Vipfe municipios 2010_mayo_v1

Estado Plurinacional de Bolivia
Ministerio de Planificación del Desarrollo
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo

Proyectos de inversión pública

Mayo - 2010

MPDVIPFE

OBJETIVO GENERAL

Facilitar a las Autoridades electas
elementos normativos, operativos y
metodológicos que son parte de la
ejecución del Presupuesto de Inversión
Pública a objeto de generar una Gestión
Pública Municipal transparente y
eficiente.


CONTENIDO

I. Sistema Nacional de Inversión Pública
II. Presupuesto de Inversión Pública
III. Ejecución de la Inversión Pública
IV. Financiamiento Externo
V. Programas Sectoriales
VI. Recomendaciones


I.
SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP)

MPDVIPFE

SNIP

Conjunto de:
- Normas,
- Instrumentos y
- Procedimientos
que permiten asignar recursos públicos a
proyectos de inversión más convenientes
desde el punto de vista económico y social.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA
Plan Nacional de Desarrollo, Planes de Desarrollo Departamental y Municipal, y
Políticas de Inversión
SNIP
PRINCIPIOS
• Eficiencia socioeconómica INSTRUMENTOS TECNICO
• Sostenibilidad operativa
INSTRUMENTOS
METODOLOGICOS
• Racionalidad en toma de NORMATIVOS
decisiones • Metodologías de Preparación y
• Complementariedad de • Norma Básica del SNIP
Evaluación de Proyectos
esfuerzos (Concurrencia) • Planillas Parametrizadas
• Compatibilidad con planes y • Reglamentos Básicos • Razones Precio Cuenta de
políticas de desarrollo del SNIP Eficiencia
• Responsabilidad por • Análisis Costo Eficiencia
resultados • Reglamentos (Indicadores Costo Eficiencia y
• Centralización normativa y Específicos del SNIP Parámetros Costo Eficiencia)
descentralización operativa

Asignación óptima de recursos
públicos

PROGRAMA DE INVERSIÓN PÚBLICA

RELACION DEL SNIP CON OTROS
SISTEMAS DE LA LEY 1178
SIST.PLANIFICACION SNIP
Establece Planes de
Desarrollo-Identi. Proy.
Identificación
de Proyectos SIST.PROG.OPERACIONES
SIST. TESORERIA Y Establece la programación de
CREDITO PUBLICO actividades de la institución
Establece límites de endeuda-
miento para el financiamiento
Programación
de la inversión pública y asignación SIST. PRESUPUESTOS
de recursos •Establece directrices presup.
•Cuantifica recursos disponibles
SIST. CONTABILIDAD •Incorpora el Pres.Inv.Pub. al PGE
INTEGRADA Ejecución de
Registra operaciones de inversión
Proyectos SIST. ADM.BIENES Y SERV.
•Norma adquisiciones y
SIST. CONTROL contrataciones
Evalúa resultados y deter- Evaluación de
mina responsabilidades
Resultados

QUE ES LA INVERSION PUBLICA?

Incrementar y/o mejorar el
capital humano

Ampliar la
Inversión capacidad del
Pública país para la
(Actividades de prestación de
preinversión servicios o
e inversión) Incrementar, mejorar o producción
reponer el capital físico de bienes

EL PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA
• Conjunto de Recursos asignados a
proyectos.
• Proyectos con financiamiento
asegurado.
• Incorporados a presupuestos
institucionales PGE gestión fiscal
Programa Presupuesto de
de Inversión Pública
Inversión
Pública
(Conjunto de • Conjunto de proyectos que no
Proyectos)
cuentan con recursos suficientes
para financiar su realización.
• Posibles fuentes:
• Recursos internos de futuras
gestiones fiscales
Programa de • Negociación y contratación de
Requerimiento créditos
Financiamiento • Donaciones

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
DE INVERSIÓN PÚBLICA
ANTES AHORA
PERFIL ESTUDIO DE
IDENTIFICACION (EI)
PRE
PRE - FACTIBILIDAD
INVERSION ESTUDIO TECNICO,
ECONOMICO, SOCIAL
FACTIBILIDAD
Y AMBIENTAL (TESA

