Ministerio de Educación Nacional, Foro Nacional 2011, men foro regional paisa acceso y permanencia_280911.

1. Encuentro Regional 2011
Ministerio de Educación Nacional
Dirección de Cobertura y Equidad
Reducción de brechas en el acceso y
la permanencia escolar
Antioquia, Medellín, Apartado, Bello, Envigado, Itagüí,
Rionegro, Sabaneta, Turbo, Caldas, Manizales, Risaralda,
Pereira, Dosquebradas, Quindío, Armenia
Bogotá 30 de septiembre de 2011

2. I. Diagnóstico regional y problemáticas
1. Matrícula
2. Contratación del servicio educativo
3. Infraestructura Educativa
4. Programa Nacional de Alfabetización
5. Permanencia escolar

3. BOG-AAA123-20110325-
I. Diagnóstico regional y problemáticas
1. Matrícula
2. Contratación del servicio educativo
3. Infraestructura Educativa
4. Programa Nacional de Alfabetización
5. Permanencia escolar

4. BOG-AAA123-20110325-
COMPARATIVO DE COBERTURAS BRUTAS 2010 - 2011
A 31 de agosto 2011*, presentan incrementos significativos en la cobertura bruta las
Entidades de Turbo (7,1%), Pereira (0,8%) y Sabaneta (0,2%).
Las Entidades que presentan mayores disminuciones en cobertura son
Dosquebradas (-5,7%), Apartadó (-5,6%) y Risaralda (-4,9%).
(*) Fecha de corte: 31 de agosto de 2011

5. BOG-AAA123-20110325-
ENTIDADES CON MAYOR DISMINUCIÓN DE MATRÍCULA
2011 POR NIVELES vs POBLACIÓN POR FUERA (P.P.F.)
A 31 de agosto de 2011, estas entidades presentan la mayor disminución de
matrícula en los grados 0 a 13 con respecto a 2010.
A 31 de agosto de 2011, la SEM de Turbo ha presentado aumento de matrícula
en los grados 0º a 13º en +3.331 estudiantes con respecto a 2010.
En 2010, Apartadó, Itagüí, Envigado, Bello, Risaralda y Caldas presentan una
población por fuera superior al 15%.

6. BOG-AAA123-20110325-
PROCESO DE COBERTURA
Gran parte de las Entidades entregó los productos del proceso, con excepción de Antioquia,
Dosquebradas, Envigado e Itagüí. Sólo 5 entidades cumplieron oportunamente (*).
En el reporte de matrícula al MEN, ninguna de estas secretarías llegó al 100% para la segunda
semana de febrero de 2011.
Para el proceso de cobertura 2012, todas las entidades cumplieron con el envío del acto
administrativo, no fue oportuna Dosquebradas. No ha reportado proyección de cupos la SED
de Antioquia.
(*) Productos: Acto Administrativo, Proyección de cupos, Prematrícula e Inscripción de alumnos nuevos.

7. BOG-AAA123-20110325-
I. Diagnóstico regional y problemáticas
1. Matrícula
2. Contratación del servicio educativo
3. Infraestructura Educativa
4. Programa Nacional de Alfabetización
5. Permanencia escolar

8. BOG-AAA123-20110325-
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO
Mat Contratada
Mat Oficial 2011 de
ENTIDAD 2011 de transición a
transición a Media Observación
TERRITORIAL Media (0-13) 31 de
(0-13) 31 de Agosto
Agosto
Contrató y supera la matrícula mínima en el sector
BELLO oficial, reporta mas estudiantes de los registrados en
49.677 13.436 los contratos
ANTIOQUIA 508.485 16.011 Contrató y supera la matrícula mínima, reporta
TURBO 41.259 2.855 menos estudiantes de los registrados en los contratos
ITAGUI 34.630 2
QUINDIO 49.121 1
RIONEGRO 18.678 - No contrata el servicio educativo.
RISARALDA 55.102 -
SABANETA 6.696 -
APARTADO 22.389 7.759
ARMENIA 44.612 1
CALDAS 110.088 1 Contrato sin superar la matrícula mínima en el sector
DOSQUEBRADAS 28.258 1.806 oficial y reporta menos estudiantes de los registrados
ENVIGADO 17.066 111 en los contratos.
MANIZALES 53.638 64
PEREIRA 79.011 3.548

9. BOG-AAA123-20110325-
I. Diagnóstico regional y problemáticas
1. Matrícula
2. Contratación del servicio educativo
3. Infraestructura Educativa
4. Programa Nacional de Alfabetización
5. Permanencia escolar

