Informe Cali Cómo Vamos 2012 - 2013

Introducción
Cali Cómo Vamos ha elaborado un Informe de
Calidad de Vida al año 2012, que recoge los
principales resultados del primer año de gestión
de la actual Administración Municipal, en:
Educación, Salud, Servicios Públicos,
Vivienda, Espacio Público, Medio Ambiente,
Movilidad, Infraestructura Vial, Seguridad y
Convivencia Ciudadana, Finanzas Públicas,
Cultura, Deporte y Recreación, Actividad
Económica y Política Social.
3
Informe de Calidad de Vida en Cali, 2012

en EDUCACIÓNen EDUCACIÓNen EDUCACIÓNen EDUCACIÓN
4

Matrícula
La matrícula vuelve a descender: ¿cuánto se debe al
subregistro? ¿Cuánto a una reducción real de estudiantes?
Fuente: Secretaría de Educación Municipal 5

Acceso efectivo
La falta de información afecta los indicadores de cobertura
(descienden) y de eficiencia interna (no disponible en colegios privados)
Fuente: Secretaría de Educación Municipal
6

Fortalecimiento del Sector Oficial
IE Oficiales: 44.335 cupos no utilizados; matrícula contratada: 100.676, población regular.
Se habrían podido trasladar hasta 20.825 estudiantes de IE contratadas a oficiales
dentro de las mismas comunas, o hasta 44.335 utilizando el transporte escolar.

Fortalecimiento del Sector Oficial
Con programas como “Educación Digital para Todos”, se plantean
metas a 2015 como pasar de 19 niños por computador a 1 niño por
equipo y conectar las 340 IE Oficiales a Internet.

Promoción al acceso en IE Oficiales
Los estudiantes de IE oficiales ahora tienen gratuidad, ahora con recursos
nacionales, y aumentó el transporte escolar con tarjetas del MIO.

Pruebas de logro académico
Sin embargo, en el promedio
nacional entran poblaciones con
menor desarrollo social y
económico que nuestra ciudad.
Fuente: ICFES, Secretaría de Educación Municipal
10
Cali sigue presentando
desempeño similar al promedio
nacional en pruebas Saber…

Pruebas de logro académico
Al cierre de este informe, la información del ICFES en pruebas Saber 11 para el
año 2012 era parcial. Tendencia mostraba mejoras, pero faltan reportes.
Fuente: ICFES, Secretaría de Educación Municipal
11

Educación Superior
De acuerdo con el MEN, Valle del Cauca mejoró en cobertura de
educación superior, pero sigue siendo baja, incluso para Colombia.
Fuente: Ministerio de Educación Nacional
12

Retos en Educación
Mejorar la calidad, con procesos y programas sistemáticos con recursos
distintos al SGP: inversión con recursos propios, alianzas público-privadas,
programas consistentes y de impacto – Carolina Quintero
Una misión con esfuerzos orientados exclusivamente al mejoramiento de la
calidad de la educación pública en Cali - Blanca Zuluaga
Políticas de largo plazo y participativas, con continuidad en los procesos,
recursos asignados con ética, responsabilidad y con la voluntad política y la
corresponsabilidad de todos – Viviana Echeverri
La recurrente falta de información de una parte de los colegios privados, que
ha afectado el cálculo de la cobertura neta, la eficiencia interna, y las
dificultades para reducir trasladar cupos de matrícula con colegios contratados
a las IE oficiales con cupos disponibles, advierten la urgente necesidad de
mayor regulación de la autoridades municipal y/o nacional de educación, sobre
los actores privados y contratados de la educación básica y media. - CCV
13

en SALUDen SALUDen SALUDen SALUD
14

Cobertura en Salud
Cali presenta una cobertura de salud alta en el contexto nacional
(96%). Los retos siguen siendo equidad, calidad y oportunidad en el
servicio, reflejadas en satisfacción del usuario y en indicadores como…
Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal.
15

Mortalidad Materna
Las muertes maternas, por ejemplo, aumentaron de 9 a 15 en
2012, la mayoría en estratos 1 y 2 y en el régimen subsidiado
de salud.
Tasa de mortalidad por cada cien mil nacidos vivos
16

Embarazos en Adolescentes
En 2012, se redujeron en 3% los embarazos en adolescentes,
un fenómeno que genera vulnerabilidad a la madre, al niño y
a la sociedad.
17

Mortalidad en Menores de 5 años
Cali avanza en la reducción de mortalidad en menores de 5 años, y se
acerca a la meta nacional, pero casos por Neumonía y Diarrea persisten…
Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal 18

Mortalidad Menores de 5 años: EDA e IRA
• Los casos por Infección
Respiratoria Aguda (IRA)
aumentaron de 12 a 15
(último reporte de la
SSPM), elevando así la
tasa por cien mil.
Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal
19
Los casos por
Enfermedad Diarreica
Aguda (EDA) pasaron de 3
a 5 (último reporte de la
SSPM).

