1. Hacia un sistema de formación de
capital humano en Chile,
innovación, competitividad, empleabilidad
Hernán Araneda
Gerente Centro de Innovación en Capital Humano FCH
Bogotá, 28 de julio de 2011

2. Innovación: si fuera fútbol, los goles son
iguales, pero el juego ha cambiado
Ambos son Sánchez, ambos son jugadores de
fútbol, pero “no es más de lo mismo“.

3. Innovación: Que es lo que ha cambiado

4. “you don’t know the winners, so, do a lot!” (MIT)
De la linealidad al cloud innovation

5. Un camino hacia el desarrollo
 Nuestra meta: mantener un crecimiento
sostenido de al menos 5% anual durante los
próximos 20 años.
EE. UU. (43.236)
Canadá (35.779)
FMI: PIB per cápita Hong Kong (35.396)
(Cifras en dólares ppp., 2007) Singapur (29.743)
Taiwán (29.244)
España (27.542)
N. Zelandia (25.655) Finlandia (32.822)
Australia (32.127)
Reino Unido (31.585)
Suecia (31.264)
Estonia (17.802) Eslovenia (23.159) Francia (30.150)
CHILE Lituania (15.443)
Argentina (14.838)
Letonia (13.875)
Corea (21.887)
Malasia (11.915)

6. Escolaridad, Competencias y Crecimiento
 Teorías de crecimiento: Acumulación de capital humano debe
ser importante en explicar crecimiento (Roemer, Barro)
 En los 60´s America Latina tenía mayor nivel de escolaridad
que Asia. Creció mucho menos.
 Estudios econométricos cross country débil relación.
 Problema de medición de capital humano.
 Habilidades Básicas y Genéricas un mucho mejor indice de
capital humano.
 Muy bajo desempeño de sistema educacional en América
Latina

7. Sólo si se eleva la calidad de la educación primaria y secundaria es
posible dar un gran salto en educación técnica y profesional
Resultados Prueba PISA y PIB per cápita
(Comprensión Lectora)
Brechas similares de desempeño se observan en las pruebas de Matemáticas y Ciencias.

8. Colombia (2006 y 2009)
Puntaje PISA en Comprensión Lecturaper cápita
550 medio PISA Lectora y PIB
2000 2003
2003 2000
2000 2000 2003
2000 2003 2003
2000 2003
.
500
Puntaje
2000
2003 2003
2009
450
2000
..
2000 2006 CHILE
2003
400
2000
400 2000
PIB
5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 per cápita
5000 10000 15000 20000 25000
Colombia, 2006
Colombia, 2009 PIB per cápita PPC
Australia Canadá Corea Dinamarca
Finlandia Letonia Nva. Zelanda Suecia
Tailandia Mexico Tendencia promedio
Países intensivos en recursos naturales y de rápido crecimiento
Australia Canada Chile Corea
Dinamarca Finlandia Letonia Nueva Zelanda
Tendencia

9. Test PISA: Ciencias
Promedio Ciencias - Pisa 2009
600
Shanghái , 575
Finlandia , 554
OECD, 501
500
Estados Unidos , 502
España , 488
Chile , 447
Uruguay , 427
Colombia , 402 México , 416
400
Argentina , 401 Brasil , 405
Panamá , 376
Perú , 369
300
200

10. Metas ambiciosas para mejorar
perspectivas sociales y económicas
 Duplicar ingreso per cápita en próximos 15 años alcanzando los US$
25.000*
 Aumento de la Productividad Total de Factores (conocimiento,
innovación, capital humano)
Pasar a 12 años de escolaridad promedio de la población hacia el 2010
Aumentar matrícula en ed terciaria desde 43% a 80% en quince años
Mejoramiento sustancial en resultados prueba PISA
Aumento gasto en I+D como proporción del PIB (de 0,68% en 2004 a
2,32% al 2020)
Reducir de 76% a no más de 50% de las exportaciones el peso de los
25 principales productos exportados
* Paridad de poder de compra 2005.

11. Recomendaciones Consejo de Innovación
sobre Capital Humano
“Instalar un sistema de formación de capital
humano que integre la formación de técnicos y
profesionales y promover una capacitación laboral
que sea flexible, basada en competencias, capaz
de generar, difundir y apropiar la innovación en
aquellos sectores o clusters en que existe potencial
competitivo, realizado o por lograr”

12. Plataformas para fomentar la
productividad y crecimiento de Chile
1. Competencias técnicas y
Capital
Humano
de empleabilidad
Infraestructura
y
2. Crecimiento fuerza laboral
recursos
3. Inmigración extranjera
4. Calida de vida/imagen
Plataformas habilitadoras
país como factores de
para crecimiento y
Marco
atracción
productividad
Normativo
I+D 5. Costo real del capital Legal
Político
humano
Finanzas y
Comercio

13. La apuesta ...
Diseñar y probar las bases metodológicas
e institucionales de un sistema de
formación de recursos humanos basados
en competencias establecidas por el
mundo del trabajo y adecuar en calidad,
pertinencia y flexibilidad de la oferta de
formación profesional secundaria y
postsecundaria.

