Este documento presenta el panorama de factores de riesgo realizado en el Departamento de Administración de la Base Naval A.R.C. "Bolívar". El documento describe los objetivos, marco legal, definición de términos, clasificación de factores de riesgo, descripción del proceso administrativo, encuesta sobre condiciones de trabajo, instrumento para recolectar información, y metodología para la valoración y priorización de los factores de riesgo identificados. El panorama de factores de riesgo busca diagnosticar las condiciones

1. PANORAMA FACTORES DE RIESGOS
Elaborado por: TA17 CARLOS JAVIER GONZÁLEZ TORRES
Tec. De higiene y Seguridad Industrial de BN1
Tecnólogo en Salud Ocupacional
Lic. 0257 de 28 de marzo de 2007
DEPARTAMENTO DE PERSONAL BN1
BASE NAVAL A.R.C. “BOLÍVAR”
JUNIO 2013

2. CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN
2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo General
2.2. Objetivos Específicos
3. MARCO LEGAL
4. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
5. CLASIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO
6. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO
7. ENCUESTA SOBRE CONDICIONES DE TRABAJO
8. INSTRUMENTO PARA RECOLECTAR INFORMACIÓN
9. VALORIZACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO
10. VALORIZACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO DE HIGIENES QUE PROVOCAN
PATOLOGÍAS DE TIPO NO TRAUMÁTICA
15
11. VALORIZACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO DE SEGURIDAD QUE PROVOCAN
PATOLOGÍAS DE TIPO TRAUMÁTICA
12. DEFINICIÓN DE PRIORIDADES
13. RECOMENDACIONES
14. BIBLIOGRAFÍA
Pág.
3
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3. 1. INTRODUCCIÓN
Las condiciones de trabajo y el ambiente laboral pueden ser asociadas a otros factores,
además de tener un papel preponderante, desencadenante, agravante o acelerante en la
etiología de la historia natural de ciertas enfermedades multifactoriales.
El trabajo también puede producir desequilibrios porque genera factores de riesgos que
puedan dar lugar a fatiga, envejecimiento prematuro, acortamiento de la vida activa,
enfermedades profesionales y otras relacionadas con el trabajo, accidentes, disminución
de la capacidad laboral, insatisfacción y muertes prematuras.
Los riesgos profesionales se refieren a los factores que afectan las condiciones de trabajo
y ofrecen un determinado nivel de peligro que puede llegar a generar lesiones en el
empleado, durante el ejercicio de sus funciones laborales. Estas pueden ser de carácter
físico, biológico, químico, ergonómico, psicosocial, mecánico, eléctricos locativos y de
incendios.
Los factores de riesgos pueden llegar a producir accidentes de trabajo o enfermedades
profesionales. Tanto las enfermedades profesionales como los accidentes de trabajo no
son más que fenómenos a través de los cuales unas causas (factores de riesgos) originan
una lesión o enfermedad. Lo ideal sería que éstas no ocurrieran, para lo cual es necesario
desarrollar actividades encaminadas a minimizar la probabilidad de que suceda un evento,
o prevenirlos actuando sobre las causas.
Para ello, en la practica el Panorama de Factores de Riesgos constituye una herramienta
para el diagnostico de las condiciones de trabajo del Programa de Salud Ocupacional.

4. 2. OBJETIVOS
2.1. General
Hacer posible el diseño y la puesta en práctica de una adecuada política preventiva, o sea,
de una correcta estrategia de mejora de las “condiciones de trabajo” entendiendo ésta
como todas las que son capaces de repercutir en la salud de los trabajadores del
Departamento de Administración de BN1.
Realizar el Panorama de Factores de Riesgo en el Departamento de Administración
de BN1, de acuerdo a los riesgos inherentes a los procesos administrativos y operativos,
con el fin de establecer una correcta estrategia de mejora de las “condiciones de trabajo”
entendiendo ésta como todas las que son capaces de repercutir en la salud de los
trabajadores.
2.2. Específicos
Priorizar los factores de riesgos en cada operación del proceso
Aplicar las medidas de prevención y/o control de cada factor de riesgo, ya sea en la
fuente, en el medio de transmisión y en el trabajador, con el fin de evitar posibles
efectos en la salud de los trabajadores.
Identificar los Factores de Riesgos existentes en los diferentes puestos de trabajo, de
acuerdo a la estructura orgánica general según su clasificación.
Determinar el grado de peligrosidad y de repercusión de cada uno de los Factores de
Riesgo identificados.
Establecer la priorización de los Factores de Riesgo existentes.
Establecer acciones de prevención y/o control de los Factores de Riesgos.