Mortalidad en Menores de 1 año
La mayoría de defunciones en menores de cinco años, ocurre en el primer
año de vida (82%) de los casos.
La tasa de mortalidad infantil se mantiene en 9,3 por mil nacidos vivos.
20

Vacunación en menores de un año
Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal. 21

Enfermedades más comunes
22
PRINCIPALES EVENTOS DE OBLIGATORIA NOTIFICACIÓN 2006-2012,
REPORTADOS POR SIVIGILA
EVENTO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
VAR %
2011-2012
VARICELA INDIVIDUAL 3.413 2.961 4.748 3.290 2.797 1.876 4.569 143,6
AGRESIONES POR ANIMALES POTENCIALMENTE
TRANSMISORES DE RABIA
1.617 1.179 4.334 2.886 2.879 3.528 3.758 6,5
RESTO DE EVEN TOS 3.554 4.247 3.852 7.398 8.322 3.151 3.359 6,6
DENGUE 953 1.533 958 3.891 11.121 1.395 2.317 66,1
VCM, VIF, VSX 1.416 0,0
TUBERCULOSIS PULMONAR 772 912 773 918 722 1.051 1.104 5,0
VIH - SIDA - MORTALIDAD POR SIDA 712 715 1.045 832 950 746 505 -32,3
SIFILIS GESTACIONAL 352 315 272 274 401 604 401 -33,6
ESI - IRAG (VIGILANCIA CENTINELA)* 272 380 39,7
ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR ALIMENTOS 174 147 322 250 259 402 350 -12,9
MORTALIDAD PERINATAL Y NEONATAL TARDÍA 90 226 235 213 226 310 311 0,3
INTOXICACION POR FARMACOS 4 104 233 209 283 288 307 6,6
TOTAL GENERAL 11.641 12.339 16.772 20.161 27.960 13.623 18.777 37,8

Retos en Salud
Tres de cuatro de las causas de muerte materna en 2012 son
claramente prevenibles. Es necesaria una mayor auditoría médica a la
atención obstétrica institucional. – Óscar Echeverry
La salud en Cali debe ser abordada de manera “intersectorial” para
lograr mayor impacto: trabajar en los determinantes sociales a partir
de un diagnóstico de la comunidad, con acciones orientadas a
desarrollar capacidades de afecto, protección, autocuidado y
desarrollo del individuo, priorizar los proyectos de vida de niños y
jóvenes, aplicar estrategias de generación de empleo e ingresos con
énfasis en el grupo familiar. Fortalecer la coordinación intersectorial, el
desarrollo administrativo gerencial (plurisectorial), la participación de la
comunidad, el desarrollo de tecnología y la educación continuada en
Atención Primaria en Salud – María Elena Osorio
23

en SERVICIOS PÚBLICOSen SERVICIOS PÚBLICOSen SERVICIOS PÚBLICOSen SERVICIOS PÚBLICOS
24

Coberturas
Desde 2010 no conocemos publicación de la tasa de cobertura en
Acueducto y Alcantarillado para Cali: la Superservicios, única autorizada
para hacerlo, no respondió a solicitudes del programa CCV.
Fuente: Emcali.
25

Tarifas
Los mayores incrementos en tarifas de servicios domiciliarios
continuaron en estratos bajos. Por ello, contribuye a la equidad
social, el programa del Mínimo Vital de Agua para el estrato 1.
Fuente: Emcali
26

Contaminación y Turbiedad:
riesgo ambiental para Abasto de Agua
En 2012 aumentaron la turbiedad y la contaminación, rebasando capacidad
del reservorio. Erosión y vertimientos al R. Cauca en la cuenca, evidencian
necesidad de protección, antes que fuentes alternas de abasto de agua
Fuente: Emcali.
27

Retos en Servicios Públicos
El costo de potabilización por M³ ilustraría el
actual manejo de las cuencas de nuestros ríos y
su impacto en costos y disponibilidad futuros de
agua para Cali – Diego García
La clave para el abasto sostenible de agua va
más allá de obras y soluciones artificiales: es la
recuperación y conservación ambiental.
28

en VIVIENDAen VIVIENDAen VIVIENDAen VIVIENDA
29

Déficit Cuantitativo y Atención
El déficit cuantitativo
proyectado crece y la
meta de vivienda
nueva es ambiciosa a
2015… ¿qué proyectos
sumarán más de 30 mil
viviendas?
Fuente: Secretaría de Vivienda Social. 30

Atención al Déficit Cualitativo:
Mejoramiento de Vivienda
La meta de mejoramientos de vivienda es incluso más alta que la
del gobierno pasado. En 2012 no se ejecutaron porque no se asignó
presupuesto, pero se han programado obras desde 2013.
Fuente: Secretaría de Vivienda Social.
31

