SSDN BENGKULU

LAPORAN STUDI STRATEGIS DALAM NEGERI TENTANG
LAPORAN KELOMPOK PESERTA
PPRA XLIX LEMHANNAS RI
STUDI STRATEGIS DALAM NEGERI
TANGGAL 21 S.D 26 JULI 2013
PEMBANGUNAN NASIONAL
DI PROVINSI BENGKULU
BUKU 2
BERDASARKAN SURAT PERINTAH GUBERNUR LEMHANNAS RI
NOMOR : SPRIN / 595 / IV / 2013
TANGGAL : 2 April 2013

iiiPEMBANGUNAN NASIONAL DI PROVINSI BENGKULU
KATA PENGANTAR
Dengan Rahmat Tuhan Yang Maha Esa, kami bisa menyelesaikan Buku I ini
sebagai Laporan Pelaksanaan Studi Strategis Dalam Negeri (SSDN) Program Pendidikan
Reguler Angkatan (PPRA) XLIX di Provinsi Bengkulu yang telah dilaksanakan pada
tanggal 21 s/d 26 Juli 2013. Pelaksanaan SSDN di Provinsi Bengkulu tersebut berdasarkan
Surat Perintah Gubernur Lemhannas RI Nomor Sprin/595/IV/2013 tanggal 2 April 2013,
yang berisi tentang Kondisi “Pembangunan Nasional di Provinsi Bengkulu”.
PadakesempataninikamisegenapanggotaKelompokSSDNdiProvinsiBengkulu,
mengucapkan terimakasih kepada Gubernur Lemhannas RI yang telah memberikan
kesempatan kepada kami untuk melaksanakan SSDN ke Provinsi Bengkulu. Kami
juga mengucapkan terimakasih kepada Mayjen TNI Edy Susanto sebagai Pimpinan
Rombongan, Drs. Edijan Tandjung, M.Si sebagai Tenaga Ahli I, H.Ario W, SH, MSc,
sebagai Tenaga Ahli II dan Laksma TNI Petrus Padmardjo sebagai Liaison Officer, Drs.
Iswidiyatmo, MM, MA sebagai Sekretaris Rombongan.
Kami telah berupaya menyusun laporan Buku II Studi Strategis Dalam Negeri
(SSDN) ke Provinsi Bengkulu ini sebaik mungkin, dengan memanfaatkan waktu yang
sangat terbatas dan menggunakan sumber data yang ada, namun demikian kami
sepenuhnya menyadari bahwa masih ada kekurangan dalam penulisan laporan ini. Oleh
karena itu, kami mengharapkan adanya kritik dan saran yang bersifat membangun dari
para pembaca guna kesempurnaan laporan ini, sehingga laporan ini dapat bermanfaat
bagi upaya kita mewujudkan pembangunan Nasional, demi kesejahteraan bangsa
Indonesia pada umumnya.
Jakarta, Agustus 2013
Kombes Pol Drs. Lutfi Lubihanto, MM
KETUA KELOMPOK SSDN PROVINSI BENGKULU

vPEMBANGUNAN NASIONAL DI PROVINSI BENGKULU
Kata Pengantar iii
Daftar Isi iv
PENDAHULUAN
1. Umum 2
2. Maksud dan Tujuan. 5
3. Ruang Lingkup dan Sistematika. 5
4. Metode dan Pendekatan. 6
KONDISI KETAHANAN NASIONAL PROVINSI BENGKULU
5. Umum 10
6. Kondisi Ketahanan Nasional 10
ANALISA KONDISI KETAHANAN NASIONAL DI PROVINSI BENGKULU TAHUN 2013
7. Umum 44
8. Gatra Geografi 44
9. Gatra Demografi 48
10. Gatra Sumber Kekayaan Alam (SKA) 50
11. Gatra Ideologi 54
12. Gatra Politik 62
13. Gatra Ekonomi 68
14. Gatra Sosial Budaya 73
15. Gatra Pertahanan dan Keamanan 77
PENUTUP 85
16. Kesimpulan 86
17. Saran 86
DAFTAR ISI

BAB 1 - PENDAHULUAN
vi LAPORAN STUDI STRATEGIS DALAM NEGERI PPRA XLIX LEMHANNAS RI

PENDAHULUAN
1
LAPORAN STUDI STRATEGIS DALAM NEGERI
TENTANG
PEMBANGUNAN NASIONAL DI PROVINSI BENGKULU

BAB 1 - PENDAHULUAN
2 LAPORAN STUDI STRATEGIS DALAM NEGERI PPRA XLIX LEMHANNAS RI
1. UMUM
Ketahanan Nasional di daerah sangat penting untuk menunjang ketahanan nasional.
Oleh karena itu, ketahanan nasional di daerah, salah satunya Provinsi Bengkulu, perlu
dijaga agar proses pencapaian tujuan nasional dapat berjalan dengan sukses.
Provinsi Bengkulu terbentuk berdasarkan UU No. 9 tahun 1967 yang direalisasikan
dengan Peraturan Pemerintah No. 20 Tahun 1968. Berdasarkan undang-undang tersebut,
wilayah Provinsi Bengkulu meliputi wilayah bekas Keresidenan Bengkulu dengan luas
wilayahnya 19.813 km2
, terdiri dari empat Daerah Tingkat II, yaitu Kotamadya Bengkulu
yang terdiri dari dua kecamatan, Kabupaten Bengkulu Utara (ibukota Argamakmur)
yang terdiri dari 13 kecamatan, Kabupaten Bengkulu Selatan (ibukota Manna) yang
terdiri dari 11 kecamatan, dan Kabupaten Rejang Lebong (ibukota Cu rup) yang terdiri

3PEMBANGUNAN NASIONAL DI PROVINSI BENGKULU
dari 10 kecamatan. Wilayah kecamatan yang dipimpin oleh seorang camat dibagi lagi
ke dalam marga dipimpin oleh seorang pasirah dan pasar yang dipimpin oleh datuk.
Seiring dengan pelaksanaan otonomi daerah, Provinsi Bengkulu mengalami pemekaran
kabupaten. Sampai tahun 2011 Provinsi Bengkulu terdiri dari 9 (sembilan) kabupaten
dan 1 (satu) kota dengan total luas wilayah mencapai kurang lebih 1.978.870 hektar atau
19.788,7 kilometer persegi.
Ditinjau dari letak geografisnya, Provinsi Bengkulu terletak di antara 1010
01’– 1030
41’ BT dan 20
16’ – 30
31’ LS disebelah barat pegunungan Bukit Barisan serta
memanjang dari perbatasan Provinsi Sumatera Barat sampai ke perbatasan Provinsi
Lampung sepanjang lebih kurang 567 kilometer. Provinsi Bengkulu di sebelah utara
berbatasan langsung dengan Provinsi Sumatera Barat, di sebelah selatan berbatasan

BAB 1 - PENDAHULUAN
dengan Samudera Indonesia dan Provinsi Lampung, di sebelah barat berbatasan dengan
Samudera Indonesia dan di sebelah timur berbatasan dengan Provinsi Jambi dan Provinsi
Sumatera Selatan.
Penduduk Provinsi Bengkulu pada tahun 2011 berjumlah 1.742.080. Rasio jenis
kelamin Provinsi Bengkulu pada tahun 2011 sebesar 105 yang berarti bahwa dari setiap
100 penduduk perempuan terdapat 105 penduduk laki-laki. Keadaan sosial penduduk
Provinsi Bengkulu digambarkan dalam beberapa variabel, antara lain : pendidikan,
kesehatan dan keluarga berencana, keamanan, agama dan fasilitas layanan sosial.
Sektor pertanian berperan penting dalam perekonomian Provinsi Bengkulu karena
merupakan sektor utama yang memberikan peranan terbesar dalam pembentukan
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Pada tahun 2011, sektor pertanian memberikan
kontribusi sebesar 39,84 % (Rp 8,4 triliun) terhadap PDRB Provinsi Bengkulu. Sektor
pertanian tersebut mencakup: pertanian tanaman bahan makanan, hortikultura,
perkebunan, kehutanan, peternakan dan perikanan.
Peranan sektor industri pengolahan dalam perekonomian Provinsi Bengkulu
relatif rendah. Selama kurun waktu 2000-2011 peranan sektor industri pengolahan dalam
PDRB kurang dari 5 % per tahun. Di Provinsi Bengkulu terdapat 33 buah industri besar/
sedang yang mencakup industri makanan, minuman, dan tembakau, industri pengolahan
kayu, bambu, rotan, rumput dan sejenis, industri bahan kimia dan barang dari bahan
kimia, industri produk dari batubara dan pengilangan minyak bumi, industri karet,
barang dari karet dan plastik, industri barang logam, bukan mesin dan perlengkapannya.
Sektor perdagangan, hotel dan restoran merupakan salah satu sektor yang cukup penting
dalam perekonomian Provinsi Bengkulu mengingat perannya dalam menjembatani para
produsen dan konsumen. Peranan sektor ini cukup dominan mengingat banyak wilayah
di Provinsi Bengkulu yang menghasilkan komoditi berupa hasil pertanian, antara lain
sayur-sayuran dan buah-buahan, beras serta hasil perkebunan seperti kelapa sawit,
karet, kopi dan aneka komoditi lainnya, termasuk barang hasil galian/tambang dan
barang-barang industri. Selama kurun waktu 2000 – 2011, peranan sektor perdagangan,
hotel dan restoran dalam PDRB Provinsi Bengkulu cukup dominan, yaitu berkisar antara
19-21 % per tahun ditambah dengan relatif tingginya pertumbuhan sektor ini dimana

pertumbuhan yang berada dalam kisaran 4-6 %.
Provinsi Bengkulu mempunyai potensi yang cukup besar dalam perdagangan luar
negeri melalui ekspor berbagai komoditas khususnya komoditas yang berbasis sumber
daya alam. Komoditas ekspor Provinsi Bengkulu antara lain terdiri dari : batubara, karet,
dan cangkang sawit. Pada tahun 2011 total volume ekspor Provinsi Bengkulu mencapai
2.746,81 ribu ton, dengan nilai 265,56 milyar US dolar.
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan indikator untuk mengukur
pertumbuhan ekonomi suatu wilayah. Pada tahun 2011 PDRB Provinsi Bengkulu atas
dasar harga berlaku telah mencapai 21,15 triliun rupiah, sedangkan PDRB atas dasar
harga konstan 2000 sebesar 8,87 triliun rupiah. Apabila dibandingkan dengan tahun 2010,
PDRB Provinsi Bengkulu tahun 2011 atas harga berlaku telah mengalami perkembangan
sebesar 13,41 %, sedangkan PDRB Provinsi Bengkulu tahun 2011 atas dasar harga konstan
mengalami pertumbuhan sebesar 6,40 %.
Berdasarkan kondisi di atas, jelaslah bahwa Provinsi Bengkulu memiliki arti
penting bagi ketahanan nasional Indonesia sehingga perlu ketahanan nasional di Provinsi
Bengkulu perlu dikembangkan dalam upaya mencapai tujuan nasional.
2. MAKSUD DAN TUJUAN.
a. Maksud. Maksud penulisan laporan SSDN ini adalah untuk memberikan gambaran
tentang tingkat ketahanan nasional di Provinsi Bengkulu, selanjutnya menyajikan
hasil observasi lapangan tentang aspek-aspek pendukung serta hasil validasi
pengukuran Ketahanan Nasional di Provinsi Bengkulu.
b. Tujuan. Tujuannya adalah untuk memberikan masukan kepada Pemerintah Daerah
tentang kondisi ketahanan nasional di Provinsi Bengkulu serta sebagai bahan dan
feedback bagi Labkurtanas guna melakukan survey pembangunan Daerah dan
Nasional.
3. RUANG LINGKUP DAN SISTEMATIKA.
Ruang lingkup penyusunan laporan ini meliputi potensi yang dimiliki daerah
beserta permasalahannya dan pembahasan ketahanan nasional di Provinsi Bengkulu

BAB 1 - PENDAHULUAN
pada aspek Astagatra serta implikasinya pada ketahanan nasional. Adapun sistematika
penulisan laporan dapat dijabarkan sebagai berikut:
Bab I Pendahuluan. Bab ini memuat uraian umum tentang latar belakang, maksud dan
tujuan, ruang lingkup dan sistematika, serta metode dan pendekatan.
Bab II Kondisi Ketahanan Nasional di Provinsi Bengkulu. Bab ini memuat secara
umum kondisi Ketahanan Nasional Provinsi Bengkulu dari aspek Astagatra.
Bab III Analisa Kondisi Ketahanan Nasional di Provinsi Bengkulu Tahun 2013. Bab
ini berisi analisa tiap gatra diprioritaskan pada penentuan isu-isu strategis daerah serta
implikasinya pada ketahanan nasional di daerah dan ketahanan nasional.
Bab IV Penutup. Bab ini memuat kesimpulan dan saran-saran guna mendukung
Ketahanan Nasional di Provinsi Bengkulu.
4. METODE DAN PENDEKATAN.
Metode yang digunakan dalam penulisan laporan ini adalah metode deskriptif analisis
yang dilakukan secara komprehensif, integral dan holistik bedasakan Astagatra.
Sumber data primer dalam penulisan laporan ini didapat dari peninjauan langsung di
lapangan dalam bentuk kegiatan pertemuan dan wawancara dengan Pemda, instansi
daerah, lembaga legislative, TNI/Polri, dan Perguruan tinggi. Selain itu, penulisan ini
juga dilengkapi dengan sumber data sekunder yang berasal dari studi pustaka, internet,
media dan sumber-sumber lainnya.