DISEÑO FINAL

INVERSION EJECUCION
EJECUCION

OPERACION OPERACION

CONTENIDO EI - TESA
ESTUDIO DE IDENTIFICACION (E I) TESA
• Diagnóstico de la situación que
permita identificar el problema • Análisis Técnico de la ingeniería del
• Estudio de mercado del bien o proyecto
servicio • Organización para la implementación
• Tamaño o localización del proyecto
• Situación “Sin Proyecto” (parte del • Estudio de Evaluación de Impacto
diagnóstico) Ambiental (EEIA)
• Análisis de ingeniería del proyecto • Evaluación socioeconómica
(alternativas técnicas de solución) y • Evaluación financiera privada sin
selección de la alternativa más financiamiento
adecuada • Análisis de sostenibilidad (variables
• Especificaciones que afecten la rentabilidad del
técnicas, administrativas y proyecto)
operacionales (proyectos menores) • Conclusiones TESA

MENORES, monto de inversión no excede Bs1.000.000.
- EI únicamente.
PROYECTOS DE
INVERSION PUBLICA
MAYORES, costo de inversión mayor a Bs1.000.000.
- EI ; - TESA


II.
PRESUPUESTO DE
INVERSIÓN PÚBLICA

MPDVIPFE

DISTRIBUCION DE RECURSOS

GOBIERNOS MUNICIPALES

LIMITES DE GASTOS
RECURSOS
Gasto Corriente
• INTERNOS
25 %
- Propios Fort. Institucional
- Asignaciones por norma
- Transferencias
Proyectos Inversión
- Otros
• EXTERNOS Deuda de Capital
- Crédito
75 % Prog. No Recurrentes
- Donación
y Recurrentes

Transf. de Capital

EJEMPLOS CON CARGO AL 75%
Ejemplo:
Construcciones, Ampliaciones, Refaccione
Proyectos Inversión s, Mejoramiento, Desarrollo de
Planes, etc.
Deuda de Capital Ejemplo: Pago del servicio de la deuda
(capital e intereses)
Ejemplo: Programas de Asistencia
Social, Desarrollo Agropecuario, Seguridad
Prog. No Recurrentes Ciudadana, Gestión Ambiental, Promoción al
75 % Desarrollo Productivo, al Turismo, al Deporte y a
la Cultura

Ejemplo: Aportes locales para proyectos
Transf. de Capital cofinanciados con las Gobernaciones
Departamentales o Ministerios

Ejemplo: asignaciones por Ley como renta
Prog. Recurrentes dignidad, SUMI, mantenimiento de
caminos, etc.

FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE INVERSION PUBLICA EN
EL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

MEFP Techo de Agrega y Consolida el PIP al
Inicio Recursos y Proyecto del PGE para FIN
Directrices aprobación por Ley

Lineamientos de
Elaboración para Agrega y Consolida Incorpora los
MPD - VIPFE Presupuesto de
Presupuestos de IP Presupuestos de IP
Inversión Pública al Proyecto de PGE

PDM POA Concejo Municipal MAE
MAE
GM Asigna Recursos Elabora el Dictamina y aprueba la
Identifica Proyectos a Proyectos de Envía el
Anteproyecto asignación de Recursos
de Inversión Pública continuidad y Presupuesto de
Presupuesto la y Gastos de su Ppto de
nuevos Inversión al VIPFE
Inversión Pública Inversión Pública

Registro SISIN Cierre SISIN

RECOMENDACIONES
-No se puede ejecutar proyectos que no están inscritos en el presupuesto
-Todo proyecto debe contar con estudios
-Los Gobiernos Municipales aprueban su presupuesto en el marco de la normativa vigente

REQUISITOS PARA INCORPORAR PROYECTOS
EN EL PRESUPUESTO DE INVERSION PUBLICA
PARA EJECUTAR TODO PROYECTO DEBE:
• Encontrarse en el PDM y estar FASE DE PREINVERSION:
registrado en el POA aprobado. - EI:
• Contar con estudios.  Resumen Técnico del Proyecto
• Estar registrado en el SISIN.  Términos de Referencia
• Contar con dictámen, debidamente  Estimación de Costos de los Estudios
suscrito por la MAE. - TESA:
• Contar con Convenio Interinstitucional  Estudio EI
cuando se trate de proyectos entre
 Términos de Referencia
Entidades Públicas.
 Estimación de Costos de los Estudios
• Registrarse en la Entidad Ejecutora que
corresponda según la competencia
institucional, independientemente de
la concurrencia del financiamiento.
• No comprometer la situación financiera
de la entidad ejecutora (ejemplo: caso
de crédito)

DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS
(Constitución Política del Estado)
- La legislación
La legislación corresponde al nivel
reglamentación y central del Estado
ejecución no se - Los otros niveles
1. transfiere ni delega, 3. ejercen
PRIVATIVAS reservadas para el CONCURRENTES simultáneamente las
nivel Central del facultades
Estado reglamentaria y
ejecutiva