5. 3. MARCO LEGAL
NORMA
DISPOSICIÓN
Decreto 614/84
Artículo 30 Inciso C, Contenido del Subprograma de Higiene y
Resolución 1016/89
Artículo 11. Retoma el Objetivo del Subprograma de Higiene y
Resolución 2400/79
Seguridad Industrial.
Seguridad Industrial, el cual tiene que identificar, reconocer,
evaluar y controlar los factores ambientales que se originen en
los lugares de trabajo y que pueden afectar la salud de los
trabajadores.
Su principal actividad está descrita en el numeral 1. Elaborar el
Panorama de Factores de Riesgo para obtener información
sobre estos en los sitios de trabajo de la empresa, de manera
que permita la localización y evaluación de los mismos, así
como el conocimiento de la exposición a que están sometidos
los trabajadores afectados por ellos.
Adopta los formatos de informes de ATEP entre otras,
disposiciones, sobre vivienda, higiene y seguridad en los
establecimientos de trabajo
Ley 9ª del Código Explica el apoyo que se da para realizar el panorama de riesgo
Sanitario Nacional de considerando la salud como un bien de interés, control
1979
epidemiológico y control de enfermedades transmisibles y no
transmisibles, el titulo XI del reglamento indica la vigencia y el
control para asegurar una adecuada situación de higiene y
seguridad.

6. 4. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
Exposición: Frecuencia con que las personas o la estructura entran en contacto con los
factores de riesgo.
Factor de Riesgo: Se entiende bajo esta denominación, la existencia de los elementos,
fenómenos, condiciones, circunstancias y acciones humanas, que encierren una capacidad
potencial de producir lesiones o daños y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la
eliminación del elemento agresivo.
Fuente: Se refiere a los objetos, procesos, instrumentos, condiciones físicas o
psicológicas donde se originan los diferentes factores de riesgo.
Grado de Peligrosidad: Es un indicador de la gravedad de un riesgo conocido.
Grado de Riesgo: Es un dato cuantitativo obtenido para cada factor de riesgo detectado,
que permite determinar y comparar la potencialidad de daño de un factor de riesgo frente
a los demás.
Grado de Repercusión: Indicador que refleja la incidencia de un riesgo con relación a la
población expuesta.
Factor de Ponderación: se establece con base en los grupos de usuarios de los riesgos
que posean frecuencias relativas proporcionales a los mismos.
Personal Expuesto: Es el número de personas afectadas directa o indirectamente por el
factor de riesgo.
Panorama de Factor de Riesgo: El Panorama de Factor de Riesgo es el resultado de la
aplicación de técnicas y procedimientos para la recolección de información sobre los
factores de riesgo laboral: su ubicación, fuentes, la intensidad de exposición, a que están
sometidos los distintos grupos de trabajadores, así como también los controles existentes
al momento de la evaluación.
Es un procedimiento dinámico de permanente revisión y actualización. Sirve para
determinar la prioridad en la intervención basada en una valoración de los riesgos
encontrados. Hace parte del diagnostico de las condiciones de trabajo.
Probabilidad: Es la posibilidad de que la exposición al factor de riesgo en el tiempo
genere las consecuencias no deseadas; dicha probabilidad está directamente relacionada
con los controles que la empresa haya establecido para minimizar o eliminar el riesgo.
Programa de Salud Ocupacional: Proyecto que permite planear y desarrollar en las
empresas actividades tendientes a proporcionar condiciones sanas, higiénicas y
estimulantes para los trabajadores con el fin de evitar accidentes de trabajo,
enfermedades profesionales y mejorar la productividad

7. Riesgo: Probabilidad de ocurrencia de un evento de características negativas.
Salud Ocupacional: Es el estudio relacionado con la prevención de los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales y el mejoramiento de las condiciones de trabajo.
Sistema de Control: Medidas implementadas con el fin de minimizar la ocurrencia de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