BAB 2 - KONDISI KETAHANAN NASIONAL PROVINSI BENGKULU

KONDISI
KETAHANAN
NASIONAL
PROVINSI
BENGKULU
2
TENTANG

5. UMUM
Ketahanan Nasional (Tannas) Indonesia adalah kondisi dinamik bangsa Indonesia
yang meliputi segenap aspek kehidupan nasional yang terintegrasi berisi keuletan dan
ketangguhan yang mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan nasional,
dalam menghadapi dan mengatasi segala tantangan, ancaman, hambatan, dan gangguan,
baik yang datang dari luar maupun dari dalam, untuk menjamin identitas, integritas,
kelangsungan hidup bangsa dan negara, serta perjuangan mencapai tujuan nasionalnya.
Ketahanan nasional adalah kondisi dinamis yang merupakan integrasi dari kondisi tiap
aspek kehidupan bangsa dan negara. Aspek kehidupan tersebut telah dielaborasi dalam
wujud Asta Gatra yang meliputi Tri Gatra (aspek alamiah) dan Panca Gatra (aspek sosial).
Oleh karena itu, untuk menganalisa kondisi ketahanan nasional di Provinsi Bengkulu,
perlu diketahui aspek Astragatra Provinsi Bengkulu yang meliputi gatra geografi,
gatra demografi, gatra sumber kekayaan alam (SKA), gatra ideologi, gatra politik, gatra
ekonomi, gatra sosial budaya, dan gatra pertahanan dan keamanan (hankam).
6. KONDISI KETAHANAN NASIONAL
a. Gatra Geografi
1.) Letak Geografis dan Luas Wilayah
Provinsi Bengkulu secara geografis terletak antara 1010
01’– 1030
41’ BT dan 20
16’
– 30
31’ LS. Provinsi Bengkulu dibatasi:
• Sebelah Utara berbatasan dengan Provinsi Sumatera Barat
• Sebelah Timur berbatasan dengan Provinsi Jambi dan Provinsi Sumatera Selatan.
• Sebelah Selatan berbatasan dengan Samudera Indonesia dan Provinsi Lampung .
• Sebelah Barat berbatasan dengan Samudera Indonesia.

Propinsi Bengkulu yang berada di sebelah barat pegunungan Bukit Barisan
dengan luas wilayah sebesar ± 1.978.870 Ha atau 19.788,7 Km
2
. Wilayah administrasi
Propinsi Bengkulu memanjang dari perbatasan dengan Propinsi Sumatera Barat
sampai dengan perbatasan Propinsi Lampung yang jaraknya lebih kurang 567

kilometer. Propinsi Bengkulu berbatasan langsung dengan Samudera Indonesia pada
garis pantai sepanjang lebih kurang 433 kilometer. Bagian Timurnya berbukit-bukit
dengan dataran tinggi yang subur, sedang bagian barat merupakan dataran rendah
yang relatif sempit, memanjang dari utara ke selatan serta diseling oleh daerah yang
bergelombang.
Secara administrasi Pemerintahan Provinsi Bengkulu terbagi menjadi 9 kabupaten
dan 1 kota, yang terdiri dari 124 kecamatan. Luas wilayah masing-masing kabupaten/
kota di Provinsi Bengkulu digambarkan pada table di bawah.
Tabel:
Luas Wilayah Kabupaten/Kota dalam Provinsi Bengkulu
No Kabupaten Luas Wilayah (Km2
)
1 Kabupaten Bengkulu Selatan 1.185,70
2 Kabupaten Rejang Lebong 1.515,76
3 Kabupaten Bengkulu Utara 4.424,60
4 Kabupaten Kaur 2.363,00
5 Kabupaten Seluma 2.400,44
6 Kabupaten Muko – Muko 4.036,70
7 Kabupaten Lebong 1.929,24
8 Kabupaten Kepahiang 664,80
9 Kabupaten Bengkulu Tengah 1.123,94
10 Kota Bengkulu 144,52
Jumlah 19.788,70
Sumber : Kantor Wilayah BPN Provinsi Bengkulu, 2013
2.) Topografi
Berdasarkan keadaan alam dan letaknya, maka wilayah Propinsi Bengkulu
mempunyai ketinggian dari permukaan laut yang berbeda-beda. Keadaan ketinggian
wilayah Propinsi ini sangat bervariasi mulai dari 0 – 100 m, 100 – 500 m, 500 – 1000
m dan lebih besar 1000 m. Bagian timur Provinsi Bengkulu berbukit-bukit dengan
dataran tinggi yang subur, sedang bagian barat merupakan dataran rendah yang
relatif sempit, memanjang dari utara ke selatan serta diselingi oleh daerah yang

bergelombang. Pembagian kelas ketinggian tersebut digambarkan sebagai berikut:
a. Daerah yang terletak pada ketinggian 0 – 100 meter di atas permukaan laut
(daerah low land) mencapai 708,435 hektar atau 35,80 % dari luas wilayah Provinsi
Bengkulu.
b. Daerah yang terletak pada ketinggian 100 - 1000 meter di atas permukaan laut
yang merupakan lereng pegunungan Bukit Barisan (Bukit Range) yaitu dengan
ketinggian antara 100 – 500 meter mencapai 625.323 hektar atau 31,60 % dan pada
ketinggian 500 – 1000 meter lencapai 405.688 hektar atau 20,50 % dari luas wilayah
Provinsi Bengkulu.
c. Daerah yang terletak pada ketinggian lebih dari 1000 meter di atas permukaan
laut, posisinya sampai puncak pegunungan Bukit Barisan yang umumnya daerah
kegiatan vulkanis dan tektonis yang mencapai 239,924 hektar atau 12,10 %.

Berdasarkan kondisi Geologisnya Propinsi Bengkulu terdiri dari 5 formasi,
yaitu: Formasi Batuan Andesit, Formasi Telisa Atas, Formasi Telisa Bawah, Formasi
Kristalin, Formasi Neogen, Formasi Alluvial.
3.) Morfologi
Secara geomorfologi atau bentuk permukaan bumi di Propinsi Bengkulu dapat
dibedakan menjadi 4 (empat) bagian bentuk daerah, yaitu:
a. Dataran Pantai. Dataran ini terdapat disepanjang pantai, yang membentang
dari muko-muko sampai padang Guci umumnya daerah ini sempit dan terdapat
cejungan dan rawa-rawa.
b. Dataran Alluvial. Dataran ini berada memanjang di belakang dataran pantai yang
mempunyai lebar berkisar antara 5 – 10 Km, umumnya daerah ini mempunyai
kesuburan tanah cukup tinggi.
c. Dataran Lipatan. Daerah ini hampir memanjang sejajar dengan dataran alluvial
dengan ketinggian antara 100 – 400 meter diatas permukaan laut. Daerah ini antara
lain meliputi Lumbuk Pinang, Beringin Tambun dan Hulu Sungai Ipuh.
d. Daerah Vulkanik. Daerah ini menempati sebagian besar pegunungan Bukit

Barisan yang merupakan jalur pegunungan patahan dan kompleks vulkanik
dengan pusat erupsi di luar Propinsi Bengkulu.
4.) Klimatologi
Iklim di Provinsi Bengkulu ditandai dengan jumlah curah hujan yang cukup
tinggi, yaitu rata-rata 100 mm/tahun, dengan rata-rata hari hujan antara 100 – 250
hari/tahun. Hari Hujan rata-rata 20 hari/bulan, dengan hari hujan terendah 18 hari
terjadi pada bulan Mei dan September, sedangkan hari hujan tertinggi selama 23 hari
terjadi pada bulan November dan Desember.
5.) Hidrologi
Pada saat ini telah diidentifikasi lebih kurang 22.647 Ha lahan di wilayah Propinsi
Bengkulu mengalami erosi yang tersebar pada tiap Kabupaten, Erosi yang cukup
besar terjadi di Kabupaten Rejang Lebong. Hilangnya lapisan atas tanah (degradasi)
ini disebabkan antara lain oleh longsoran Air Hujan, Sungai, laut dan angin. Lereng
adalah salah satu faktor yang sangat menentukan intensitas erosi disamping

kepekaan tanah dengan kandungan pasir, liat debu dan bahan-bahan organic. Selain
itu factor manusia sangat pula mempengaruhi, dengan adanya perubahan hutan,
pengunndulan lereng-lereng perbukitan dan aktifitas budidaya lainnya.
6.) Jenis Tanah
Berdasarkan kondisi geologisnya, Provinsi Bengkulu terdiri dari 9 jenis tanah
yaitu : jenis tanah organosol 3.600 ha (0,18%), jenis tanah alluvial sebanyak 70.015 ha
(3,54%), jenis tanah regosol sebanyak 43.360 ha (2,19%), jenis tanah asosiasi, podsolik
merah kuning, latosol-litosol sebanyak 283.200 ha (14,31%), jenis tanah latosol
sebanyak 426.800 (21,57%), jenis tanah andosol sebanyak 142.200 ha (7,19%), jenis
tanah asosisi andosol regosol sebanyak 81.200 ha (4,10%), jenis tanah asosiasi podsolik
coklat, podsol, litosol sebanyak 150.800 ha (7,26 % dan jenis lainnya sebanyak 777.695
ha (39,30%).
7.) Infrastruktur Transportasi

Infrastruktur wilayah merupakan aspek yang penting dalam pembangunan
daerah baik dalam rangka penunjang pertumbuhan ekonomi maupun sosial terutama
infrastruktur transportasi (darat, laut, dan udara).
a. Transportasi darat
Jaringan jalan sampai saat ini masih merupakan prasarana transportasi yang
dominan di Provinsi Bengkulu dengan penggunaan moda angkutan jalan sebagai
alat transportasi utama. Di lain pihak sistem jaringan jalan yang ada saat ini belum
dapat melayani dan mendukung hubungan antar kota di Provinsi Bengkulu
dan antar wilayah. Hal ini disebabkan oleh fungsi jaringan jalan yang belum
maksimal, seperti belum tersedianya lintas-lintas alternatif yang memadai, belum
lengkapnya/sempurnanya sistem jaringan jalan yang ada antara lain ditandai
dengan tidak jelasnya peran dan fungsi jalan, belum lengkapnya hirarki jalan
serta berbaurnya lalu lintas cepat dan lambat dan lalu lintas jarak jauh dengan
lalu lintas lokal.
Tabel:
Kondisi dan Status Jalan di Provinsi Bengkulu
No Status
Panjang
(Km)
Kondisi (Km)
Baik Sedang
Rusak
Ringan
Rusak
Berat
1 Nasional 783,86 427,57 228,96 68,23 59,10
2 Provinsi 1.562,82 331,31 579,28 482,26 144,13
3 Kabupaten 4.449,77 2.124,57 466,46 541,99 464,99
Jumlah 6.796,45 2.883,45 1.275,23 1.038,48 668,22
Sumber : BPS Provinsi Bengkulu, BDA Provinsi Bengkulu Tahun 2011
b. Transportasi udara
Transportasi udara di Provinsi Bengkulu dilayani oleh 1 (satu) bandar udara,
yaitu Bandara Fatmawati Soekarno. Pemanfaatan bandara tersebut masih

sangat terbatas untuk pelayanan penumpang dan bagasi serta hanya melayani
penerbangan domestik yang dioperasikan oleh 6 (enam) maskapai penerbangan
yaitu Sriwijaya Air, Batavia Air dan Lion Air, Merpati Nusantara Airline, Susi Air
dan NBA (Nusa Buana Air). Kontribusi sub-sektor angkutan udara dalam PDRB
Provinsi Bengkulu pada kurun waktu 2000-2009 masih relatif kecil dan lebih
rendah. Namun masih perlu ditingkatkan lagi, baik sarana maupun prasarana
bandara, seperti peningkatan landasan pacu dari 2.250 m menjadi 3.000 m.

Grafik:
Perkembangan Jumlah Penumpang Pesawat Udara Tahun 2009-2010
Gambar:
Volume Bongkar-Muat Barang Dan Bagasi Bandara Fatmawati Soekarno Bengkulu
Tahun 2010 (kg)
Sumber : BPS Provinsi Bengkulu,BDA Provinsi Bengkulu Tahun 2011

c. Transportasi Laut
Angkutan laut merupakan salah satu moda transportasi yang sangat menjanjikan
dan dapat diandalkan khususnya untuk pengangkutan barang, mengingat bahwa
dengan angkutan laut barang dapat diangkut dalam volume yang besar dengan biaya
yang relatif murah. Kontribusi subsektor angkutan laut di Provinsi Bengkulu masih
lebih rendah jika dibandingkan dengan subsektor angkutan darat namun masih lebih
tinggi dari subsektor angkutan udara. Pada tahun 2010 kontribusi subsektor angkutan
laut dalam PDRB Provinsi Bengkulu 1,38 persen.
Sebagai pelabuhan terbesar dan merupakan pintu utama transportasi laut di Provinsi
Bengkulu,PelabuhanPulauBaaimenjadipelabuhanterpentingdiProvinsiBengkulu.Aktivitas
bongkarmuatbarangdiPelabuhanPulauBaaidaritahunketahunmenunjukkanpeningkatan.
Pada tahun 2010 volume barang yang dimuat sebanyak 544,38 ribu ton atau mengalami
peningkatan sebesar 7,8 persen jika dibandingkan tahun 2009 sebesar 425,96 ribu ton, tetapi
volume barang yang dibongkar sebesar 484,12 ribu ton atau menurun 10,6 persen dari volume
tahun 2009 sebesar517,27ributon.
Grafik:
Volume Bongkar-Muat Barang Pelayaran Domestik Di Pelabuhan Laut Pulau Baai
2009- 2010 (Ton)

Selain untuk aktivitas bongkar muat barang, Pelabuhan Pulau Baai juga melayani
pemberangkatan dan kedatangan penumpang meski hanya untuk pelayaran antar
pulau di Provinsi Bengkulu seperti dari Pulau Baai menuju Pulau Enggano. Selama
tahun 2010 jumlah penumpang yang naik dari Pelabuhan Pulau Baai sebanyak 6.325
orang dan yang turun sebanyak 5.251 orang.
Infrastruktur transportasi di wilayah di Provinsi Bengkulu masih belum memadai dan
masih kecilnya dukungan pemerintah pusat untuk menjadikan transportasi di Provinsi
Bengkulu, sebagai berikut:
a. Transportasi darat, antara lain: (a) rendahnya tingkat kemantapan dan kondisi
jalan,(b) rendahnya kualitas dan cakupan pelayanan infrastuktur jaringan jalan,
(c) kurangnya ketersediaan dan perlengkapan jalan dan fasilitas lalu lintas;
b. Transportasi udara, antara lain (a) Perlunya perpanjangan landasan Run Way
Bandara Fatmawati Soekarno untuk menjadi embarkasi antara angkutan haji dan
(b) Perpanjangan dan peningkatan Fasilitasi bandara Mukomuko;
c. Transportasi laut, antara lain (a) Revitalisasi Pulau Baai melalui Pengembangan
fasilitasi pelabuhan laut Pulau Baai sebagai pelabuhan utama di wilayah barat

