La firma digitale Bandi attivi Requisiti di abilitazione A cura del Dott. Valerio Orlandi - Consulente MEPA

1. IlIl Mercato Elettronico della P.A.Mercato Elettronico della P.A.
IlIl Programma per laProgramma per la
razionalizzazione deglirazionalizzazione degli
AcquistiAcquisti della P.A. nascedella P.A. nasce
con la Finanziaria 2000con la Finanziaria 2000
con l'obiettivo dicon l'obiettivo di
ottimizzare gli acquistiottimizzare gli acquisti
pubblici di beni e servizi epubblici di beni e servizi e
contribuire, con la suacontribuire, con la sua
attività, allo sviluppo diattività, allo sviluppo di
modelli dimodelli di
approvvigionamentoapprovvigionamento
basati su processi ebasati su processi e
tecnologie innovative.tecnologie innovative.
IlIl Mercato ElettronicoMercato Elettronico
della P.A.della P.A. (MePA) è un(MePA) è un
mercato digitale in cui lemercato digitale in cui le
AmministrazioniAmministrazioni abilitateabilitate
possono acquistare, perpossono acquistare, per
valori inferiori alla sogliavalori inferiori alla soglia
comunitaria, i beni ecomunitaria, i beni e
servizi offerti da fornitoriservizi offerti da fornitori
abilitati a presentare iabilitati a presentare i
propri cataloghi sulpropri cataloghi sul
sistema.sistema.

2. Consip definisce con appositiConsip definisce con appositi bandibandi le tipologiele tipologie
di beni e servizi e le condizioni generali didi beni e servizi e le condizioni generali di
fornitura, gestisce lfornitura, gestisce l’abilitazione dei fornitori e la’abilitazione dei fornitori e la
pubblicazione e l’aggiornamento dei cataloghi.pubblicazione e l’aggiornamento dei cataloghi.
Accedendo allaAccedendo alla
Vetrina del Mercato ElettronicoVetrina del Mercato Elettronico o navigandoo navigando
sulsul catalogo prodotticatalogo prodotti, le Amministrazioni, le Amministrazioni
possono verificare l’offerta di beni e/o servizi e,possono verificare l’offerta di beni e/o servizi e,
una volta abilitate, effettuare acquisti on line,una volta abilitate, effettuare acquisti on line,
confrontando le proposte dei diversi fornitori econfrontando le proposte dei diversi fornitori e
scegliendo quella più rispondente alle propriescegliendo quella più rispondente alle proprie
esigenze.esigenze.

3. I principali vantaggi del MercatoI principali vantaggi del Mercato
Elettronico sono:Elettronico sono:
Per le Amministrazioni:Per le Amministrazioni:
risparmi di temporisparmi di tempo sul processo di acquisizione di beni esul processo di acquisizione di beni e
servizi sotto sogliaservizi sotto soglia
trasparenza e tracciabilitàtrasparenza e tracciabilità delldell’intero processo’intero processo
d’acquistod’acquisto
ampiamento delle possibilità di sceltaampiamento delle possibilità di scelta per leper le
Amministrazioni, che possono confrontare prodotti offertiAmministrazioni, che possono confrontare prodotti offerti
da fornitori presenti su tutto il territorio nazionaleda fornitori presenti su tutto il territorio nazionale
soddisfazione disoddisfazione di esigenze anche specificheesigenze anche specifiche delledelle
Amministrazioni, grazie a unAmministrazioni, grazie a un’ampia e profonda gamma di’ampia e profonda gamma di
prodotti disponibili e la possibilità di emettere richieste diprodotti disponibili e la possibilità di emettere richieste di
offertaofferta