10. BOG-AAA123-20110325-
Contenido
▪ SICIED – Inventarios de Infraestructura Educativa
▪ Proyectos en Ejecución
▪ Nuevos Proyectos

11. BOG-AAA123-20110325-
ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
ESTADO CONSTRUCCIONES % PREDIOS EN
ENTIDAD PREDIOS SIN
SICIED ZONAS DE
TERRITORIAL TITULARIDAD
BUENO REGULAR MALO RIESGO
ANTIOQUIA 60 % SUSPENDIDO POR FALTA DE RECURSOS
APARTADO 80 % EN PROCESO DE EJECUCIÓN
ARMENIA 100 % BASES DE DATOS EN PROCESO DE MIGRACIÓN
BELLO 100 % 62 % 33 % 6% 3% 26 %
CALDAS 100 % 89 % 9% 2% 53 % 19 %
DOSQUEBRADAS 60 % EN PROCESO DE EJECUCIÓN
ENVIGADO 100 % 96 % 4% 0% 0% 7%
ITAGUÍ 100 % 73 % 27 % 0% 7% 24 %
Fuente: SICIED, septiembre de 2011
10

12. BOG-AAA123-20110325-
ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
ESTADO CONSTRUCCIONES % PREDIOS EN
ENTIDAD PREDIOS SIN
SICIED ZONAS DE
TERRITORIAL TITULARIDAD
BUENO REGULAR MALO RIESGO
MANIZALES 100 % 88 % 10 % 2% 8% 22 %
MEDELLÍN 100 % SE SOLICITÓ ACCESO A LA INFORMACIÓN
PEREIRA 30 % EN PROCESO DE EJECUCIÓN
QUINDÍO 100 % 75 % 21 % 3% 6% 13 %
RIONEGRO 100 % 64 % 36 % 0% 2% 24 %
RISARALDA 35 % EN PROCESO DE EJECUCIÓN
SABANETA 50 % EN PROCESO DE EJECUCIÓN
TURBO 100 % 45 % 35 % 20 % 0% 11 %
Fuente: SICIED, septiembre de 2011

13. BOG-AAA123-20110325-
Inventarios de Infraestructura Educativa
El Departamento de Antioquia NO ha finalizado el proceso
de levantamiento del inventario de infraestructura educativa
en las sedes oficiales, por falta de recursos. Se solicita
destinar recursos para terminar el proyecto.
Los municipios de Apartadó, Dosquebradas, Pereira,
Sabaneta y el Departamento de Risaralda se encuentran
en proceso de ejecución del levantamiento del inventario de
infraestructura educativa en las sedes oficiales, por lo tanto
no se dispone de información de infraestructura educativa.
Turbo presenta un alto porcentaje de sedes en zonas de
riesgo, para las cuales se deben generar proyectos,
prioritarios de intervención.

14. BOG-AAA123-20110325-
Inventarios de Infraestructura Educativa
Caldas presenta alto porcentaje de sedes sin documentos
de propiedad lo cual imposibilita la intervención y
destinación de recursos por parte del Ministerio de Educación
Nacional en ellas.
Bello, Caldas, Itagüí Manizales, y Rionegro presentan
porcentajes considerables de sedes en zonas de riesgo
para los cuales se deben realizar acciones de intervención y
prevención del riesgo.
Se destacan Caldas, Envigado y Manizales, las cuales
presentan altos porcentajes de sedes en buen estado,
junto con Itagüí, Quindío y Rionegro que presentan bajos
porcentajes de edificaciones en mal estado.

15. BOG-AAA123-20110325-
I. Diagnóstico regional y problemáticas
1. Matrícula
2. Contratación del servicio educativo
3. Infraestructura Educativa
4. Programa Nacional de Alfabetización
5. Permanencia escolar