Sumatera dengan status Pelabuhan Nasional dan pemeliharaan alur dan runing
Sand Trap Pelabuhan Pulau Baai dengan kedalaman -10 lws; (b) Peningkatan
status Pelabuhan Linau sebagai pelabuhan skala regional Pualu Sumatera, (c)
Pelabuhan Enggano sebagai Pelabuhan Internasional Special Economic Zone
Mega Tanker,(d) Pelabuhan Mukomuko sebagai Pelabuhan Peti Kemas sekaligus
Pelabuhan Pengumpan Sekunder dan (e) Pembangunan Pelabuhan Khusus
Batubara di Bengkulu Utara.
a. Gatra Demografi
1.) Laju pertumbuhan penduduk
Permasalahan atau isu utama kependudukan Provinsi Bengkulu adalah
penyebarannya belum merata. Penduduk beraglomerasi hanya sekitar daerah-daerah
bagian tengah dan di daerah pantai barat sepanjang jalan provinsi, sementara bagian
pedalaman merupakan kelompok-kelompok kecil dan terpencar.
Berdasarkan sensus penduduk tahun 2011, diketahui bahwa penduduk Provinsi
Bengkulu berjumlah 1.742.080 jiwa atau meningkat sekitar 1,55 % dibandingkan tahun
2010 yang mencapai 1.715.518 jiwa. Rasio jenis kelamin Provinsi Bengkulu pada tahun
2011 sebesar 105. Hal ini berarti bahwa dari setiap 100 penduduk perempuan terdapat
105 penduduk laki-laki. Dari 10 kabupaten/kota yang ada di Provinsi Bengkulu,
hanya Kabupaten Bengkulu Utara, Kabupaten Kaur, Kota Bengkulu dan Kabupaten
Rejang lebong dan yang memiliki rasio jenis kelamin di bawah 105, masing-masing
adalah: 103, 103, 104 dan 104. Sementara Kabupaten Lebong memiliki rasio jenis
kelamin paling tinggi yakni sebesar 111.

Tabel:
Jumlah Penduduk menurut Kabupaten/Kota di Bengkulu, 2009-2011
Kabupaten/Kota
Jumlah Penduduk
2008 2009 2010 2011
Bengkulu Selatan 140.083 142.964 142.940 145.153
Rejang Lebong 253.661 257.563 246.787 250.608
Bengkulu Utara 343.568 253.052 257.675 261.665
Kaur 115.168 117.821 107.899 109.569
Seluma 163.859 165.564 173.507 176.193
Mukomuko 142.047 145.530 155.753 158.164
Lebong 91.142 92.579 99.215 100.751
Kepahiang 117.916 118.910 124.865 126.798
Bengkulu Tengah - 94.106 98.333 99.855
Kota Bengkulu 274.477 278.831 308.544 313.324
Provinsi
Bengkulu
1.641.921 1.666.920 1.715.518 1.742.080
Sumber: Hasil Survei Sosial EkonomiNasional(Susenas),2011;*)HasilSensusPenduduk(SP)2010
2.) Ketenagakerjaan
Menurut data resmi BPS Bengkulu, tenaga kerja di Provinsi Bengkulu pada bulan
Februari 2013 mencapai 920,2 ribu orang. Jumlah penduduk yang bekerja pada bulan
Februari 2013 mencapai 900,6 ribu penduduk. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
di Provinsi Bengkulu pada bulan Februari 2013 sebesar 2,12 persen. Berdasarkan
status pekerjaan pada bulan Februari 2013, sebanyak 236,7 ribu orang (26,28 persen)
merupakan pekerja keluarga, buruh/karyawan sebanyak 228,3 ribu orang (25,35
persen) dan berusaha dibantu buruh tidak tetap/buruh tidak dibayar sebanyak 223,2
ribu orang (4,78 persen).

Tabel:
Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas Menurut Jenis Kegiatan Utama
Sumber: Berita Resmi BPS Provinsi Bengkulu No. 26 /05/ 17/Th VII Mei 2013
Lapangan pekerjaan utama yang paling banyak menyerap tenaga kerja di Provinsi
Bengkulu adalah sektor pertanian mencapai 52,6 persen. Sektor-sektor lainnya di
luar sektor pertanian yang relatif banyak dalam menyerap tenaga kerja adalah sektor
sektor perdagangan, rumah makan dan akomodasi sebesar 17,19 persen dan sektor
jasa kemasyarakatan dan perorangan sebesar 15,8 persen.

Tabel:
Penduduk Usia 15 Tahun Ke atas Yang Bekerja Menurut Lapangan Kerja Utama
2012-2013 (ribu orang)
Sumber: Berita Resmi BPS Provinsi Bengkulu No. 26 /05/ 17/Th VII Mei 2013
b. Gatra SKA
1.) Pertanian
Sektor pertanian berperan penting dalam perekonomian Provinsi Bengkulu karena
merupakan sektor utama yang memberikan peranan terbesar dalam pembentukan
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Pada tahun 2011 peranan sektor pertanian
terhadap PDRB Provinsi Bengkulu adalah 39,84 % dengan nilai nominal 8,4 triliun
rupiah (atas dasar harga berlaku).
a. Pertanian Tanaman pangan dan holtikultura
Sektor Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura, di Provinsi Bengkulu
mempunyai luas areal untuk lahan sawah, secara keseluruhan adalah 106.822
ha, dari luas tersedia, yang belum dimanfaatkan seluas 11.807 ha. Lahan seperti
tersebut diatas terdapat di areal irigasi teknis, irigasi setengah teknis, irigasi
sederhana, irigasi desa, tadah hujan, pasang surut, lebak dan lainnya.

Pada tahun 2011, rata-rata produksi per hektar padi sawah mencapai 4,11
ton per hektar, sedangkan padi ladang sebesar 2,16 ton per hektar. Sedangkan
total produksi, padi ladang sebesar 26.608 ton sementara padi sawah sebesar
475.944 ton. Demikian, produksi komoditi palawija (jagung, ubi kayu, kacang
tanah, kacang kedelai dan kacang hijau) sebagian besar mengalami kenaikan
produksi dibanding tahun 2010 kecuali komoditas ubi jalar dan kedelai.
Selain tanaman padi dan palawija, Provinsi Bengkulu juga memiliki
keragaman produksi tanaman hortikultura seperti sayuran dan buah-buahan.
Pada tahun 2011, terdapat 12 jenis komoditi sayuran yang tercatat ditanam di
berbagai daerah kabupaten/kota, yaitu bawang merah, cabe, kentang, kubis,
wortel, petsay, bawang daun, tomat, terung, ketimun, kangkung dan bayam.
Total luas panen tanaman sayuran pada tahun ini mencapai 24.897 hektar dengan
produksi sebesar 3.436,186 ton.
Pemerintah Daerah Provinsi Bengkulu terus berupaya mengembangkan
upaya-upaya untuk meningkatkan produksi di sektor pertanian, khususnya
beras. Namun masih terdapat beberapa kendala utama yang dihadapai petani
saat ini, seperti : kurangnya pemakaian benih unggul bersertifikat serta langkanya
pengadaan pupuk. Terbatasnya teknologi pengolahan pasca panen merupakan
salah satu faktor penyebab banyaknya kehilangan hasil, disamping masalah
klasik berkenaan dengan pemasaran hasil.
Provinsi Bengkulu memiliki lahan persawahan yang mendapat pengairan
irigasi baik mencapai 69.549 ha dari luas total lahan persawahan yang ada
106.822 ha. Di beberapa daerah kabupaten, lahan tersebut berpotensi cukup
besar untuk dikembangkan menjadi pusat produksi padi. Pentingnya komoditas
padi bagi masyarakat Bengkulu dapat dilihat dari hasil studi Fakultas Pertanian
Universitas Bengkulu yang bekerjasama dengan beberapa Pemerintah Daerah
Kabupaten yang ada di Provinsi Bengkulu, menyimpulkan bahwa komoditas
padi merupakan salah satu komoditas andalan masyarakat Bengkulu yang dapat
dilihat dari sumbangan terhadap pendapatan rumah tangga dan serapan tenaga
kerja.

b. Perkebunan
Dukungan luas wilayah dan kondisi lahan di Provinsi Bengkulu
terhadap komoditas tanaman perkebunan menjadikan wilayah ini banyak
yang dimanfaatkan sebagai lahan perkebunan. Selain dikelola oleh perusahaan
pemerintah (Perkebunan Nusantara), terdapat juga perkebunan yang dimiliki
dan dikelola rakyat. Komoditi yang dihasilkan antara lain kelapa sawit, karet,
kopi, dan lain-lain. Pada tahun 2011, kelapa sawit, karet, dan kopi merupakan
komoditas unggulan dengan produksi masing-masing sebesar 642.451,9 ton,
101.792 ton, dan 58.642,8 ton. Jenis komoditi perkebunan yang berpotensi
dikembangkan di Propinsi Bengkulu antara lain: Kopi, Karet, Kelapa, Kelapa
Sawit, Cengkeh, Coklat, Aren, Lada, Kayu Manis, Pinang, Vanili, Jahe, Nilam,
Teh, Tembakau.

2.) Peternakan
Hewan ternak dibagi dalam dua kelompok, yaitu: ternak besar dan ternak kecil dan
unggas. Ternak yang masuk kategori ternak besar adalah sapi perah, sapi, kerbau dan
kuda. Sedangkan kambing, domba, babi, ayam, dan itik merupakan ternak kecil dan
unggas. Secara umum, populasi sapi perah tahun 2011 mencapai 247 ekor, sementara
populasi sapi, kerbau, dan kuda masingmasing sebanyak 98.948 ekor, 19.971 ekor dan
22 ekor. Sedangkan populasi unggas sebanyak 9.571.153 ekor.
Peran masyarakat disektor perternakan umumnya dilaksanakan secara swadaya
murni masyarakat, sedangkan usaha ternak yang dikelola secara profesional, terbatas
pada usaha perternakan ayam potong. Peluang bagi investor untuk berpartisivasi
secara langsung dalam memberdayakan peternakan di Provinsi Bengkulu adalah
pengembangan penggemukkan sapi dan usaha ternak ayam potong dan ayam
petelur secara profesional, hal ini masih dimungkinkan sekali mengingat permintaan
akan daging dan telur semakin meningkat sesuai dengan perkembangan jumlah
penduduk.
Disamping usaha seperti tersebut di atas, investor dapat membuka usaha
pembuatan pakan ayam. Peluang ini perlu dimanfaatkan mengingat bahan baku
pendukung pembuatan pakan cukup tersedia. Dilain pihak harga pakan ayam yang
didatangkan dari luar Provinsi Bengkulu cukup mahal, dengan didirikannya pabrik
pembuatan pakan ayam, harga pakan ayam dapat lebih ekonomis/menguntungkan.
3.) Perikanan
Wilayah Provinsi Bengkulu yang berbatasan langsung dengan Samudera Hindia
menunjukkan besarnya potensi perikanan yang besar. Disamping berasal dari laut,
produksi ikan juga diperoleh dari pengembangan budidaya perikanan. Produksi
perikanan pada tahun 2011 mencapai 806.542,9 ton.
a. Perikanan Air Laut
Produksi ikan dan udang laut di Propinsi Bengkulu, pada saat ini baru

untuk pemenuhan kebutuhan sendiri. Hal ini mengingat upaya penangkap ikan
laut baru dilaksanakan di wilayah pesisir pantai. Ketidak mampuan penagkapan
ikan sampai ke ZEE disebabkan kurangnya sarana dan prasarana pendukung
yang memadai berupa kapal ikan yang modern.
Potensi sumber daya perikanan laut di Propinsi Bengkulu, berokasi
dipantai barat pulau Sumatera menghadap laut Hindia. Yang mempunyai
pantai sepanjang 525 Km. Untuk menggali potensi laut di Provinsi Bengkulu,
masyarakat kelautan perlu diberdayakan secara profesional. Untuk itu, investor
perlu menyediakan sarana dan prasarana pendukung proses penangkapan ikan
laut di ZEE, khususnya untuk mencegah agar ikan laut tidak cepat membusuk.
Untuk kedepannya diperlukan juga pabrik batu es dan pabrik pengolahan ikan
segar baik yang berskala besar maupun sedang.
b. Perikanan Air Tawar
Usaha budi daya pengembangan perikanan air tawar di Provinsi
Bengkulu, pada umumnya dilaksanakan melalui tambak, keramba, sawah dan
perairan umum. Luas areal sumber daya perikanan air tawar yang masih dapat
dimanfaatkan adalah 50.867,5 ha.: dengan rincian di kab.Bengkulu Utara dan
Muko-muko adalah seluas 14.106,25 ha; di Kab. Seluma, Bengkulu Selatan dan
kaur seluas 19.545 ha; dan di kab. Kepahyang, Rejang Lebong dan Lebong seluas
10.000 ha.
Lahan yang tersedia sangat produktif untuk diberdayakan secara maksimal
dan profesional. Sebagai pendukung untuk melaksanakan usaha budi daya ikan
air tawar, di Provinsi Bengkulu tersedia bahan baku untuk pembuatan pakan
ikan. Untuk itu investor dapat membuka lapangan kerja untuk usaha pembuatan
pakan ikan.
4.) Pertambangan dan Energi
Provinsi Bengkulu banyak mengadung Sumber Daya mineral berupa galian:
Golongan A (bahan galian strategis); golongan B (bahan galian vital); golongan C

(bahan galian industri dan bahan bangunan). Pada saat ini sebagian besar dari potensi
bahan galian yang terdapat di Provinsi Bengkulu telah diketahui baik jenis maupun
indikasi pembayarannya. Namun, pertambangan masih merupakan sektor yang kecil
peranannya dalam perekonomian Provinsi Bengkulu. Hal ini terlihat dari rendahnya
peranan subsektor pertambangan dalam PDRB Provinsi Bengkulu, yaitu rata-rata
kurang dari 5 % per tahun. Kondisi ini disebabkan oleh belum optimalnya eksploitasi
bahan-bahan tambang yang terkandung di Provinsi Bengkulu.
Kegiatan pengusahaan pertambangan di Bengkulu saat ini didominasi oleh
pengusahaan bahan galian strategis seperti batu bara, dikarenakan potensinya di
ProvinsiBengkulumempunyaiprospekyangbaikuntukdikembangkan,halinidilihat
dari jumlah cadangan cadangan batu bara di Provinsi Bengkulu yang diperkirakan
mencapai 539,86 juta ton yang tersebar di Kabupaten Bengkulu Utara(220,1 juta ton),
Kabupaten Bengkulu Tengah(118,3 juta ton), Kabupaten Seluma (195,3 juta ton) dan
Kabupaten Mukomuko (6,1 juta ton).

