Travail réalisé par les élèves de Terminales du Programme d'études intégrées (PEI) du LGT Baimbridge (Pointe-à-Pitre, Les Abymes, Guadeloupe) : Anne-Laure A., Nadja E., Henrick, Roxanne P., Sarah R., Senshi R. et Vincent V., sous la direction de Béatrix IBING, professeur d’Allemand et Olivier REGNOUF de VAINS, professeur d’Histoire-Géographie (janvier 2013)
1. De la guerre à la paix
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2. De la guerre à la paix
En 70 ans, la France a connu 3 invasions allemandes et 2 guerres
mondiales. A la Libération en 1945, les ennemis séculaires
sortent affaiblis de 6 ans de guerre. Même si elle fait partie des
vainqueurs grâce à l’action du général de Gaulle, La France est
détruite et marquée par la collaboration alors que l’Allemagne
qui capitule le 8 mai 1945 n’existe plus en tant qu’Etat.
Les accords de Yalta et de Potsdam imposent en effet une
occupation militaire et les 4 D : dénazification, démilitarisation,
décentralisation et démocratisation
La France qui « arrache » une zone d’occupation militaire se
montre particulièrement intransigeante avec l’Allemagne (la
France exerce un protectorat sur la Sarre jusqu’en 1955 où l’
occupation militaire devient rapidement impopulaire). La France
demande également des réparations très lourdes. L’heure n’est
pas à la réconciliation. « Malheur aux vaincus. »
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3. L’avancée des troupes de la
Grande alliance au moment
de la conférence de Yalta en
février 1945
Les chefs d’Etat participant à la
conférence de Yalta et fixant le sort de
l’Allemagne nazie après le conflit : à
gauche Churchill, au centre Roosevelt à
droite Staline
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4. Une Allemagne réduite, divisée et occupée militairement lors
des décisions de la conférence de Potsdam (été 45)
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5. L’heure de la diplomatie
antiallemande (1945-1947)
Les Français autour du général De gaulle marqués par
l’invasion et l’occupation entre 1940 et 1945 se
montrent particulièrement hostiles envers la reprise
des relations avec l’Allemagne.
De Gaulle aurait voulu par exemple démanteler
l’industrie allemande et la sidérurgie de la Ruhr
(internationalisation de l’acier allemand privant le
pays d’une « renaissance militaire ») afin d’assurer la
reconstruction de ce secteur français ravagé par les
destructions et les prélèvements des Nazis.
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6. Le général De Gaulle, chef du GPRF, le
gouvernement provisoire de la
république française, se montre
particulièrement dur envers l’Allemagne.
La France demande des réparations
énormes à l’Allemagne alors que le pays
est plongé dans une détresse sociale. La
France pour des raisons sécuritaires et
économiques demande
l’internationalisation de la propriété des
mines et de la sidérurgie. Pour
l’Allemagne, 1945 est l’ « année zéro »,
il faut tout reconstruire.
De plus , les Anglais et les Américains se
montrent plus ouverts sur une
reconstruction rapide de l’Etat allemand
et entendent ménager les populations
civiles malgré les mesures de
dénazification qui touchent surtout le
secteur américain .
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7. « Allemagne, année zéro »
Photo prise après
les
bombardements
de la ville de
Dresde en 1945
La une de l’Union quotidien français le
8 mai 1945, c’est la capitulation
allemande, c’est la fin du nazisme et
d’un totalitarisme qui a bouleversé
l’Allemagne et le monde
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8. L’entrée dans la guerre froide
change la donne
En 1947, c’est la fin de la Grande Alliance. La déclaration
sur l’Europe libérée n’est pas respectée par Staline dans les
pays de l’Est occupés par l’Armée rouge. Dès 1946,
Churchill devant le Président américain Harry Truman,
parle d’un rideau de fer qui s’abat sur l’Europe divisant
également l’Allemagne (discours de Fulton).
Ce pays qui se libère peu à peu du nazisme avec les procès
de Nuremberg va devenir un enjeu majeur pour les 2
superpuissances : les Etats-Unis et l’URSS. Il faut désormais
ménager et « démocratiser » l’Allemagne dans un contexte
où se forment les blocs de l’Ouest et de l’Est .
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9. L’Allemagne, enjeu de la guerre
froide
Les Anglo-américains afin de contrer la menace
soviétique décide de reconstruire rapidement un Etat
allemand. Il constitue en 1947 une bizone prémice
d’un nouvel Etat ; une nouvelle monnaie le Deutsch
Mark est également créée.
La France après le départ du général de Gaulle s’aligne
sur cette nouvelle diplomatie pro-allemande lorsque
les évènements de Prague en Tchécoslovaquie en mars
1948 et le début du blocus de Berlin-Ouest par Staline
témoignent du danger communiste en Europe
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10. La crise du blocus de Berlin (1948-1949) : la première crise de la
guerre froide
Carte de la ville de
Berlin qui montre
l’isolement { l’Ouest
de la ville des
secteurs américains,
anglais et français
face au blocus
soviétique. La
délimitation va servir
à édifier en 1961 le
Mur de Berlin
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11. Berlin-Ouest victime du blocus
Berlin Ouest est « asphyxiée »
par le blocus terrestre organisé
par les Communistes. C’est
grâce aux aérodromes que les
américains vont organiser un
gigantesque pont aérien
permettant le ravitaillement
de la population pendant plus
de onze mois du 23 juin 1948
au 12 mai 1949
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12. L’Allemagne, une nation, 2 Etats, symbole
de la division de la Guerre froide
Après l’échec du blocus grâce à la
mobilisation de l’aviation
américaine en juin 1949, les 2
superpuissances accélèrent le
processus d’intégration et
formation de 2 Etats indépendants
et divisés par le rideau de fer ;
LA RFA, République fédérale
allemande , correspond à la fusion
des secteurs britanniques,
américains et français. En 1949, la
loi fondamentale crée la RFA et
adopte une constitution
démocratique et fédéraliste. Le
premier chancelier de cette
nouvelle démocratie est le Konrad
Adenauer
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13. Qui est Konrad Adenauer ?