14. Construyendo sistema: avances
OBSERVATORIO CAPITAL HUMANO EN CHILE
ESTANDARES DE ANÁLISIS
COMPETENCIAS OCUPACIONALES
PROFESIONALES SECTORIALES
(validados por (brechas,
sectores déficits, mediciones
productivos) estandarizadas)
15 sectores claves de la economía, 600
estándares de competencias laborales
Análisis sectoriales, estudios de demanda

16. Valor
Cadena de Valor Servicios Internacionales
Bajo Impacto y complejidad Alto impacto y complejidad
Servicios Compartidos Centros de
Back office Centros de Contacto Centros de Desarrollo
& Centros TI Conocimiento
Almacenamiento y Atención a clientes, Servicios de procesos Servicios de Laboratorios, diseños y
administración de datos, televentas, mesa de de negocios profesionales de desarrollo de productos,
procesos ayuda y soporte centralizados y investigación y investigación nuevas
transaccionales, técnico compartidos ensayos clínicos tecnologías .
datacenters
 Delta Airlines (USA) Altec (España) Evalueserve (India)
IBM (USA)) Yahoo! (USA)
 Airfrance (Francia)  Citigroup (USA) GE (USA)
Impsat (Argentina) Airsage (USA)
 Valora (España)  Unilever (UK/Hol) Merck (USA)
AppearNetworks (Sue)
Teleperformance(Fran)  BHP Billiton (Aust) Roche (Suiza)
Software AG (Alem)
 Lan (Chile) Zurich (Suiza) Pfizer (USA)
Synopsys (USA
Ripley(Chile) Nestlé (Suiza) Bayer (Alem)
Goyaike (Argentina)
Unisono (España)  Merck (USA)
Aquatic Health (Suiza)
Transcom (Suecia) Synapsis (España)
Ewos (Noruega)
Shell (UK/Hol) Oracle (USA)
Reuters (UK)
Tata CS (India)
BBVA (España)
N°empleos 300 personas 4.500 personas 3.400 personas 550 personas 330 personas
Sueldo 950 dólares/mes 830 dólares/mes 1.360 dólares/mes 2.000 dólares/mes 2.400 dólares/mes
prom.
Fuente: Elaboración propia, basado en TPI, 2005

20. INTERMEDIACION
MERCADO
LABORAL
OBSERVATORIO CAPITAL HUMANO EN CHILE
ESTANDARES DE ANÁLISIS
COMPETENCIAS OCUPACIONALES
PROFESIONALES SECTORIALES
(validados por (brechas,
sectores déficits, mediciones
productivos) estandarizadas)
Observatorio futuro laboral egresados
educación superior
Observatorios mercado del trabajo
Innovaciones en orientación vocacional

21. OBSERVATORIO CAPITAL HUMANO EN CHILE
ACREDITACION
ESTANDARES DE ANÁLISIS
FORMACION /
COMPETENCIAS OCUPACIONALES
CAPACITACION
PROFESIONALES SECTORIALES
(resultados de
(validados por (brechas,
sectores déficits, mediciones aprendizaje)
productivos) estandarizadas)
Innovaciones curriculares, construcción de
itinerarios formativos basados en módulos
conectando:
Educación Secundaria
Formación Post secundaria
Capacitación laboral

22. Sence, Fundación Chile, 15 sectores
200 empresas
35.000 trabajadores
Institucionalidad en régimen
OBSERVATORIO CAPITAL HUMANO EN CHILE
ESTANDARES DE ANÁLISIS
COMPETENCIAS OCUPACIONALES
PROFESIONALES SECTORIALES
(validados por (brechas,
sectores déficits, mediciones
productivos) estandarizadas)
CERTIFICACION DE
COMPETENCIAS
PROFESIONALES

24. OBSERVATORIO CAPITAL HUMANO EN CHILE
GESTION
RECURSOS ESTANDARES DE ANÁLISIS
HUMANOS COMPETENCIAS OCUPACIONALES
EMPRESAS / PROFESIONALES SECTORIALES
CLUSTERS (validados por (brechas,
sectores déficits, mediciones
productivos) estandarizadas)