16. BOG-AAA123-20110325-
PROGRAMA NACIONAL DE ALFABETIZACIÓN
INFORMACIÓN DE DATOS DE ANALFABETISMO
TOTAL ATENDIDOS
Entidad DATOS DEL CENSO DESPUES DEL
CENSO DE 2005
Alfabe tas Analfabe tas No Inform a % Analfab.
Antioquia 1.252.208 184.697 16.098 12,85% 68.512
Medellín 1.530.475 66.134 69.866 4,14% 0
Apartadó 71.146 7.595 6.265 9,65% 1.487
Bello 255.717 9.307 4.433 3,51% 0
Envigado 133.594 2.133 3.134 1,57% 0
Itaguí 172.272 5.097 572 2,87% 450
Rionegro 71.392 2.524 320 3,41% 240
Sabaneta 33.035 769 619 2,27% 116
Turbo 60.993 11.808 171 16,22% 4.246
Caldas 333.216 34.419 3.938 9,36% 4.573
Manizales 271.081 10.223 328 3,63% 405
Risaralda 155.367 20.105 1.467 11,46% 7.138
Pereira 298.258 16.111 314 5,12% 4.768
Dosquebradas 120.347 5.645 101 4,48% 585
Quindio 157.254 16.254 221 9,37% 0
Armenia 190.794 9.405 106 4,70% 0
NACIONAL 5.107.149 402.226 107.953 7,9% 92.520

17. BOG-AAA123-20110325-
PROGRAMA NACIONAL DE ALFABETIZACIÓN
De acuerdo con los datos del Censo poblacional del 2005, los
municipios de Turbo y Apartadó y los departamentos de Antioquia,
Risaralda, Caldas y Quindío presentan altos índices de analfabetismo,
pese a que el programa de alfabetización ha priorizado su atención en
estas ETC, aun persisten los déficits en este campo; por eso se ha
convocado a las Secretarias de educación para que participen de
manera comprometida en la atención educativa de esta población.
Es necesario aclarar que para el caso de Antioquia y sus entidades
territoriales certificadas, se ha presentado una situación particular,
toda vez que están ofreciendo la continuidad de lo adultos en el
sistema educativo, con la estrategia de contratación de la prestación
del servicio educativo y no con modelos como está establecido.

18. BOG-AAA123-20110325-
I. Diagnóstico regional y problemáticas
1. Matrícula
2. Contratación del servicio educativo
3. Infraestructura Educativa
4. Programa Nacional de Alfabetización
5. Permanencia escolar

19. BOG-AAA123-20110325-
La tasa de deserción intra-anual ha mostrado avances …
Línea de
base 2009:
4,86%
Meta 2014:
3.8%
Fuente: Formulario C600 -2002. SINEB – R166 2003-2007. Cálculos: Oficina de Planeación MEN -
febrero-2009

20. BOG-AAA123-20110325-
……. pero existen brechas entre departamentos
Tasa de deserción intra-anual 2009
Fuente: Ministerio de Educación Nacional a partir de SINEB.

21. BOG-AAA123-20110325-
En términos de Planeación: La ENDE
permite identificar los factores asociados a
la deserción por departamento y ETC.
APOYO ECONÓMICO A LA CANASTA FORTALECER LA OFERTA
PERTINENCIA COMPENSAR TRAYECTORIAS

22. BOG-AAA123-20110325-
CONVIVENCIA ESCOLAR AFECTADOS
MOVILIZACIÓN ARTICULACIÓN CON OTROS SECTORES

23. BOG-AAA123-20110325-
Problemáticas y factores asociados a la deserción escolar
PROGRAMAS DE
APOYO AFECTADOS COMPENSAR ARTICULACIÓN
FORTALECER FORTALECER CONVIVENCIA
ECONÓMICO Y VIOLENCIA- TRAYECTORIAS MOVILIZACION OTROS
COMPLEMENTARI OFERTA PERTINENCIA ESCOLAR
EMERGENCIA PREVIAS SECTORES
OS A LA CANASTA
TASA DE
DESERCIÓN
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
INTRA-ANUAL
(2008)
TURBO 7,30%
RISARALDA 5,78%
ANTIOQUIA 5,45%
PEREIRA 5,23%
QUINDIO 5,16%
CALDAS 4,99%
DOSQUEBRADAS 4,09%
MANIZALES 3,90%
APARTADÓ 3,87%
ARMENIA 3,87%
MEDELLIN 3,48%
BELLO 2,87%
ITAGUI 2,11%
RIONEGRO (ANTIOQUIA) 1,44%
ENVIGADO 1,15%
SABANETA 0,74%
Situación muy crítica 75% - 100% de desertores por esa causa o docentes/directivos que le dan importancia al factor
Situación crítica 50 - 75% de desertores por esa causa o docentes/directivos que le dan importancia al factor
Situación de mediana incidencia 25% - 50% de desertores por esa causa o docentes/directivos que le dan importancia al factor
Situación de baja incidencia 0 - 25% de desertores por esa causa o docentes/directivos que le dan importancia al factor

24. Problemáticas Identificadas en la región.

25. PROBLEMÁTICA DE LA REGIÓN
Los principales inconvenientes que presenta la región son:
Disminución considerable de la matrícula en los grados 0-13; 5 ETC (Antioquia,
Caldas, Manizales, Risaralda y Quindío). (31%). No entrega los productos del
proceso de cobertura: 4 ETC (25%).
Inconsistencias en el reporte de matrícula contratada 7 ETC (44%). Inventario
inexistente o incompleto en el Sistema de Información SICIED, 6 ETC (38%)
Tasas de analfabetismo Superiores a la tasa nacional en las Entidades territoriales:
Turbo, Antioquia y Risaralda las mas considerables.

