation
en ville
Pompiers
Palais de justice
Carré
Stéphane Pelet

Réunion de sécurité
Participants
Autorité communale
Organisateur
Services d'incendie
Services médicaux
Services de
police
(locaux et
fédéraux)
Service du
gouverneur de
province
Tec
Services communaux
(propreté, travaux,
sécurité et salubrité
publiques,...)
Procureur du Roi
...
Détermination
d'un "scénario"
Rappel des
normes à
respecter
Disposition du site
Ecran géant
Buvettes
Toilettes
Eventuel
écran
subsidiaire
Voies d'accès
Voies d'évacuation
Barrièrage
....
Activités sur le site
Heure de début et fin
Responsabilités de chacun
...
Etat d'esprit
Adhésion
de tous aux
décisions
prises
(gnep)
Loi de Murphy
Mesures de
police
administrative
Autorisation de
l'événement
Interdiction de
stationnement
Fermeture
de voirie
Obligation de
servir les
boissons dans
des gobelets
Interdiction de
vente d'alcool
dans les night-
shops
Stéphane Pelet

Déroulement de l'événement
Inspection
du site
Electricité
Gaz
Stabilité
Conforme aux
décisions prises
lors de la
réunion de
sécurité
Respect des
arrêtés de
police
Le plus
tôt
possible
Poste de
commandement
intégré
Représentant
du
bourgmestre
police
événement
mobilité
pompiers
aide médicale
Représentant
de
l'organisation
Vue sur
l'événement
Poste
Médical
Avancé
Dispositif policier
Une Sec Obn et
Arrest (en civil)
Un A/Pl +
cellulaire
(police de
surveillance)
Canaliser
Patrouiller aux
abords du site
Renforcer
les équipes
en civil
Une équipe
photo-vidéo
Un dispositif CRPA
Une équipe
sécurisation PMA
Deux équipes
info (spotters)
Un dispositif Circu
Stéphane Pelet

12. Retour d’expérience Mons
Marc Garin – Chef de corps

EXPÉRIENCE MONTOISE LORS DE LA
RETRANSMISSION SUR ÉCRANS
GÉANTS DES MATCHES DE
QUALIFICATION
Marc Garin
Chef de corps zone de police Mons-Quévy

SITUATION
• Trois matches de qualification
• Grand-Place de Mons
• 7190 m2– Capacité Max 21570 personnes
 Norme 3 personnes au m2
• 8000 supporters annoncés par l’organisateur
• Groupes de supporters locaux
• Organisé par la Dernière Heure
• Sponsoring « Jupiler »
• Matches:
 Ecosse-Belgique le 06 septembre 2013 à 21h
 Croatie-Belgique le 11 octobre 2013 à 18h00
 Belgique-Pays de Galles le 15 octobre 2013 à 21h
G E S T I O N D E L A S É C U R I T É L O R S
D ' É V È N E M E N T S
2

MENACES
G E S T I O N D E L A S É C U R I T É L O R S
D ' É V È N E M E N T S
3
• Gestion des foules
• Problèmes de mobilité
 Accès centre-ville – Stationnement /Cortèges voitures - Victoire/Comportements
dangereux/Conduite dangereuse
• Problématique liée aux groupes de supporters (Ultras Mons)
 Usage de feux de Bengale/Provocation/Confrontation entre supporters
• Trouble à l’ordre public
 Consommation d’alcool/Comportements excessifs/Bagarres - Voies de faits
 Trouble à la tranquillité publique/Tapage
 Incivilités diverses
• Criminalité connexe
 Vente à la sauvette de gadgets divers
 Pickpocket/Vols avec violences, …

MESURES ADMINISTRATIVES
• Adoption d’un Arrêté de Police
 Autorisation de beercooler
 pour l’organisateur
 les établissements horecas (1800/2400)
 Pas d’extension de terrasse
 Pas de structure
 Utilisation Gobelets
 Aucune diffusion de musique à l’extérieur à l’exception pour l’organisateur
 Max 2h après la fin de match
 Fermeture du périmètre à la circulation
Interdiction de stationner
• Dossier de Sécurité
Dispositif médical préventif

MESURES ADMINISTRATIVES
• Règlement général de police
 Utilisation feux de Bengale
 Incivilités
• Ordonnance de fermeture des établissements d’application
• Autorisation d’utilisation de caméras mobiles pour les services de police
 Lieux publics
 Voie publique
• Autorisation de l’évènement
Événement en plein air/Voie publique soumis à l’autorisation du Bourgmestre
• Gestion des Terrasses par ASBL « Centre-ville »
 Stewards
 Contact commerçants

RETOUR D’EXPÉRIENCE
• Match de qualification problématique (11 octobre)
 Plus value de l’expertise des spotters
 Connaissance des groupes de supporters – Interaction
 Observation/intervention rapide
• Pendant le match
 6 PV RGP pour engins pyrotechniques
 6 saisies administratives feux d’artifice
• Après le match
 Mobilité en centre ville fortement perturbée
 Voiries fermées afin de garantir une certaine mobilité
 Plusieurs comportements dangereux et/ou inciviques (accélérations, occupants sur
les toits, les portières, hurlements, urine sur les façades, coups de klaxon, ...)

SAISIES

RETOUR D’EXPÉRIENCE
• Incidents en fin de nuit sur zones festines
 17 arrestations administratives pour trouble à l'ordre public et/ou ivresse
 2 PV Judiciaires pour armes prohibées
 1 PV Judiciaire pour outrages
 Foyers de bagarres à répétition malgré présence policière dissuasive
 Fermeture anticipée des cafés avec évacuation des lieux

CROWD MANAGEMENT

ENSEIGNEMENTS À TIRER
• OOP 42 - Aide-mémoire
• Évènements simultanés et/ou en concurrence - Gestion ?
• Arrêté vs Ordonnance ?
• Planification d’urgence
 Dispositif médical au-delà des heures de fin des retransmissions
• Application de la loi Foot ?
• Difficulté recueil info – Réseaux sociaux ?
• Dispositifs policier
 Mobilité/Circulation
 Spotters
 Team preuves/arrestations Police Fédérale
 Gestion centre rassemblement personnes arrêtées + Judiciaire

ENSEIGNEMENTS À TIRER
• Partenariats
 Fouilles de sécurité ?
 Stewards foot ?
 Gardiennage privé ?
• Prévention
 Communication efficace
 Recueil d’infos préalables
 Analyse de la menace

Gestion de la sécurité lors d'évènements - Une approche multidisciplinaire par les pouvoirs publics

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