Pemasaran batubara saat ini selain untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri,
juga untuk memenuhi kebutuhan ekspor ke negara-negara Asia seperti Jepang, India,
dan Malaysia. Seiring dengan terus meningkatnya produksi batubara, total volume
ekspor batubara Provinsi Bengkulu pada tahun 2011 mencapai 2,23 juta ton (73,62 %
dari total penjualan batubara).
Untuk sektor energi, pada zone cekungan Bengkulu diperkirakan memiliki
cadangan minyak sebesar 500 sampai 1.000 MMSTB (Million Stock Tank Barrel) dan
gas bumi sebesar 1.000 smpai 10.000 BSF (Billion Standart Cubic Feet) serta panas
bumi 1.150 MWE dan masih diperlukan eksplorasi detail. Untuk bahan galian
golongan B (bahan galian vital) seperti : emas, besi tembaga dan belerang, yang sudah
dieksploitasi baru berupa bahan galian emas yang dilakukan oleh penambangan
rakyat.
Untuk material emas dan mineral pengikutnya (DMP) pernah dieksploitasi
dengan sistem Kontrak Karya Pertambangan Umum oleh PT. Lusang Mining sejak
tahun 1985 sampai dengan 1995. Adapun besar cadangan emas di Lebong Tandai
(berdasarkan data PT. Lusang Mining tahun 1995) adalah:
• Cadangan terukur (prove) : 16.674 ton
• Cadangan terunjuk (provable) : 53.590 Ton
• Cadangan tereka (possible) : 1.476.000 ton
Adapun potensi bahan galian yang terdapat di Provinsi Bengkulu dan mempunyai
prospek yang baik untuk dikmbangkan adalah sebagai berikut :
• Golongan A (strategis): Batu Bara, Bitumen Cair, Minyak dan Gas Bumi, Panas
Bumi.
• Golongan B (Vital): Emas dan perak, Pasir Besi, Tembaga, Timbal, Belerang,
Kristal Kuarsa.
• Golongan C (industri dan bangunan): Andesit, Obsidian, Granit, Perlit, Batu
gamping, Batu Apung, Bnetoit, Zeolit, Kaolin, Trass, Piropilit, Phospat, Lempung.
5.) Flora dan Fauna
Hutan tropis Propinsi bengkulu memiliki sumber kekayaan flora dan fauna yang

dapat dikembangkan menjadi objek wisata. Kekayaan flora hutan tropis Propinsi
Bengkulu yang sudah terkenal dan telah menjadi objek wisata hutan adalah bunga
Raflesia Arnoldi yang terdapat di hutan Propinsi Bengkulu. Kekayaan flora lain
yang juga cukup menarik dan berpotensi untuk dijadikan objek wisata hutan karena
kelangkaannya, yaitu bunga anggrek Vanda, bunga Bangkai, dan kayu Merbabu.
Sementara itu, kekayaan fauna yang berpotensi untuk dikembangkan menjadi
objek wisata adalah harimau Sumatera, Siamang, Tapir, Kerbau Liar, Rusa, serta
penangkaran gajah Sumatera.
c. Gatra Ideologi
Suatu bangsa, termasuk Indonesia, pada dasarnya mempunyai dan memerlukan
filsafat hidup sebagai pedoman dan pegangan dalam melaksanakan perjuangan untuk
mempertahankan kelangsungan hidup berbangsa dan bernegara. Sebagai pegangan
hidup, ideologi Pancasila sangat menentukan dalam upaya pengembangan ketahanan
nasional Indonesia sehingga perlu dikembangkan agar tidak luntur oleh berbagai
hempasan ideologi asing.
Pengembangan ideology Pancasila, termasuk di Provinsi Bengkulu saat ini

menghadapi tantangan yang sangat besar, baik dari dalam maupun dari luar. Tantangan
terebut berupa pudarnya nilai-nilai kegotongroyongan, nilai-nilai agama dan adat
istiadat di tengah generasi muda. Seiring dengan itu, semakin berkembangnya sikap
individualisme sebagai akibat dari arus globalisasi turut mengikis ideologi Pancasila di
tengah masyarakat Provinsi Bengkulu.
d. Gatra Politik
Perubahan penyelenggaraan pemerintahan dari sistem sentralistis menjadi
desentralistis melalui otonomi daerah memberikan dampak positif bagi daerah.
Pemerintah daerah diberi peluang atau kesempatan untuk menyelenggarakan
pemerintahan secara lebih mandiri.
Salah satu dampak positif dari pelaksanaan otonomi daerah adalah terjadinya
pemekaran daerah provinsi dan kabupaten/kota di seluruh Indonesia. Seiring dengan
itu di Provinsi Bengkulu juga mengalami pemekaran kabupaten. Tujuannya adalah
agar pelayanan pemerintah kepada masyarakat dapat lebih efektif dan efisien, sehingga
diharapkan dapat mempercepat pelaksanaan pembangunan. Sampai tahun 2011 Provinsi
Bengkulu terdiri dari 9 (sembilan) kabupaten dan 1 (satu) kota.
Pada pemilihan umum tahun 2009, anggota legislatif yang terpilih berjumlah
45 orang yang berasal dari 15 partai politik. Partai Golkar merupakan partai terbesar
dengan 9 anggota yang menduduki kursi legislatif di Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
(DPRD) Provinsi Bengkulu disusul kemudian Partai Demokrat dengan 8 kursi. Komposisi
anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Provinsi Bengkulu hasil Pemilu
2009, didominasi laki–laki sebanyak 37 orang dan perempuan hanya 8 orang. Bila dilihat
tingkat pendidikannya, anggota DPRD Provinsi Bengkulu mayoritas berpendidikan
sarjana, yaitu berpendidikan S1 sebanyak 64,4 %, berpendidikan S2 sebanyak 28,9 %,
dan sisanya sebanyak 6,7 % berpendidikan SLTA/D3.
Secara umum, kehidupan politik di Provinsi Bengkulu cukup kondusif. Walaupun
terdapat beberapa permasalahan terkait Pilkada, namun tidak sampai menjadi konflik
terbuka dan masih berada pada koridor hukum.

e. Gatra Ekonomi
1.) Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
PDRB merupakan indikator untuk mengukur pertumbuhan ekonomi suatu
wilayah. Pada tahun 2011 PDRB Provinsi Bengkulu atas dasar harga berlaku telah
mencapai 21,15 triliun rupiah, sedangkan PDRB atas dasar harga konstan 2000
sebesar 8,87 triliun rupiah. Apabila dibandingkan dengan tahun 2010, PDRB Provinsi
Bengkulu tahun 2011 atas harga berlaku telah mengalami perkembangan sebesar
13,41 %, sedangkan PDRB Provinsi Bengkulu tahun 2011 atas dasar harga konstan
mengalami pertumbuhan sebesar 6,40 %.
Peranan sektor pertanian dalam perekonomian Provinsi Bengkulu hingga tahun
2011 masih sangat dominan. Kedudukan sektor pertanian sebagai leading sector dalam
perekonomian Provinsi Bengkulu masih sulit digeser oleh sektor-sektor lainnya.
Fenomena itu terlihat dari relatif besarnya peranan sektor pertanian dalam PDRB
Provinsi Bengkulu atas dasar harga berlaku dibandingkan sektor-sektor lainnya. Nilai
nominal PDRB sektor pertanian atas dasar harga berlaku pada tahun 2011 sebesar
8,43 triliun rupiah dan peranannya dalam PDRB Provinsi Bengkulu sebesar 39,90 %.
Kemudian diikuti sektor perdagangan, hotel, dan restoran dengan nilai nominal atas
dasar harga berlaku pada tahun 2011 sebesar 3,96 triliun rupiah dengan peran sebesar
18,74 %.

Pada tahun 2011 nilai nominal pendapatan perkapita pertahun penduduk
Provinsi Bengkulu diperkirakan sebesar 12,14 juta rupiah, sementara itu nilai nyata
pendapatan perkapita pertahun penduduk Provinsi Bengkulu diperkirakan sebesar
5,1 juta rupiah. Bila dilihat dari sisi penggunaan, pada tahun 2011 PDRB Provinsi
Bengkulu sebagian besar masih digunakan untuk konsumsi yakni sebesar 77,38 %,
dimana 78,1 % diantaranya merupakan konsumsi rumah tangga, 20,68 % konsumsi
pemerintah dan 1,22 % merupakan konsumsi lembaga nirlaba. Hal ini menandakan
masyarakat Provinsi Bengkulu masih mengutamakan konsumsi daripada investasi
maupun tabungan terbukti pada pembentukan modal tetap bruto peranannya dalam
PDRB hanya sebesar 10,84 %. Sedangkan ekspor memiliki peran 33,92 %, impor
memiliki peran 13,8 % dan perubahan stok memiliki peran sebesar –9,84 % dari total
PDRB.
2.) Ekspor-Impor
Provinsi Bengkulu mempunyai potensi yang cukup besar dalam perdagangan
luar negeri melalui ekspor berbagai komoditas khususnya komoditas yang berbasis
sumber daya alam. Komoditas ekspor Provinsi Bengkulu terdiri dari : batubara,
karet, dan cangkang sawit. Pada tahun 2011, total volume ekspor Provinsi Bengkulu
mencapai 2.746,81 ribu ton, dengan nilai USD 265,56 milyar. Jika ditinjau dari
volumenya, batubara merupakan komoditas utama ekspor Provinsi Bengkulu yaitu
sebanyak 2.598,85 juta ton atau 94,6 % dari total ekspor, kemudian diikuti oleh
komoditas cangkang sawit 3,25 %, pasir besi 1,61 % dan karet 0,54 %. Demikian
pula halnya dari nilai ekspor, komoditas batubara menempati peringkat pertama
pada tahun 2011 yaitu sebesar USD 194,3 juta atau sebesar 73,18 % kemudian diikuti
komoditas karet sebesar USD 64,35 milyar atau 24,23 %. Berbagai komoditas ekspor
dari Provinsi Bengkulu dikirimkan ke sejumlah negara antara lain Amerika Serikat,
China, Turki, India, Jepang, Pilipina, dan Thailand.

3.) Inflasi
Inflasi dihitung berdasarkan harga konsumen berbagai komoditas yang
dikelompokkan menjadi tujuh, yaitu: bahan makanan, makanan jadi, minuman,
rokok dan tembakau, perumahan, sandang, kesehatan, pendidikan, dan transportasi.

Sesuai data resmi BPS Provinsi Bengkulu, selama kurun wantu 2011, inflasi yang
terjadi di Kota Bengkulu adalah 3,96 %, lebih tinggi dibanding inflasi nasional yang
hanya sebesar 3,79 %. Diantara berbagai kelompok komoditas, kelompok sandang
merupakan kelompok yang mengalami inflasi paling tinggi (12,39 %), diikuti
kelompok pendidikan, rekreasi dan olah raga (8,94 %), perumahan, air, listrik, gas
dan bahan bakar (7,39 %), makanan jadi (6,32 %), kesehatan (5,61 %), serta kelompok
transportasi dan komunikasi (2,06 %). Sementara kelompok bahan makanan justru
menunjukkan deflasi sebesar -1,68 %.
f. Gatra Sosial Budaya
Keadaan sosial penduduk Provinsi Bengkulu digambarkan dalam beberapa
variabel, antara lain: pendidikan, kesehatan dan keluarga berencana, keamanan, agama
dan fasilitas layanan sosial.
1.) Pendidikan
Pendidikan merupakan hak dasar setiap penduduk dan pemenuhan atas hak
ini menjadi kewajiban pemerintah. Dalam kaitan ini, Pemerintah Daerah memiliki
tanggungjawab besar agar seluruh penduduk muda yang mendominasi struktur
umur di Provinsi Bengkulu memperoleh pendidikan yang layak. Walaupun jumlah
penduduk Provinsi Bengkulu belum begitu besar tetapi kendala dan tantangan yang
dihadapi dalam pengembangan pendidikan bukan berarti ringan. Kendala dan
tantangan tersebut antara lain:
a. Ketersediaan pendidikan yang bermutu dan terjangkau masyarakat;
b. Ketersediaan guru yang berkualitas;
c. Sarana dan prasarana pendidikan yang belum memadai.
Pembangunan bidang pendidikan yang telah dilakukan sampai saat ini
telah mampu meningkatkan Angka Partisipasi Sekolah, baik Pendidikan Dasar
maupun Pendidikan Menengah, seperti yang kita lihat dibawah ini.