Titulación de Predios
32

Hogares asentados en zonas de alto Riesgo
40.569 hogares están en zonas de alto riesgo no mitigable, de los cuales 5.500
se reubicarán con el Plan Jarillón. En 2012 ya se asignaron 510 subsidios de
arrendamiento. La meta es reubicar a 15.000 según el PDM 2012-2015.
33

Retos en Vivienda
Aumentar aún más la participación de Cali en las viviendas gratis
de la Nación.
Mayor acceso al crédito que complemente los subsidios asignados.
Evitar la re-invasión en zonas de alto riesgo destinadas a
recuperación ambiental.
Construcción de vivienda en propiedad horizontal (en las VIS) y con
trabajo social integral previo (en las VIP) para contribuir a la
redensificación urbana pero a también a la convivencia entre
poblaciones con vulnerabilidad sociocultural y económica.
34

en ESPACIO PÚBLICOen ESPACIO PÚBLICOen ESPACIO PÚBLICOen ESPACIO PÚBLICO
35

Disponibilidad e Intervención del EP
La tasa de EP efectivo por habitante
debió mejorar con las obras
recientes, pero… ¿qué tanto?
Fuente: Metro Cali, Secretaría de Infraestructura y Valorización, Dagma y Planeación Municipal.
36
ESPACIO PÚBLICO GENERADO Y
RECUPERADO A 2012

Retos en Espacio Público
A partir de la expedición del nuevo POT en el año 2013:
Actualizar el inventario de espacio público efectivo.
Replantear la meta de disponibilidad de EP por habitante y
formular e implementar las acciones para lograrla.
Priorizar la generación de EP nuevo, en proyectos clave como la
fase II de las Megaobras, las obras del SITM MIO, el Plan de
Renovación Urbana del Centro y la construcción de vivienda de
interés social y prioritario.
37

en MEDIO AMBIENTEen MEDIO AMBIENTEen MEDIO AMBIENTEen MEDIO AMBIENTE
38

Contaminación del Aire
El SITM MIO y el cambio de combustibles en automóviles ha mejorado el
aire de Cali en ocho años. A 2012, se mantiene en el Norte.
Pero hace falta monitoreo en toda la ciudad.
Fuente: Dagma. 39

Contaminación del Agua
Fuente: Dagma.
40
Cali se abastece del R. Cauca pero le descarga contaminantes a su
paso. Los ríos de Cali también se deterioran al pasar por la ciudad…

Contaminación del Agua
Fuente: Dagma.
41

Contaminación Auditiva
Fuente: Dagma.
42

Árboles y Zonas Verdes en Cali
La disponibilidad de árboles
es baja en Cali (1 por cada
13 personas), pero la meta
es entregar 100.000
guayacanes a 2015. Ya se
sembraron 2.773 nuevos y
repusieron 8.387.
Fuente: Dagma.
43

Retos en Medio Ambiente
Aunque ya se han presentado diagnósticos, y planes
(Documento CONPES) y vinculación de actores, son necesarias
estrategias y compromisos claros para proteger la Cuenca del
Cauca. – Diego García
Reactivar todas las estaciones de la Red de Monitoreo de
Calidad del Aire. - CCV
Priorizar el aumento de árboles y zonas verdes en las zonas
deficitarias, en los grandes proyectos de infraestructura de la
ciudad. - CCV
44

en INFRAESTRUCTURA VIALen INFRAESTRUCTURA VIALen INFRAESTRUCTURA VIALen INFRAESTRUCTURA VIAL
45

Intervención y Estado de la Malla Vial
Las Megaobras y el Plan Bacheo vienen mejorando parte de la malla
vial de Cali. Se proyecta un 25% de ellas en buen estado, terminando
los proyectos en ejecución desde el gobierno pasado y en el actual.
Fuente: Secretaría de Infraestructura y Valorización.
46
INTERVENCIÓN DE LA MALLA VIAL,
2011 - JUNIO 2013
OBRA
KM
LINEALES
%
INTERVENIDO
DE LA MALLA
VIAL
PAVIMENTACIÓN NUEVA
MEGAOBRAS
(2011-2012)
92 4%
FASE I REHABILITACIÓN
MEGAOBRAS A
JUNIO 2013
162 7%
REHABILITACIÓN
RECURSOS PROPIOS
2012 – JUN 2013
190 8%
TOTAL INTERVENCIÓN A
JUNIO 2013
444 18%
ESTADO "BUENO" EN
2011
164 7%
ESTADO "BUENO" EN
JUNIO 2013
607 25%

Megaobras: Recaudo y Avance
Fuente: Secretaría de Infraestructura y Valorización. 47
AVANCE FÍSICO DE LAS MEGAOBRAS,
JUNIO 2013
GRUPO/ZONA
AVANCE (%)
CONSOLIDADO
GRUPO 1 -SUR 77%
GRUPO 2 - ORIENTE 99%
GRUPO 3 - NORTE 95%

