Presentación del Informe del Defensor del Menor de Andalucía "Menores expuestos a violencia de género: víctimas con identidad propia", en la Jornada "Mujeres, Menores y Violencia de Género" celebrada el 24 de octubre de 2012"

1. MENORES EXPUESTOS A
VIOLENCIA DE GÉNERO:
VÍCTIMAS CON IDENTIDAD
PROPIA
Sevilla, 24 de Octubre de 2012
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2. RAZONES PARA UN INFORME
 AVANCES EN LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA DE
GÉNERO.
 LA VIOLENCIA DE GÉNERO AFECTA A LAS VÍCTIMAS Y SUS
DESCENDIENTES (VÍCTIMAS DIRECTAS O INDIRECTAS):
MENORES QUE VIVEN EN AMBIENTE DESTRUCTIVO QUE
AFECTA A SU DESARROLLO Y PROCESO DE FORMACIÓN.
 LA ATENCIÓN A ESTOS NIÑOS Y NIÑAS NO HA IDO AL
MISMO COMPÁS QUE LA DE SUS MADRES.
 VÍCTIMAS CON IDENTIDAD PROPIA QUE MERECEN
ATENCIÓN ESPECIALIZADA Y ADAPTADA A SUS
CARACTERÍSTICAS.
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3. ESTRUCTURA DEL INFORME
1. CONTEXTO SOCIAL Y ANÁLISIS DE LA NORMATIVA SOBRE VIOLENCIA DE GÉNERO:
INCIDENCIA EN LA ESFERA DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS MENORES .
2. LA EXPERIENCIA DE LA INSTITUCIÓN A TRAVÉS DE LAS QUEJAS.
3. DESCRIPCIÓN RECURSOS DE LA CCAA DE ANDALUCÍA PARA ATENDER A VÍCTIMAS
CON HIJOS MENORES A CARGO.
4. DATOS SOBRE MENORES EXPUESTOS A VIOLENCIA DE GÉNERO.
5. DEBATE SOBRE CUESTIONES RELEVANTES (Relevancia en la vida de menores,
generan alarma social, dominan las agendas políticas, o son objeto de una especial
atención por los Tribunales).
6. CONCLUSIONES Y VALORACIONES FINALES.
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4. LA EXPERIENCIA DE LA INSTITUCIÓN
1.- Tutela judicial y protección a las víctimas: Dilaciones en los procedimientos
penales y civiles: Aumento conflictividad familiar.
-Responsabilidad de las partes.
-Sentimiento de culpabilidad de la mujer por utilizar la vía penal para hacer
efectivo el derecho de alimentos.
2.- Ayudas económicas y sociales: Instrumento básico para la cobertura de las
necesidades básicas y conseguir la recuperación.
-Problema que afecta a todas las clases sociales. Mayor dificultad recuperación
para mujeres que carecen de recursos y empleo estable.
-Ruptura de la violencia y marginalidad.
-La vivienda: Ayuda fundamental para la recuperación.
-- Previsiones legales y Planes: Acceso utopía.
-- Demoras pagos ayudas públicas al alquiler.
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5. 3.- Funcionamiento de los recursos de atención a las víctimas.
-Valoración positiva de la red de recursos de Andalucía.
-Quejas sobre el funcionamiento del recurso por inadaptación.
-Cuestionamiento capacidad de las madres: Denuncias ante el Servicio de
Protección de Menores.
-Funcionamiento Puntos de Encuentro Familiar: Listas de espera. Denuncias
sobre funcionamiento (inexistencia de reglamentación).
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6. DATOS ESTADÍSTICOS
PERSONAS ATENDIDAS EN LOS RECURSOS
Período Recurso Mujeres Personas Número de TOTAL
Dependiente Hijos/as
s
Centro de
Emergencias 1189 1583 1576 2772
2008-2012 Casa de Acogida 3345 3361 3335 6706
Pisos Tutelados 134 254- 250 438
TOTAL 4718 5198 5161 9916
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7. DATOS ESTADÍSTICOS
NACIONALIDAD
FRANJA DE EDAD
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8. CUESTIONES RELEVANTES
1) INCIDENCIA DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO EN LAS PERSONAS MENORES
- ¿Son menores maltratados las víctimas indirectas?. SÍ.
- Formas de maltrato.
- Factores que inciden (personales, características maltrato, existencia
ayuda).
- Repercusiones en su desarrollo (consecuencias físicas, alteraciones
emocionales, etc).
- Roles que pueden asumir (confidente, protector, etc).
- La transmisión transgeneracional de la violencia: Conductas violentas hacia
las mujeres aprendidas por el niño en el seno familiar. Niñas que en edad
adulta adoptan actitudes de sumisión, pasividad y obediencia al hombre
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9. CUESTIONES RELEVANTES
2) EL INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR COMO PRINCIPIO INSPIRADOR
- Principio recogido en textos legales que guía la actuación de los poderes
públicos.
- Concepto jurídico indeterminado. Características:
a) Garantía.
b) Amplia aplicación.
c) Norma de resolución de conflictos jurídicos.
d) Directriz de actuaciones de políticas públicas.
e) Concreción (Deseos del menor, necesidades, edad, daños sufridos,
capacidad de los progenitores).
- Conjugar interés superior con derechos de los padres. Sentencia TC
176/2008: Prevalencia del menor víctima (relaciones con el agresor).