4. Per i Fornitori:Per i Fornitori:
diminuzionediminuzione dei costi commerciali edei costi commerciali e
ottimizzazioneottimizzazione dei tempi di venditadei tempi di vendita
accessoaccesso al mercato della Pubblicaal mercato della Pubblica
AmministrazioneAmministrazione
occasione peroccasione per valorizzare la propria impresavalorizzare la propria impresa
anche se di piccole dimensionianche se di piccole dimensioni
concorrenzialitàconcorrenzialità e confronto diretto con ile confronto diretto con il
mercato di riferimentomercato di riferimento
opportunità di proporsi suopportunità di proporsi su tutto il territoriotutto il territorio
nazionalenazionale
leva per il rinnovamentoleva per il rinnovamento dei processi didei processi di
venditavendita

5. Il 19 novembre 2009, nell'ambito della manifestazione EuropeanIl 19 novembre 2009, nell'ambito della manifestazione European
eGovernment Awards 2009, il Mercato Elettronico è statoeGovernment Awards 2009, il Mercato Elettronico è stato
proclamatoproclamato vincitore della categoria "eGovernment empoweringvincitore della categoria "eGovernment empowering
Businesses".Businesses". Gli European eGovernment Awards hanno l'obiettivoGli European eGovernment Awards hanno l'obiettivo
di promuovere l'implementazione delle politiche e delle strategie didi promuovere l'implementazione delle politiche e delle strategie di
eGovernment, premiando le soluzioni più innovative sviluppateeGovernment, premiando le soluzioni più innovative sviluppate
nellnell’ambito dei servizi pubblici a cittadini e imprese.’ambito dei servizi pubblici a cittadini e imprese.
La motivazione espressa è la seguente: il MePA rappresentaLa motivazione espressa è la seguente: il MePA rappresenta
un'iniziativa altamente innovativa. L'impatto verso le istituzioniun'iniziativa altamente innovativa. L'impatto verso le istituzioni
governative è elevato, ma è altrettanto importante verso le PMI... Ilgovernative è elevato, ma è altrettanto importante verso le PMI... Il
progetto ha anche garantito l'adesione degli utilizzatori medianteprogetto ha anche garantito l'adesione degli utilizzatori mediante
piani di comunicazione e formazione che includono, tra l'altro,piani di comunicazione e formazione che includono, tra l'altro,
sportelli di formazione... Il premio dato a Consip è unsportelli di formazione... Il premio dato a Consip è un
riconoscimento del valore del MEPA nel migliorare l'accesso airiconoscimento del valore del MEPA nel migliorare l'accesso ai
servizi pubblici da parte delle aziende, creando opportunitàservizi pubblici da parte delle aziende, creando opportunità
commerciali e generando risparmi per le imprese, in particolare lecommerciali e generando risparmi per le imprese, in particolare le
PMIPMI

6. Semplicità, trasparenza interna edSemplicità, trasparenza interna ed
esterna, facilità di confronto, apertura neiesterna, facilità di confronto, apertura nei
confronti delle PMI, riduzione dei costi,confronti delle PMI, riduzione dei costi,
tracciabilità delle informazioni, recupero ditracciabilità delle informazioni, recupero di
risorse umane e spinta alla lororisorse umane e spinta alla loro
riqualificazione, immediatezza di utilizzo,riqualificazione, immediatezza di utilizzo,
certificazione dellazione amministrativa,certificazione dellazione amministrativa,
flessibilità organizzativa. Questi i piùflessibilità organizzativa. Questi i più
evidenti vantaggi segnalati dagli utilizzatorievidenti vantaggi segnalati dagli utilizzatori
del Mercato Elettronico della P.A..del Mercato Elettronico della P.A..