Le plus jeune maire de Cologne élu en 1917
va devenir le plus vieux chancelier de
l’Allemagne en septembre 1949. Issu du parti
chrétien du Zentrum , écarté de son poste de
maire sous les nazis, fondateur du CDU, il
devient le premier chancelier de la RFA
conservant son poste jusqu’en 1964.
Considéré comme l’un des Pères de l’Europe,
sa préoccupation centrale fut de redonner à
l’Allemagne une place dans le concert des
nations après la terrible expérience nazie.
Présent et actif lors de tous les grands
évènements européens (CECA en 1951, CEE
en 1957), c’est également un Atlantiste
convaincu de la nécessité de la protection
américaine pour l’Europe.
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14. La RFA intégrée dans l’Europe de
l’Ouest
L’activité diplomatique d’Adenauer pour rétablir la
place de l’Allemagne en Europe est essentielle. Elle se
déroule sous la bénédiction des américains qui font de
l’Allemagne de l’ouest un élément central (idéologique
et stratégique) dans leur lutte contre le communisme.
La RFA intègre donc l’Autorité internationale de la
Ruhr. Les démantèlement d’usines diminuent. En
octobre 1949, elle rentre dans l’OECE la même année.
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15. Les débuts de la collaboration franco-
allemande. Du plan Marshall à l’OECE
(1948)
La guerre froide relance une coopération entre les Etats
d’Europe. Elle est le fruit d’une volonté américaine qui vise
à affaiblir l’influence communiste en Europe de l’ouest. Le
Secrétaire d’Etat américain Marshall propose ainsi dans la
lignée de la doctrine Truman une aide financière et « en
nature » de 13 milliards de dollars sur un plan de 4 ans afin
de reconstruire les économies européennes.
Une institution internationale est alors créée afin d’assurer
une répartition équitable des fonds : l’organisation
européenne de coopération économique. C’est la première
fois depuis la guerre que les Français et les Allemands
participent à un plan de coopération ; L’OECE va influencer
fortement les projets de construction européenne.
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16. L’Europe des petits pas en avant…
A partir des années 50, les Européens vont creuser cette
coopération née au début de la Guerre froide. Le
réarmement allemand semble inévitable alors que les
américains s’engagent dans la guerre de Corée. Le
problème de la défense de l’Europe se pose.
En 1950, le ministre des affaires étrangères MR Schuman
prend de cours toute la classe politique française en
proposant une coopération internationale sur la
production du charbon et de l’acier. Afin d’éviter tout
retour du militarisme allemand, il propose qu’une
institution supranationale s’occupe de l’extraction du
charbon et du fer et de la production de l’acier de la France
et de l’Allemagne voire d’autres pays partenaires
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17. Mr Schuman faisant sa Déclaration le 9 mai 1950 au salon de l’Horloge du
quai d’Orsay. Devant le faible nombre de journalistes, il a dû répéter sa
déclaration le lendemain afin de montrer l’importance historique de son
geste envers l’Allemagne
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19. Jean Monnet, l’inspirateur de ce
rapprochement Le directeur du Commissariat
général du plan de reconstruction
de la France a lancé ce projet de la
CECA créée en 1951. Il s’agissait de
pouvoir par le jeu d’une Haute
Autorité supranationale intégrer
l’industrie lourde outre-Rhin dans
un ensemble économique plus
large et efficace sans caractère
vexatoire pour le pays qui veut y
adhérer car il s’agit d’un abandon
de souveraineté hautement
stratégique. Pour les Allemands
c’est une bonne nouvelle car avec la
CECA disparaît la gestion de l’AIR
(Agence internationale de la Ruhr)
dirigée par les « vainqueurs » de la
Seconde Guerre mondiale .
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20. L’Europe des petits pas… en
arrière
Le succès inattendu de la CECA pousse les pro-
européens à développer d’autres formes de coopération
surtout que les Américains pressent les européens
d’organiser leur propre défense. Adenauer réclame la
levée d’une armée allemande face à la menace
communiste. Les membres de l’Otan, à l’exception de
la Belgique et de la France, sont également favorables à
ce réarmement. L’opinion publique française y est
hostile en raison des souvenirs douloureux laissés par
la Seconde Guerre mondiale.