Megaobras: Fase 1, obra por obra
Fuente: Secretaría de Infraestructura y Valorización.
48

Retos en Infraestructura Vial
Tanto los problemas presentados, como la inauguración de algunas de las Megaobras,
plantean retos y oportunidades para la fase II. Antes de licitarla, es el momento para
plantear mejor el proceso… -Cali Cómo Vamos
Los riesgos en obra son inversamente proporcionales al nivel de información: cuanta más
información se tenga del proyecto y del proceso constructivo, menores serán los
riesgos previsibles a los que municipio y contratistas se enfrentarán.
Los proyectos de infraestructura deben tener una etapa de conciliación con empresas
públicas como EMCALI y los operadores privados.
La gestión predial -a cargo de los contratistas- debe cubrir solo predios legalizados y
estar resuelta antes de iniciar una obra.
La planeación de los proyectos desde el inicio debe considerar su relación con el entorno
impactado. No repetir el error de dejar deprimir a zonas comerciales por obras
demoradas. - Cámara Colombiana de la Infraestructura, Seccional Occidente
Hasta tanto dependamos de Valorización o de recursos externos para mejoras
notorias en las vías, el reto es una estrategia de financiación sostenible para el
mantenimiento con más recursos propios y autogestión comunitaria para barrios y veredas
-Cali Cómo Vamos
49

en MOVILIDADen MOVILIDADen MOVILIDADen MOVILIDAD
50

Parque Automotor
Fuente: Cali en Cifras 2012, Planeación Municipal. Cálculos: Cali Cómo Vamos.
51
Motos y carros elevan parque automotor,
son mayoría en las vías y contribuyen a la
congestión actual de ciudades como Cali.

Accidentalidad
Fuente: Secretaría de Tránsito y Transporte Municipal. 52
… el mal comportamiento
ciudadano, la
congestión y el
deteriorado estado de
las vías han elevado en
años la accidentalidad…

Control del Tránsito
Fuente: Secretaría de Tránsito Municipal. Tomado de El País.
53
… Ante ello, Cali incrementó en 2012 su control al tránsito con guardas,
operativos y cámaras … En 2013, la gente respeta más semáforos y
cebras por temor a la sanción, pero incumple más otras normas…

SITM MIO: Infraestructura
Fuente: Metro Cali S.A. 54
OBRAS TERMINADAS Y EN SERVICIO DEL MIO, 2012
TIPO DE OBRA NOMBRE DE LA OBRA
FECHA DE INICIO
DE OBRA
FECHA OBRA
TERMINADA
Patios-Taller
Calima-Sameco Nov/08 Sept/09
Puerto Mallarino Nov/08 Sept/09
Estaciones Terminales
Andrés Sanín Mayo/10 Sept/11
Menga Marzo/11 Nov/12
Estaciones Intermedias (transferencia) Cañaveralejo Junio/07 Sept/09
Estaciones de Parada
55 Estaciones de Parada en Corredores
Troncales
Julio/05 Nov/11
Corredores Troncales
Calle 5 Julio/05 Junio/08
Carrrera 15 Julio/05 Julio/08
Calle 15/Calle 13 Feb/06 Julio/08
Carrera 1 Mayo/04 Junio/08
Avenida 3N Junio/08 Mayo/10
Aguablanca (Avance 89%, operando
desde Nov/11)
Enero/10 Ago/12
Corredores Pretroncales y
Complementarios
Fase 1 Feb/06 Julio/08
El MIO le ha cambiado la cara a la ciudad con infraestructura urbana nueva…
pero ha tardado mucho … generando consecuencias en la operación y las
finanzas del sistema…

SITM MIO: Infraestructura
Fuente: Metro Cali S.A.
55
OBRAS EN EJECUCIÓN Y PENDIENTES DEL MIO, 2012
TIPO DE OBRA NOMBRE DE LA OBRA % AVANCE
FECHA ESTIMADA DE
INICIO DE OBRA
FECHA ESTIMADA PARA
TERMINAR OBRA
Patios-Taller
Valle del Lili 20 Nov/11 Suspendidos por
incumplimiento - Contrato
en proceso de liquidaciónAguablanca 14 Nov/11
Terminales de
Cabecera
Calima 0 Enero/14 Marzo/15
Aguablanca (Incluye Pretroncal
Navarro)
0 Marzo/14 Sept/15
Sur 0 Abril/15 Mayo/16
Terminales
Intermedias
Julio Rincón 0 Sept/13 Ago/14
Centro 0 Mayo/14 Ago/15
Guadalupe 0 Oct/14 Nov/15
Estaciones de Parada Glorieta Estación 0 Nov/14 Marzo/16
Corredores Troncales
Conexión Terminal Calima (Carrera 1) 55 Abril/12 Julio/13
Conexión Vías Julio Rincón -
Aguablanca
0 Ene/13 Nov/13
Conexión Terminal Sur - Incluido en
Terminal Sur (Calle 5)
0 Abril/15 Mayo/16
Conexión Av. 3N - Av. Las Américas
(Av. 3N)
0 Nov/14 Marz/16
Grupo 1 NA Junio/13 Julio/14
Grupo 2 NA Oct/14 Julio/15
MIO-Cable
Sistema Aerosuspendido MIO - Cable
de la Comuna 20
38 Sept/10
Suspendido en Tribunal de
Arbitramento

