Presentación de la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena, en la Tribuna de las economías latinoamericanas. Tema: "Energía y su relación con el cambio climático". Maison de l'amérique latine, París, Francia, 7 de octubre de 2008.
Registran dos fallecidos por sumersión en lo que va de la Semana Santa en Hon...
Volatilidad de los precios de alimentos y energía en América Latina y el Caribe
1. VOLATILIDAD DE LOS PRECIOS DE
ALIMENTOS Y ENERGIA EN
AMERICA LATINA Y EL CARIBE
Alicia Bárcena
Secretaria Ejecutiva
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
París, 7 de octubre de 2008
2. Situación Pre-Crisis:
2003-2007
Crecimiento superó 3.5% per capita – 6 años
consecutivos
Reducción del desempleo (11% a 7.7%)
Empleo de mejor calidad: asalariado- formal
Expansión de la economía mundial y liquidez de capital
Aumento en la demanda mundial de productos
basicos: Asia/China e India
Mejora en términos de intercambio (33%): México-21%,
Centroamérica-13.8%, Sudamérica 52%)
Remesas (2002-1.8%, 2006-2.2%, 2007-2.0%, 2008-1.5%)
ALC crecerá 4.7% - 2008 a pesar del deterioro externo
3. COYUNTURA EXTERNA
Habrá desaceleración del crecimiento mundial y ALC
crecerá en 3.5%
Incertidumbre del impacto de la crisis financiera en la
economía real
Afectará más a los países receptores de remesas y a
quienes exportan manufacturas a los países desarrollados
Inflación (5%-2006, 6,4%-2007 y entre 9% y 10% - 2008)
Dilemas de política macroeconómica: tasas de interés
Escasez de liquidez de capital y crédito Volatilidad de
precios del petróleo y alimentos
Quantum exportado, disminución en la demanda de
bienes (en 2007, manufacturas 45%, bienes primarios
54%)
4. IMPACTO SOCIAL DE LA CRISIS
ALIMENTARIA
Aumento de índice de precios de los alimentos entre 7 y 30%
promedio 16%
Impacto en la demanda mundial
Efecto sobre los pobres
Aumento en la desnutrición crónica e infantil
Emergen tensiones distributivas por desigualdad (190
millones de pobres) y por aumento de precios de alimentos y
energía
Incidencia en la indigencia de 3 puntos 12.7 a 15.9% (más de
16 m de indigentes)
Si se mejora el ingreso en 6% el incremento es de 10 millones
de indigentes y 10 de pobres
5. AUMENTO DEL PRECIO DE LOS ALIMENTOS DEL PRIMER TRIMESTRE DE 2008 FUE
DEl 53 % SEGÚN CALCULOS DE FAO
6. ÍNDICE DE PRECIOS TRIMESTRALES DE ENERGÍA, PRODUCTOS AGRÍCOLAS Y
GRUPOS DE ALIMENTOS
(II Trimestre 2006 – I Trimestre 2008, Promedio Anual 2005 = 100)
250.00
210.00
Indice 2005 = 100
170.00
130.00
90.00
2006 2006 2006 2007 2007 2007 2007 2008
Apr-Jun Jul-Sep Oct-Dec Jan-Mar Apr-Jun Jul-Sep Oct-Dec Jan-Mar
E nergía Agricultura
Alim entos Aceites y grasas
Granos Materias prim as no energéticas
Fuente: Banco Mundial, Commodity Price Data (Pink Sheet).
7. …..PERO TAMBIEN LA DEMANDA PARA BIOCOMBUSTIBLESFUE CRECIENDO
DESDE LA DÉCADA DE LOS NOVENTA COMO SE OBSERVA EN EL CASO DEL
USO DEL MAÍZ EN LOS ESTADOS UNIDOS
175
Alimento animal y semillas
150
Millones Tons
125
Combustible
100
75
Exportaciones
50
Consumo
25
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
Fuente: 1990-2006; USDA; 2006-2010: projection presented by Prof. Bruce Babcock at
the WWC Biofuel seminar (feb 2007).
Elaboration: ICONE.
8. VOLATILIDAD DE PRECIOS
Incremento significativo en los precios de los alimentos y de la
energía hasta agosto 2008
Estas alzas de precios se debieron a:
Factores de demanda (crecimiento de las economías
emergentes, aumento de ingreso, diversificación de la dieta)
Factores de oferta (factores climáticos adversos, desastres
naturales) y estructurales (la caída en los inventarios de granos,
la caída de productividad, el aumento en los costos de
producción)
Políticas comerciales (incentivos para la producción de
biocombustibles en USA y la Unión Europea)
Factores financieros y especulativos (crisis hipotecaria, caída
del dólar, reducción de las tasas de interés).