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21. Le projet de la CED (1952-1954)
En 1950, le Président du Conseil français René Pleven
propose la constitution d’une armée européenne
regroupant 100 000 hommes dont des bataillons français et
allemands sous la direction d’un ministre commun de la
Défense européen, ce dernier étant placé sous l’autorité de
l’OTAN. Les 6 pays intéressés sont ceux qui participent à la
CECA
A partir de 1952 ce projet devient la Communauté
européenne de défense qui pour être adopté doit être ratifié
par toutes les instances parlementaires des pays de la
CECA. C’est un projet ambitieux qui vise une véritable
intégration politique et fait donc la part belle aux
fédéralistes européens. Mais des résistances se font jour sur
ces abandons trop importants de souveraineté .
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22. Affiche française favorable à la
Communauté européenne de
Défense.
La Ced est symbolisée par un
bouclier où l’on reconnaît les
drapeaux français,
luxembourgeois, belge,
hollandais, allemand (de la
RFA) et l’Italie. Soit les pays
participant depuis 1951 à la
CECA. En face , 2 oiseaux de
proie, les « tyrannies
totalitaires ». L’oiseau du haut
c’est l’URSS (faucille et
marteau) celui de dessus
représente le nazisme qui
pourrait toujours resurgir.
LA CED symbolise l’alliance
des démocraties et de la liberté
contre toutes les formes de
totalitarisme.
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23. Mais l’opinion publique est
divisée en France.
Pour le Parti communiste
français, la Ced réveillerait le
militarisme allemand (ne sont-
ils pas opposés plutôt à toute
forme d’alliance militaire contre
l’URSS ?), ce militarisme
allemand est symbolisé par le
profil d’un soldat de la
Wehrmacht menaçant avec les
troupes. A l’arrière plan les
ruines d’Oradour-sur-Glane
symbole de la barbarie nazie est
réactivée . L’Allemagne est
encore associée 10 ans après la
guerre au nazisme, { l’ennemi
héréditaire.
Les débats parlementaires en
France sont donc houleux , Le
Parlement français fait
échouer la ratification .
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24. 1957, une bifurcation majeure
pour l’Europe
Avec l’échec de la CED en 1954, la construction européenne
va abandonner pendant des décennies les projets
d’intégration politique.
La coopération va être essentiellement économique, c’est
tout l’esprit du traité de Rome signé par les 6 pays
européens de la CECA.
Le traité institue un marché commun généralisé
caractérisé par une union douanière qui repose à la fois sur
la libre circulation des marchandises, des personnes et des
services et sur l’élaboration de politique commune dans le
domaine agricole et dans les transports.
Le traité de l’Euratom signale lui l’importance du nucléaire
civil et vise un marché commun du nucléaire
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25. Le Chancelier
Adenauer signe le
Traité de Rome le 25
mars 1957 instituant la
CEE et l’Euratom
PEI Terminales LGT Baimbridge (janvier 2013) 25
26. Le couple « fondateur »
Le rapprochement Adenauer – De Gaulle
Entre 1958 et 1962, l’Europe assiste à un véritable retournement
diplomatique. La France et la RFA vont mener une diplomatie
qui doit mener à une coopération étroite entre les 2 pays.
Le monde issu de la bipolarisation de la guerre froide est en train
de changer. L’Europe avec la CEE notamment remet en cause
cette division avec le développement économique de cette zone,
la logique des blocs s’effrite. Et c’est sans compter sur la politique
étrangère de de Gaulle qui vise à rétablir la grandeur nationale de
la France après la décolonisation. De Gaulle parle alors d’Europe
politique. Mais de quelle Europe s’agit-il ? Et pourquoi estime-t-
il capital la coopération avec l’Allemagne ?
PEI Terminales LGT Baimbridge (janvier 2013) 26
27. De Gaulle, une certaine idée de l’Europe :
une Europe d’Etat, une Europe
continentale
De Gaulle revient au pouvoir en 1958 en pleine crise algérienne.
Pour l’Europe, il témoigne de sa méfiance envers les instances
supranationales communautaires. Il veut une France forte dans
une Europe où collaborent librement des Etats souverains.
Dans son projet d’Europe politique des Etats (plans Fouchet) la
collaboration gouvernementale doit être renforcée autour du
pôle franco-allemand. De Gaulle rejette en effet l’entrée dans la
CEE du Royaume –Uni considéré comme le « cheval de Troie »
des intérêts américains en Europe.
Le premier Président de la Vème République décide alors un
rapprochement inédit avec la RFA d’Adenauer : le couple franco-
allemand exercerait un leadership sur le continent afin de
contrebalancer l’influence des 2 superpuissances les États-Unis
et l’URSS.
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28. Le rapprochement a
été progressif , les 2
chefs d’Etat n’ont
cessé de multiplier
les visites privées et
officielles depuis
l’arrivée au pouvoir
de De Gaulle, ces
relations privilégiées
vont favoriser le
Traité de l’Elysée en
1963
PEI Terminales LGT Baimbridge (janvier 2013) 28
29. Moment solennel. Le 8 juillet 1962, les 2 chefs d’Etat assistent à une messe dans
la cathédrale de Reims. Le lieu est symbolique, car cet édifice avait été
sciemment bombardé par l’armée allemande pendant la Première Guerre
mondiale. C’est donc un événement-clé qui lance le processus de réconciliation
PEI Terminales LGT Baimbridge (janvier 2013) 29
entre les 2 pays .
30. L’opinion publique allemande y a vu un moment fort. Les caricaturistes allemands y
voient une nouvelle ère de paix après les guerres séculaires. De gauche à droite « au
ciel », Frédéric 1er, Napoléon 1er, Bismarck autrement dit les « bellicistes » regardent
l’accolade de De Gaulle et d’Adenauer. A l’arrière-plan , la cathédrale de Reims.