SITM MIO: vehículos en operación
56
La flota, las rutas y la cobertura espacial del MIO, crecieron en 2012, pero no lo
suficiente para que el sistema logre la meta de pasajeros diarios, y para atender
toda la demanda de transporte público, lo que ha ido en detrimento del servicio

SITM MIO: Cobertura
Fuente: Metro Cali S.A. , Secretaría de Tránsito y Transporte Municipal 57

SITM MIO: Tiempos de Viaje
58

59
Los tiempos de viaje aumentaron en muchas rutas. En Alimentadoras y
Pretroncales, influye la congestión por compartir vía con particulares.

60

SITM MIO: Intervalos de paso hora pico

Los intervalos de paso entre bus y bus, evidencian que el reto de
calidad en el servicio está principalmente en las rutas alimentadoras
y pretroncales.

63

SITM MIO: Intervalos de paso hora valle

66

Retos en Movilidad
Para contrarrestar el crecimiento del parque automotor,
privado en su gran mayoría, en detrimento del público y en
respuesta a sus deficiencias, urge:
Tomar medidas contundentes a corto plazo que favorezcan
los modos social y ambientalmente más favorables: el
caminar, la bicicleta y el uso de los buses del MIO.
Redistribuir el espacio disponible en las vías de Cali para
la movilidad así: especialmente en los barrios residenciales,
usar una parte de los carriles para peatones y ciclistas,
reduciendo la velocidad, lo que significaría menos
contaminación y menos – y menos graves –accidentes de
tránsito. – Rolf Möller
67

Retos en Movilidad
Para mejorar la calidad del MIO:
Intensificar algunas de las medidas recientes como reorganizar las rutas
del MIO para permitir viajes más directos y rápidos; reducir la necesidad
del cambio de rutas; usar buses del transporte público colectivo en buen
estado para mejorar frecuencias en rutas pretroncales y alimentadores.
En las corredores mixtos críticos en congestión de vehículos particulares,
se debe destinar el carril a la derecha como exclusivo – Rolf Möller
En general:
La iniciativa de la Motovía en el sector oriental de la ciudad se debe
evaluar técnicamente para retroalimentar este tipo de actuación y definir
si es conveniente replicarla en otras zonas de la ciudad
Construir un Plan de gestión/acción de seguridad vial de Santiago de
Cali, el cual debe estar armonizado con diferentes escalas de gobierno –
Ciro Jaramillo
68

en SEGURIDADen SEGURIDADen SEGURIDADen SEGURIDAD
69

Homicidios
Fuente: Red de Ciudades Colombianas Cómo Vamos .
Observatorio Social. Secretaría de Gobierno Municipal.
70
HOMICIDIOS POR ZONAS DE CALI
ZONA 2007 2011 2012
VAR %
2011-2012
LADERA (1,3,17,18,19,20,
RURAL)
325 446 414 -7%
ORIENTE (13,14,15 Y 21) 505 649 667 3%
CENTRO (8,9,10,11,12) 344 363 331 -9%
NORTE (2,4,5,6,7) 239 262 300 14,5%
SURORIENTE (16) 89 105 102 -3%
COMUNA 22 11 5 10 100%
SIN DATO 4 19 15 -21%
TOTAL 1517 1849 1839 -1%
A pesar de los esfuerzos del municipio y la Policía, los homicidios no bajaron
significativamente en 2012… estrategias deben fortalecerse con trabajo
social de largo plazo y mayor articulación intersectorial en las políticas
públicas para lograr efectividad.