Tabel:
Angka Partisipasi Sekolah, Angka Partisipasi Kasar dan Angka Partisipasi Murni
Provinsi Bengkulu Tahun 2009-2010
No
Jenjang
Pendidikan
APS APK (%) APM (%)
2009 2010 2009 2010 2009 2010
1 Pendidikan Dasar 820,00 826,81 204,99 208,09 164,99 166,74
2
Pendidikan
Menengah
305,69 312,20 66,08 68,32 51.69 53,46
Tabel:
Rasio Guru terhadap Murid dan Rasio Ketersediaan Sekolah terhadap Penduduk
Usia Sekolah menurut Jenjang Pendidikan di Provinsi Bengkulu Tahun 2009-2010
No Tahun
Rasio Guru-Murid (%)
Rasio Sekolah-Penduduk Usia
Sekolah (%)
Pendidikan
Dasar
Pendidikan
Menengah
Pendidikan
Dasar
Pendidikan
Menengah
1 2009 57,31 83,80 44,55 10,68
2 2010 58,07 86,04 44,88 11,22

Kondisi ini menunjukan bahwa pelayanan pendidikan berupa penyediaan
sekolah dan guru masih belum memadai sehingga perlu ditingkatkan. Selain itu,
meskipun telah terjadi berbagai peningkatan yang cukup berarti, pembangunan
pendidikan belum sepenuhnya mampu memberi pelayanan merata, berkualitas
dan terjangkau. Sebagian masyarakat berpendapat bahwa biaya pendidikan

masih relatif mahal dan pendidikan belum sepenuhnya mampu memberikan
nilai tambah bagi masyarakat sehingga belum dinilai sebagai bentuk investasi.
Pelayanan terhadap minat baca masyarakat difasilitasi dengan tersedianya
10 buah perpustakaan pemerintah. Namun demikian, minat baca masyarakat di
Provinsi Bengkulu pada umumnya masih rendah. Pembinaan dan pemberdayaan
perpustakaan masih perlu dilakukan melalui penyaluran bantuan buku ke
perpustakaan desa/kelurahan di Provinsi Bengkulu.
2.) Kesehatan
Status kesehatan penduduk dipengaruhi oleh banyak faktor dan diantaranya adalah
layanan kesehatan. Efektifitas layanan kesehatan secara makro ditentukan, antara
lain: (1) Aksesibilitas sarana kesehatan, seperti: rumah sakit, puskemas dan balai
pengobatan; (2) Aksesibilitas tenaga pemberi layanan, seperti: dokter, perawat,

bidan dan apoteker; dan (3) Luas wilayah layanan serta jumlah yang harus dilayani.
Semakin luas wilayah layanan, maka semakin berat upaya yang harus dilakukan
untuk menjangkau masyarakat dan dijangkau masyarakat Semakin banyak jumlah
penduduk, maka semakin besar beban tugas yang harus dilakukan.
Tabel:
Fasilitas Kesehatan Menurut Jenisnya di Provinsi Bengkulu Tahun 2009-2010
NO FASILITAS KESEHATAN 2009 2010
1 Rumah Sakit Umum Daerah 10 10
2 Rumah Sakit TNI/POLRI 3 3
3 Rumah Sakit Swasta 2 3
4 Rumah Sakit Jiwa 1 1
5 PUSKESMAS 167 172
6 PUSKESMAS Pembantu 587 430
7 PUSKESMAS Keliling 152 188
8 Klinik/KIA 126 127
9 POSYANDU 1.798 1.833
10 Rumah Bersalin 17 17
11 Rumah Sakit Jiwa 1 1
Tabel:
Tenaga Kesehatan di Provinsi Bengkulu Tahun 2009-2010
NO FASILITAS KESEHATAN 2009 2010
1 Dokter Umum 395 458
2 Dokter Gigi 80 99
3 Dokter Ahli 45 44
4 Apoteker 68 84
5 Sarjana Kesehatan 486 944

6 Paramedik Perawatan 2.574 3.185
7 Bidan 2.055 2.480
8 Paramediak Non-Perawatan 782 1.270
9 Tenaga Kesehatan Lainnya 476 92
10
Tenaga Kesehatan di Luar Departemen
Kesehatan
1.119 1.368
3.) Agama
Jumlah agama yang dianut penduduk Provinsi Bengkulu ada enam, yaitu Islam,
Kristen, Katholik, Hindu, Budha dan Konghucu. Diantara agama-agama tersebut,
Islam merupakan agama dengan jumlah pemeluk terbesar. Pada tahun 2011, jumlah
pemeluk agama Islam sebesar 97,96 %, Kristen sebesar 0,96 %, Katholik sebesar 0,65
%, Hindu sebesar 0,27 %, dan Budha sebesar 0,16 %. Sementara pemeluk Konghucu
kurang dari 0,01 %.
Sampai saat ini, kehidupan beragama di Provinsi Bengkulu masih cukup kondusif.
Hal ini terlihat dari minimnya konflik yang terjadi berlatar belakang keagamaan.
g. Gatra Pertahanan dan Keamanan
Bidang keamanan meliputi penganiayaan, pencurian/perampokan, pembunuhan,
penipuan, kesusilaan dan pelanggaran lainnya. Secara umum, jumlah tindak kejahatan
di Provinsi Bengkulu cukup tinggi. Hal ini tergambar dari data resmi pihak Polda
Bengkulu pada tahun 2011 yang menyatakan bahwa tindak kejahatan yang terjadi di
Provinsi Bengkulu pada tahun 2011 sebanyak 3735 kasus. Demikian juga halnya dengan
jumlah kecelakaan lalu lintas yang mengalami peningkatan dari 563 kasus tahun 2010
menjadi 615 kasus pada tahun 2011.

Tabel:
Jumlah Peristiwa Kejahatan yang dilaporkan dan Diselesaikan menurut Jenisnya di
Bengkulu, 2010-2011.
Jenis Kejahatan
2010 2011
Dilaporkan Diselesaikan Dilaporkan Diselesaikan
Pencurian dengan
Pemberatan
739 383 681 265
Pencurian Dengan
Kekerasan
112 46 110 45
Penganiayaan Berat 198 104 63 26
Pencurian Kendaraan
Bermotor
510 111 271 66
Kebakaran/
Pembakaran
18 14 24 11
Pembunuhan 18 17 25 21
Perkosaan 41 20 39 23
Pemerasan 27 23 14 8
Penculikan 2 1 2 0
Senjata Api 5 7 3 6
Narkotika 148 159 104 109
Penyelundupan - - - -
Perjudian 34 34 37 47
Lain-Lain 1864 1212 2362 1351
Jumlah total 3716 2131 3735 1978
Sumber : Polda Bengkulu (2013)

BAB 3- ANALISA KONDISI KETAHANAN NASIONAL DI PROVINSI BENGKULU TAHUN 2013

ANALISA
KONDISI
KETAHANAN
NASIONAL
DI PROVINSI BENGKULU TAHUN 2013
3
TENTANG

7. UMUM
Secara umum pengukuran ketahanan nasional meliputi 3 dimensi, yaitu dimensi
gatra, dimensi wilayah/spasial, dan dimensi waktu. Dimensi wilayah yang akan di
ukur dan dianalisis disini adalah Provinsi Bengkulu. Sedangkan dimensi gatra meliputi
astagatra baik gatra alamiah (gatra statis) maupun gatra sosial (gatra dinamis). Adapun
dimensi waktu dengan menggunakan waktu saat dilaksanakannya SSDN yaitu tanggal
21 s/d 26 Juli 2013.
Pengukuran dan analisis difokuskan terhadap permasalahan isu-isu strategis,
yaitu data-data yang menyumbang kondisi rawan dan kurang tangguh pada kondisi
ketahanan nasional di Provinsi Bengkulu. Analisis ketahanan nasional dilakukan dengan
melihat secara menyeluruh variabel dan indikator pada setiap gatra, kemudian pada
setiap indikator diberi nilai kuantitatif untuk selanjutnya dilakukan pembobotan sesuai
penilaian kelompok. Indeks Ketahanan Nasional (IKN) di Provinsi Bengkulu diukur
dalam 37 (tiga puluh aspek) aspek, 108 (seratus delapan) variabel, dan 421 (empat ratus
dua puluh satu) indikator.
8. GATRA GEOGRAFI
Indeks Ketahanan Gatra (IKG) geografi Provinsi Bengkulu diukur dalam 7
(tujuh) aspek, 9 (delapan) variabel, dan diuraikan dalam 52 (lima puluh dua) indikator.
Aspek-aspek tersebut antara lain: batas wilayah, kemiringan wilayah, bentuk wilayah,
penggunaan lahan, kepadatan penduduk, iklim, risiko bencana, sarana dan prasarana,
dan alur laut kepulauan Indonesia (ALKI). Indeks Ketahanan Gatra Geografi di Provinsi
Bengkulu adalah 2,93 = CUKUP TANGGUH.
Dari 9 (sembilan) variabel yang diukur, variabel Sarana dan Prasarana pada
kondisi Rawan, variabel Batas Wilayah, Penggunaan Lahan, dan Alur Laut Kepulauan
Indonesia (ALKI) berada dalam posisi Kurang Tangguh. Secara lengkap, skor dan posisi
variabel dalam Gatra Geografi dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel:
Skor Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra Geografi
NO VARIABEL BOBOT SKOR BOBOT X
SKOR
1 Batas Wilayah 20 2,44 48,89
2 Kemiringan Wilayah 3 4,00 12,00
3 Bentuk Wilayah 7 4,25 29,75
4 Penggunaan Lahan 4 2,06 8,26
5 Kepadatan Penduduk 16 4,33 69,33
6 Iklim 9 4,78 43,00
7 Resiko Bencana 18 2,75 49,50
8 Sarana dan Prasarana 13 1,47 19,12
9
Alur Laut Kepulauan
Indonesia (ALKI)
10 2,50 25,00
TOTAL 100 292,85
Pie Chart 1:
Komposisi Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra Geografi

Radar Chart 1:
Dalam Gatra Geografi Provinsi Bengkulu terdapat 17 (sembilan belas) indikator
Rawan dan 2 (dua) indikator Kurang Tangguh, sehingga upaya peningkatan posisi Gatra
Geografi Provinsi Bengkulu harus difokuskan pada rekomendasi indikator-indikator
tersebut yang dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel:
Indikator Rawan dalam Indeks Ketahanan Gatra Geografi Provinsi Bengkulu
No Indikator Rekomendasi
1
Kebijakan daerah
tentang batas wilayah
Pemda membuat perda tentang batas
wilayah antara daeraah terutama daerah
pengembangan baru.
Mensosialisasikan batas wilayah antara
daerah pemekaran kestake holder
pemerintah kabupaten.
Menghindari potensi konflik akibat batas
wilayah dengan cara menjalin komunikasi
antara daerah .Solusi terakhir melalui
pengadilan.
5
Kebijakan daerah
tentang bentuk
wilayah
Pemda membuat grand design RTRW
pemerintah provindi Bengkulu.
Pemda membuat kajian tentang kebutuhan
daerah pemekaran berdasarkan dengan
anggaran pembangunan yang ada.
3
Kebijakan daerah
tentang transportasi
darat
Pemda membuat peraturan tentang
transportasi darat terutama pengangkutan
hasil tambang yang melintasi jalan
perkotaan.
Pemda berkoordinasi dengan pemerintah
pusat tentang pembanguna ring road
didaerah cagar alam.
Pemda merencanakan pembangunan sarana
jalan yang melintasi daerah trerpencil untuk
mempercepat pembangunan daerah.

4
Kebijakan daerah
laut
Pemerintah daerah berkoordinasi dengan
pemerintah pusat untuk memaksimalkan
pelabuhan laut Pulau Baai.
Pemerintah daerah berkoordinasi dengan
pemerintah pusat untuk meningkatkan
klasifikasi jalan yang menuju pelabuhan
laut Pulau Baai.
5
Kebijakan daerah
udara
Pemda merencanakan pembangunan dan
peningkatan kualitas pelayanan Bandara
Fatmawati agar dapat didarati oleh pesawat
berbadan besar.
Pemda membuat grand design
pengembangan bandara udara Fatamawati
dengan membebaskan tanah yang lebih
luas.
8
Rasio jumlah pesawat
penumpang terhadap
100.000 penduduk
Pemda berkoordinasi dengan pihak
perusahaan penerbangan swasta dan
BUMN untuk penambahan frekwensi
penerbangan ke Bengkulu.
9. GATRA DEMOGRAFI
Indeks Ketahanan Gatra (IKG) demografi Provinsi Bengkulu diukur dalam 3 (tiga)
aspek, 7 (tujuh) variabel, dan diuraikan dalam 47 (empat puluh tujuh) indikator. Aspek-
aspek tersebut antara lain: kuantitas, kualitas, dan mobilitas. Indeks Ketahanan Gatra
Demografi di Provinsi Bengkulu adalah 3,64 = TANGGUH.
Dari 7 (tujuh) variabel yang diukur, tidak ada variabel yan rawan maupun kurang
rawan. Secara lengkap, skor dan posisi variabel dalam Gatra Demografi dapat dilihat
pada tabel berikut:
Tabel:

Skor Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra Demografi
No Variabel Bobot Skor Bobot X Skor
1 Fertilitas 11,00 2,73 30,07
2 Mortalitas 4,00 3,38 13,50
3 Komposisi Penduduk 25,00 4,41 110,29
4 Morbiditas 7,00 3,81 26,65
5 Partisipasi Ekonomi 21,00 4,50 94,50
6 Mobilitas Spasial 14,00 2,81 39,41
7 Mobilitas Sosial 18,00 2,73 49,20
Total 100 363,62
Pie Chart 2:
Komposisi Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra Geografi
Radar Chart 2:

10. GATRA SUMBER KEKAYAAN ALAM (SKA)
Indeks Ketahanan Gatra (IKG) SKA Provinsi Bengkulu diukur dalam 3 (tiga) aspek,
8 (delapan) variabel, dan diuraikan dalam 147 (seratus empat puluh tujuh) indikator.
Aspek-aspek tersebut antara lain: pemenuhan barang konsumsi, komoditas pemenuhan
kebutuhan dan penghasil devisa, dan lingkungan biofisik. Indeks Ketahanan Gatra SKA
di Provinsi Bengkulu adalah 2,,50 = KURANG TANGGUH.
Dari 8 (delapan) variabel yang diukur, variabel Kondisi Lingkungan Hidupl
berada dalam posisi Rawan dan variabel Ketersediaan Pangan, Energi Sumber Daya
Air, dan Mineral berada dalam posisi Kurang Tangguh. Secara lengkap, skor dan posisi
variabel dalam Gatra SKA dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel:
Skor Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra SKA
1 Ketersediaan Pangan 22 2,37 52,13
2 Energi (Gatra SKA) 14 2,22 31,07
3 Sumber Daya Air 19 2,25 42,75
4 Mineral 17 2,82 47,91
5 Sumber Daya Laut Hayati 8 2,97 23,76
6 Hutan dan Hasil Hutan 11 3,09 34,00
7 Komoditi Perkebunan 3 2,71 8,14
8 Kondisi Lingkungan Hidup 6 1,67 10,00
TOTAL 100 249,76

Pie Chart 3:
Komposisi Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra SKA
Radar Chart 3:
Skor Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra SKA
Dalam Gatra SKA Provinsi Bengkulu terdapat 73 (tujuh puluh tiga) indikator
Rawan, dan 4 (empat) indikator Kurang Tangguh, sehingga upaya peningkatan posisi
Gatra SKA di Provinsi Bengkulu harus difokuskan pada rekomendasi indikator-indikator
tersebut yang dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel:
Indikator Rawan dalam Indeks Ketahanan Gatra SKA Provinsi Bengkulu
Kebijakan daerah tentang
ketersediaan pangan
Pemda perlu meningkatan ketahanan
pangan terutama dalam tingkat
keluarga.Peningkatan pangan akan
dapat meningkatkan ekonomi keluarga.
Persentase produksi lokal
beras terhadap potensi
produksi beras di daerah
Perlunya pemda untuk membuat
perencanaan tentang peluasan
persawahan dan perbaikan irigasi untuk
meningkatkan produksi beras .
jagung terhadap potensi
produksi jagung di daerah
Perlunya Pemda memberikan bimbingan
dan bibit jagung unggulan agar lebih
banyak hasilnya.
kacang-kacangan terhadap
potensi produksi di daerah
Perlunya Pemda memberikan bimbingan
pertanian dan bibit kacang-kacangan
unggulan agar lebih maksimal hasilnya.
Persentase capaian rencana
produksi batu bara
Perlunya Pemda berkoordinasi dengan
pemerintah pusat untuk mengatur
produksi batu bara agar tidak merusak
lingkungan.Pemda harus mengawasi
tambang agara tidak diproduksi dengan
berlebihan.
Pemda selalu mengawasi transportasi
hasil batubara menuju pelabuhan untuk
pengangkutan agar tidak merugikan
pelayan masyarakat yang mengunakan
jalan umum.
Persentase pengusahaan
panas bumi oleh perusahaan
nasional
Pemda bekerjasama dengan pemerintah
Pusat untuk mengembangkan panas
bumi di provinsi Bengkulu sebagai
tenaga listrik masa depan.