PEI Terminales LGT Baimbridge (janvier 2013) 30
31. Ce rapprochement entre ces
Etats inquiètent les autres pays
de la CEE ou tout simplement
les fédéralistes européens. Ils
craignent que le couple exerce
une sorte de condominium et
que les intérêts
communautaires ne soient
plus garantis. L’amitié franco-
allemande ne doit pas passer
outre le projet commun
européen symbolisé par la
belle Europe qui fut enlevée
par le dieu Zeus transformé en
taureau.
PEI Terminales LGT Baimbridge (janvier 2013) 31
32. Le 22 janvier 1963, salon Murat du palais présidentiel de l’Elysée. Les 2
chefs d’Etats signent le traité de coopération franco-allemande
PEI Terminales LGT Baimbridge (janvier 2013) 32
33. Le contenu du traité de l’Elysée
(1963)
Un document de 19 articles qui
renforce la coopération entre les 2
pays dans les domaines :
- des affaires étrangères
-de la défense
-de l’éducation
-de la jeunesse
Le traité définit une méthode de
coopération intergouvernementale
avec des rencontres régulières entre
les chefs d’Etat et les membres des
2 gouvernements. Cependant il n’y
a aucun engagement contraignant
en ce qui concerne l’harmonisation
de leurs politiques étrangères. Le
« pré carré » est préservé.
PEI Terminales LGT Baimbridge (janvier 2013) 33
34. La portée limitée du traité
Le 5 juillet 1963 est signé à Bonn capitale de RFA,
l’Office franco-allemand pour la jeunesse.
Le traité va être modifié également par 2 protocoles
signés par Mitterrand et Kohl le 22 janvier 1988 (qui
commémore les 25 ans du traité) créant 2 nouvelles
structures : le Conseil franco-allemand de défense et
de sécurité et le Conseil franco-allemand économique
et financier.
Mais…
PEI Terminales LGT Baimbridge (janvier 2013) 34
35. Un traité « affaibli » par
l’atlantisme de la RFA ?
Mais , le projet de créer un axe fort autour d’une Europe
indépendante est un échec. La portée du traité est limitée
par le vote au Bundestag (l’Assemblée parlementaire de la
RFA) d’un préambule interprétatif qui insiste sur
l’intégration militaire atlantique – l’Allemagne de l’Ouest
rappelle son adhésion à l’OTAN seul « bouclier valable
contre le communisme », sur la coopération avec les Etats-
Unis, sur le respect des communautés européennes - et
donc de la supranationalité et la nécessité d’y admettre le
Royaume-Uni et les autres candidats. Au grand dam de De
Gaulle, la RFA rappelle son Atlantisme alors que la France
voulait se démarquer des Américains
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36. … ou par les intransigeances de De
Gaulle?
Les années qui suivent le Traité de l’Elysée ont été difficiles pour le jeune couple
franco-allemand et la construction européenne.
La discorde éclate entre les 2 pays sur les politiques de la PAC la Politique
agricole commune financée majoritairement par les Allemands mais qui profite
surtout aux agriculteurs français.
La progression des institutions communautaires butent en France sur le refus
de la supranationalité. La perte de souveraineté est inadmissible pour de Gaulle
qui lance la politique de la Chaise vide. La France boude les réunion de la CEE.
L’Europe est bloquée. Les Allemands et les autres pays européens critiquent les
positions françaises qui instrumentalisent l’Europe pour le profit de la France.
Le départ d’Adenauer en 1964 ne facilite pas les choses . Les chanceliers de la
RFA, L. Erhard (1963-1966) et Kurt Kiesinger (1966-1969) doivent gérer avec
cette diplomatie française très rigide. De plus la détente montre ses effets en
Europe. La diplomatie allemande est très active avec le Chancelier Willy Brandt
(1969-1974), le premier chancelier issu du SPD: l’O TPOLITIK favorise
l’ouverture vers les pays de l’Est et remet en cause pour la première fois le
rideau de fer. La RFA n’est pas tournée uniquement vers l’Ouest elle regarde
déjà vers une réunification future; après la normalisation des rapports avec la
Rda en 1972, les 2 Etats allemands rentrent à l’ONU en 1973
La diplomatie allemande n’est pas seulement atlantiste et européenne ; elle
réactive une vieille influence en Europe centrale. La Rfa est décidément rentrée
dans le concert des nations
PEI Terminales LGT Baimbridge (janvier 2013) 36
37. Le couple Schmidt- Valéry Giscard
d’Estaing (1974-1981)
La vision strictement gaullienne de l’Europe ne survit pas
après 1969. Sous le mandat de Pompidou (1969-1974), le
Royaume-Uni fait son entrée en 1973 (avec l’Irlande et le
Danemark) dans la CEE. C’est sous cette présidence que
sont lancées les coopérations renforcées notamment le
programme Airbus promis à un grand succès.
Mais c’est sous l’ère Schmidt (1974-1982) et celle de Valéry
Giscard d’Estaing (1974-1981) que le couple franco-
allemand est relancé. Ce sont 2 libéraux qui n’ont jamais
caché leurs opinions favorables pour la construction
européenne.