Características de los Homicidios en Cali
Fuente: Observatorio Social. Secretaría de Gobierno
Municipal.
71
Las víctimas de este flagelo
siguen siendo los jóvenes
vulnerables y el arma de fuego
participa en el 90% de los casos…

Delitos de Alto Impacto
Fuente: Policía Metropolitana de Cali.
72
CAPTURAS 14.233
ARMAS FUEGO 3.395
ESTUPEFACIENTES 11.567
VEHÍCULOS
RECUPERADOS
1.110
PRINCIPALES RESULTADOS
PLAN CUADRANTES 2012

Capturas de Menores
Fuente: Policía Metropolitana de Cali.
73
CAPTURAS DE INFRACTORES
TOQUE DE QUEDA
DELITO N°
FABRICACIÓN, TRÁFICO,
PORTE O TENENCIA DE
ARMAS DE FUEGO
29
TRÁFICO, FABRICACIÓN O
PORTE DE
ESTUPEFACIENTES
13
HURTO PERSONAS 9
LESIONES PERSONALES 4
OTROS 11
TOTAL CAPTURAS 66
DELITO 2008 2009 2010 2011 2012
VAR%
2011-2012
ART. 239. HURTO
PERSONAS
424 310 456 543 706 30%
FABRICACIÓN, TRÁFICO Y
PORTE DE ARMAS DE
FUEGO O MUNICIONES
540 505 631 594 572 -4%
TRÁFICO, FABRICACIÓN O
PORTE DE
ESTUPEFACIENTES
235 281 415 452 502 11%
LESIONES PERSONALES 42 47 56 100 108 8%
HURTO MOTOCICLETAS 19 30 34 32 63 97%
ART. 239. HURTO
ENTIDADES COMERCIALES
31 13 27 44 47 7%
HOMICIDIO 72 37 35 47 41 -13%
VIOLENCIA CONTRA
SERVIDOR PÚBLICO
3 4 5 25 40 60%
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 4 4 7 18 29 61%
ART. 265. DAÑO EN BIEN
AJENO
1 0 11 22 21 -5%
OTROS 92 35 39 66 73 11%
TOTAL APREHENSIONES 1.463 1.266 1.716 1.943 2.202 13%
CAPTURAS DE MENORES POR TIPOS DE DELITO

Retos en Seguridad Ciudadana
Bajas regulación social y presencia institucional
propician poderes e intereses particulares impuestos con
violencia. Los más afectados son los jóvenes, que usan armas
de fuego en territorios donde la presencia estatal es débil. La
estrategia de seguridad debe trascender al pie de fuerza:
este ha crecido, pero el crimen continúa. Además de evaluar
la vigilancia policial, se requieren estrategias de cultura
ciudadana. – Álvaro Guzmán Barney
Cali está rezagada en el control de armas de fuego: se
evidencia en la estabilidad de altas tasas de homicidios,
mientras que Bogotá y Medellín han logrado reducirlos, en
gran parte por esa estrategia. Los estudios y experiencias
de prevención ratifican la conveniencia del desarme
ciudadano – Katherine Aguirre Tobón
74

Retos en Seguridad Ciudadana
Un factor generador de violencia en Cali es la generalización de
infracciones y el irrespeto. Promover la construcción de ciudadanía y su
relación con el Estado es clave para revertir la situación de violencia
en Cali.
La prevención del delito debe basarse en: atacar los factores de riesgo
(espacio público, establecimientos nocturnos, hábitos saludables y seguros,
etc) y en una relación de confianza con la comunidad que contribuye a
la corresponsabilidad ciudadanía-autoridades y a conocer las causas
del delito. El Plan Cuadrantes debe complementarse con la acción de
ONGs cercanas a la comunidad.
La Justicia Restaurativa para Menores debe implementarse: busca la
reparación del daño y el restablecimiento del vínculo social entre víctima,
victimario, comunidad y Estado. Es una alternativa a la retención
carcelaria, que no ha logrado reducir la participación de los menores en la
criminalidad.
– Mesa de Expertos en Seguridad, CCV 2012
75

en CULTURA,en CULTURA,en CULTURA,en CULTURA,
DEPORTE Y RECREACIÓNDEPORTE Y RECREACIÓNDEPORTE Y RECREACIÓNDEPORTE Y RECREACIÓN
76

Actividades y Programas Culturales
Fuente: Secretaría de Cultura y Turismo Municipal
77

Actividades y Programas Culturales
Fuente: Secretaría de
Cultura y Turismo
Municipal
78
2,7 millones de asistentes tuvieron los eventos culturales: 78% en la Feria de Cali
El reto es que crezca la participación de los otros eventos…

Actividades y Programas
para el Deporte y la Recreación
79
En 2012, Cali se preparaba para realizar los Juegos Mundiales 2013, con 40 disciplinas,
practicadas por 4.000 atletas de 109 países. La ciudad presupuestó unos $ 45 mil millones,
en adecuación y construcción de escenarios deportivos, que dejaron 5 nuevos y 14 en
total. Cali volvió a ser la “Capital Deportiva de América”.
“Cali Mundial: World Games 2013”, El País, julio 21
Imagen: www.worldgames2013.com.co

Actividades y Programas
para el Deporte y la Recreación
80
Fuente: Secretaría de Deporte y Recreación. Suma de grupos poblacionales beneficiados: Cali Cómo Vamos