8. 5. CLASIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO
A
C
C
I
D
E
N
T
E
S
E
G
U
R
I
D
A
D
Físicos
Químicos
Biológicos
Ergonómicos
Psicosociales
Mecánicos
Eléctricos
Locativos
Incendio
H
I
G
I
E
N
E
E
N
F
E
R
M
E
D
A
D
Riesgos Físicos:
Son diferentes formas de energía que al entrar en contacto con las personas tienen la
probabilidad de desencadenar alguna perturbación en la salud de las personas expuestas.
Entre los Riesgos Físicos encontramos:
Ruido
Vibraciones
Presión Anormal (altas - bajas)
Temperaturas extremas
Radiaciones: ionizantes, no ionizantes y ultravioletas
Riesgos Químicos:
Son sustancias orgánicas o inorgánicas de origen natural o sintéticas dispersas en el
ambiente, que al ingresar al organismo tienen la probabilidad de desencadenar alguna
perturbación en la salud de las personas expuestas.
Entre los Riesgos Químicos encontramos:
Aerosoles
-Sólidos
Polvos Inorgánicos
Polvos orgánicos
Humo metálico
Humo no metálicos
Fibras
-Líquidos:
Nieblas
Rocíos
Gases
Vapores

9. Riesgos Biológicos:
Son organismos vivos de origen animal o vegetal, generalmente microorganismos que
están presentes en determinados ambientes laborales y que al ingresar al organismo,
pueden desencadenar en enfermedades infectocontagiosas, parasitarias, reacciones
alérgicas y/o tóxicas.
Entre los Riesgos Biológicos encontramos:
Animales: Vertebrados, invertebrados, derivados de animales.
Virus
Bacterias
Hongos
Parásitos
Riesgos Ergonómicos:
Es cualquier evento o características del sistema H – O – A (Hombre-Objeto-Ambiente)
que cause un desequilibrio entre los requerimientos del desempeño y las capacidades del
individuo en las realizaciones de sus tareas, que tiene la probabilidad de desencadenar
alguna perturbación en la salud.
Entre los Riesgos Ergonómicos encontramos:
Postura Habitual
Sobre carga Física
Diseño de puesto de trabajo
Diseño de herramientas y equipos
Sobre tiempo
Monotonía
Riesgos Psicosociales:
Es el conjunto de situaciones inherentes a las condiciones no materiales del trabajo
(Interacciones humanas, Organización y División del Trabajo) que tienen la probabilidad
de provocar alteraciones en la salud, rendimiento y satisfacción en el trabajo.
Entre los Riesgos Psicosociales encontramos:
Organización y división del trabajo
Relaciones Obreopatronales
Relaciones entre compañeros
Tipo de supervisión
Tipo de administración
Tipo de comunicación
Tipo de motivación
Organización del tiempo de trabajo
Riesgos Mecánicos:
Se refiere a los objetos, equipos, maquinas y herramientas que por sus condiciones de
funcionamiento y de diseño, al entrar en contacto con las personas, tienen la capacidad
potencial de provocar lesiones.

10. Riesgos Eléctricos:
Hace referencia a las condiciones de funcionamiento y de diseño de los sistemas eléctricos
de las máquinas, equipos e instalaciones locativas, que conducen o generan energía
dinámica o estática y que al entrar en contacto con las personas, pueden provocar
lesiones según sea la intensidad y el tiempo de contacto.
Entre los Riesgos Eléctricos encontramos:
Alta tensión.
Baja tensión.
Electricidad Estática.
Riesgos Incendio:
Se refiere a todos los objetos, materiales combustibles que bajo ciertas circunstancias de
inflamabilidad o combustibilidad en contacto de una fuente de calor, pueden
desencadenar en incendios y/o explosiones, que al entrar en contacto con las personas o
materiales, pueden traer como consecuencias lesiones personales y daños a los
materiales.

11. 6. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO
Se hace necesario el realizar un diagrama lo cercano posible y entendible, que en una
forma gráfica muestre la prestación del un servicio, para entender en que puntos del la
prestación del servicio los trabajadores del Departamento de Administración de BN1
están expuestos a los factores de riesgo presentes en su lugar de trabajo.
INICIO
Llegada del alumnado y/o
documentación
Revisión de la
documentación
Distribución del
Alumnado
Clasificación de la
documentación
Elaboración de
actividades
para el
alumnado
Tramite de la
documentación
Evaluación de
actividades
realizadas para
y por el
alumnado
Salida de la
documentación
FIN

12. 7. ENCUESTA SOBRE CONDICIONES DE TRABAJO
Para hacer un adecuado Panorama de Factores de Riesgo en la cual halla una buena
identificación, valoración e información directa y más detallada sobre los riesgos presentes
en el ambiente laboral se hace necesario la realización de un encuesta sobre las
condiciones de seguridad e higiene del puesto de trabajo en estudio.