26. PROBLEMÁTICA DE LA REGIÓN
PROGRAM
AS DE
AFECTAD
APOYO COMPENS ARTICULA
MATRÍCUL PROCESO OS FORTALE
MATRÍCUL INFRAEST ECONÓMI AR FORTALE CONVIVEN CIÓN
A DE ALFABETI VIOLENCI CER MOVILIZA
ETC A 2010 - RUCTURA CO Y TRAYECT CER CIA OTROS
CONTRAT COBERTU ZACIÓN A- PERTINEN CION
2011 - SICIED COMPLEM ORIAS OFERTA ESCOLAR SECTORE
ADA RA EMERGEN CIA
ENTARIOS PREVIAS S
CIA
A LA
CANASTA
ANTIOQUIA X X X X X X
APARTADÓ X X X X X X X X X
ARMENIA X
BELLO X X
CALDAS X X X
DOSQUEBRA
DAS X X X X
ENVIGADO X
ITAGÜÍ X
MANIZALES X X X
MEDELLÍN X
PEREIRA X X X
QUINDÍO X X
RIONEGRO X
RISARALDA X X X
SABANETA X X
TURBO

27. II. Las estrategias del Plan Sectorial

28. Estrategias Plan Nacional Planes de
cobertura
de Desarrollo (acceso y
permanencia
educativa)
por ETC.
Nuevos
esquemas
Alianzas de
estratégicas prestación
del servicio
educativo
Reducción de
brechas en el
acceso y la
permanencia escolar Fortalecimient
o de la
Seguimiento y financiación
evaluación con eficiencia
y equidad en
la asignación,
Estrategias de Más y
permanencia mejores
pertinentes por
poblaciones y espacios
territorios escolares

29. Fortalecer la planeación y gestión de la cobertura a partir de
Planes de
cobertura la identificación de problemas y tendencias de la ETC que
(acceso y afectan el acceso y permanencia de los estudiantes en el
permanencia
educativa) sector, la priorización de poblaciones y la definición de
por ETC.
mecanismos, compromisos conjuntos y acciones de acuerdo
con las necesidades. Se enmarca en la construcción de
«Planes Educativos Integrales para las ETC».
Implementación del nuevo esquema de prestación del
Nuevos servicio.
esquemas
de Implementación y seguimiento de procesos educativos para
prestación
del servicio la diversidad (Proyectos etnoeducativos, comunitarios,
educativo propios e interculturales).
Programa Nacional de Alfabetización
Modelos educativos flexibles.

30. Más y Ampliación de recursos para la infraestructura educativa a
mejores través del PGN, fondos de compensación, cooperación, etc.
espacios
escolares
Concurso de prototipos de infraestructura educativa por
regiones (5).
Generar e implementar un esquema de financiación y
asignación de recursos que reconozca en mayor medida las
Fortalecimiento características regionales y poblacionales en la prestación del
de la financiación
con eficiencia y
equidad en la
servicio y se constituya en un incentivo para fortalecer el
asignación, acceso y la permanencia en condiciones de calidad.
Seguimiento a la utilización de los recursos del SGP.

31. Promover alianzas estratégicas publico privadas con
Alianzas concurrencia de recursos técnicos, financieros y de gestión,
estratégicas buscando la efectividad en las acciones de cobertura y
y
movilización optimización de los recursos, con las entidades territoriales
social certificadas y aliados del sector educativo.
Planeación, seguimiento y evaluación de estrategias de
permanencia.
Seguimiento y Cultura del uso de información en las entidades territoriales,
evaluación los establecimientos educativos y la comunidad educativa.
Evaluación de impacto de las estrategias que se han venido
implementando desde Acceso y Permanencia.