Retos en Cultura, Deporte y Recreación
El 16% de los caleños practicó deporte, 16% fue a ciclovía, 11%
fue espectador deportivo, 15% fue a ferias, 13% a conciertos,
8% a teatro y 7% a festivales, pero 33% no participó en
ninguna actividad cultural, deportiva o recreativa. Cali debe
ser cultural, deportiva y recreativa para todos.
- Encuesta de Percepción Ciudadana en Cali, 2012
Existe la necesidad de diversificar la oferta cultural en
Cali, aumentando opciones y cobertura de los eventos para
fortalecer la imagen turística de la ciudad, impulsar la
economía local y regional, recuperar el civismo y sentido de
pertenencia de los caleños - CCV
81

en FINANZAS PÚBLICASen FINANZAS PÚBLICASen FINANZAS PÚBLICASen FINANZAS PÚBLICAS
82

Ingresos del Municipio
Fuente: Fuente: Red de Ciudades Colombianas Cómo Vamos.
Departamento Administrativo de Hacienda Municipal
83
Los ingresos tributarios mejoran,
pero, por ahora, no lo suficiente
para reducir la dependencia
frente a los No Tributarios…
La ciudad tiene grandes retos para
fortalecer su generación de recursos
propios. También existen oportunidades
para hacerlo, basadas en una mayor
cultura tributaria en el futuro próximo
y en el crecimiento económico actual.

Inversión del Municipio
Fuente: Departamento Administrativo de Hacienda Municipal
84
INVERSIÓN EJECUTADA POR DEPENDENCIAS, EN MILLONES DE $
DEPENDENCIA 2008-2011 2011 2012
Var %
2011-2012
Part. %
2012
SECRETARÍA EDUCACIÓN 1.902.891 522.255 461.870 -11,6 37,6
SECRETARÍA SALUD 1.107.438 270.522 334.961 23,8 27,3
INFRAESTRUCTURA 864.633 244.294 194.966 -20,2 15,9
DEPORTE Y RECREACIÓN 203.634 57.240 65.757 14,9 5,4
GOBIERNO 145.157 38.370 28.953 -24,5 2,4
PLANEACIÓN MUNICIPAL 120.335 20.834 28.843 38,4 2,4
CULTURA Y TURISMO 116.244 27.460 27.314 -0,5 2,2
TRÁNSITO Y TRANSPORTE 81.871 18.606 22.833 22,7 1,9
DAGMA 112.703 40.142 20.666 -48,5 1,7
DESARROLLO TERRITORIAL 63.839 15.192 10.922 -28,1 0,9
HACIENDA MUNICIPAL 36.282 10.216 9.956 -2,5 0,8
SECRETARÍA VIVIENDA 64.257 15.363 7.241 -52,9 0,6
SECRETARÍA GENERAL 84.516 29.779 7.105 -76,1 0,6
DESARROLLO ADMINISTRATIVO 21.387 8.235 2.544 -69,1 0,2
DIRECCIÓN JURIDICA 3.982 913 1.362 49,2 0,1
CONTROL INTERNO 1.105 259 846 226,7 0,1
CONTROL DISCIPLINARIO 2.681 642 713 11,1 0,1
TOTAL 4.932.955 1.320.321 1.226.852 -7 100

Deuda Pública
Fuente: Departamento Administrativo de Hacienda Municipal
85
Cali reduce su deuda pública, porque está pagando más capital y
menos intereses…

Retos en Finanzas Públicas
El Índice de Desempeño Fiscal del DNP muestra que
Cali pasó de un índice alto en 2010 (87) ubicándose 15
en el ranking fiscal, a uno de 77 en 2011 y su posición
cae a la 122.
Departamento Nacional de Planeación
Cali debe generar ingresos tributarios en la medida
que su economía crece. Ya se recuperó la gestión y se
actualiza el catastro municipal. Ahora, el reto es la
efectividad: más cultura tributaria, más control, más
transparencia.
Programa Cali Cómo Vamos
86

en ACTIVIDAD ECONÓMICAen ACTIVIDAD ECONÓMICAen ACTIVIDAD ECONÓMICAen ACTIVIDAD ECONÓMICA
87

Mercado Laboral
Fuente: DANE. Cálculos Cali Cómo Vamos 88
El desempleo bajó, pero es más
alto que el promedio nacional…
Incluso, entre los ocupados, los
informales suman el 52,3%...
Cali necesita empleo y de
calidad…

Dinámica Empresarial
Fuentes: Cámara de Comercio de Cali
89
…Pero existen oportunidades para aumentar el empleo… la inversión neta
aumentó… por ello, más empresas nuevas deben demandar más capital humano.

