1. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
PROMOEX
Programa de Modernización del Sistema de
Control Externo de Estados, Distrito Federal y
Municipios Brasileños
PNAGE
Programa Nacional de Apoyo a la
Modernización de la Gestión y el Planeamiento
de los Estados y el Distrito Federal
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Encuentro sobre Fortalecimiento de la Eficiencia, Eficacia y Equidade de las Finanzas
Públicas
Heloisa Garcia Pinto
Montevideo, 31 de octubre de 2011

2. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Préstamo: Banco Interamericano de Desarrollo - BID
Prestatario: República Federativa del Brasil – Ministerio de
Planificación, Presupuesto y Gestión
Ejecución descentralizada: Transferencias de los recursos del
BID a los Tribunales de Cuentas de los Estados y de los
Municipios y a los Gobiernos de los Estados
PROMOEX PNAGE
TOTAL US$ 64,4 millones US$ 155,0 millones
Financiación US$ 38,6 millones US$ 93,0 millones
Contrapartida US$ 25,8 millones US$ 62,0 millones
Colaboradores Atricon e IRB Consad e Coseplan

3. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Programa Nacional de Apoyo a la Modernización de
la Gestión y el Planeamiento de los Estados y el
Distrito Federal - PNAGE
Objetivo: mejorar la efectividad y la transparencia
institucional de las administraciones públicas de los
Estados y del Distrito Federal, con el fin de lograr una
mayor eficiencia del gasto público.
Meta: Índice General de los resultados del PNAGE
(basándose en indicadores de los Componentes)
IGRP = [( 2 x IEPG + 2 x ICGRH + 2 x IMA + ITA + IETI + IMI ) / 9]
IEPG = Índice de Efectividad de Planificación y Gestión
ICGRH= Índice de Capacidad de la Gestión de Recursos Humanos
IMA = Índice de Modernización de la Administración
ITA = Índice de Transparencia de la Administración
IETI = Índice de Efectividad de la Gestión de TI
IMI = Índice de Cambio Institucional

4. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Componentes - PNAGE (Estados escogen)
Fortalecimiento de la capacidade de planificación y
de gestión de políticas públicas
Desarrollo de políticas y de la capacidad de
gestión de recursos humanos
Modernización de estructuras organizacionales y
de procesos administrativos
Fortalecimiento de los mecanismos de
transparencia administrativa y de comunicación
Modernización de la gestión de la información e
integración de los sistemas de TI
Desarrollo de una cultura de promoción e
implantación del cambio institucional

5. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Programa de Modernización del Sistema de Control
Externo de Estados, Distrito Federal y Municipios
Brasileños - PROMOEX
Objetivo: Fortalecimiento del sistema de control
externo como instrumento de la ciudadanía,
incluyendo la intensificación de las relaciones
intergubernamentales e interinstitucionales, con vistas
al cumplimiento de la Ley de Responsabilidad Fiscal.
Meta: Mejoría de la percepción, por parte de las
instituciones y grupos sociales relevantes, sobre la
contribución de los Tribunales de Cuentas para la
efectiva, transparente y regular gestión de los recursos
publicos

6. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Componente Nacional – PROMOEX
(Subcomponentes de todos los proyectos)
 Desarrollo de vínculos interinstitucionales entre
los TCs y entre estos y el Gobierno Federal.
 Rediseño de los procedimientos de control
externo con énfasis em el cumplimiento de la Ley de
Responsabilidad Fiscal.
 Desarrollo de política y gestión de soluciones
compartidas y de la cooperación técnica.

7. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Componente Nacional - PROMOEX (Metas para el
conjunto de los proyectos - TCs)
Participan el Ministerio y los TCs, con la coordinación del IRB y Atricon
DEFINIDAS ALCANZADAS
33 Tribunales de Cuentas
cooperando en red
33 Tribunales de Cuentas
cooperando en red
17 TCs integrados en la Red y
al Portal Nacional de los TCs
(www.controlepublico.org)
16 TCs integrados en la Red y
al Portal Nacional de los TCs
(www.controlepublico.org)
14 conceptos de la LRF
armonizados e implementados
26 conceptos de la LRF
armonizados

8. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Componente Local - PROMOEX
(Subcomponentes en los proyectos de cada TC)
Desarrollo de vínculos con otros poderes, el
Ministerio Público y la sociedade.
Integración en el ciclo de gestión gubernamental.
Rediseño de las metodologías, técnicas y
procedimientos de control externo.
Planeamiento estratégico y modernización adm.
Desarrollo de política y de gestión de TI.
Adecuación de la política y gestión de personal.

9. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Componente Local - PROMOEX (Metas
estratégicas comunes a todos los TCs)
Reducción de 5% por año del intervalo medio de tiempo entre
actuación de procesos y decisión final por el Tribunal.
DEFINIDAS ALCANZADAS
(06x32) 192 acciones de cooperación con
otros órganos públicos y ciudadanos y/o
sociedade
550
(02x32) 64 auditorías de desempeño
realizadas 125
(04x32) 128 procesos de trabajo finalístas de
los Tribunales redeseñados 91
32 Tribunales de Cuentas con plan estratégico
implementado 29
32 Tribunales de Cuentas con plan estratégico
de TI implementado

10. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Lecciones Aprendidas
Coordinación Nacional (DN/MP e GD/TCs), Comité
Deliberativo, Comité Técnico y Grupos Temáticos
(fundamentales).
Estandarización de la estructura de los proyectos (en
especial la ejecución descentralizada)
Cantidad razonable de productos y sin fraccionarlos
Metas posibles, con indicadores claros e cuantificables
Plazo necesario para el aprendizaje de las reglas etc
Equipos adecuados, comprometidos y entrenados

11. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO
Lecciones Aprendidas
Componente Administración – UELs e DN (7%) (interferencia
en los comandos que ya existen - obstáculos en la ejecución
“en el medio de lo camiño hay una piedra, hay una...”)
Sistema informatizado para administración, monitoreo y
evaluación, incluyendo las metas físicas
Comunicación pari passu en todos los ámbitos
Inicios de ejecución de los productos estratégicos - decisión
dependiente de la administração de máximo nivel (hay que
tener cuidado com los plazos)

12. Gracias.
Heloisa Garcia Pinto
heloisa.pinto@planejamento.gov.br
Telefones: (55) (61) 2020-4023 (55) (61) 9943-0734
Dirección Nacional del PROMOEX y PNAGE
Departamiento de Innovación y Mejoría en Gestión Pública