Persentase cadangan energi
air (hydropower) yang sudah
dimanfaatkan terhadap
potensi yang ada di daerah
Pemda melanjutkan kerjasama dengan
pemerintah Sumatra Sselatan untuk
mengembangkan energi air.
Persentase pemanfaatan
energi surya terhadap potensi
yang ada
Pemerintah daerah perlu
mengembangkan pemanfatan energi
surya terutam didaaerah terpencil
dan pulau Enggano.Pemberian
intensif kepada peneliti yang dapat
mengembangkan energi surya didaerah
terpencil.
sumber daya air
Pemda melanjutkan kerjasama dengan
pemerintah Sumatra Sselatan untuk
mengembangkan energi air.
Pemda perlu mengawasi kelestarian
lingkungan hutan agar sungai tetap
mengalirkan air sesuai debit yang besar.
mineral
Perlunya Pemda berkoordinasi dengan
pemerintah pusat untuk mengatur
produksi mineral agar tidak merusak
lingkungan.Pemda harus mengawasi
tambang agar tidak diproduksi dengan
berlebihan.
Pemda selalu mengawasi transportasi
hasil mineral menuju pelabuhan untuk
pengangkutan agar tidak merugikan
pelayan masyarakat yang mengunakan
jalan umum.

11. GATRA IDEOLOGI
Indeks Ketahanan Gatra (IKG) Ideologi Provinsi Bengkulu diukur dalam 5 (lima)
aspek, 14 (empat belas) variabel, dan diuraikan dalam 99 (sembilan puluh sembilan)
indikator. Aspek-aspek tersebut antara lain: Sila I Ketuhanan Yang Maha Esa, Sila II
Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab, Sila III Persatuan Indonesia, Sila IV Kerakyatan
Yang Dipimpin Oleh Hikmah Kebijaksanaan Dalam Permusyawaratan Keadilan, Sila
V Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia. Indeks Ketahanan Gatra Ideologi di
Provinsi Bengkulu adalah 1,79 = RAWAN.
Dari 8 (delapan) variabel yang diukur, variabel Kesamaan Hak Dalam Konteks
Kehidupan Sosial dan Variabel Kesetaraan berada dalam posisi Rawan. Sedangkan
variabel Kewajiban Sosial, Solidaritas Sosial, Kesatuan Wilayah, dan Kekeluargaan
berada dalam posisi Kurang Tangguh. Secara lengkap, skor dan posisi variabel dalam
Gatra Ideologi dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel:
Skor Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra Ideologi
1 Religiusitas dan Ketakwaan 12,00 3,40 40,80
2 Toleransi 8,00 2,95 23,60
3
Kesederajatan dalam konteks
hukum
3,00 4,50 13,50
4
Kesamaan hak dalam konteks
kehidupan sosial
9,00 1,50 13,50
5 Kewajiban Sosial 7,00 2,75 19,25
6 Solidaritas Sosial 10,00 2,38 23,85
7 Kesatuan Wilayah 4,00 1,90 7,60
8
Persatuan Bangsa
(Nasionalisme)
6,00 3,62 21,69
9 Kebebasan yang taat hukum 15,00 2,00 30,00
10 Konsensus 1,00 2,00 2,00
11 Kesetaraan (Gatra Ideologi) 5,00 1,80 9,00
12 Kekeluargaan 7,00 1,83 12,83
13 Kesetaraan Akses 2,00 3,22 6,44

14
Penghormatan terhadap hak
dan tanggung jawab
11,00 3,00 33,00
TOTAL 100 178,57
Pie Chart 4:
Komposisi Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra Ideologi
Radar Chart 4:
Skor Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra Ideologi
DalamGatraIdeologidiProvinsiBengkuluterdapat56(limapuluhenam)indikator
Rawan, sehingga upaya peningkatan posisi Gatra Ideologi di Provinsi Bengkulu harus
difokuskan pada rekomendasi indikator-indikator tersebut yang dapat dilihat pada tabel
berikut:

Tabel:
Indikator Rawan dalam Indeks Ketahanan Gatra Ideologi Provinsi Bengkulu
1
religiusitas dan ketakwaan
Pemda bekerja sama dengan DPRD
membuat peraturan terkait religiusitas
dan ketaqwaan.
2
Persentase penduduk beragama
Islam yang menyetorkan zakat,
infaq dan sadaqahnya kepada
Badan Amil Zakat Dearah
(BAZDA) dalam tahun terakhir
BAZDA mengaktifkan dan
mensosialisasikan tentang kewajiban
zakat bagi umat islam bengkulu.
3
Jumlah klenteng per 1.000
penduduk beragama Khonghucu
Pemda perlu memonitor kebutuhan
klenteng bagi umat khonghucu.
4
Persentase rata-rata ummat Katolik
yang menghadiri kebaktian
minggu pada Gereja utama
terhadap jumlah anggota yang
terdaftar
Dinas terkait perlu bekerjasama dengan
pihak gereja untuk memonitor dan
pembinaan umat katolik.
5
Persentase rata-rata ummat
Protestan yang menghadiri
kebaktian minggu pada Gereja
utama terhadap jumlah anggota
yang terdaftar
pihak gereja untuk memonitor dan
pembinaan umat protestan.

6
Persentase rata-rata ummat Hindu
yang menghadiri kebaktian wajib
pada Pura utama terhadap jumlah
anggota yang terdaftar
pihak pengelola Pura untuk memonitor
dan pembinaan umat hindu
7
Persentase rata-rata ummat Budha
yang menghadiri kebaktian wajib
pada Vihara utama terhadap
jumlah anggota yang terdaftar
Dinas terkait perlu bekerjasama
dengan pihak pengelola Vihara untuk
memonitor dan pembinaan umat Budha
8
Persentase rata-rata ummat
Konghucu yang menghadiri
kebaktian wajib pada Klenteng
utama terhadap jumlah anggota
yang terdaftar
pihak pengelola Klenteng untuk
memonitor dan pembinaan umat
Khonghucu
9 Kebijakan daerah tentang toleransi
Pemda Bengkulu perlu membuat Perda
tentang toleransi antar umat beragama.
Bakorinda selalu memonitor tentang
perkembangan ancaman terhadap
toleransi SARA.
10
Frekuensi dialog intra ummat
beragama tahun terakhir
Pemda beserta Polri, TNI, FKUB, tokoh
masyarakat, tokoh adat, dan tokoh
agama meningkatkan dialog intra umat
beragama.
12
kesederajatan dalam konteks
hukum
Pemda, Polri, Kejaksaan tinggi dan
pengadilan tinggi selalu bekerja sama
untuk memanto perkembangan setiap
sidang hukum.

13
Persentase penanganan kasus
hukum perdata pengusaha
yang dianggap tidak adil oleh
masyarakat dalam tahun terakhir
untuk memanto perkembangan setiap
sidang hukum terutama kasus hukum
yang menyangkut pengusaha melawan
masyarakat.
14
Persentase penanganan kasus
hukum pidana penguasa (pejabat
eksekutif, legislatif dan yudikatif)
yang dianggap tidak adil oleh
masyarakat
untuk memantau perkembangan setiap
sidang hukum terutama menyangkut
kasus hukum pidana penguasa.
15
kesamaan hak dalam konteks
kehidupan sosial
Pemda bekerja sama dengan komponen
bangsa lainnya di provinsi Bengkulu
untuk meningkatkan kesamaan hak.
Pemda bekerja sama dengan komponen
bangsa lainnya di provinsi Bengkulu
untuk meningkatkan sosialisasi tentang
kesamaan hak dalam kehidupan sosial
baik mayoritas maupun minoritas
melalui media cetak, elektronik.
16
Persentase jumlah pejabat publik
eselon II ke atas pada daerah
otonom yang berasal dari daerah
setempat/provinsi
Memberikan sosialisasi tentang
kesamaan hak sesema warga negara
untuk mengabdi di daerah otonom.
17
kewajiban sosial
Pemerintah daerah bersama DPRD
membuat peraturan tentang
perlindungan sosial.

18
solidaritas sosial
Menggalakan tentang pentingnya
solidaritas sosial bagi setiap anggota
masyarakat.
19
Rasio pendonor darah terhadap
jumlah penduduk berusia > 15
tahun
Pemda bekerjasama dengan PMI di
daerah agar meningkatkan kegiatan
donor darah dengan melibatkan lebih
banyak masyarakat.
20
Persentase rumah singgah
terhadap jumlah anak Terlantar
Meningkatkan pembangunan rumah
singgah dan memberikan pendidikan
life skill bagi anak terlantar terutama di
kota madya Bengkulu.
21
Kebijakan daerah tentang kesatuan
wilayah
Pemda perlu membuat kebijakan
tentang kesatuan wilayah di Provinsi
Bengkulu.
Pemda melaksanakan sosialisasi kepada
masyarakat tentang satuan wilayah
provinsi Bengkulu dalam pambangunan
dan kesejahteran.
22
persatuan bangsa (nasionalisme)
Perlu sosialisasi tetang nasionalisme
dan tentang negara kesatuan republik
Indonesia.
Perlu melaksanakan sosialalisasi
tentang perlunya persatuan bangsa dan
wawasan kebangsaan Indonesia.
23
Persentase pejabat struktural
eselon II pemerintah provinsi yang
berasal dari suku bangsa setempat
Perlu sosialisasi arti kesatuan dalam
keberagaman.
24
Kebijakan pusat tentang kebebasan
yang taat hukum*
Perlu sosialisasi kebijakan pusat terkait
taat hukum.
25
kebebasan yang taat hukum
Sinergitas peraturan dengan pusat.

26
Persentase unjuk rasa yang
tidak memberitahukan terhadap
keseluruhan jumlah unjuk rasa
Perlu ketegasan dan kejelasan peraturan
tentang unjuk rasa.
27
Persentase pemberitaan dan
tayangan negatif (mistik,
pornografi dan kekerasan) media
televisi Nasional terhadap seluruh
tayangan dalam satu bulan *
Perlu perundangan dan PP yang
mengatur tayangan televisi di waktu jam
belajar anak-anak.
28
Persentase pemberitaan dan
tayangan negatif (mistik,
pornografi dan kekerasan) media
cetak Nasional terhadap seluruh
tayangan dalam satu bulan *
Perlu penegakkan aturan secara
konsisten
29
Persentase rata-rata pemberitaan
dan tayangan negatif (mistik,
pornografi dan kekerasan) dalam
media cetak dan televisi daerah
terhadap keseluruhan tayangan
dalam sebulan
KPI dan masyarakat memonitor siaran
TV.
30
Persentase unjuk rasa dengan
kekerasan terhadap seluruh
kegiatan unjuk rasa dalam satu
tahun terakhir
Polri dan Pemda bersikat tegas
menegakkan aturan.

31
Kebijakan pusat tentang konsensus
*
Pemerintah Pusat memberikan
jumlah SKS yang lebih banyak
untuk mata pelajaran Pancasila dan
kewarganegaraan.
Pemerintah daerah mengajukan
penambahan pengajar terutama tentang
Pancasila dan kewarganegaraan .
Pemerintah pusat melaksanakan revisi
dan penambahan jumlah buku tentang
Pancasila dan kewaraganegaraan untuk
siswa dasar,menengah dan tinggi.
32
konsensus
Pemda melaksanakan sosialisai tentang
Pancasila dimasyarakat daerah terutama
didaerah terpencil bekerjasama dengan
tokoh agama ,tokoh agama dan tokoh
adat .
Pemda melaksanakan sosialaisasi
tentang Pancasiala kepada para pemuda
bekerja sama dengan TNI,Polri melalui
kegiatan kepemudaan.
34
Persentase pengambilan keputusan
berdasarkan voting terhadap
seluruh keputusan sidang pleno
DPRD
Pengambilan keputusan di DPRD
berdasarkan voting tetapi di utamakan
mufakat dalam setiap keputusan.