- Sujetas a la Legislación
Para un nivel de básica de la Asamblea
gobierno las Legislativa Plurinacional la
facultades legislación de desarrollo
legislativa, 4. corresponde a las
2. COMPARTIDAS entidades territoriales
EXCLUSIVAS reglamentaria y autónomas
ejecutiva, las 2
- Las reglamentación y
ultimas pueden ser ejecución corresponde a las
transferidas y entidades territoriales
delegadas autónomas

EJEMPLO DE DISTRIBUCION DE
COMPETENCIAS
1. Política
económica y
Planificación 1. Proyectos de
1. Nacional 3.
CONCURRENTES Riego
PRIVATIVAS 2.Creación de 2.Conservación de
impuestos Entre el nivel
Del nivel central del suelos, recursos
nacionales tasas y forestales y
central del contribuciones Estado y las
Estado Entidades bosques
especiales de
dominio tributario Territoriales
del nivel Central
Del nivel central del
2. Estado: 4.
EXCLUSIVAS 1. Red Fundamental de COMPARTIDAS 1. Electrificación
Carreteras Urbana
Del nivel central Entre el nivel
del Estado y Del Del Gobierno central del 2.Servicios de
Gobierno Municipal Estado y las telefonía fija, móvil
Municipal Autónomo: y
Entidades
Autónomo: 1. Territoriales telecomunicaciones
Planificar, Diseñar, co
nstruir conservar y
administrar Caminos
Vecinales

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS INSTITUCIONALES (CPE) –
AUTONOMIAS MUNICIPALES
INVERSION
- Participar en empresas de industrialización, distribución y comercialización de
Hidrocarburos en el territorio municipal en asociación con las entidades nacional del
sector.
-Áreas protegidas municipales
-Energía Alternativa y renovable
- Deporte
- Patrimonio Natural
- Patrimonio Cultural tangible e intangible
- Turismo local
- Transporte urbano
- Infraestructura Productiva
- Residuos Sólidos
- Urbanismo
- Alumbrado Público
- Promoción de cultura y actividades artísticas
- Microriego
- Niñez, adolescencia, mujer adulto mayor y personas con discapacidad
- Empleo
- Servicios Básicos
-Áridos y agregados
- Medio Ambiente y recursos naturales
- Caminos Vecinales
- Aeropuertos públicos locales

RECURSOS INSTITUCIONALES – AUTONOMIAS MUNICIPALES
RECURSOS NORMA
- Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) Ley 3058
Decreto Supremo N°28222
- Créditos y Donaciones Ley 3547
-Transferencias de Créditos y Donaciones Decreto Supremo N°29308
- Coparticipación Tributaria (20% Impuestos Ley 1551
Nacionales)
- Ingresos por venta de bienes y servicios Ley N°3425 y Reglamento D.S.091
- Impuestos Municipales
- Transferencias de Recursos de Contravalor Procedimiento
http://www.vipfe.gov.bo/dgfe/index.html
Fondo de Compensación Ley N°3322
Regalías Mineras Ley N°3787
- HIPIC Ley N°2235
Ley N°2296
- Cofinanciamiento Ley N°2235


III.
EJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN
PÚBLICA

MPDVIPFE

QUE ES EL SEGUIMIENTO DE LA INVERSION PUBLICA

• Es la actividad que se realiza periódica y permanentemente para
determinar el avance físico y financiero de los proyectos, con el
objetivo de mejorar los niveles de la inversión pública

Seguimiento de
Seguimiento
Seguimiento Físico Financiero
cumplimiento de
Metas

SISIN Web - SGP 1. Cálculo de indicadores
para medir el progreso
alcanzado.
2. Productos logrados en
términos de cantidad,
calidad y tiempo.MPDVIPFE

SISIN-Web
• El Sisin-Web es un
instrumento informático
utilizado para registrar la
información financiera y
física de los proyectos de
inversión.
• Todos podemos acceder al sistema por la Pagina
Web https://sisin.vipfe.gov.bo
MPDVIPFE

MODULOS DEL SISIN-WEB
Demandas de Presupuesto Seguimiento a Cierre y
Inversión de Inversión la Inversión Evaluación
Cierre de
Formulación Seguimiento proyectos y/o
Elaboración del programas
Plan de del Físico, Financiero
Inversión Anteproyecto y de
Plurianual de Presupuesto cumplimiento de
de Inversión Evaluación
Metas
antes, durante
y después

