Rapport Pékin en vue de l'implémentation du Gendermainstreaming en Région de Bruxelles capitale, Guide à l'usage des associations

1. BRUXELLES A BON GENRE !

2. INFORMATIONS PRATIQUES.................................21
Le Service public régional de Bruxelles (SPRB)....................... 21
La politique d’Égalité des chances du SPRB ........................... 22
Les Organismes d’Intérêt public (OIP)...................................... 23
Table des matières
AVANT-PROPOS.......................................................4
INTRODUCTION........................................................5
Bruxelles, une Région où chacun/chacune se sent chez soi .... 5
Mesurer, c’est savoir.................................................................... 6
EN ROUTE VERS LE GENDER MAINSTREAMING !.....8
Sensibiliser les agents (f/h) de l’administration ........................ 8
Coordonner les acteurs locaux.................................................... 9
Connaître son public-cible........................................................... 9
Analyser l’impact des budgets (genderbudgeting)................... 10
Insérer des clauses dans les marchés publics......................... 11
UNE FONCTION PUBLIQUE BRUXELLOISE
AUX CÔTÉS DES FEMMES.................................... 12
Directeur ou Directrice ?............................................................ 12
Les métiers ont-ils un sexe ?.................................................... 12
Le télétravail, nouvel outil d’organisation du travail ?.............. 13
Où sont les femmes ?................................................................. 14
UNE RÉGION BRUXELLOISE
AUX CÔTÉS DES FEMMES.....................................15
Dans l’accès à l’emploi............................................................... 15
Dans l’accès à l’entrepreneuriat................................................ 15
Dans la conciliation vie privée / vie professionnelle................. 16
Dans l’espace public.................................................................. 18
En matière de mobilité............................................................... 19
Face à la violence....................................................................... 20

3. 1-Caroline Docquiert
2-Thomas De Keyser
3- Sophie Coekelberghs
4-Amina Riad
5-Sophie Van Ophalfens
6-Jean-Paul Mahoux
7-Katrien Lefever
8- Mélina Vanden Borre
9-Laurent Jacquet
10-Vincent Repussard
11-Flavia Iez
12-Martine Bollu
13-Séverine Van Herzeele
14- Carole Moné
31 26 27 28 29 30
15-Julie Millan
16-Maryam Kechiche
17-Amaury Van Der Straaten
18-Sophie Willaumez
19-Myriam Hilgers
20- Roger Kalenga-Mpala
21-Nathalie Smets
22-Marie-Aimée Duquet
23-André Bellefroid
24-Christine De Kock
25-Victoria Videgain
26- Ann Vandenmeersche
27-Christa Vereecken
28-Valérie Wauthier
29-Amélie Marotte
30-Valérie Goret
31-Jenny Vanden Branden
1 2 3 4 5 6 7 8 9
10
11 12 13
14 15
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21
22
23 24
25