12. GATRA POLITIK
Indeks Ketahanan Gatra (IKG) Politik Provinsi Bengkulu diukur dalam 6 (enam)
aspek, 18 (delapan belas) variabel, dan diuraikan dalam 108 (seratus delapan) indikator.
Aspek-aspek tersebut antara lain: eksekutif, legislatif, yudikatif, partai politik, organisasi
masyarakat, dan masyarakat madani. Indeks Ketahanan Gatra Politik di Provinsi
Bengkulu adalah 2,22 = KURANG TANGGUH.
Dari 8 (delapan) variabel yang diukur, variabel Hubungan Pusat-Daerah dan
Antar Daerah berada dalam posisi Rawan. Sedangkan variabel Kapasitas Pemerintah;
Kapasitas Kepartaian; Asosiasi Pekerja; Ormas Pemuda; dan Tokoh Masyarakat
Agama, Adat, Akademisi berada dalam posisi Kurang Tangguh. Secara lengkap, skor
dan posisi variabel dalam Gatra Politik dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel:
Skor Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra Politik
1 Kapasitas Pemerintah 11,00 2,20 24,20
2
Hubungan Pusat-Daerah
dan antar daerah
6,00 1,44 8,63
3 Politik Luar Negeri 2,00 4,10 8,20
4 Keterwakilan 3,00 4,33 13,00
5 Fungsi Budgeting 7,00 3,00 21,00
6 Fungsi Legislasi 6,00 #DIV/0! #DIV/0!
7 Fungsi Pengawasan 9,00 3,33 30,00
8 Kepastian Hukum 10,00 2,80 28,00
9 Penegakan Hukum 9,00 #DIV/0! #DIV/0!
10 Sistem Kepartaian 8,00 4,33 34,67
11 Kapasitas Kepartaian 3,00 1,91 5,73
12 Media Massa 8,00 3,00 24,00
13 Kelompok Bisnis/Usaha 2,00 4,14 8,29
14 Asosiasi Pekerja 2,00 2,00 4,00
15 Ormas Pemuda 4,00 2,55 10,18
16
Lembaga Swadaya
Masyarakat
4,00 #DIV/0! #DIV/0!

17
Tokoh masyarakat, agama,
adat, akademisi
5,00 #DIV/0! #DIV/0!
18 Masyarakat awam 1,00 2,43 2,43
TOTAL 100 222,32
Pie Chart 5:
Komposisi Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra Politik
Radar Chart 5:
Skor Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra Politik
Dalam Gatra Politik di Provinsi Bengkulu terdapat 65 (enam puluh lima) indikator Rawan,
sehingga upaya peningkatan posisi Gatra Politik di Provinsi Bengkulu harus difokuskan pada
rekomendasiindikator-indikatortersebutyangdapatdilihatpadatabelberikut:

Tabel:
Indikator Rawan dalam Indeks Ketahanan Gatra Politik Provinsi Bengkulu
1
kapasitas pemerintah
Pemda meningkatkan kualitas
PNS Pemda dengan memberikan
pendidikan dan penataran tentang
ilmu pemerintahan.
Pemda bekerjasama dengan BPK
dan KPK untuk melaksanakan
pemerintahan yang acountabilitas.
3
Dukungan konstruktif
dari legislatif, yudikatif
dan masyarakat terhadap
kebijakan publik
Perlunya kerjasama yang lebih
kondusif antara eksekutif dan
legisilatif didaerah.
Perlunya kerjasama antara yudikatif
dan legisilatif sehingga masyarakat
lebih merasakan kebijakan publik
yang lebih baik.
7
Kuantitas dan kualitas
Perda yang pro kepentingan
publik
Perlunya penelitian terhadap Perda
yang bersifat egosintris kedaerahan.
Perlunya penelitian tentang Perda
yang berlawanan dengan penggunaan
anggaran yang acountabilitas dan
tidak melanggar undang-undang yang
lain.
10
hubungan pusat-daerah dan
antar daerah
Perlunya sinergitas terhadap
hubungan antara pemerintah
11
Otonomi daerah dengan
kejelasan hak dan kewajiban
antara pemerintah pusat dan
daerah
Sangat urgen dan mendesak untuk
segera ditangani

14
Wakil rakyat yang
profesional dan kompeten
di bidangnya di tingkat
provinsi
Perlunya peningklatan pendidikan
kepada wakil rakyat agar profesional
untuk mendukung tugas sebagi
legisilatif.
Perlunya adanya penyelesaian
permasalahan wakil rakyat yang
partainya tidak masuk dalam peserta
pemilu th 2014 sehingga pindah
partai.
40
media massa
Perlunya memberikan kesempatan
yang luas bagi media massa
pemerintah daerah untuk
menyampaikan pembangunan
Bengkulu.
Perlunya perluasan media massa
nasional kedaerah terpencil untuk
memberikan akses informasi nasional
kepada masyarakat.
41
Media cetak yang
independen
Memberikan lebih banyak lagi
penerbitan media cetak Independen
yang dapat memberikan informasi
yang netral.
42
Media elektronik yang
independen
Bengkulu memiliki satu media TV dan
beberapa stasiun radio lokal maupun
RRI yang dirasakan masih sangat
kurang dibandingkan dengan luas
wilayah. Berita yang disampaikan
cukup netral tetapi harus ada
keperpihakan kepada berita yang
lebih positif.

43
Media yang bertanggung
jawab/objektif
Media massa masih perlu adanya
pencerahan untuk memberitakan
tentang berita yang positif,obyektif
dan bertanggung jawab.Media perlu
memperbanyak berita pembangunan
dan prestasi daerah .
45
kelompok bisnis usaha
Masih perlunya pengembangan
kepada ekonomi daerah terutama
kepada kelompok bisnis usaha agar
lebih efesien karena kesulitan sarana
dan prasarana transportasi.
46
Iklim usaha dan kompetisi
yang sehat
Perlunya peningkatan iklim usaha
dan kompetisi yang lebih sehat dan
transparan terutama pada proyek
pemda sehingga anggaran lebih besar
ditujukan kepada pembangunan
sarana dan prasarana jalan.
47
Keterlibatan kelompok
bisnis dalam proses
penyusunan kebijakan
Perlunya penelitian kepada kelompok
usaha kepada proses penyusunan
kebijakan anggaran terutama yang
membantu kemenangan dalam
pilkada.
13. GATRA EKONOMI
Indeks Ketahanan Gatra (IKG) Ekonomi di Provinsi Bengkulu diukur dalam 5
(lima) aspek, 20 (dua puluh) variabel, dan diuraikan dalam 127 (seratus dua puluh tujuh)
indikator. Aspek-aspek tersebut antara lain: kemakmuran, keadilan, aman, kemandirian,
dan daya saing. Indeks Ketahanan Gatra Ekonomi di Provinsi Bengkulu adalah 2,96 =
CUKUP TANGGUH.
Dari 20 (dua puluh) variabel yang diukur, variabel Kemiskinan dan Variabel

Viskal berada dalam posisi Rawan. Sedangkan variabel Perumahan, infrastruktur,
Investasi, Teknologi, dan HaK Kekayaan Intelektual berada dalam posisi Kurang
Tangguh. Secara lengkap, skor dan posisi variabel dalam Gatra Ekonomi dapat dilihat
pada tabel berikut:
Tabel:
Skor Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra Ekonomi
1 Pangan (Gatra Ekonomi) 10,00 3,83 38,33
2 Sandang 6,00 2,62 15,69
3 Perumahan 2,00 2,50 5,00
4 Pertambahan Kekayaan 1,00 3,80 3,80
5 Kemiskinan 7,00 1,77 12,38
6 Kesempatan Kerja 6,00 2,94 17,63
7 Pemerataan 8,00 2,85 22,77
8 Harga Umum 7,00 3,63 25,38
9 Pasar Uang 9,00 3,40 30,60
10 Pasar Modal 8,00 3,25 26,00
11 Neraca Perdagangan 3,00 3,00 9,00
12 Biaya Modal 6,00 3,00 18,00
13 Energi (Gatra Ekonomi) 2,00 3,46 6,92
14 Infrastruktur 3,00 2,00 6,00
15 Investasi 5,00 2,00 10,00
16 Fiskal 4,00 1,78 7,11
17 Daya Saing Nasional 5,00 2,84 14,22
18 Teknologi 2,00 2,00 4,00
19 Efisiensi Pasar 5,00 4,20 21,00
20 Hak Kekayaan Intelektual 1,00 2,00 2,00
TOTAL 100 295,83

Pie Chart 6:
Komposisi Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra Ekonomi
Radar Chart 6:
Skor Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra Ekonomi
Dalam Gatra Ekonomi di Provinsi Bengkulu terdapat 32 (tiga puluh dua) indikator
Rawan, sehingga upaya peningkatan posisi Gatra Ekonomi di Provinsi Bengkulu harus
difokuskan pada rekomendasi indikator-indikator tersebut yang dapat dilihat pada tabel
berikut:

Tabel:
Indikator Rawan dalam Indeks Ketahanan Gatra Ekonomi Provinsi Bengkulu
1
Kebijakan daerah
tentang pangan (gatra
Ekonomi)
Perlunya peningkatan pertanian pangan
dengan memperbaiki pengairan dan
memperbanyak PLP didaerah terpencil.
Perlunya peningkatan pertanian
pangan ditingkat keluarga sehingga
meningkatkan ekonomi keluarga.
3
Kebijakan daerah
tentang perumahan
Perlunya Pemda membuat peraturan
tentang perumahan untuk masyarakat
ekonomi kecil ,petani dan nelayan.
Pengaturan perumahan diperkotaan yang
sesuai dengan RTRW sehingga tidak
merusak lingkungan dan keindahan
perkotaan.
6
Kebijakan daerah
tentang kemiskinan
dari aspek ekonomi
Pemda perlu membuat kebijakan
tentang pengentasan kemiskinan dengan
meningkatan kewirausahaan didaerah.
Pemda memberikan kemudahan kredit
tanpa anggunan kepada para pengusaha
pemula ,UMKM dan perusahaan yang
padat karya.
Pemda bekerjasama dengan
BUMN,BUMD dan perusahaan swasta
untuk memberikan program CSR dalam
meningkatan perwkonomian masyarakat.
8
Kebijakan daerah
tentang kesempatan
kerja
Pemda mendorong penguatan UMKM
kepada masyarakat kecil
9
Kebijakan daerah
tentang pemerataan
Pemda membuat sentra2 industri yang
mengandung potensial daerah untuk
kesejahteraan masyarakat.

10
Ketimpangan
pendapatan antar
penduduk (Gini Ratio
pendapatan)
Pemda memberikan sosialisasi kepada
penduduk agar mendapat pemahaman
guna meningkatkan nilai ekonomi
11
Ketimpangan
pendapatan antar
daerah (koefisien
Williamson)
Pemerintah Pusat memberikan arahan
kepada Kementerian Daerah Tertinggal
utk memberikan soisalisasi
14
Kebijakan daerah
tentang biaya modal
Pemda membuat Perda mengenai
permodalan.
15
Rasio kredit UKM
terhadap total kredit
Pemda melalui dinas koperasi
memberikan pinjaman modal dengan
bunga rendah.
17
Kebijakan daerah
tentang Infrastruktur
Pemda menerbitkan Perda tentang
infrastruktur.
19
Kebijakan daerah
tentang investasi
Pemda menerbitkan perda tentang
penanaman modal baik asing maupun
lokal.
22
Kebijakan daerah
tentang daya saing
nasional
sumber alam sesuai dengan potensi
daerah.
26
Kebijakan daerah
tentang teknologi
Pemda mendorong tumbuh kembangnya
industri lokal berbasis teknologi.
30
Persentase biaya
transaksi tidak resmi
Membuat aturan yang tegas dan jelas
untuk meminimalisasi terjadinya
penyimpangan.
32
Jumlah PNBP dari
HAKI (Karya kreatif
Yang Dipatenkan) *
Pemda melindungi dengan Perda tentang
HAKI yang memuat kearifan lokal.

11
Ketimpangan
pendapatan antar
daerah (koefisien
Williamson)
Pemda mendorong penguatan UMKM
kepada masyarakat kecil
14
Kebijakan daerah
tentang biaya modal
Pemda membuat Perda mengenai
permodalan.
15
Rasio kredit UKM
terhadap total kredit
Pemda melalui dinas koperasi
memberikan pinjaman modal dengan
bunga rendah.
17
Kebijakan daerah
tentang Infrastruktur
infrastruktur.
19
Kebijakan daerah
tentang investasi
Pemda menerbitkan perda tentang
penanaman modal baik asing maupun
lokal.
22
Kebijakan daerah
tentang daya saing
nasional
sumber alam sesuai dengan potensi
daerah.
26
Kebijakan daerah
tentang teknologi
Pemda mendorong tumbuh kembangnya
industri lokal berbasis teknologi.
30
Persentase biaya
transaksi tidak resmi
Membuat aturan yang tegas dan jelas
untuk meminimalisasi terjadinya
penyimpangan.
32
Jumlah PNBP dari
HAKI (Karya kreatif
Yang Dipatenkan) *
Pemda melindungi dengan Perda tentang
HAKI yang memuat kearifan lokal.
14. GATRA SOSIAL BUDAYA
Indeks Ketahanan Gatra (IKG) Sosial Budaya di Provinsi Bengkulu diukur dalam 4
(empat) aspek, 12 (dua belas) variabel, dan diuraikan dalam 132 (seratus tiga puluh dua)

indikator. Aspek-aspek tersebut antara lain: kesejahteraan; harmoni; kesetaraan; sistem
nilai, perilaku dan artefak; . Indeks Ketahanan Gatra Sosial Budaya di Provinsi Bengkulu
adalah 2,,47 = KURANG TANGGUH.
Dari20(duapuluh)variabelyangdiukur,variabelNilaiTradisionaldanUniversal
berada dalam posisi Rawan. Sedangkan variabel keluarga; pemberdayaan perempuan;
kreasi manusia dan pemanfaatn Iptek berada dalam posisi Kurang Tangguh. Secara
lengkap, skor dan posisi variabel dalam Gatra Sosial Budaya dapat dilihat pada tabel
berikut:
Tabel:
Skor Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra Sosial Budaya
1 Eksklusi Sosial 5,00 2,67 13,33
2 Pendidikan 13,00 2,66 34,55
3 Kesehatan 15,00 2,76 41,36
4 Keluarga 10,00 2,33 23,33
5 Kerukunan Sosial 14,00 1,80 25,20
6 Ketertiban Sosial 12,00 2,80 33,60
7 Penyakit Sosial 1,00 3,71 3,71
8 Hak-Hak Sipil 9,00 3,14 28,29
9 Pemberdayaan Perempuan 4,00 2,06 8,24
10
Nilai Tradisional dan
Universal
6,00 1,75 10,50
11 Perilaku Sosial 3,00 3,00 9,00
12
Kreasi Manusia dan Manfaat
Iptek
8,00 2,00 16,00
TOTAL 100 247,12

Pie Chart 7:
Komposisi Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra Sosial Budaya
Radar Chart 7:
Skor Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra Sosial Budaya
Dalam Gatra Sosial Budaya di Provinsi Bengkulu terdapat 50 (lima puluh)
indikator Rawan, sehingga upaya peningkatan posisi Gatra Sosial Budaya di Provinsi
Bengkulu harus difokuskan pada rekomendasi indikator-indikator tersebut yang dapat
dilihat pada tabel berikut:

Tabel:
Indikator Rawan dalam Indeks Ketahanan Gatra Sosial Budaya Provinsi Bengkulu
Persentase anak nakal
Dinas sosial memberdayakan anak –anak
nakal dengan pelatihan ketrampilan
berbasis life skill
Persentase jumlah anggaran
yang dialokasikan dari
APBD untuk perlindungan
sosial
Pemda memberi porsi anggaran lebih
terhadap perlindungan sosial.
Kebijakan daerah di bidang
pendidikan
Pemda melalui dinas pendidikan dan
kebudayaan mengembangkan kurikulum
sekolah/pendidikan berbasis kearifan
lokal.
Persentese keluarga miskin
yang memiliki kartu Jaminan
Pemeliharaan Keluarga
Miskin
Pemda memberi akses lebih kepada warga
masyarakat untuk memperoleh jaminan
kesehatan.
Keluarga
Pemda perlu menerbitkan perda tentang
perlindungan keluarga.
Kerukunan Sosial
Pemda membuat perda kerukunan dan
ketertiban sosial
Penyakit Sosial
Sangat urgen dan mendesak untuk segera
ditangani
pemberdayaan Perempuan
Pemda mengembangkan perberdayaan
perempuan.
Nilai tradisional dan
universal
Pemda membuat perda tentang nilai
tradisiona dan universal.