7. I risultati ottenibili dal punto di vistaI risultati ottenibili dal punto di vista
dell'offerta sono altrettanto rilevanti, graziedell'offerta sono altrettanto rilevanti, grazie
ad un approccio che consente allead un approccio che consente alle
imprese l'accesso diretto al mercato dellaimprese l'accesso diretto al mercato della
Pubblica Amministrazione, senzaPubblica Amministrazione, senza
mediazioni, e infatti il 90% dei fornitorimediazioni, e infatti il 90% dei fornitori
abilitati appartiene a piccole e medieabilitati appartiene a piccole e medie
aziende, tra cui anche molte microimpreseaziende, tra cui anche molte microimprese

8. Il Mercato Elettronico della P.A. è unIl Mercato Elettronico della P.A. è un
unicum in Europa, ma è ancheunicum in Europa, ma è anche
continuamente aggiornato per diventarecontinuamente aggiornato per diventare
uno strumento ancora più funzionale, peruno strumento ancora più funzionale, per
aumentarne l'utilizzo da parte di Pubblicheaumentarne l'utilizzo da parte di Pubbliche
Amministrazioni ed imprese, per favorireAmministrazioni ed imprese, per favorire
sempre più una cultura del costsempre più una cultura del cost
management, di programmazione e dimanagement, di programmazione e di
monitoraggio.monitoraggio.

9. Cos'èCos'è
Il Mercato Elettronico della P.A. (MePA) è unIl Mercato Elettronico della P.A. (MePA) è un
mercato digitale per la Pubblicamercato digitale per la Pubblica
Amministrazione, in cui le P.A. registrateAmministrazione, in cui le P.A. registrate
possono ricercare, confrontare e acquisire i benipossono ricercare, confrontare e acquisire i beni
e i servizi - per valori inferiori alla sogliae i servizi - per valori inferiori alla soglia
comunitaria - proposti dalle aziende fornitricicomunitaria - proposti dalle aziende fornitrici
abilitate a presentare i propri cataloghi sulabilitate a presentare i propri cataloghi sul
sistema.sistema.
Consip definisce in appositi bandi le tipologie diConsip definisce in appositi bandi le tipologie di
beni e servizi e le condizioni generali di fornitura,beni e servizi e le condizioni generali di fornitura,
gestisce l'abilitazione e la registrazione deigestisce l'abilitazione e la registrazione dei
Fornitori e delle Pubbliche Amministrazioni.Fornitori e delle Pubbliche Amministrazioni.

10. Un'ampia offerta da confrontare eUn'ampia offerta da confrontare e
compararecomparare
L'abilitazione ai bandi del Mercato Elettronico èL'abilitazione ai bandi del Mercato Elettronico è
aperta a qualsivoglia operatore economico cheaperta a qualsivoglia operatore economico che
soddisfi i requisiti richiesti ed è relativa tanto aisoddisfi i requisiti richiesti ed è relativa tanto ai
Fornitori, quanto ai prodotti e i servizi offerti.Fornitori, quanto ai prodotti e i servizi offerti.
Una volta abilitati, i prodotti e i servizi sonoUna volta abilitati, i prodotti e i servizi sono
presentati attraverso cataloghi strutturati epresentati attraverso cataloghi strutturati e
descritti nel rispetto dei requisiti minimi indicatidescritti nel rispetto dei requisiti minimi indicati
nei bandi di riferimentonei bandi di riferimento

11. Condividere le informazioniCondividere le informazioni
Il Mercato Elettronico è un sistema in cuiIl Mercato Elettronico è un sistema in cui
'tutti vedono e si confrontano con tutti','tutti vedono e si confrontano con tutti',
offrendo l'opportunità ad Amministrazioni eoffrendo l'opportunità ad Amministrazioni e
Imprese di acquisire maggiori informazioniImprese di acquisire maggiori informazioni
e competenze.e competenze.
La documentazione disponibile per iLa documentazione disponibile per i
diversi bandi rappresenta un utilediversi bandi rappresenta un utile
riferimento e supporto per la formulazioneriferimento e supporto per la formulazione
delle richieste e delle offerte contribuendodelle richieste e delle offerte contribuendo
ad aumentare la qualità della fornitura.ad aumentare la qualità della fornitura.