IMPACTO

MAYOR DISPONIBILIDAD APOYO A LA GESTIÓN DE MAYOR NIVEL DE MAYOR COBERTURA
DE INFORMACIÓN INVERSIÓN Y ACCESO A LA NACIONAL
FINANCIAMIENTO INFORMACIÓN
- Información en línea - Registro de la demanda Autoridades Municipios Rurales
- Registro en línea - Registro de Presupuesto y - Operadores - Universidades
- Consultas en línea Ejecución Financieros
- Evaluación - Operadores
Técnicos
- Operadores de
Planificación MPDVIPFE

SISIN-WEB
https://sisin.vipfe.gov.bo

SEGUIMIENTO DE LA EJECUCION DE INVERSION
PUBLICA

• En el marco del artículo 11° de la Ley 2042 y el
artículo 6° del Decreto Supremo N°430 de 10 de
febrero de 2010, las entidades del sector público
deben reportar al VIPFE la ejecución físico-financiera
mensual del mes anterior hasta el 10 de cada mes.

• El registro de la información debe realizarse en el
SISIN Web y remitir los reportes oficiales al VIPFE


IV.
FINANCIAMIENTO EXTERNO

MPDVIPFE

PROCESO DEL REQUERIMIENTO, SUSCRIPCIÓN Y
APROBACIÓN DE UN CONVENIO DE
FINANCIAMIENTO EXTERNO
ENTIDAD MINISTERIO MPD MPD ORGANISMO
SOLICITANTE CABEZA DE SECTOR VIPFE-DGPP VIPFE-DGFE FINANCIADOR

Carta de Análisis y Análisis de la Gestión ante el Solicitud
solicitud de la Priorización Sectorial operación. Organismo Elegible
MAE Internacional

Negociación del
MEFP (crédito) Acuerdo de
Financiamiento

Suscripción - Acuerdo de
Financiamiento
Cumplimiento de Condiciones Técnico - Legales

Ejecución


V.
PROGRAMAS SECTORIALES

MPDVIPFE

Viceministerio de Inversión Pública y
COMO ACCEDER A UN PROGRAMA SECTORIAL
Financiamiento Externo

Plan Nacional de Desarrollo, Planes Sectoriales

MINISTERIOS
PROYEC TO A , B, C …(Co-financiamiento)

CONVENIOS
PROGRAMA SECTORIAL INTERINSTITUCIONALES

Ejecuta
Ejecuta Min Ejecuta GMs
Otras entidades

Contraparte Local Financiamiento Externo

Fondo Canasta
TGN Propios Donante A Donante B Donante C
Donante D


PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN SECTORIAL SALUD PLAN SECTORIAL EDUCACION

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES MINISTERIO DE EDUCACION
PROG. APOYO SECTOR DE SALUD PROG. OPERATIVO MULTIANUAL
PASS POMA
INSTAL. TELECENTROS EDU. COMUNITARIOS
PROG. NACIONAL DESNUTRICION
CERO IMPLEM. DE INTERNADOS Y TRANS. ESCOLAR
EQUIP. INST. SUP. TECNOLOGICO
PROG. EXPAN. ACCESO. Y REDUC. PROG. MUNICIPALES EDU. PROMES
INEQUIDADES EN SALUD - APL III CONST. INST Y TECNOLOGICO

PROG. PROTECCION SOCIAL MADRE PROG. NAL. POST-ALFABETIZACIÓN
NIÑO-NIÑA (BONO J.AZURDUY) "YO SI PUEDO SEGUIR"

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN SECTORIAL AGROPECUARIO
MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y
Y TIERRAS AGUA
PROG. MUNICIPAL DEL PROYECTO DE PROG. AGUA PARA PEQUEÑAS
ALIANZAS RURALES - PAR COMUNIDADES
PROG. DE APOYO A LA SEGURIDAD
PLAN NACIONAL DE CUENCAS - PNC
ALIMENTARIA - PASA
PROG. APOYO NUEVA ESTRATEGIA PROG. NACIONAL DE RIEGO CON
DESARROLLO ALTERNATIVO ENFOQUE DE CUENCA - PRONAREC
PROG. DERECHO PUEBLOS PROG. DE AGUA Y ALCANTARILLADO
INDIGENAS PERIURBANO
PROG. APOYO PRODUCTORES
CAMELIDOS - VALE