13. 8. INSTRUMENTO PARA RECOLECTAR LA INFORMACIÓN
Para la presentación de la información en forma general y de fácil comprensión, los datos
obtenidos en las encuestas e inspecciones acerca de las inspecciones de riesgo fueron
plasmados en un instrumento o cuadro de Panoramas de Factores de Riesgo.
Fue utilizado el formato (Icontec GTC45) del Instituto de Normas Técnicas Icontec.

14. 9. VALORACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO
La valoración de los factores de riesgo en un ambiente laboral, se han valorado según el
método de Fine, con instrumentos, métodos Lest y NIOSH, con encuestas y escalas
cualicuantitativas.
La asociación de ingenieros higienistas ACGIH (American Conference of
GobernamentalHigienists) han valorado en una forma cuantitativa con equipos
(instrumentos) sofisticados, casi todos los factores de riesgo ambiéntales en los sitios de
trabajo, estos valores promedio se les conoce como TLV, en inglés, o VLP (Valores Limite
Permisible) en español, también otros le llaman concentración máxima permisible (CMP),
así mismo han obtenido otros valores similares aplicables a los factores de riesgo en el
medio laboral.
Estos valores limites permisibles, son los valores promedio en los cuales un trabajador
puede laborar durante 8 horas de trabajo al día, 44 horas a la semana, sin que
presumiblemente le ocasione lesión. Ejemplo, el VLP del ruido para 8 horas de trabajo día
es de 85 dB. En estos casos no hay que olvidar algo sumamente importante y es la
susceptibilidad de las personas o mayor sensibilidad a lesionarse frente a ciertos factores
de riesgos, especialmente de higiene.
El grado de riesgo, se obtiene al medir o valorar cuantitativamente el factor de riesgo en
el sitio de trabajo y dividirlo entre el VLP, esta relación mientras de 1 o menos de 1, quiere
decir que el sitio de trabajo es “seguro” para el trabajador, si da mas de 1, indica que el
trabajador está expuesto a padecer o sufrir una lesión orgánica por la presencia del factor
de riesgo.
En nuestro medio, por lo costoso y sofisticados de los equipos de higiene de campo, es
mas practico hacer las valoraciones de forma cualicuantitativa y se le llama grado de
peligrosidad (G.P.).
La valoración de los factores de riesgo ha sido y será siempre un inconveniente, se hace
necesario porque es la mejor forma de valorar para poder priorizar con el fin de
determinar cuales son los factores de riesgo que ameritan una pronta solución y aquellos
que pueden esperar.
La valoración de los factores de riesgo depende de si estos provocan lesión patológica de
tipo traumático o no traumático. Los que se busca con valorar los factores de riesgo es
poder encontrar numéricamente el Grado de Peligrosidad (G.P.) del factor de riesgo.

15. 10. VALORACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO DE HIGIENE QUE
PROVOCAN PATOLOGÍAS DE TIPO NO TRAUMÁTICA.
Al igual que para la valoración de los factores de riesgo de accidente, W. T. FINE propuso
una escala horizontal de valores o de grados equidistantes, asignándoles un valor de 1 a
1.000, dividiendo la escala en tres porciones, así:
Esta es una escala cualicuantitativa.
BAJO
ALTO
150
1
MEDIO
450
800
300
600
1.000
Para valorar un factor de riesgo de higiene, por ejemplo ruido, se toman los tres ítem de
Bajo, Medio y Alto en una escala previamente definida que permita hacer una
comparación subjetiva, así:
Ejemplo, si en el ambiente de trabajo hay un ruido que no permita escuchar una
conversación, incluso en vos alta, se debe clasificar como ALTO 800, si se escucha poco,
se califica como Medio 450, si la conversación se escucha bien, se califica con valor BAJO
150.