12. Sempre più on lineSempre più on line
La firma digitale è un requisitoLa firma digitale è un requisito
indispensabile per la registrazione eindispensabile per la registrazione e
l'utilizzo del MEPA, sia per le P.A. sia per il'utilizzo del MEPA, sia per le P.A. sia per i
Fornitori. La firma digitale, inoltre, èFornitori. La firma digitale, inoltre, è
richiesta per conferire valore legale airichiesta per conferire valore legale ai
documenti, pubblicati e generati attraversodocumenti, pubblicati e generati attraverso
il sistema e consentire la conclusione deiil sistema e consentire la conclusione dei
contratti di acquisto in digitalecontratti di acquisto in digitale

13. Come acquistare sul MePACome acquistare sul MePA
Nel Mercato Elettronico, una voltaNel Mercato Elettronico, una volta
individuati all'interno dei cataloghi i beni diindividuati all'interno dei cataloghi i beni di
interesse, è possibile acquistare tramiteinteresse, è possibile acquistare tramite
Ordine Diretto o tramite RichiestaOrdine Diretto o tramite Richiesta
d'Offerta.d'Offerta.

14. L' Ordine Diretto: acquisti immediatiL' Ordine Diretto: acquisti immediati
E' una modalità di acquisto che permette di acquisire sulE' una modalità di acquisto che permette di acquisire sul
Mercato Elettronico i prodotti/servizi con leMercato Elettronico i prodotti/servizi con le
caratteristiche e le condizioni contrattuali indicate acaratteristiche e le condizioni contrattuali indicate a
monte nei singoli bandi e visualizzabili sui cataloghi onmonte nei singoli bandi e visualizzabili sui cataloghi on
line. E' sufficiente scegliere gli articoli presenti sulline. E' sufficiente scegliere gli articoli presenti sul
catalogo, verificare le relative condizioni generali dicatalogo, verificare le relative condizioni generali di
fornitura, compilare il modulo d'ordine indicando lafornitura, compilare il modulo d'ordine indicando la
quantità e il luogo di consegna e sottoscriverlo con firmaquantità e il luogo di consegna e sottoscriverlo con firma
digitale. Al termine della procedura, l'ordine firmatodigitale. Al termine della procedura, l'ordine firmato
digitalmente è inviato automaticamente al Fornitore chedigitalmente è inviato automaticamente al Fornitore che
lo evade nei termini e alle condizioni previste nellelo evade nei termini e alle condizioni previste nelle
condizioni generali di fornitura presenti in ciascun bandocondizioni generali di fornitura presenti in ciascun bando
di abilitazione.di abilitazione.

15. La Richiesta d'OffertaLa Richiesta d'Offerta
La Richiesta di Offerta (RdO) è una modalità di acquistoLa Richiesta di Offerta (RdO) è una modalità di acquisto
che permette di negoziare prezzi e condizioniche permette di negoziare prezzi e condizioni
migliorative o specifiche dei prodotti/servizi pubblicati suimigliorative o specifiche dei prodotti/servizi pubblicati sui
cataloghi on line. E' possibile, infatti, richiedere aicataloghi on line. E' possibile, infatti, richiedere ai
Fornitori - selezionati liberamente tra quelli abilitati -Fornitori - selezionati liberamente tra quelli abilitati -
diverse e ulteriori offerte personalizzate sulla base didiverse e ulteriori offerte personalizzate sulla base di
specifiche esigenze. Come la necessità di tempi dispecifiche esigenze. Come la necessità di tempi di
consegna più brevi, di servizi di assistenza econsegna più brevi, di servizi di assistenza e
manutenzione particolari, caratteristiche tecnichemanutenzione particolari, caratteristiche tecniche
specifiche o condizioni economiche più favorevoli.specifiche o condizioni economiche più favorevoli.
Nella Richiesta di Offerta, le Amministrazioni possonoNella Richiesta di Offerta, le Amministrazioni possono
allegare appositi documenti contenenti le specificheallegare appositi documenti contenenti le specifiche
condizioni richieste, nonché i criteri sulla base dei quali sicondizioni richieste, nonché i criteri sulla base dei quali si
intende valutare le offerte.intende valutare le offerte.