V.
RECOMENDACIONES

MPDVIPFE

LO QUE NO SE DEBE HACER
• NO INCLUIR PROYECTOS SIN DOCUMENTACION
• NO INCLUIR “BOLSONES”. SE DEBE IDENTIFICAR EL PROYECTO Acción Tipo de
Proyecto (objeto) y Localización: Ejemplo “Construcción Puente Vehícular Torotoro”
• NO IDENTIFICAR CORRECTAMENTE LA FUENTE Y ORGANISMO FINANCIADOR
• NO COMPROMETER NI EJECUTAR GASTO ALGUNO CON CARGO A RECURSOS NO
DECLARADOS EN SUS PRESUPUESTOS APROBADOS
• NO INCLUIR RECURSOS DE FINANCIAMIENTO SIN LA CERTIFICACION
CORRESPONDIENTE
• NO PRESUPUESTAR COMO INVERSION GASTOS RECURRENTES (Corrientes): Ejemplo:
• Camisolas, trofeos, viáticos, etc. en Deporte
• Pago de personal de operación, viáticos, etc. Fortalecimiento Municipal.
• NO INCLUIR PROYECTOS QUE NO CORRESPONDEN A LA COMPETENCIA
INSTITUCIONAL
• NO ASIGNAR RECURSOS PUBLICOS EN ACTIVIDADES DE INTERVENCION DIRECTA DEL
SECTOR PRIVADO
• NO PROGRAMAR PARCIALMENTE LOS PROYECTOS


ANEXOS

MPDVIPFE

COMPETENCIAS Y RECURSOS INSTITUCIONALES –
AUTONOMIAS MUNICIPALES
ADMINISTRACION INVERSION PLANIFICACION REGISTRO RECURSOS

Elaborar su Carta Orgánica Municipal Participar en empresas de Expropiación de inmuebles Centros de Coparticipación
Fondos fiduciarios, fondos de industrialización, distribución y por utilidad y necesidad información y 20% IEHD
inversión y mecanismos de comercialización de pública municipal, establecer documentación, Transferencias de
transferencia de recursos necesarios Hidrocarburos en el territorio limitaciones administrativas y archivos, bibliotecas, Créditos y
e inherentes a los ámbitos de sus municipal en asociación con de servidumbre a la museos, Donaciones
competencias. las entidades nal.del sector. propiedad, por orden técnico, hemerotecas y otros
Promover y suscribir convenios de - Areas protegidas municipales jurídico y de interés público municipales.
asociación o mancomunidad -Energía Alternativa y
municipal con otros municipios. renovable
Planificar y promover el Estadísticas Fondo
Creación y adm.de impuestos - Deporte
desarrollo humano en su municipales Compensación
municipales, no sean análogos a los - Patrimonio Natural jurisdicción. Departamental
impuestos nals. o dptales. - Patrimonio Cultural tangible e
Políticas de defensa de los Ingresos por
Convenios y/o contratos con personas intangible consumidores y usuarios en venta de bienes y
naturales o colectivas, públicas y - Turismo local
el ámbito municipal. servicios
privadas para el desarrollo y - Transporte urbano
Iniciativa y convocatoria de Transferencias de
cumplimiento de sus atribuciones, - Infraestructura Productiva
consultas y referendos Recursos de
competencias y fines. - Residuos Sólidos
municipales en las materias Contravalor
Creación y administración de tasas, - Urbanismo de su competencia
patentes a la actividad económica y - Alumbrado Público Elaboración de Planes de Impuesto Directo a
contribuciones especiales de carácter - Promoción de cultura y Ordenamiento Territorial y de los Hidrocarburos
municipal. actividades artísticas
- Microriego uso de suelos, en (IDH)
Controlar la calidad y sanidad en la coordinación con los planes HIPIC II
- Niñez, adolescencia, mujer
elaboración, transporte y venta de del nivel central del Estado,
adulto mayor y personas con
productos alimenticios para el departamentales e indígenas.
discapacidad
consumo humano y animal Planificación del desarrollo Créditos y
- Empleo
Elaborar, aprobar y ejecutar sus municipal concordante con la Donaciones
- Servicios Básicos
programas de operaciones y su planificación dep. y nal.
- Medio Ambiente y recursos
presupuesto. Catastro urbano Regalías
naturales
Guardia Municipal - Caminos Vecinales Departamentales
Espectáculos públicos y juegos - Aeropuertos públicos locales
recreativos. Cofinanciamiento
Publicidad y propaganda urbana
Empresas públicas municipales.