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38. Ces 2 chefs d’Etat vont mener une politique européenne subtile dans les années 70
entre supranationalité et la coopération libre entre les gouvernements. Ces années
restent difficiles pour la CEE avec les crises pétrolières et les récessions
économiques. VGE lance en 1974, le Conseil européen qui réunit les chefs d’Etats de
la CEE afin d’orienter les politiques européennes. La Commission européenne à
Bruxelles devra traduirePEI Terminales LGT Baimbridge (janvier 2013)
cette volonté politique en directives. 38
39. Même cette coopération
gouvernementale doit être
contrebalancée par le
renforcement des institutions
communautaires. Le couple
travaille de concert pour permettre
la création du Parlement européen
de Strasbourg , la grande instance
démocratique de la CEE dont la
première présidente fut la
Française Simone Veil.
Pour ces 2 hommes partisans
d’une démocratie moderne et qui
veulent rapprocher l’action
européenne des citoyens : l’action
régionale de la CEE est mise en
place avec notamment le FEDER
en 1974 le fond européen de
développement économique
régional .
PEI Terminales LGT Baimbridge (janvier 2013) 39
40. Un grand succès pour VGE et Schmidt :
le SME (1979) le système monétaire européen
Face à la crise, à l’inflation et à la guerre des devises consécutive
à la fin du système de Bretton Woods en 1971 (dévaluation du
dollar) ; les monnaies européennes flottent et sont soumises à
des attaques spéculatives (le Deutschmark fort contre un franc
faible). Les 2 chefs d’Etat élaborent un plan de stabilisation
économique et financier. Le SME établit un système de change
dans lequel les fluctuations des monnaies ne doivent pas
dépasser 2,25% par rapport au cours pivot de chacune des
devises.
Mais la stabilisation d’une monnaie nécessite le contrôle
économique afin d ’éviter l’inflation c’est pourquoi la France
adopte des plans de rigueur (1976-1981 plan Barre) avec
diminution des dépenses publiques et maîtrise du budget.
L’heure n’est plus au plan de relance keynésien mais au
néolibéralisme et aux théories monétaristes de Friedman.
PEI Terminales LGT Baimbridge (janvier 2013) 40
41. Les incertitudes du couple avec l’arrivée de
François Mitterrand en 1981
En mai 1981, F. Mitterrand devient le premier
Président de gauche de la Vème République.
Cette arrivée au pouvoir n’est pas placée sous le
signe de l’Europe et surtout les décisions
économiques du pays tranchent avec les
engagements européens de son prédécesseur.
En effet le gouvernement de son premier Ministre
P. Mauroy mène en plein « Etat de grâce » une
politique de relance économique avec une très
forte intervention de l’Etat (nationalisations
d’entreprises, aides, législation sociale du
travail…) entre 1981 et 1983. Les résultats
économiques et sociaux sont décevants : pas de
reprise industrielle, forte montée du chômage. Le
franc est attaqué, sa valeur se déprécie, la balance
des paiements est déficitaire. La question du
maintien de la France dans le SME (le Système
monétaire européen) se pose…
PEI Terminales LGT Baimbridge (janvier 2013) 41
42. La solidarité
franco-
allemande
pendant la
guerre
« fraîche »
1983-1987
20 janvier 1983, visite historique du Président français au Bundestag (RFA), celui-ci
malgré la mobilisation des pacifistes européens, apporte son soutien au « jeune »
Chancelier Helmut Kohl lors de la crise des euromissiles. Les pays d’Europe de
l’Ouest doivent être protégés par les missiles Pershing américains en raison de
l’installation de missiles tactiques soviétiques dans les pays de l’Est
PEI Terminales LGT Baimbridge (janvier 2013) 42
43. 1983, le virage libéral et européen
de la Gauche
Conseillé par J. Delors, H. Védrine, F. Mitterrand
décide de maintenir la France dans le SME mais c’est
également à la politique de relance « ruineuse » pour
l’Etat. Pour le Président, la politique autarcique de la
France n’est plus possible
En 1984, alors que la France a la présidence tournante
de la Communauté européenne, F. Mitterrand opère le
virage libéral et européen.
Le rapprochement avec le Chancelier H. Kohl élu en
1982 et qui succède à Helmut Schmidt peut avoir lieu.
PEI Terminales LGT Baimbridge (janvier 2013) 43
45. A l’instar du couple Adenauer-De
Gaulle, le Chancelier Kohl et le
Président Mitterrand multiplient
les gestes symboliques.
Le 22 septembre 1984, la fraternité
des 2 hommes, réunis devant la
tombe du cimetière de Verdun,
main dans la main, devant le
cénotaphe d’un combattant
franco-allemand symbolise cette
communauté de destin.
Verdun, l’une des plus grandes
batailles de La Première Guerre
mondiale avait fait entre février et
décembre 1916 plus d’un million de
victimes.
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46. Quelle Europe pour Kohl et Mitterrand ?
Les 2 hommes maintiennent toujours cet équilibre de la double
gouvernance de l’Europe (entre la Commission de Bruxelles et le
Conseil européen regroupant les gouvernements) tout en favorisant
une Europe de l’excellence (projet Erasmus 1987).
Le pragmatisme demeure avec le concept d’Europe à géométrie variable
qui favorise les coopérations renforcées. En juin 1985, la France et la
Rfa ainsi que les 3 pays du Benelux signent les accords de Schengen qui
suppriment graduellement les contrôles des personnes et des biens aux
frontières.