4. - 4 -
AVANT-PROPOS
La Déclaration et la Plate-forme d'Action de Pékin, adoptées en
1995 par 189 gouvernements lors de la quatrième Conférence
mondiale des Nations unies sur les femmes, traduisent l'enga-gement
des gouvernements signataires à oeuvrer en faveur d'une
réelle égalité entre les hommes et les femmes.
L'Ordonnance du 20 avril 2006, outil légal de la concrétisation des
engagements pris à Pékin, invite le gouvernement de la Région de
Bruxelles-Capitale à présenter chaque année devant le Parlement
les avancées réalisées en matière d'égalité entre les hommes et
les femmes. Ce bilan, le Rapport Pékin, présente l'ensemble des
actions entreprises par chaque ministre et/ou secrétaire d'État
dans le cadre de ses compétences.
Le Service public régional de Bruxelles coordonne, entre autres,
l'élaboration de cet outil de rapportage en collaboration avec des
agents (h/f) désigné/e/s au sein des différentes Administrations du
Service public régional et de certains Organismes d'Intérêt public
(OIP) : les correspondant/e/s Pékin.
Ils/Elles ont pour mission de rédiger annuellement une contribu-tion
présentant l'ensemble des actions menées dans leur domaine
de compétence et d'en fournir une lecture en termes de genre.
Composée de quatre parties distinctes – 1) le contexte et l'impor-tance
des statistiques, 2) la politique de gender mainstreaming et
ses projets-pilotes, 3) la politique d'égalité h/f en interne, et 4) les
actions externes de la Région –, cette brochure a pour vocation de
mettre en valeur les bonnes pratiques bruxelloises en matière d'éga-lité
hommes/femmes. Elles sont extraites du rapport Pékin 2012.
Le terme sexe fait référence à l’aspect « biologique », à ce qui est
déterminé à la naissance. On naît homme ou femme, selon les chromo-somes
reçus. On est reconnu socialement et « inscrit » de façon sexuée
dans la vie sociale. La carte d’identité par exemple porte la mention
« sexe » et la lettre qui correspond au sexe masculin (M) ou féminin (F).
Le terme genre fait référence au « sexe social ». Il recouvre les compor-tements
déterminés et attribués à l’un ou l’autre sexe. Ainsi on attendra
d’une femme certaines attitudes et certains comportements dans la vie
quotidienne et l’accomplissement de certaines tâches. D’un homme, on
en attendra d’autres. Ces comportements ne sont pas innés mais appris.
(Institut pour l’Égalité des femmes et des hommes)
Le « genre » désigne les rôles, les comportements, les activités et les
attributions socialement construits, qu’une société donnée considère
comme appropriés pour les femmes et les hommes.
(Conseil de l’Europe)
Dans cette brochure, les noms masculins ou neutres sont suivis de
la mention (f/h) afin de ne pas masquer le rôle des femmes dans
l’ensemble de la société.

5. - 5 -
Bruxelles, une Région où
chacun/chacune se sent chez soi
Conformément aux engagements pris à l’issue de la quatrième
Conférence mondiale des Nations unies sur les femmes en 1995
à Pékin, la Belgique a élevé l’égalité entre les hommes et les
femmes au rang de priorité politique, tant au niveau fédéral, com-munautaire
que régional.
Afin de mettre en oeuvre les objectifs définis à Pékin et d’évaluer
les progrès réalisés en matière d’égalité hommes/femmes, la
Région bruxelloise s’est dotée d’un arsenal législatif et stratégique :
• des outils juridiques ;
• une structure administrative spécifique ;
• des programmes d’actions, des politiques ciblées
et des expériences-pilotes ;
• une instance d’avis.
En 2012, un Conseil bruxellois pour l’égalité entre les hommes et
les femmes a été créé. Il a pour mission d’émettre des avis et des re-commandations
de sa propre initiative ou à la demande d’un membre
du Gouvernement, d’une commission du Parlement ou du Conseil
économique et social de la Région, sur toutes les matières ayant une
incidence sur l’égalité entre les femmes et les hommes. Il remet au
gouvernement un rapport annuel d’activités et établit chaque année un
plan d’actions en vue d’accomplir ses missions.
Placée sous la tutelle du Secrétaire d’État à l’égalité des chances,
la politique d’égalité entre les hommes et les femmes s’articule
autour de trois objectifs : garantir la non-discrimination, renforcer
la participation de chacun, et des femmes en particulier, à la vie
politique, économique et sociale et promouvoir le vivre ensemble.
Le Service public régional de Bruxelles (SPRB) est chargé de l’exé-cution
de cette politique au sein de l’administration et pour l’en-semble
du territoire.
Dans le cadre de ses missions internes en matière d’égalité
hommes/femmes, le SPRB a développé une politique du personnel
qui vise à assurer une représentation équilibrée des hommes et
des femmes.
Par ailleurs, il procède à l’exécution et à l’évaluation de la politique
régionale d’égalité entre les hommes et les femmes, assure le sui-vi
de projets externes, diffuse des documents et informe le public.
Il prépare également depuis 2010 la mise en oeuvre de la politique
de gender mainstreaming, qui est repris dans la déclaration de po-litique
régionale 2009-2014 du Gouvernement.
Avec cette déclaration le gouvernement confirme son ambition de
faire progresser l’égalité entre les hommes et les femmes et de
lutter contre les discriminations, en développant, en marge d’ac-tions
ciblées, une politique de gender mainstreaming.
INTRODUCTION