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10. CUESTIONES RELEVANTES
3) RELACIONES CON EL MALTRATADOR: EL DERECHO DE VISITAS
- Principio recogido en textos legales: Derecho de progenitores y
descendientes.
- ¿Deben suspenderse automáticamente las visitas de hijos e hijas con
maltratador?. 2 Planteamientos
1) 1.a. Las relaciones paternos filiales no están por encima del
interés superior del menor.
1.b. Resultan incompatibles con protección mujer.
1.c Escasa aplicación de esta potestad por los Tribunales.
2) Circular 4/2005 de la Fiscalía General del Estado: Estipular el
régimen de visitas al supuesto concreto.
Institución: Seguridad de las víctimas y el interés superior del menor.
ESCUCHAR AL NIÑO O NIÑA (Equipos psicosociales y Ministerio Fiscal)
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11. CUESTIONES RELEVANTES
4) EL SÍNDROME DE ALINEACIÓN PARENTAL
- Principio polémico: Utilizado por profesionales pero carece de consenso
científico.
- Principio en auge: incremento dispuestas por guarda y custodia.
- ¿El rechazo es siempre fruto de la manipulación?. NO. Depende de
sentimientos del niño o niña.
- Resultado: Madres se les retira la guarda y custodia conlleva menor
rompa vínculos afectivos.
- Problema: Causar indefensión al menor: Escuchar su opinión.
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12. CUESTIONES RELEVANTES
5) VICTIMIZACIÓN SECUNDARIA DEL NIÑO O NIÑA
- La presencia del menor en el proceso penal como testigo: Un nuevo
sufrimiento ante un procedimiento planteado para exigir responsabilidad
más que para resarcir a las víctimas.
- Propuestas y medidas:
-- Asesoramiento por equipo especializado.
-- Registro audiovisual testimonio: prueba preconstituida.
-- Asistencia sala de vista sólo excepcionalmente
-- Crear un ambiente confortable (togas, lenguaje, etc).
- Bondades de las medidas contenidas en la Circular 3/2009, de la Fiscalía
General del Estado sobre protección de menores víctimas y testigos.
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13. CUESTIONES RELEVANTES
6) MENORES HUÉRFANOS POR VIOLENCIA DE GÉNERO
- Víctimas que quedan postergadas al calor de los crímenes. (55 niños y
niñas en 2011). Dificultad para comprender lo que es ser “hijo o hija del
asesino de tu madre”.
- Problemas:
a) Demora en otorgar la guarda y custodia a familiares:
Imposibilidad de acceder a las ayudas previstas en la Ley de
Ayuda y Asistencia de las Víctimas.
b) El momento de la excarcelación: Ausencia de notificación a
familiares.
Institución: Seguir avanzando para mejorar las medidas de apoyo, tanto legal
como psicológico, al menor y a los familiares.
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14. CUESTIONES RELEVANTES
7) FORZADA MEDIACIÓN FAMILIAR EN CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO
- Un instrumento prohibido en los casos de violencia de género.
- Vulneración de la prohibición por derivación de los órganos judiciales.
(Escasa formación de los profesionales o ausencia posibilidad indagatoria
sobre existencia de malos tratos previos).
- La Ley 1/2009, reguladora de la Mediación Familiar: La persona mediadora
está obligada a comunicar a las autoridades la existencia de malos tratos.
- El Decreto 37/2012, aprueba Reglamento, contiene aspectos relativos a la
formación de la persona mediadora. Queda pendiente Orden de desarrollo
donde se deberá incluir formación en “violencia de género”.
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15. CUESTIONES RELEVANTES
8) EL USO DEL PUNTO DE ENCUENTRO FAMILIAR
- Ausencia de normativa reguladora de derechos y deberes que tenga
presente las peculiaridades de la violencia de género (seguridad).
- Cuestiones a debate:
- A) ¿Es necesaria una intervención psicológica con el niño o niña? SI.
(Administración sanitaria, profesionales PEF, o Equipos
psicosociales).
- B) Incrementar la coordinación con los Tribunales de Justicia.
- C) Insuficiencia de recursos: Colaboración con CCLL.
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16. CONCLUSIONES Y VALORACIONES FINALES
1.- Ausencia de datos para conocer la identidad del problema: Recomendamos
incluir obligatoriamente en estadísticas datos que afecten a menores:
Información recopilada, tratada y publicada sistemáticamente.
2.- Una intervención con menores todavía insuficiente: Reconociendo los
esfuerzos de la Administración, éstos todavía son insuficientes.
Demandamos la ampliación del servicio de atención psicológica a niños y
niñas menores de 6 años.
3.- El interés superior del menor como principio inspirador de las actuaciones
de los poderes públicos: Postulamos por incrementar el ejercicio del
derecho del menor a ser escuchado.
4.- Las acciones de investigación, sensibilización, información y prevención
como instrumentos para erradicar la violencia: Seguir avanzando en las
medidas previstas en la Ley contra la violencia estatal y andaluza.
5.- Incrementar la formación en violencia de género para profesionales que
atienden a menores: Identificar y actuar.
6.- Una coordinación eficiente y eficaz entre las Administraciones públicas:
Coordinación basada en buenas prácticas, evitando la dispersión o
duplicando esfuerzos. 16

17. GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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