25. INTERMEDIACION
MERCADO
LABORAL
OBSERVATORIO CAPITAL HUMANO EN CHILE
GESTION ACREDITACION
RECURSOS ESTANDARES DE ANÁLISIS
FORMACION /
HUMANOS COMPETENCIAS OCUPACIONALES
CAPACITACION
EMPRESAS / PROFESIONALES SECTORIALES
(resultados de
CLUSTERS (validados por (brechas,
sectores déficits, mediciones aprendizaje)
productivos) estandarizadas)
CERTIFICACION DE
COMPETENCIAS
PROFESIONALES

26. INTERMEDIACION
MERCADO
LABORAL
OBSERVATORIO CAPITAL HUMANO EN CHILE
GESTION ACREDITACION
RECURSOS ESTANDARES DE ANÁLISIS
FORMACION /
HUMANOS COMPETENCIAS OCUPACIONALES
CAPACITACION
EMPRESAS / PROFESIONALES SECTORIALES
(resultados de
CLUSTERS (validados por (brechas,
sectores déficits, mediciones aprendizaje)
productivos) estandarizadas)
CERTIFICACION DE
COMPETENCIAS
PROFESIONALES

27. 15 sectores
22 asoc gremiales
Ruta Crítica
394 empresas
243 perfiles
2. Movilizar Actores
Claves
650 estándares (UCL)
3. Definir Estándares
1. Seleccionar e
Identificar Sector
Productivo
8. Actualizar Estándares
según Necesidades
4. Validar
Estándares
con Actores
7. Promover y Claves
Difundir MANTENIENDO LA
VENTAJA
Trabajadores COMPETITIVA
certificados
-Chile Califica: 30.000 6. Evaluar y Certificar
5. Adaptar Currículum y
Formación según
-ICDL: 12.500 examinados Trabajadores Estándares
-900 liceos Técnicos con especialidades en acreditación
-40 redes de articulación vertical téncico-profesional
Capacidades creadas -3.200 instructores
-1.400 capacitadores
18 Org Certificadores -30 Centros Examinadores
-60 centros de formación técnica postsecundaria

28. ¿Cómo converger con el mundo de la
educación formal?

29. Contexto nacional
Sistema formativo basado en contenidos y duración de programas; no en
competencias demostradas
 Estructura del sistema de grados y títulos inapropiada con barreras
artificiales a la movilidad
 Baja transparencia de las cualificaciones (títulos y grados) y de los
resultados de aprendizaje logrados en diversos niveles de formación
técnico- profesional
 Baja comparabilidad y compatibilidad internacional
 Discusión incipiente, fragmentada y con poca evidencia empírica sobre
Marcos de Cualificaciones y sistemas de créditos en educación superior
 Sistema ineficiente y poco transparente

30. Sistema de educación y capacitación de Chile
Sistema Educativo (hasta pre-grado) Capacitación Laboral
Educación Superior
Universitaria
(6 años)
Programas de
Educación Superior Capacitación en
Profesional No Universitaria la Empresa
(4 años)
Educación Superior.
Técnica Profesional
(2 años) FUERZA DE
TRABAJO
Educación Media Educación Media
Técnico-Profesional Científico Humanista Programas
(2 años) (2 años) Públicos de
Capacitación
(poblaciones
Educación Media Inicial (2 años) vulnerables, bajos
ingresos, MiPyMes,
Desertores sistema escolar etc.)
Educación Básica (8 años)

31. FORMACIÓN TÉCNICA Y PROFESIONAL, UNA PRIORIDAD
RECONOCIDA … EN VÍAS DE SER ASUMIDA
•Más y Mejores Técnicos para Chile - 2006.
•Informe CNIC: Recursos Humanos para la innovación – 2006 / 2007 / 2008.
•Informe Consejo Asesor Presidencial Calidad y Equidad Educación – 2006.
•Informe CNIC: Recomendaciones para la Formación Técnica en Chile – 2007.
•Informe Consejo Asesor Presidencial para la Educación Superior – 2008.
•OECD, Tertiary Education in Chile, 2009.
•OECD, Learning for Jobs. Chile, a pre-assessment (2009).
•Bases para una política de Formación Técnico-Profesional en Chile (2009)

