nel corso del seminario online AMMINISTRAZIONI LOCALI E STRUMENTI DI OPEN GOVERNEMENT francesca paci presenta OpenMinicipio nel comune di Senigallia

1. AMMINISTRAZIONI LOCALI E
STRUMENTI DI OPEN
GOVERNEMENT
Il Comune di Senigallia e il
progetto OpenMunicipio

2. IL PROGRAMMA DI MANDATO
 Il programma di mandato della attuale
amministrazione cittadina, insediatasi nella
primavera del 2010, scritto a più mani dalle forze
politiche della coalizione, non conteneva alcun
riferimento al tema degli Open Data.
 Vi erano però insistentemente richiamati i temi
della trasparenza e della partecipazione, che ne
sono le premesse culturali.
 Il programma conteneva inoltre un impegno
puntuale alla realizzazione della Anagrafe
Pubblica degli Eletti e dei Nominati (APEN).

3. L’ANAGRAFE PUBBLICA DEGLI
ELETTI E DEI NOMINATI
 Con l’istituzione dell’APEN, con cui si
aderiva alla proposta formulata nel 2008
dai Radicali, si intendevano fornire ai
cittadini elementi conoscitivi per valutare
l’operato degli amministratori pubblici
comunali.
 Gli ambiti presi in considerazione erano:
 situazione reddituale e patrimoniale;
 attività politico-amministrativa svolta
(presenze, iniziative intraprese, voti espressi,
ecc.).

4. L’APEN NELLA SUA FORMULAZIONE
INIZIALE
 Inizialmente l’accento era più sulle
persone chiamate a ricoprire un
ruolo politico che sugli atti attraverso
cui si concretizza e prende forma
l’attività amministrativa.
 Inoltre l’aspetto relativo alla
situazione reddituale e patrimoniale
appariva preminente.

5. UN INCONTRO ILLUMINANTE
 Come sempre nella vita, individuale e collettiva, sono gli
incontri con le persona a fare la differenza…
 Nel caso del Comune di Senigallia l’aver individuato
come partner tecnico InformaEtica (e per il tramite di
essa Openpolis) ha consentito l’ampliamento del
progetto iniziale verso direzioni insospettate.
 In una parola abbiamo scoperto gli Open Data e la
filosofia che vi sottende. Fondamentale, da questo punto
di vista, il convegno “Fammi Sapere” tenutosi a
Senigallia il 20 novembre 2010.
 Tutto ciò si è tradotto nella decisione di sostenere la
realizzazione di OpenMunicipio, uno strumento
dedicato all’attività politico-amministrativa dei Comuni
italiani, sulla falsa riga di quanto già realizzato con il sito
OpenParlamento.

6. RIFORMULAZIONE DEGLI
OBIETTIVI 1/2
 Obiettivo generale: la strategia
dell’apertura
 sfruttare le nuove tecnologie per “aprire la
politica” del comune ai cittadini
 farli entrare nella “stanza dei bottoni” prima che
le decisioni siano perfezionate
 dunque, consentire loro di formarsi una
opinione, discutere e confrontarsi, incidere nei
processi decisionali, in una parola, partecipare in
modo attivo alla vita democratica
 recuperare la fiducia tra amministratori e
cittadini, indispensabile alla vita delle istituzioni.

7. RIFORMULAZIONE DEGLI
OBIETTIVI 2/2
 Obiettivo specifico: l’istituzione dell’APEN
 creare un archivio telematico pubblico con i dati
riguardanti le presenze, le proposte e le iniziative, lo
svolgimento dei lavori, le espressioni di voto nonché
stipendi ed emolumenti degli amministratori locali
elettivi e di nomina.
 Obiettivo di metodo:
 contribuire alla apertura dei dati in possesso della
P.A. (open data) facilitandone il riutilizzo ampio e
libero, grazie anche alla scelta di formati standard;
 sostenere il software libero (open source) quale
“bene comune” liberamente fruibile, modificabile e
ridistribuibile da chiunque comprese le altre P.A.

8. IL PERCORSO INTRAPRESO: profili
tecnici e politici 1/2
1. individuazione dell’ufficio responsabile del progetto e
costituzione del gruppo di lavoro
2. scelta delle informazioni/atti da rendere disponibili
3. ricognizione dei dati gestiti dall’Ente funzionali ad
OpenMunicipio e definizione del data set
4. (considerato che alcuni processi/attività non erano
gestiti con strumenti informatici) modifica di diverse
prassi operative
5. Interlocuzione/collaborazione con alcuni fornitori per
superare l’eterogeneità degli stumenti informatici di
gestione dei dati comunali e poterli esportare in un
unico formati (OM-XML), aperto e basato sullo
standard XML.

9. IL PERCORSO INTRAPRESO: profili
tecnici e politici 2/2
 Sotto il profilo politico-amministrativo è stata
adottata dalla giunta una proposta di
delibera consiliare attualmente all’esame
della competente Commissione e della
Conferenza dei Capi Gruppo.
 Si è privilegiata una forma “leggera”, una sorta
di atto di indirizzo, che, nel deliberare
l’istituzione dell’APEN, demanda al Dirigente
competente la progressiva attuazione del
progetto ed impegna il Consiglio Comunale ad
apportare allo Statuto e ai Regolamenti
dell’Ente le modifiche che si renderanno
necessarie.

10. LE INFORMAZIONI DA “LIBERARE”
 Interrogazioni ed interpellanze
 Proposte di deliberazione di Consiglio Comunale (dalla
data di trasmissione al Presidente del Consiglio? Dalla
data di convocazione del Consiglio?)
 Mozioni ed ordini del giorno presentati
 Emendamenti alle proposte di deliberazione presentati
 Interventi in aula
 Voti espressi
 Oltre, naturalmente, a quelle inerenti la situazione
reddituale e patrimoniale degli amministratori locali.

11. RISULTATI ATTESI
 I cittadini, collegandosi al sito del Comune di Senigallia,
potranno accedere in modo semplice, adatto anche
ad utenti scarsamente informatizzati, ad un’ampia
serie di informazioni sulla attività in corso di Sindaco,
Giunta e Consiglio
 Tutti gli atti presentati saranno resi pubblici e accessibili
on line prima che vengano discussi e votati cosicchè i
cittadini potranno commentarli e valutarli
monitorando politici, argomenti e territorio (grazie
al sistema di classificazione degli atti).
 Grazie al recupero di equilibrio informativo, sarà più
facile lo svilupparsi di occasioni di comunicazione,
collaborazione e confronto, su temi e problemi che
riguardano la vita della comunità, tra cittadini e
rappresentanti politici.
 In sintesi: maggiore conoscenza, maggiore
partecipazione!