Adat istiadat Melindungi dan memelihara adat istiadat.
Kemampuan beradaptasi
sosial (akulturasi dan
asimilasi)
Pemda memfasilitasi untuk tumbuh dan
berkembangnya berbagai kebudayaan.
Gotong royong
Mengembangkan nilai-nilai semangat
kegotong royongan.
Lembaga Adat Pemda membina berdirinya lembaga adat.
Kreasi manusia dan Manfaat
Iptek
Ekonomi kreatif.
Persentase organisasi
kesenian daerah
Pemda membina organisasi kesenian
daerah.
15. GATRA PERTAHANAN DAN KEAMANAN
Indeks Ketahanan Gatra (IKG) Pertahanan dan Keamanan di Provinsi Bengkulu
diukur dalam 4 (empat) aspek, 20 (dua puluh) variabel, dan diuraikan dalam 110 (seratus
sepuluh) indikator. Aspek-aspek tersebut antara lain: politik pertahanan, ekonomi
pertahanan, militer, dan keamanan internal . Indeks Ketahanan Gatra Pertahanan dan
Keamanan di Provinsi Bengkulu adalah 2,53 = KURANG TANGGUH.
Dari 20 (dua puluh) variabel yang diukur, variabel Diplomasi Preventif; Alokasi
Belanja Pertahanan di APBN; Kemampuan Industri Pertahanan; Sistem Pertahanan
Semesta; Kekuatan TNI; dan Kondisi Terselenggaranya Perlindungan, Pelayanan,
dan Pengayoman Masyarakat berada dalam posisi Rawan. Sedangkan variabel Proses
Transfer Teknologi Persenjataan; Bela Negara; Kemampuan TNI; dan Gelar TNI
berada dalam posisi Kurang Tangguh. Secara lengkap, skor dan posisi variabel dalam
Gatra Pertahanan dan Keamanan dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel:
Skor Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra Pertahanan dan Keamanan
No Variabel Bobot Skor
Bobot X
Skor
1 Diplomasi Pertahanan 4,00 4,00 16,00
2 Confidence Building Meassures (CBM) 5,00 5,00 25,00
3 Diplomasi Preventif 1,00 1,00 1,00
4 Resolusi Konflik 1,00 #DIV/0! #DIV/0!
5 Alokasi Belanja Pertahanan di APBN 9,00 1,80 16,20
6 Kemampuan Industri Pertahanan 8,00 1,00 8,00
7 Kemandirian Pengadaan Alutsista 9,00 3,00 27,00
8 Proses Transfer Teknologi Persenjataan 6,00 2,00 12,00
9 Kebijakan Pertahanan 8,00 3,00 24,00
10 Sistem Pertahanan Semesta 8,00 1,75 14,00
11 Bela Negara 7,00 2,00 14,00
12 Kekuatan TNI 4,00 1,00 4,00
13 Kemampuan TNI 3,00 2,33 7,00
14
Kemampuan OMSP (Operasi Militer
Selain Perang)
2,00 3,80 7,60
15 Gelar TNI 2,00 2,33 4,67
16 Kepolisian Nasional 5,00 3,00 15,00
17 Postur Kepolisian Nasional 6,00 3,70 22,20
18
Kondisi terjaminnya keamanan dan
ketertiban
7,00 4,25 29,75
19 Kondisi tertib dan tegaknya hukum 1,00 2,00 2,00
20
Kondisi terselenggaranya
perlindungan, pelayanan, dan
pengayoman masyarakat
4,00 1,40 5,60
TOTAL 100 253,02

Pie Chart 8:
Komposisi Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra Pertahanan dan Keamanan
Radar Chart 8:
Skor Variabel dalam Indeks Ketahanan Gatra Pertahanan dan Keamanan
Dalam Gatra Pertahanan dan Keamanan di Provinsi Bengkulu terdapat 46 (empat
puluh enam) indikator Rawan. Dari indikator-indikator tersebut yang akan dianalisis
lebih mendalam hanya indikator-indikator yang ditemui di daerah Bengkulu. Keempat
puluh enam indikator tersebut dapat dilihat pada tabel dibawah ini:

Tabel:
Indikator Rawan dalam Indeks Ketahanan Gatra Pertahanan dan Keamanan Provinsi
Bengkulu
1
Kebijakan pusat tentang
Confidence Building
Meassures (CBM) *
TNI dan Polri sesuai dengan UU No. 34 Tahun
2004 & UU No. 2 Tahun 2002 merupakan
institusi vertikal sehingga dalam gatra Hankam
indikator yang ada berdasarkan kebijakan
dari pusat, namun demikian Kodim sebagai
Komando wilayah memiliki tugas pokok
menyelenggarakan gelar kekuatan, pembinaan
kemampuan dan gelar binteruntuk menyiapkan
wilayahpertahanan di darat dan menjaga
keamanan wilayah, demikian pula institusi
Kepolisian menangani kamtibnas diharapkan
mampu melakukan penegakkan hukum dan
menjaga Kantibnas.
2
Diplomasi Preventif *
Walaupun Kebijakan oleh Pusat namun di
daerah harus mampu menjabarkan kebijakan
dari Komando atas secara dinamis dilapangan
sesuai kewenangannya.
20
Kemampuan OMSP
(Operasi Militer Selain
Perang) *
TNI mampu melaksanakannya dengan baik
seperti kesiagaan terhadap bencana alam.
21 Koordinasi Sipil-Militer *
Harus dioptimalkan adanya koordinasi Sipil-
Militer untuk fungsi deteksi dini sehingga hal-
hal risiko terkecil dapat dikendalikan.
24 Gelar Kekuatan AL *
Perlu secara rutin dan teratur dilakukan agar
mampu mencegah aksi kejahatan di wilayah
laut.
26 Teknologi Alutsista AD * Perlu penambahan dan modernisasi alutsista
27 Teknologi Alutsista AL * Perlu penambahan dan modernisasi alutsista

29 Jenis Alutsista AD * Perlu penambahan dan modernisasi alutsista
30 Jenis Alutsista AL * Perlu penambahan dan modernisasi alutsista
32
Postur Kepolisian Nasional
*
Perlunya disusun kebijakan postur Kepolisian
ya ng ideal.
33
Kondisi terjaminnya
keamanan dan ketertiban * Perlunya disusun Protap-protap dan MoU antar
instansi Polri-Sipil-Militer untuk menjamin
tercapainya keamanan dan ketertiban.
34
Kondisi terjaminnya dan
ketertiban
37
Kesiapan aparat TNI
Angkatan Laut dalam
penegakan hukum di laut
Perlunya kooordinasi lintas sektoral TNI
AL, dinas kelautan, Polili Air untuk menjaga
keamanan wilayah laut.
40
Kondisi tertib dan
tegaknya hukum *
Perlunya disusun Protap-protap dan MoU antar
instansi Polri-Sipil-Militer untuk menjamin
tercapainya keamanan dan ketertiban.
41
Kondisi tertib dan
tegaknya hukum
42
Efektivitas Penegakan
hukum oleh Aparat
Kepolisian
43
Efektivitas Pelayanan oleh
Aparat Kepolisian

44
perlindungan, pelayanan,
dan pengayoman
masyarakat *
Perlunya peningkatan kualitas pelayanan
Kepolisian kepada masyarakat, dan koordinasi
dengan instansi terkait.
45
perlindungan, pelayanan,
dan pengayoman
masyarakat
46
Rasio kegiatan kerja sama
intelijen kepolisian
Perlu ditingkatkan baik kualitas maupun
kuantitas koordinasi dengan bebagai pihak
dengan Korem, Lanal dan pemerintah daerah
serta tokoh masyarakat, tokoh agama untuk
deteksi dini terhadap berbagai potensi
kejahatan dan konflik yang bisa menganggu
keamanan dan ketertiban masyarakat

BAB 4 - PENUTUP

PENUTUP
4
TENTANG

BAB 4 - PENUTUP
16. KESIMPULAN
Indeks Ketahanan Nasional Provinsi Bengkulu adalah 2,62 atau CUKUP
TANGGUH, yang merupakan agregasi dari seluruh aspek ketahanan astagatra, yang
dapat dirangkum sebagaimana tabel berikut ini:
Tabel 35:
Indeks Ketahanan Nasional Provinsi Bengkulu
No Gatra Bobot Skor Bobot X Skor
1 Geografi 6,00 2,93 17,57
2 Demografi 14,00 3,64 50,91
3 Sumber Kekayaan Alam 6,00 2,50 14,99
4 Ideologi 15,00 1,79 26,78
5 Politik 9,00 2,22 20,01
6 Ekonomi 16,00 2,96 47,33
7 Sosial Budaya 24,00 2,47 59,31
8 Pertahanan dan Keamanan 10,00 2,53 25,30
TOTAL 100 262,20
17. SARAN
Berdasarkan hasil Studi Strategis dalam Negeri di Provinsi Bengkulu, disarankan
bahwa untuk kondisi hasil validasi Indeks Ketahanan Nasional (IKN) Provinsi Bengkulu
Tahun 2013 yang mendapatkan penilaian “KURANG TANGGUH” adalah gatra Sumber
Kekayaan Alam (SKA) dan gatra Pertahanan dan Keamanan (Hankam), oleh karena
itu perlu ditingkatkan dan ditangani segera dengan sebaik-baiknya dan secepatnya
agar permasalahan yang akan muncul dapat dicegah. Pemerintah dan Pemerintah
provinsi Bengkulu harus bersinergi dan bekerja keras membenahi hambatan-hambatan
pembangunan yang ada mulai dari kebijakan sampai pada level teknis pelaksanaan
pemabngunandidaerah,sehinggapembangunannasionaldidaerahBengkulumeningkat
dan Ketahanan nasional Provinsi Bengkulu meningkat pula. Dengan demikian akan
tercapainya tujuan nasional sebagaimana dimanatkan UUD NRI 1945.

DOKUMENTASI KEGIATAN
STUDI STRATEGIS DALAM NEGERI
PROVINSI BENGKULU
21- 26 JULI 2013

BAB 4 - PENUTUP

95PEMBANGUNAN NASIONAL DI PROVINSI BENGKULU 95PEMBANGUNAN NASIONAL DI PROVINSI BENGKULU

PESERTA

Drs. Lutfi Lubihanto, MM
Kombes Pol.
Ketua Pok. Peserta
Puwakpitiye U.S.V
Mayjen Srilangka
Ir. Fedhy E. Wiyana
Kol. Laut (E)
Wakil Ketua Pok. Peserta
Phineas M.
Chief Super Intended
Zimbabwe
Dr. Dadang Solihin, SE,MA
Pembina Utama Muda (IV/d)
Sekretaris
Ratnawati H, SH, MH
Kombes Pol.

Sri Utami E., SPT, MM
Pembina Utama Muda (IV/c)
Partono, S.IP
Kol. Arh.
Ida Bagus P
Kol. Inf.
Joko Warsito
Kol. Inf.
Moch. Effendi
Kol. Czi
Iwan Barley
Kol. Inf.

Yuniar Ludfi
-
Drs. Tabana Bangun, M.Si
Kombes Pol.
Taufiq Suhargo Arif
Kol. Tek.
Drs. Adi Kuntoro
Kombes Pol.
Toto B., SH
Kol. Nav.
Drs. Ade Rahmat S
Kombes Pol.

Drs. Pepen Supendi Y, M.Si
Pembina Utama Madya (IV/d)
Drs. Edward Marpaung,MM
Boedhi Setiadjid
DiazHendropriyono,MA,MPA
-
Dr. Faizul Ishom, M.Eng
Pembina Tk. I (IV/b)
Arya Rezavidi, MEE, Ph.D

Ir. Fransiscus Go, SH
-
Dr. Valentinus Saeng, CP
-
DR.Yurnal,SH,S.Pd,M.Hum
Kol. Nav.

SSDN BENGKULU

Recomendados

Recomendados

Mais conteúdo relacionado

Mais procurados

Mais procurados (20)

Destaque

Destaque (15)

Semelhante a SSDN BENGKULU

Semelhante a SSDN BENGKULU (20)

Mais de Dadang Solihin

Mais de Dadang Solihin (20)

Último

Último (20)

SSDN BENGKULU