COMPETENCIAS Y RECURSOS INSTITUCIONALES –
AUTONOMIAS DEPARTAMENTALES
ADMINISTRACION INVERSION PLANIFICACION REGISTRO RECURSOS

Elaborar su Estatuto Promoción del empleo y mejora de las Planificar y promover el Estadísticas
condiciones laborales desarrollo humano en su departamentales Coparticipación
jurisdicción 25% IEHD
Administración de sus Participar en empresas de Expropiación de Otorgar personalidad
recursos por regalías en el industrialización, distribución y inmuebles en su jurídica a ONGs, Regalías
marco del PGE, los que comercialización de Hidrocarburos en el jurisdicción por razones fundaciones y Departamentales
serán transferidos territorio departamental en asociación de utilidad y necesidad entidades civiles sin
automáticamente al Tesoro con las entidades nacionales del sector. pública departamental, fines de lucro que Fondo
Departamental establecer limitaciones desarrollen actividades Compensación
Elaborar, aprobar y Promoción de la inversión privada en el administrativas y de en el dep. Departamental
ejecutar sus programas de departamento en el marco de las servidumbre a la Otorgar personalidad
operaciones y su políticas económicas nacionales propiedad, por razones jurídica a Ingresos por
presupuesto de orden técnico, jurídico organizaciones venta de bienes y
y de interés público. sociales en el dep. servicios
Comercio, industria y - Aeropuertos Elaboración y ejecución Centros de información Créditos y
servicios para el desarrollo - Red Fundamental de Planes de y documentación, Donaciones
y la competitividad en el - Patrimonio Natural Dep. Ordenamiento Territorial y archivos, bibliotecas, Transferencias
ámbito departamental. - Niñez, adolescencia, mujer, adulto de uso de suelos museos, hemerotecas y
de Créditos y
mayor y personas con discapacidad otros departamentales.
- Patrimonio Cultural Tangible e
Donaciones
Creación y administración Intangible Elaboración y ejecución
de tasas y contribuciones - Turismo de planes de desarrollo Transferencias
especiales económico y social de Recursos de
- Desarrollo Productivo y agropecuario
Fondos fiduciarios, fondos - Energía alternativa y renovable departamental. Contravalor
de inversión y mecanismos - Apoyo a la producción Iniciativa y convocatoria
de transferencia de - Transporte de energía en los sistemas de consultas y referendos Impuesto Directo
recursos necesarios e aislados departamentales en las a los
inherentes a los ámbitos de - Electrificación Rural materias de su Hidrocarburos
sus competencias. - Línea férrea y ferrocarriles en el dep. competencia (IDH)
Empresas públicas - Transporte interprovincial terrestre, Planificación del
departamentales. fluvial, ferrocarriles y otros desarrollo departamental Cofinanciamiento
- Deporte en concordancia con la Coparticipación
- Sanidad e inocuidad agropecuaria planificación nacional 25% IEHD

LEYES Y NORMAS VIGENTES PARA LA
FORMULACION DEL PRESUPUESTO
Leyes Decretos y Normas
• Ley 1551 Participación Popular • D.S. 26869 Reglamento del Gasto
• Ley 2028 de Municipalidades Municipal
• Ley 2235 del Diálogo Nacional 2000 • D.S. 26370 Reglamento a la Ley
• Ley 2296 de Gastos Municipales Diálogo Nacional 2000
• Ley 2042 de Administración • D.S 28421 Reglamento del IDH.
Presupuestaria • Normas Básicas del Sistema
• Ley 1702 Modificaciones a la 1551 Nacional de Inversión Pública
• Ley 2426 del Seguro Universal • Normas del Presupuesto
materno Infantil (SUMI) • Normas del SPO
• Ley 1886 Derechos y Privilegios • Reglamento Básico de
para los Mayores de Edad Operaciones del Sistema Nacional
• Ley 2140 Reducción de Riesgos y de Inversión.
Atención de Desastres • Reglamento de Operaciones del
• Ley 2770 del Deporte Sistema de Información Sobre
Inversiones (SISIN)
• Ley 3058 de Hidrocarburos
• Reglamento Básico de
• Ley 3323 Seguro de Salud del Preinversión
Adulto Mayor
• Ley 1178 Administración y Control
Gubernamentales