6. - 6 -
Bruxelles a bon genre !
Le gender mainstreaming est une stratégie qui a pour ambition de
renforcer l’égalité des femmes et des hommes dans la société, en inté-grant
la dimension de genre dans le contenu des politiques publiques.
C’est une approche transversale et structurelle dans la mesure où elle
s’applique à tous les domaines politiques et à toutes les phases du cycle
politique et concerne tous les acteurs impliqués dans la mise en oeuvre
et l’évaluation des politiques.
(Institut pour l’Égalité des femmes et des hommes)
Désormais la question particulière de l’égalité entre les femmes et
les hommes sera intégrée à l’ensemble des politiques publiques à
chaque étape de leur déroulement.
Cette volonté politique a été traduite le 29 mars 2012 dans une
Ordonnance qui dispose que : « Le Gouvernement de la Région
de Bruxelles-Capitale veille à la mise en oeuvre des objectifs de
la quatrième Conférence mondiale sur les Femmes tenue à Pékin
en septembre 1995, et plus particulièrement à l’intégration de la
dimension de genre dans l’ensemble des politiques, mesures, pré-parations
de budgets ou actions qu’il prend et cela, en vue d’évi-ter
ou de corriger d’éventuelles inégalités entre les femmes et les
hommes. »
L’Ordonnance « gender mainstreaming » entrera pleinement en
vigueur lors de la nouvelle législature. D’ores et déjà la Région
prépare sa mise en oeuvre.
Mesurer, c’est savoir1
« ... chaque ministre et secrétaire d’État veille, dans les domaines
relevant de ses compétences, à ce que les statistiques que les ser-vices
publics bruxellois et les organismes d’intérêt public bruxellois
produisent, collectent et commandent dans leur domaine d’action
soient ventilées par sexe et que des indicateurs de genre soient éta-blis
si c’est pertinent ». Ordonnance du 29 mars 2012, article 4.
Ventiler les statistiques selon le sexe, c’est-à-dire séparer les don-nées
relatives aux hommes et aux femmes, est la première étape indis-pensable
mais non suffisante pour repérer les différences qui existent
entre hommes et femmes dans tous les domaines de la société.
Pour se faire une idée de la situation respective des femmes et des
hommes dans un domaine précis, les statistiques de genre sont né-cessaires.
« Les services administratifs du Service public régional de
Bruxelles ainsi que les organismes d’intérêt public commencent
petit à petit à préparer la récolte de données sexuées à partir de
bases de données, de formulaires, fiches et/ou registres »,
fonctionnaire du SPRB.
Les statistiques de genre sont des statistiques ventilées par sexe
qui ont fait l’objet d’un traitement permettant d’identifier les différences
qui existent entre hommes et femmes.
Les indicateurs de genre permettent de mesurer et de comparer la
position respective des hommes et des femmes dans la société sur une
période de temps donné. Ils sont utiles pour analyser une situation et
définir les objectifs d’une politique et, en aval, pour en évaluer l’impact
et les résultats.
1. IEFH, Femmes et Hommes en Belgique. Statistiques et indicateurs de genre,
2ème édition, 2011.

7. - 7 -
Bruxelles a bon genre !
Grâce à des indicateurs de savoir acquis, de temps libre, de
reconnaissance sociale, etc., on pourrait, par exemple, apprécier les
avantages pour les hommes et les femmes de l’introduction d’une
nouvelle organisation du travail dans un milieu professionnel donné.
L’Institut bruxellois de statistiques et d’analyse (IBSA) est chargé
de centraliser, traiter et diffuser les statistiques concernant la Ré-gion
de Bruxelles-Capitale, ses communes et quartiers.
Il intègre la dimension du genre dans la collecte et la diffusion des
données disponibles et participe au groupe de travail fédéral Genre
et Statistiques afin de définir des indicateurs de genre.