Correlación entre el costo de los alimentos y el precio de los
energéticos
9. La inflación aumenta de manera generalizada,
impulsada principalmente por el aumento de
los precios de los alimentos
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR, JUNIO DE 2008
(Variación porcentual en 12 meses)
Venezuela (Rep. Bol. de) 32
Nicaragua 33
23
Bolivia 32 51
17
Guatemala 14 19
Paraguay 13 23
Costa Rica 21
13
República Dominicana 12 14
Honduras 12 20
Ecuador 10 20
Panamá 15
10
Chile 9 19
Argentina 8 9
El Salvador 16
9
Uruguay 8 16
Colombia 7 12
Brasil 6 16
Perú 10
6
México 5 9
0,0 4,0 8,0 12,0 16,0 20,0 24,0 28,0 32,0 36,0
IPC total IPC alimentos
10. La desaceleración de las economías desarrolladas
no afecta a todos por igual
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CANASTA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: DISTRIBUCIÓN
DE EXPORTACIONES EN 2006 GEOGRÁFICA DE LAS EXPORTACIONES DE
(En porcentajes) MANUFACTURAS EN 2006
(En porcentajes)
100 100
9,5
90 90
25,9 28,5
80 80 38,1
70 54,8 55,6 70 55,9
64,6
60 74,7 60
85,2
50 50
90,5
40 74,1 40
71,5
30 30 61,9
20 45,2 44,4 44,1
20 35,4
10 25,3
14,8 10
0 0
América América Centro- México El Caribe A mérica A mérica del Centro - M éxico El Caribe
Latina y el del Sur américa Latina y el Sur américa
Caribe
Caribe
Manufacturas Productos básicos Países desarrollados Economías emergentes
11. LAS TASAS DE POBREZA E INDIGENCIA
AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA, 1980-2007
(En porcentajes de personas)
60
50 48,3
40,5 43,5 43,8 44,0
39,8
40 36,5 35,1
Porcentaje
30
22,5
18,6 19,0 18,5 19,4
20 15,4 13,4 12,7
10
0
1980 1990 1997 1999 2002 2005 2006 2007b
Indigentes Pobres no indigentes
Sin embargo, hay 190 millones de pobres, de los cuales 70
millones son indigentes. Ambos valores superan a los de 1980.
12. PARA LOS PAÍSES MÁS AFECTADOS EL COSTO DE LA
DESNUTRICIÓN EQUIVALE A ENTRE 6% Y 11% DEL PIB
Costos totales de la desnuitrición global
4800 12%
4400 11%
4000 10%
3600 9%
3200 8%
2800 7%
Millones de dólare
2400 6%
2000 5%
1600 4%
1200 3%
800 2%
400 1%
0 0%
VEN CRI PAR PAN PER COL ECU RDO NIC BOL ELS HON GUA
Costo total (eje izquierdo) Porcentaje del PIB (eje derecho)
13. Los países que más necesidades tienen son los
que menos gastan
1,800
Desnutrición global y gasto público social per cápita (2004 y 30.0%
1,700
1,600 2005)
1,500 25.0%
1,400
1,300
USD PPA per cápit
1,200 20.0%
1,100
1,000
Prevalencia
900 15.0%
800
700
600 10.0%
500
400
300 5.0%
200
100
- 0.0%
CRI PAR VEN RDO PAN COL BOL PER ECU NIC ELS HON GUA
Gasto social per cápita (eje izquierdo) Desnutrición (eje derecho)
14. MEDIDAS ADOPTADAS
América Latina (17 países) a/: Medidas adoptadas para enfrentar el alza de precios de los alimentos
15
14
13
12
11
Número de países
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1) Medidas comerciales 2) Fortalecimiento 3) Mitigación de alzas 4) Mitigación caída 5) Otras medidas
producción nacional de precios poder de compra
Fuente: FAO (2008), Situación Alimentaria en América Latina y el Caribe, boletín mayo/junio.
a/ Incluye: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Perú, Rep. Dominicana,
Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela.
1) Incluye: reducción de aranceles a las importaciones, aumento de aranceles a las exportaciones y comercio Gobierno-Gobierno.
2) Incluye: compra Gobierno a pequeños agricultores, subsidios a insumos, distribución de insumos, financiamiento a producción, fortalecimeinto marco institucional
(aumentar producción), asistencia técnica, negociación público-privada y acuerdos de cooperación inter-gubernamental.
3) Incluye: controles temporales de precios, subsidios a alimentos y/o servicios básicos y reducción de impuestos a consumo de alimentos.
4) Incluye: programas de distribución de alimentos, transferencias de ingresos y reducción de impuestos.
5) Incluye: creación/liberación de reservas estratégicas de alimentos básicos y expansión de seguro agrícola.
15. MEDIDAS DE CORTO PLAZO
Productores:
Subsidios a insumos/producción
Reducción de impuestos a la producción
Reducción de impuestos a la importación de insumos
Tasas de interés preferenciales
Compras a pequenos productores
Consumidores:
Reducción de impuestos al consumo –IVA
Reducción de impuestos renta/ingreso
Subsidios al directos a grupos de menores ingresos y en riesgo
Aumento de ingreso
Distribución de alimentos: comedores escolares
Generales:
Restricción a la importación/cuotas
Restricción de exportaciones
Control de precios
Compra y distribución de alimentos, subastas
Liberación de stocks
16. POLITICAS DE LARGO PLAZO
Ampliar redes de protección social con base en iniciativas
nutricionales y alimentarias
Reestructurar institucionalidad para la agricultura, que fue
desmantelada en los noventa:
Planificación estratégica, sistemas de información, alianzas
público – privadas
Extensión agrícola (e.g. con vinculación a los sistemas
universitarios públicos nacionales)
Investigación y desarrollo (e.g. recuperar las dos décadas perdidas
en materia de financiamiento público de la investigación agrícola)
Infraestructura (riego, caminos, TICs ), servicios de apoyo (e.g.
educación, formación continua) y financiamiento
Nuevos retos del cambio climático y aumento en la frecuencia e
intensidad de los eventos extremos (e.g. adaptación)
Gestión del riesgo
Revisión de políticas comerciales que distorsionan al comercio
17. VOLATILIDAD DE LOS PRECIOS DE
ALIMENTOS Y ENERGIA EN
AMERICA LATINA Y EL CARIBE
Alicia Bárcena
Secretaria Ejecutiva
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Santiago, 4 de septiembre de 2008