Retos en promoción de la Actividad Económica
Políticas activas regionales de empleo: el mercado laboral caleño son actores
fundamentales Buenaventura, Yumbo, Jamundí y Palmira.
Una efectiva implementación de las estrategias establecidas en el Plan Local de
Empleo.
Un sistema georreferenciado del empleo en tiempo real, por ocupaciones y
comunas que oriente la toma de decisiones en capacitación laboral y
empresarial - John James Mora.
Liderazgo de la Administración en: i) una mayor y más ágil provisión de bienes y
servicios públicos estratégicos que apalanquen la actividad productiva. La
seguridad, la infraestructura, la conectividad vial y la de telecomunicaciones,
por ejemplo, son también determinantes de la competitividad empresarial y la
eficiencia de los mercados, al tiempo que son criterios de decisión de
localización de nuevas inversiones. ii) la definición de una agenda de apuestas
productivas y una política industrial y de competitividad que verdaderamente
estimulen un cambio sectorial. - Alexei Arbona.
90

Retos en promoción de la Actividad Económica
El mercado laboral caleño es presionado por la
demanda que representan miles de jóvenes que no
acceden a la educación media y superior. Por ello, son
necesarias políticas ambiciosas de cobertura y acceso
efectivo (cero deserción) en la educación media,
promoción de la empleabilidad y el emprendimiento
desde la formación y las alianzas con empresas para
que formen jóvenes que luego contraten, iniciando así
su experiencia laboral.
91

en POLÍTICA SOCIALen POLÍTICA SOCIALen POLÍTICA SOCIALen POLÍTICA SOCIAL
92

Pobreza e Indigencia en ingresos
Fuente: DANE
93
La pobreza y la indigencia siguen
mejorando, pero siguen siendo
más altas que el promedio de las
13 áreas metropolitanas del país.
Para combatir estos
flagelos, se requiere
crecimiento económico
con equidad, pero
también atención
oportuna a población
vulnerable…

Grupos Poblacionales Atendidos en Cali
Fuente: Secretaría de Bienestar Social, Desepaz e ICBF.
94

Retos en Política Social
Promover la generación de ingresos familiares, pues la
presencia de “trabajadores adicionales” en el mercado
laboral (cónyuge o hijos en edad o no de trabajar); causa
problemas como el trabajo infantil, la ausencia de los padres
en la crianza de los hijos en el hogar y la deserción escolar,
entre otros. – Maribel Castillo
Fortalecer los aspectos cualitativos de la política de
intervención: generar alianzas público-privadas que se
traduzcan en escenarios incluyentes permanentes.
– María del Pilar López
95

CONCLUSIONESCONCLUSIONESCONCLUSIONESCONCLUSIONES
96

Avances en el año 2012
Gratuidad para los niños de planteles educativos oficiales.
Reducción en incidencia de VIH y Sífilis Gestacional.
Mejoramiento en la malla vial de Cali en los últimos años.
El desempleo y la pobreza disminuyeron uno y dos puntos
porcentuales en 2012.
La calidad del aire se mantiene, aunque falta cobertura
del monitoreo
La generación de espacio público nuevo y la siembra de
árboles.
El incremento en el control del tránsito por operativos,
agentes y fotomultas.
97

Retos para 2013-2015
La regulación a privados y contratados, la información
oportuna y mejorar la calidad son urgentes en educación.
La mortalidad materna y de menores de 1 año no
presentaron reducciones importantes en 2012.
Cumplir en dos años las metas de generación de VIS y VIP:
más de 30.000
Abasto sostenible de agua: compromiso de actores
regionales público-privados y la conservación del Río Cauca.
El MIO debe fortalecer su operación para dar un servicio
de calidad y llegar a la sostenibilidad financiera
Crecimiento con empleo de calidad y generación de
ingresos debe ser la premisa económica y social de la
ciudad.
98

Oportunidades para 2013-2015
“Educación Digital” y la reducción de la brecha social
y tecnológica en los niños
El anuncio del mínimo vital de agua gratuito para el
estrato 1 y la devolución de Emcali, auguran más
equidad e inversión social desde 2013.
Reubicación con el Plan Jarillón, la recuperación
ambiental del Río Cauca y las viviendas gratis de la
Nación.
El crecimiento económico actual, la recuperada
autonomía tributaria y la actualización catastral,
para fortalecer la inversión social con recursos propios.
99

¡Gracias!
Dirección
Calle 2 A # 24C – 95, Universidad Autónoma de Occidente, Sede San Fernando
Teléfonos
PBX 318 8000 ext. 14140/1/2/3
calicomovamos1@yahoo.com; calicomovamos.org.co
facebook.com/ProgramaCaliComoVamos
twitter.com/calicomovamos
100
Coordinador
MAURICIO VÁSQUEZ NÚÑEZ
Asistente Técnico
JUAN MANUEL SOSA
Pasante de Economía
MARÍA FERNANDA SALGADO
Estudiantes de Comunicación
DIANA OROZCO TOVAR DANIELA CHIQUITO LOAIZA

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