Nom bre del Proy/Prog en Plan de
Nom bre Program a/Proyecto Cobertura Municipios
Gobierno
MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES
Equipamiento y ampliacion de establecimientos
PROGRAMA DE APOYO AL SECTOR DE SALUD – PASS Seguro Universal de Salud de salud en 21 municpios de Oruro, 3 de Pando
y 3 del Beni.
DESAR. PROGRAMA PROTECCION SOCIAL MADRE- El bono tiene cobertura a nivel nacional, 327
Plan Vida
NIÑO (BONO J.AZURDUY) Municipios.
Equipamiento y fortalecimientos a la Unidades
DESAR. PROGRAMA NACIONAL DESNUTRICION Seguro Universal de Salud Integarles de Nutricón en 166 Municipios
priorizados.
DESAR. EXPAN. ACCESO. Y REDUC. INEQUIDADES EN Equipamiento y mejoramiento de redes de salud
Seguro Universal de Salud
SALUD - APL III en los municipios priorizados
MINISTERIO DE EDUCACION
INSTAL. DE TELECENTROS EDUCATIVOS 1000 telecentros implementados en 327
La tecnología, un factor de calidad educativa.
COMUNITARIOS municipios
La educación, sustento del desarrollo y
54 gobiernos municipales beneficiados hasta el
IMPLEM. DE INTERNADOS Y TRANSPORTE ESCOLAR orientada a la producción con identidad
2012
cultural
EQUIP. INST. SUP. TECNOL. VINCULADOS A LA MATRIZ 60 Institutos técnicos superiores fortalecidos en
orientada a la producción con identidad
PRODUC. 60 gobiernos municpales
cultural
PROG. NAL. DE POST-ALFABETIZACIÓN"YO SI PUEDO
orientada a la producción con identidad 327 municipios en beneficiados con el PNP
SEGUIR"
cultural
FORTALECER LA GESTIÓN MUNICIPAL EN LA 327 gobiernos municipales beneficiarios de
METODOLOGÍA Y EL ALCANCE SOCIAL DE LOS proyectos educativos (Infraestructura
orientada a la producción con identidad
PROGRAMAS MUNICIPALES DE EDUCACIÓN (FORMAL, educativa, equipamiento y procesos
cultural
ALTERNATIVA Y TECNOLÓGICA) pedagógicos)


Nombre Programa/Proyecto Nombre del Proy/Prog en Plan de Gobierno Cobertura Municipios

MINISTERIO DE CULTURAS
Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titikaka (PDSLT) Fortalecer las inversiones en infraestructura turística Copacabana, Tiquina, Achacachi, Tiawanaku, Puerto
Pérez, Batallas, Carabuco

MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO

Pref. La Paz, Mun. Viacha, Tiwanacu, Guaqui, Achacachi,
PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA PERIURBANA Y RURAL, GAS Y Programas en ejecución o negociación alineados al Ancoraimes, Batallas, Copacabana, Puerto Perez,
PROTECCION SOCIAL Plan de Gobierno Pucarani, Taraco, Laja, San Pedro de Tiquina, San Pablo de
Lípez, San Ignacio de Velasco y Pucara

MNISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL
CAPAC. PARA INSERCCION LABORAL LPZ CBBA
Creando empleo digno día a día La Paz, cochabamba y Santa Cruz
STACRUZ (MPED)
MINISTERIO DE MINERÍA Y METALURGIA
DESAR. ECONOMICO SOSTENIBLE AREAS MINERAS-
Erradicando la pobreza extrema: Plan Vida La Paz, Oruro, Potosi
APEMIN II
MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS
El área de intervención del Proyecto PAR es de 110
Municipios de los seis áreas: Valles, Trópico, Chaco,
Salar, Lago Titicaca y Norte de La Paz. Estos
Programas en ejecución o negociación alineados al municipios solicitan recursos en el marco de fondos
PROGRAMA MUNICIPAL DEL PROYECTO DE ALIANZAS RURALES
Plan de Gobierno concursables.
En la gestión 2010 está prevista la inversióin de 59
millones de Bs, al menos en 65 municipios que han
presentado sus demandas.



MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

43 Proyectos a ejecutarse en:
Chuquisaca: San Lucas, Culpina, Tomina; La Paz: Chuma,
Mapiri, Achacachi, Ixiamas; Cochabamba: Mizque, Sicaya,
Villa Tunari, Totora, Sacaba, Tarata, Anzaldo; Oruro:
Programas en ejecución o negociación alineados al
PROGRAMA DE AGUA PARA PEQUEÑAS COMUNIDADES Curahuara de Carangas, Sajama, Andamarca, Eucaliptus,
Plan de Gobierno
Santuario de Quillacas, Turco, Challapata; Potosí: Uncía,
Tinquipaya; Tarija: Entre Ríos; Santa Cruz: El Torno,
Saipina, San Miguel, Concepción;
por un monto total de Bs124 millones.