32. Junio 2009

33. Evolución de la matrícula de pregrado (1983-2009)
Fuente: Mineduc, 2010

34. Evolución de la matrícula de pregrado por IES (1983-2009)
Fuente: Mineduc, 2010

35. Evolución de la matrícula carreras técnicas y profesionales
(1983-2009)
Fuente: Mineduc, 2010

37. Tasas internas de retorno a ed superior

38. Ingreso Promedio por Tipo de Educación, 2006
(en pesos de 2007)
38

39. Tendencia internacional en educación superior:
foco en resultados de aprendizaje
 Cambio de paradigma de enseñanza a aprendizaje, con formación
centrada en el estudiante
• Foco en el logro de aprendizaje y el desarrollo de competencias
(conocimientos, habilidades, actitudes) más que en enseñar contenidos
 Mejoramiento de información sobre carga de trabajo, resultados de
aprendizaje y cualificaciones
• Comparabilidad y reconocimiento de títulos y grados
• Accesibilidad, eficiencia y articulación
• Transferibilidad y movilidad
 Instrumentos:
• Marco de cualificaciones
• Sistema de créditos transferibles

42. INPUTS PROCESOS OUTPUTS OUTCOMES
• Curriculum • Enseñanza- • Resultado de • Empleabilidad
• Docentes aprendizaje aprendizaje • Movilidad laboral
• Infraestructura • Gestión académica • Articulación y
• Evaluación de reconocimiento de
aprendizajes aprendizaje

43. Marco de Cualificaciones (MC)
“Un marco de cualificaciones es un instrumento para el desarrollo, clasificación y
reconocimiento de las habilidades, conocimientos y competencias en un continuo de
niveles” (Tuck, 2007)
• Organizado en ámbitos de desempeño profesional, disciplinar u
ocupacional
• Niveles de formación/niveles de logro: señalan la profundidad y
especificidad de los resultados de aprendizaje
• Tipos de aprendizaje: señalan el carácter de logro de aprendizaje, por
ejemplo, conocimientos, aplicación de conocimiento o actitudes.
• Descriptores: explican la adquisición y aplicación de conocimientos,
actitudes y habilidades asociadas a una cualificación determinada

44. Para qué sirven
Transparencia, comparabilidad, compatibilidad, transferibilidad y
reconocimiento de los resultados de aprendizaje
 Promover el aprendizaje a lo largo de la vida
 Apoyar el desarrollo de sistemas de calidad orientado a outputs; no sólo inputs y
procesos
 Apoyar el reconocimiento de títulos, grados y capacitación, fomentando la
articulación vertical y horizontal
 Mejorar la pertinencia de los programas y la empleabilidad de los titulados,
enfatizando el logro de resultados de aprendizaje (saber, entender y saber hacer)
 Informar a estudiantes sobre los requerimientos de aprendizaje asociados a cada
nivel de estudio o formación y a empleadores sobre las competencias de sus
empleados

45. Integración MC a Gestión Institucional
Evaluación
inicial y Identificació
Servicios RAP n
de empleo necesidades
M° laboral
Seguimien
Formación
to
docente
egresados
Suplement Definición
o al
diploma
MC perfil de
egreso
Aseguramient
o de calidad Diseño
y curricular
acreditación
Medición
carga Procesos
estudiantil enseñanza-
y sistema aprendizaj
Sistemas de e
créditos evaluación

46. Ejemplo: MC Nacional de Irlanda

47. Claves de la experiencia Chilena
• Agenda de capital humano ampliada, más allá de reforma escolar y como
pilar clave de política pública sobre Innovación para la Competitividad.
• Múltiples experiencias y proyectos pilotos demostrativos con participación
de todos los actores claves en formación de Capital Humano (mostrar
resultados primero, luego modificaciones legales)

48. Claves de la experiencia Chilena
• Fuerte involucramiento y liderazgo empresarial + estrategia de innovación
 Consejos sectoriales coordinados por Fundación Chile (Skills
Councils UK, Ind Skills Councils, Australia, Skills Voluntary
Parterneships US)
 Diagnósticos brechas capital humano en clusters productivos claves
 Escuelas técnicas administradas por la industria
 Agenda Pro-Crecimiento Empleadores, Gobierno
 Inversión pública en fortalecimiento formación profesional
 Consejo de Formación Técnico-Profesional (abril 2010)

49. Claves de la experiencia Chilena
• Próxima etapa requiere acuerdo social sobre marco de calificaciones
basado en estándares de competencias:
 Certificación, itinerarios, rutas formativas técnico-profesionales
 Acreditación ex – ante y ex – post de programas formativos
 Evaluación externa de resultados de aprendizaje
 Información abierta sobre calidad de oferta.

50. GRACIAS
Hernán Araneda
Gerente Centro de Innovación en Capital Humano FCH
haraneda@fundacionchile.cl
Bogotá, 28 de julio de 2011