La coopération militaire se renforce avec la création de la brigade
franco-allemande en 1989, embryon d’une force européenne autonome
Le couple défend une Europe de la culture et des hautes technologies
capable de concurrencer les Américains (projet Eurêka de 1986, la
chaîne ARTE franco-allemande en 1991).
Mitterrand accepte également l’idée d’une banque centrale
européenne visant à créer une monnaie commune. Mais les
évènements de 1989 vont retarder l’approfondissement européen.
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47. La nouvelle question allemande
(1989-1990)
L’effondrement du mur de Berlin en novembre 1989 a pris
de cours la France. Quelle attitude adoptée ? Est-ce la fin
du communisme en Europe ?
Alors que les démocraties populaires s’effondrent les unes
après les autres et que l’URSS de Gorbatchev laisse faire,
Mitterrand perçoit mal la fin de la Guerre froide en Europe.
Il rend d’ailleurs visite à son homologue d’Allemagne de
l’Est en pleine crise en 1989 ce que lui reprochera Kohl.
En fait le processus de réunification allemande réveille de
vieilles hantises en France. La première puissance
économique et politique d’Europe ne risque-t-elle pas de
dicter ses volontés à une Europe qui sort de la Guerre
froide ? Pour la France il s’agit de prévenir toute
renaissance de la puissance allemande
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48. La réunification allemande…
La pugnacité du Chancelier Helmut Kohl et la
conférence 2+4 du 12 septembre 1990 c’est-à-dire
regroupant les chefs de la RDA, RFA et les 4 puissances
victorieuses de la Seconde Guerre mondiale ( URSS,
Etats-Unis, Royaume-Uni, France) permettent la
réunification allemande. Mais l’Allemagne doit
s’engager avec force dans la voie européenne, les
Français y voyant une garantie de paix pour l’Europe.
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49. L’importance de Maastricht en 1991, l’Europe ne doit plus être une Europe
économique elle doit vraiment créer une communauté de destin. Deuxième à
partir de la droite, le Président de la Commission européenne MR Jacques
Delors
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50. Le couple franco-allemand et le traité de
Maastricht : la création de l’Union européenne
Français et Allemands ont préparé conjointement cette conférence qui se tient
en Hollande les 9 et 10 décembres 1991. Les douze pays membres de la CEE
fondent l’UE (Union européenne)
Le traité annonce la création d’une monnaie commune pour le 1er janvier 1999 :
c’est l’acte de naissance de l’Euro qui est la monnaie de 17 pays européens. La
BCE de Francfort (banque centrale européenne) va gérer cette monnaie.
Aux traités existants comme la CEE s’ajoute l’Union économique et monétaire
avec ces fameux critères de convergences. Les Etats candidats à la monnaie
unique doivent avoir un déficit budgétaire inférieur à 3% du PIB et la dette
publique limitée à 60% du PIB .
Enfin la sécurité de l’Europe doit être assurée par la PESC : la politique
étrangère et de sécurité commune ce qui suppose à terme une armée commune
Maastricht reconnait également les pays d’Europe de l’Est qui se sont libérés du
communisme ouvrant la voie à des élargissements futurs.
Mais en 1992, la fin du communisme en Europe ne signifie pas la « fin de
l’histoire ». De nouvelles divisions entre Français et Allemands se font jour
sur la question de l’ex-Yougoslavie.
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51. Le couple à l’épreuve du nouveau désordre
mondial et de la mondialisation
A partir de 1991, une nouvelle ère commence.
L’effondrement du communisme en Europe laisse
l’espoir d’une reconstruction démocratique. La victoire
américaine et de son modèle laissent la voie au
développement d’un capitalisme libéral qui bénéficie
de la diffusion des nouvelles technologies comme celle
d’internet qui commence sa conquête mondiale à
partir de 1996 : le monde devenait pour certains
théoriciens le village global. Allions-nous connaître
également la fin de l’histoire et de la démocratie
libérale ?
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52. Si la dislocation de l’Union soviétique s’est déroulée de façon relativement pacifique,
l’effondrement de la République fédérale de Yougoslavie entraine des années d’une
guerre civile qui ne prend fin qu’avec l’intervention des puissances occidentales. En
1989, la République de Serbie, sur les restes de Yougoslavie du communiste Tito,
affirme sa volonté de réaliser une ≪Grande Serbie≫ qui s’étend aux minorités serbes
de Croatie, de Bosnie et de Macédoine. En 1991, la Croatie et la Slovénie proclament
leur indépendance que l’armée fédérale yougoslave, essentiellement serbe, réprime
dans le sang.
Dans un premier temps, la Communauté européenne fait connaitre sa préférence pour
le maintien de la Fédération yougoslave, liée a la Communauté économique
européenne (CEE) par un accord de coopération depuis 1980. Cependant l’Allemagne
se montre complaisante -contre l’avis de ses partenaires européens dont la France -
envers les Croates et les Slovènes qui se déclarent indépendants favorisant
l’implosion du pays
Divisées, les Douze doivent faire appel aux Nations unies et aux Etats-Unis qui jouent
le rôle principal dans la crise yougoslave. L’Union européenne retrouve cependant une
certaine cohésion avec l’adoption, en novembre 1993, a l’initiative franco allemande,
d’un plan d’action pour l’ex-Yougoslavie. La guerre en ex-Yougoslavie met à l’épreuve la
Politique étrangère et de sécurité commune (PESC) prévue par le traite sur l’Union
européenne. Elle met aussi en lumière les insuffisances d’une capacité militaire
autonome tandis que c’est l’Union européenne qui fournit l’essentiel de l’aide
humanitaire.