8. EN ROUTE VERS LE GENDER MAINSTREAMING !
- 8 -
En vue de la généralisation à venir de la politique de gender mains-treaming,
le SPRB a mis en place depuis 2010 des projets-pilotes
au sein de six Directions.
Ceux-ci doivent contribuer à définir une procédure d’intégration de
la dimension du genre dans les processus de travail qui soit trans-posable
à l’ensemble des directions.
Analyser la position des hommes et des femmes dans la fonction
publique, repérer les disparités, les corriger et les éviter à l’avenir.
Les projets-pilotes : premier pas
vers une politique transversale sensible au genre
Sensibiliser les agents (f/h)
de l’administration
Il n’est pas évident d’intégrer la dimension du genre dans son travail
quotidien. Qu’est-ce que cela signifie ? Et surtout comment faire ?
Pour apporter des réponses à ces questions et faciliter le travail
des agents (h/f), la Direction des Relations extérieures a organisé
des sessions de sensibilisation, de réflexion et de dialogue.
Ce travail collectif a permis à chaque agent (h/f) et sa hiérarchie
de clarifier les concepts de genre et de gender mainstreaming.
Ils/elles ont ensuite identifié des pistes de travail afin d’intégrer le
genre dans leurs processus de travail.
Suite à cette sensibilisation, la Direction des Relations extérieures
s’est engagée à intégrer la dimension de genre dans chaque nou-vel
accord bilatéral ainsi que dans les prochains appels à projets
destinés aux ONG. Le genre deviendra dès lors un des critères de
sélection. La Direction promouvra également l’échange de bonnes
pratiques relatives au gender mainstreaming avec ses pays parte-naires
et au sein des réseaux internationaux dont elle fait partie.

9. - 9 -
Bruxelles a bon genre !
Connaître son public-cible
Quel est l’impact de l’action publique sur la population ? De qui est
composé ce public ? De femmes ? D’hommes ? Ont-ils les mêmes
besoins ? L’action menée y répond-elle ?
Préalable indispensable à toute politique, la connaissance de son
public-cible exige une récolte sexuée de données (homme/femme).
De cette collecte d’information et de son analyse découlera une
meilleure connaissance des besoins de la population.
Dans le cadre des projets-pilotes gender mainstreaming, la Direc-tion
des Taxis a entamé l’ajout d’une case sexe dans son formu-laire
administratif de plainte à l’encontre des chauffeurs (h/f) de
taxis. L’analyse des différences éventuelles dans la motivation des
plaintes des hommes et des femmes permettra de mieux percevoir
la sensibilité de la clientèle et leurs besoins spécifiques.
Coordonner les acteurs locaux
Bruxelles Pouvoirs locaux a décidé d’intégrer le genre dans les
plans locaux de prévention et de proximité de six communes pi-lotes
: Anderlecht, Bruxelles-Ville, Etterbeek, Koekelberg, Saint-
Josse-Ten-Noode et Uccle.
Analyse des statistiques du personnel des services de prévention,
discussion en groupes de travail et réflexion sur les (in)égalités de genre
dans le quotidien des services, examen des avantages et désavantages
de la mixité des équipes et de l’impact éventuel de la répartition genrée
dans les activités organisées.
Des groupes de travail sont mis en place et, suite à un exercice
d’analyse et de réflexion, des pistes d’actions sont dégagées per-mettant
aux communes d’entreprendre un futur travail sur les
offres d’emploi, la sensibilisation du public-cible et la publication
d’articles sur les métiers plutôt masculins de la prévention tels les
gardien/ne/s de la paix.