16. 11. VALORACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO DE SEGURIDAD
QUE PROVOCAN PATOLOGÍAS DE TIPO TRAUMÁTICA.
Realmente hay disparidad de criterios al respecto, algunos investigadores, entre ellos, W.
T. FINE, propusieron que para lograr el grado de peligrosidad (G.P.), es una forma
objetiva, se usaran los siguientes criterios. Consecuencia, Exposición y Probabilidad, a
cada uno de estos criterios (que han sufrido varias modificaciones), se han asignado
valores numéricos dependiendo de si se trata de la Consecuencia, del tiempo de
Exposición al factor de riesgo y de la Probabilidad de que ocurra el suceso, estos valores
que se asignan dependiendo de ciertas circunstancias, en cada uno de los parámetros y
asignando un escala de 1 a 10. La determinación del grado de peligrosidad (G.P.) se
obtiene multiplicando, Exposición (E) por Consecuencia (C) por Probabilidad (P)
G.P. = C x E x P
Consecuencia. Se refiere a los resultados más seguros, ya sean lesiones en las personas
o daños materiales, en caso de ocurrir un suceso.
Exposición. Es la frecuencia con que la persona en el medio entra en contacto con el
factor de riesgo en la jornada laboral o éste se presenta en el medio ambiente laboral.
Probabilidad. Es la posibilidad, de presentarse la exposición al factor de riesgo, de que
ocurra el suceso.

17. 12. DEFINICIÓN DE PRIORIDADES
A continuación se relaciona los Factores de Riesgo según su priorización en cada sección
del Departamento de Administración de BN1:
Sección de Adquisiciones
1. Físico: Iluminación deficiente
2. Físico: Radiaciones no ionizantes
3. Condiciones de seguridad: Electricidad
4. Biomecánicos: Postura mantenida
5. Físico: Ruido
6. Condiciones de seguridad: Locativo, sistema y medidas de almacenamiento.
Sección Oficina jurídica.
1. Físico: Radiaciones no ionizantes
2. Físico: Iluminación deficiente
3. Condiciones de seguridad: Electricidad
4. Biomecánicos: Posturas mantenidas
5. Biológicos: Vectores
6. Condiciones de seguridad: Locativo, desorden y desaseo.
Sección de Contabilidad
1. Físico: Iluminación deficiente
2. Condiciones de seguridad: Eléctrico
3. Físico: Radiaciones no ionizantes
4. Biomecánicos: Posturas mantenidas
Sección de Tesorería
1. Físico: Iluminación deficiente
2. Físico: Radiaciones no ionizantes
3. Biomecánicos: Posturas mantenidas
4. Condiciones de seguridad: Electricidad
5. Condiciones de seguridad: Locativos, sistemas y medios de almacenamiento.
Sección de pasillos
1. Físico: Iluminación deficiente
2. Condiciones de seguridad: Electricidad
3. Condiciones de seguridad: Locativos, sistemas y medos de almacenamiento.

18. 13. RECOMENDACIONES
Mantenimiento y/o reemplazo de luminarias quemadas.
Realizar capacitaciones en buenas prácticas ergonómicas.
Implementación de sistema de vigilancia epidemiológica en prevención de lesiones
Osteomusculares.
Rediseño y/o distribución de puesto de trabajo.
Realizar programa de mantenimiento preventivo y correctivo a los equipos de trabajo
del departamento.
Implementar programa de pausas activas.
Suministrar extintores en los lugares donde se presenten riesgos de incendio.
Implementar los cambios sugeridos para disminuir el riesgo de lesiones
Osteomusculares y enfermedades profesionales (túnel carpiano, problemas visuales,
etc.).
Capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo a los empleados de acuerdo con la
priorización de los factores de riesgo.
Realizar coordinaciones con la división de Salud Ocupacional que corresponde al
Departamento de ADMINISTRACION de BN1, para efectuar actividades y/o
capacitaciones tendientes a mejorar, conservar la salud del trabajar, además de evitar
enfermedades profesionales y Accidentes de trabajo.
Mantenimiento a paredes y fumigación en horas no laborales para no contraer
enfermedades con vetores.

19. 14. BIBLIOGRAFÍA
Decreto 614/84
Resolución 1016/89
Resolución 2400/79
Ley 9ª del Código Sanitario Nacional de 1979
Formato (Icontec GTC45) del Instituto de NormasTécnicas Icontec