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53. Le couple Schröder-Chirac : une
vision claire de L’Europe ?
En 1995 prend fin les 2
septennats de F. Mitterrand,
la droite revient au pouvoir
en France avec l’élection de
Jacques Chirac. L’homme de
l’appel de Cochin en 1978
violemment anti européen
va pourtant poursuivre la
construction européenne
avec son homologue
allemand Gerhard Schröder.
En 1999, l’euro devient la
monnaie unique. Mais
d’autres défis attendent les
chefs d’Etat.
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54. Les symboles restent
toujours importants. Le
30 novembre 1999,
Gerhard Schröder est le
premier Chancelier
allemand à rendre
visite { l’Assemblée
nationale au Palais
Bourbon (Paris). A
noter, en 1999, la
France vit sa troisième
cohabitation avec un
gouvernement de
gauche. Au premier
rang à droite se trouve
le Premier Ministre PS
Lionel Jospin . A
gauche, l’ancien
Premier ministre Alain
Juppé.
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55. En juin 2000, c’est le pendant de la visite officielle de Mr Schröder en France. Mr
Chirac prononce un discours favorable à l’entrée de l’Allemagne dans le conseil de
sécurité de l’Onu . Une véritable révolution diplomatique car depuis 1945, les sièges
de la plus haute instance de l’Onu étaient détenus par les pays « vainqueurs de la
Seconde Guerre mondiale » : la France, le Royaume-Uni, les États-Unis, la Russie et
la Chine
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56. Dominique de Villepin ministre des
Affaires étrangères de Jacques Chirac,
dans son discours de mars 2003 à
l’ONU, annonce que la France ne
participera pas à une guerre préventive
contre l’Irak de Saddam Hussein accusé
de posséder des ADM (armes de
destruction massives) . Cette menace
pour l’Occident ne doit pas faire oublier
le droit international ; les enquêtes de
l’Onu doivent continuer sur le sol irakien
avant l’utilisation de la force. Ce discours
connaît un énorme impact dans le
monde et au Moyen-Orient alors en
pleine ébullition. Cependant cet
évènement divise les européens sur la
question du soutien et de la
solidarité envers les américains qui
ont étendu l’Otan au pays de l’Est
après la fin du communisme.
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57. La division de l’UE sur la guerre en
Irak (2003)
Si l’UE s’est montrée solidaire avec les Américains après les attentats
islamistes (Al Qaïda) perpétrés le 11 septembre 2001 notamment en envoyant
des forces armées en Afghanistan haut lieu du terrorisme, il n’en va pas de
même lorsque l’administration Bush veut lancer la guerre contre l’Irak de
Saddam Hussein. Le discours du ministre français des Affaires étrangères à
l’Onu Dominique de Villepin s’oppose à une intervention armée. C’est une
véritable crise diplomatique entre la France et les Etats-Unis. Chirac reçoit le
soutien de Schröder, geste fort qui souligne le poids de l’axe Paris-Berlin mais
cette crise témoigne de la division des Européens. Aucune diplomatie n’arrive
à émerger sur la scène internationale. Bons nombres des PECO (les pays
d’Europe centrale et orientale) qui allaient rentrer dans l’UE en 2004
soutiennent les Etats-Unis alors qu’ils rentraient également au sein de
l’Otan. C’est ainsi que la Pologne rejoint par exemple la coalition américaine
avec les Anglais, les Italiens et les Espagnols. Le couple franco-allemand reste
donc relativement isolé sur la scène internationale même si l’opinion
publique sait gré à Chirac d’avoir respecté le droit international.
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58. Le 6 juin 1944, le plan Overlord, la plus grande opération de l’Histoire est lancée
sur les côtes normandes. Les Alliés américains, anglais, français, canadiens
débarquent par milliers et doivent lutter contre les Allemands qui occupent la
France depuis 1940. le 6 juin est donc une date-clef de la Seconde Guerre
mondiale. 6 juin 2004, invitation des Allemands - Nombreux sont les Français
qui refusent la présence allemande lors des cérémonies. Ce geste de Chirac est
bien révélateur de ses mandats : réconcilier les Français avec l’Histoire et les
Européens avec leur histoire .
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59. Du difficile Traité de Nice au fiasco de la
Constitution européenne
(le référendum de mai 2005)
Entre 2001 et 2005, l’Europe subit une crise de croissance sans précédent. En
effet la conférence de Nice de 2001 prépare l’entrée inédite de 10 pays dans l’UE
dont 8 pays qui furent d’anciennes démocraties populaires. Cet élargissement
qui semble confirmer la puissance de l’UE pose en fait des problèmes
institutionnels importants. Quel équilibre va-t-on trouver entre efficacité
politique et représentation des pays? Quels rôles doivent jouer la Commission
européenne? Le Parlement ? Le Conseil européen ? Quel équilibre entre
institutions supranationales et coopération intergouvernementale ? En 2003,
l’ancien Président Valéry Giscard d’Estaing est chargé avec un groupe de sages
de préparer une Constitution européenne. Le texte est très ambitieux avec
l’élection d’un Président de l’Europe par exemple. Le projet est soumis en
France au vote des Français par référendum. Coup de théâtre, le refus l’emporte
(les Danois font de même). Ce projet soutenu par le couple Schröder-Chirac
provoque une terrible onde de choc en Europe et montre le profond
scepticisme (voire l’hostilité) que l’opinion publique témoigne envers le
projet européen.