La cartera para la Gestión 2010 comprende 28 proyectos
PLAN NACIONAL DE CUENCAS de preinversión para 21 Municipios, y 38 proyectos de
Plan de Gobierno
inversión para 15 municipios.
Se tienen previstas dos carteras de proyectos para la
Gestión 2010: la primera con 8 proyectos en 8 municipios
PROGRAMA NACIONAL DE RIEGO CON ENFOQUE DE CUENCA y la segunda con 20 proyectos en 20 municipios.
Plan de Gobierno
Ascendiendo el monto total de la inversión a más de Bs55
millones.

El programa está en la fase de inscripción de su
presupuesto para empezar con sus intervenciones por un
monto total de casi Bs6 millones. Las intervenciones están
previstas en los siguientes departamentos y municipios:
PROGRAMA DE AGUA Y ALCANTARILLADO PERIURBANO Santa Cruz: Santa Cruz de la Sierra, San José de Chiquitos,
Plan de Gobierno
Minero, San Carlos, La Guardia, Puerto Suárez; en
Cochabamba: Sacaba, Cercado, Puerto Villarroel,
Chimoré; en La Paz: La Paz, Caranavi; en Potosí: Uyuni,
Villazón; y en Oruro: Cercado.


MINISTERIO DE AUTONOMIA

Fortalece las capacidades de preinversión y gestión
de proyectos de inversión productiva, mantenimiento
PROGRAMA DE DESARROLLO CONCURRENTE de la infraestructura, generación de planes y
PROGRAMA DE DESARROLLO CONCURRENTE REGIONAL
REGIONAL progrmas regionales, generación de ambientes de
negocios y el manejo de recursos nacionales en 113
Gobiernos Municipales.

Financian los desastres ocasionados por las lluvias
e inundaciones, 261 proyectos en 76 Municipios
PROGRAMA DE REABILITACION E INFRAESTRUCTURA PROGRAMA DE REABILITACION E INFRAESTRUCTURA Beneficiados en los 9 departamentos.

MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO
Apoyar en formas integrada y participativa, bajo la
premisa de inclusión social, a las familias en
APOYO PROGRAMA DE PROTECCIÓN SOCIAL Y DESARROLLO (PEEP) Plan Vida comunidades y municipios deprimidos por la
pobreza extrema

Complementariedad EI – TESA
ESTUDIO TECNICO ECONOMICO SOCIAL Y AMBIENTAL (TESA)
ESTUDIO DE IDENTIFICACION (menor a 1.000.000 Bs.)
Mayores a 1.000.000 Bs
1. Diagnóstico de la situación , identifica necesidad insatisfecha,
problema a solucionar o la potencialidad a desarrollar con el
proyecto. Aspectos demográficos, económicos, sociales, culturales,
ambientales, institucionales y legales.
2. Estudio de mercado considera análisis de la oferta y demanda del
bien o servicio que el proyecto generará.
3. Tamaño y localización del proyecto.
4. Definición de la situación “Sin Proyecto” . Establece que pasa si
no se ejecuta el proyecto, mejor utilización de recursos disponibles.
1. Análisis técnico de la ingeniería del proyecto. Determina costos de
5. Análisis de la ingeniería del proyecto. Planteamiento de inversión y de operación del proyecto. Incluye: Estudio detallado de la
alternativas técnicas de solución . Selección alternativa más alternativa seleccionada (Ingeniería Básica y Diseño de estructuras) Diseño
adecuada : técnico, económico, social, ambiental y legal de las obras auxiliares y complementarias. Cómputos Métricos. Precios
Identificación y estimación de beneficios y costos (de inversión y Unitarios. Presupuesto de Ingeniería. Costos de Mantenimiento. Programa
operación) del proyecto. de ejecución. Elaboración de especificaciones técnicas, administrativas y
operacionales para la construcción.
2. Organización para la implementación del proyecto. Tipo de organización,
6. Especificaciones técnicas, administrativas y operacionales del estructura orgánica - funcional, manual de funciones y manual de procesos y
proyecto (para proyectos menores).
procedimientos.
3. Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA), alcance definido Ley
7. Ficha Ambiental 1333, Reglamento de Prevención y Control ambiental (RPCA), según
categorización ambiental del proyecto obtenida en la etapa anterior.
8. Evaluación socioeconómica y financiera privada. Aplicación de 4. Evaluación socioeconómica del proyecto que determine conveniencia de
planillas parametrizadas. su ejecución.
5. Evaluación financiera privada del proyecto sin financiamiento. Determina
sostenibilidad operativa.

9. Análisis de sensibilidad variables de incidencia directa en la rentabilidad6. Análisis de sensibilidad variables de incidencia rentabilidad del proyecto.

10. Conclusiones del EI. 7. Conclusiones del TESA.

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