32. Estrategias
de Parte del proceso de Cobertura es la
permanencia planeación, ejecución y seguimiento
pertinentes
por adecuado de las estrategias de
poblaciones y
territorios permanencia escolar.
 Encuesta Nacional de Deserción Escolar .
Sistema de Información para el  Sistema de Información para el Monitoreo,
Monitoreo, la Prevención y el PLANEACIÓN: la Prevención y el Análisis de la Deserción
Análisis de la Deserción Escolar. PLANES
Escolar.
ESTRATÉGICO
S POR ETC  Estrategias de Permanencia en SIMAT
(Anexo 13 A).
EJECUCIÓN:
IMPLEMENTACIÓN
DE ESTRATEGIAS
SEGUIMIENTO DE PERMANENCIA
Y POR:
EVALUACIÓN REDUCCIÓN POBLACIONES,
REGIONES,
DE BRECHAS ZONAS.
 Requieren de alianzas
Asignación de recursos de estratégicas y un trabajo fuerte
calidad y alimentación escolar con de gestión para complementar
incentivos a la reducción de la recursos, incrementar impacto
deserción. y mejorar resultados.
INCENTIVOS

33. PROGRAMAS DE APOYO
ECONÓMICO Y • Transporte escolar; uniformes y útiles; costos educativos;
COMPLEMENTARIOS A LA alimentación escolar.
CANASTA
AFECTADOS VIOLENCIA- • Situación de desplazamiento forzado; establecimientos
EMERGENCIA educativos en zonas inseguras o de desastres.
COMPENSAR • Dificultades académicas previas (repitencia, logros,
TRAYECTORIAS PREVIAS etcétera); extraedad; expulsión.
FORTALECER OFERTA
• Distancia de los establecimientos a los hogares; oferta
incompleta; , Instalaciones desagradables; cierre de la sede.
• Los hogares dan poca importancia a la educación; poca
MOVILIZACION motivación de los hogares a los niños; consideran los
estudios que tienen como suficientes.
• Poco gusto por el estudio; necesidades educativas
FORTALECER PERTINENCIA
especiales; interés en educación no formal.; estrategias
pedagógicas.; educación poco útil; jornadas u horarios
poco flexibles.
CONVIVENCIA ESCOLAR
• Violencia escolar o conflictos en el establecimiento
educativo.
• Hogares que cambian de domicilio. Problemas económicos.
ARTICULACIÓN OTROS
SECTORES Oficios del hogar. Maternidad-paternidad. Trabajo infantil.
Situaciones de enfermedad / muerte de muerte de familiares

34. III. Metas

35. INDICADORES ESTRATÉGICOS EDUCACION PREESCOLAR,
BÁSICA Y MEDIA
Línea de Meta Meta
Indicador
base 2011 2011-2014
Tasa de analfabetismo población > 15
años 6,7% 6,5% 5,7%
Nuevos adultos alfabetizados 155.284 45.586 600.000
Nuevos cupos PBM - 150.000 600.000
Tasa Cobertura Bruta en Transición 90% 92.5% 100%
Tasa Cobertura Bruta en Media 79% 82% 91%
Tasa Cobertura Neta (transición a
media) 90% 92% 94%
Tasa de deserción intra anual 4.89% 4,6% 3.8%
Aulas escolares construidas 4.750

36. Metas nacionales y Propuesta
región
Propuesta del MEN de las metas regionales.
Metas Nacionales : Tasa Cobertura Bruta: 91% y neta : 94%

37. Mesas Cierre de Brechas
Entidades
Tema Temas a tratar
Territoriales
Primera sesión con
Grupo1: Antioquia,
Matrícula
Medellín, Apartadó, Bello,
Itagüí, Sabaneta, Contratación del servicio educativo
Rionegro, Envigado y
Turbo. Infraestructura Educativa
ACCESO
Segunda sesión con
Grupo2:.
Caldas, Manizales,
Risaralda, Pereira,
Programa Nacional de Alfabetización
Dosquebradas, Quindío y
Armenia.
Segunda sesión con Planeación y seguimiento (resultados encuesta nacional de
Grupo2:. deserción escolar para los planes estratégicos del sector -
Caldas, Manizales,
Risaralda, Pereira, sistema para el monitoreo y la prevención de la deserción
Dosquebradas, Quindío y escolar - SIMPADE)
PERMANEN Armenia. Programas de apoyo económico y complementarios a la
CIA Primera sesión con canasta (transporte, alimentación, etc.)
EDUCATIVA Grupo1: Antioquia, Afectados violencia-emergencia
Medellín, Apartadó, Bello,
Itagüí, Sabaneta,
Compensar trayectorias previas
Rionegro, Envigado y Fortalecer oferta y pertinencia
Turbo.
Movilización y articulación otros sectores

38. 3