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60. Le temps du « Merkozisme »
(2007-2012): un couple de raison ?
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61. Le couple Merkel-Sarkozy à
l’épreuve des crises
Lorsque N. Sarkozy est élu en 2007, ses idées sur l’UE sont
loin d’être claires. Au contraire, le Président agace ses
homologues européens avec son projet d’Union pour la
Méditerranée. Cette Union serait-elle la base d’une
nouvelle sphère d’influence française en Méditerranée
selon Angela Merkel ? Mais les Allemands n’investissent
pas massivement dans les PECO. A chacun sa sphère d’
influence. L’heure est à l’indifférence même si le traité de
Lisbonne sauve l’affront du non à la constitution de 2005.
Mais rapidement le contexte international se dégrade. La
première grande crise financière systémique du XXIème
siècle allait réactiver l’axe Paris-Berlin.
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62. D’une crise à l’autre (2008-2011)
En 2008, la crise des subprimes qui éclatent aux Etats-Unis finit
par toucher l’UE, les banques européennes menacent de faire
faillite. Le système financier international est au bord du chaos.
Si les Etats européens ont réinjecter des liquidités importantes,
rien n’est réglé sur la lutte contre la spéculation financière. Si
Sarkozy est présenté comme le Mr Europe, il n’a pu faire accepter
à Merkel une gouvernance économique de la zone euro.
Tempérer le néolibéralisme en revenant à une régulation
économique reste donc utopique en Europe. Mais l’opposition
entre la France et l’Allemagne doit être relativiser. Le Président
derrière l’opportunisme (« il faut réguler les marches, lutter
contre les paradis fiscaux »), Sarkozy reste un libéral qui veut
laisser libre les forces du marché. Mais si la crise bancaire semble
circonscrite fin 2008, un autre drame allait frapper l’Eurozone.
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63. La crise grecque, la crise des
dettes souveraines
Le 19 octobre 2009, l e gouvernement grec annonce que ses comptes publics sont truqués
et que le déficit de son budget dépasse les 10% ; les critères de convergence n’étaient plus
respectés depuis des années. La crise devient européenne: le Portugal, l’Italie et l’Espagne
sont touchés à leur tour en raison de leur déficit public et la stagnation économique; Les
gouvernements en place vacillent.
Le couple franco-allemand, la Commission et la BCE imposent le Mécanisme européen
de stabilité qui impose une cure d’austérité pour ces pays (gel des salaires, réduction des
dépenses publiques, recul du départ à la retraite) pour bénéficier des aides européennes;
les populations acceptent difficilement ces mesures alors que la gauche européenne que
la politique de relance et de croissance est la grande oubliée dans cette crise des dettes
souveraines. Le budget grec est mis sous tutelle de la Banque Centrale européenne.
Sarkozy et Merkel cherchent à imposer aux pays une règle d’or dans leurs constitutions
afin d’éviter les déficits publics qui fragilisent les Etats sur les marchés internationaux.
En décembre 2011, le pacte budgétaire européen (appelé également TSCG traité sur la
stabilité, la coordination et la gouvernance) est adopté par 25 pays de l’UE . Ce traité qui
insiste sur la discipline budgétaire et crée une union budgétaire européenne est un
succès pour les Allemands. En France , ce pacte divise en pleine campagne présidentielle,
F. Hollande réclame une renégociation afin de lancer un pacte pour la croissance et
l’emploi. Son élection en mai 2012 remet-elle en question les outils de lutte anti-crise
élaborés par le couple Merkel-Sarkozy ?
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64. L’arrivée de F. Hollande bouscule-t-elle
le couple franco-allemand ?
La couverture du journal Libération, inspirée du
film Men in black insiste sur les visions
différentes de la gestion de la crise européenne
entre le socialiste F. Hollande et la chrétienne
démocrate Merkel.
Si pendant la campagne présidentielle, Hollande
s’est montré très offensif et a critiqué le pacte de
stabilité, que ressort-il du sommet de décembre
2012 ? LA BCE va désormais surveiller les activités
des 200 premières banques européennes. Un
nouveau plan d’aide de la Grèce a été adopté ; sa
dette est désormais « acceptable ». Mais Merkel
refuse toujours le principe de la mutualisation des
dettes et ne manifeste aucun enthousiasme pour
une politique de relance. Tout semble bloqué
jusqu’aux législatives prévues en Allemagne en
septembre 2013.
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65. Travail réalisé par les élèves de PEI Terminales du LGT Baimbridge
(Pointe-à-Pitre, Les Abymes, Guadeloupe) :
Anne-Laure ADELAIDE, Nadja EUGENE, Henrick, Roxanne POITOU,
Sarah RIPON, Senshi ROSS et Vincent VERGER,
sous la direction de Béatrix IBING, professeur d’Allemand
et Olivier REGNOUF de VAINS, professeur d’Histoire-Géographie
(janvier 2013)
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