10. - 10 -
Bruxelles a bon genre !
Parallèlement, au sein de Bruxelles Économie et Emploi (ex Ad-ministration
de l’Économie et de l’Emploi), deux unités adminis-tratives
distinctes travaillent ensemble et procèdent déjà à l’ana-lyse
des données sexuées de la banque de données de Bruxelles
Invest&Export. Cet outil statistique précieux intègre la variable
genre (f/h) au niveau de la personne de contact et permet de mieux
connaître les profils des PME bruxelloises (fin 2012, les femmes
représentaient 19% des personnes de contact).
Analyser l’impact des budgets
(genderbudgeting)
« Le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale développe
une méthode permettant d’intégrer la dimension de genre dans
l’ensemble du cycle budgétaire. »
Ordonnance du 29 mars 2012, article 2, §3.
Bruxelles Finances & Budget, administration en charge de toutes
les missions liées aux dépenses de la Région, prépare la mise en
oeuvre du genderbudgeting. Il s’agit d’être en mesure d’évaluer
l’impact (potentiel) des sommes investies dans les politiques pu-bliques
sur la situation respective des femmes et des hommes
dans la société.
Le genderbudgeting est une analyse sous l’angle du genre de toutes
les formes de dépenses et recettes publiques, ainsi que l’inventaire de
leurs conséquences directes et indirectes sur la situation respective
des femmes et des hommes.
(Institut pour l’Égalité des femmes et des hommes)
Un groupe de travail spécifique a étudié les méthodes employées en
Belgique (surtout au niveau fédéral) et a testé une méthode de ca-tégorisation
des allocations budgétaires d’un Service administratif.
« Pour pratiquer du genderbudgeting, il y a de nombreux angles
d’attaque. La méthode de catégorisation des allocations budgé-taires
est bien adaptée à notre type de présentation du document
budgétaire. Celui-ci est en effet subdivisé en missions, programmes
et allocations budgétaires détaillées. La catégorisation de ces der-nières
permet de mener l’analyse de genre à un niveau de détail
relativement fin, sans pour autant imposer d’étude d’impact en
matière d’égalité hommes-femmes pour chaque facture payée par
la région ! Cette méthode consiste à évaluer, pour chaque alloca-tion
budgétaire, si les actions financées par celle-ci ont été neutres
du point de vue du genre, ou au contraire si les crédits dépensés
ont pu avoir un impact dans ce domaine. Dans ce deuxième cas,

11. - 11 -
Bruxelles a bon genre !
une analyse plus approfondie est prescrite. Enfin, c’est aussi l’oc-casion
de mettre en évidence les allocations budgétaires qui ont
financé des actions visant spécifiquement à réaliser l’égalité entre
les hommes et les femmes »,
fonctionnaire, Bruxelles Finances & Budget.
Sur base de l’expérience acquise, ce groupe de travail prépare la
rédaction de l’arrêté qui instaurera le genderbudgeting au sein du
Service public régional de Bruxelles.
Insérer des clauses
dans les marchés publics
« [Le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale] veille,
dans le cadre des procédures de passation des marchés publics et
d’octroi de subsides, à la prise en compte de l’égalité des femmes et
des hommes et à l’intégration de la dimension de genre. »
Ordonnance du 29 mars 2012, article 3, 3°.
Les marchés publics peuvent s’avérer des outils efficaces en ma-tière
d’égalité hommes/femmes. En effet, l’introduction de clauses
administratives et techniques dans les marchés publics permet
d’exiger des prestataires de services qu’ils tiennent compte de la
dimension de genre.
La Direction des Monuments et Sites a expérimenté l’insertion de
clauses qui portent sur le genre dans un cahier de charge relatif à
la réalisation d’un ouvrage sur l’histoire du patrimoine bruxellois
destiné aux enfants.
L’exigence administrative et technique reposait sur l’utilisation
d’un langage neutre, de messages et d’images non stéréotypés qui
contribuent à améliorer la perception égalitaire des femmes et des
hommes dans la société.
Ce travail a contribué à la rédaction d’une note méthodologique
qui pourrait servir dans le futur à l’usage de l’ensemble du Service
public régional de Bruxelles.

12. UNE FONCTION PUBLIQUE BRUXELLOISE AUX CÔTÉS DES FEMMES
Directeur ou Directrice ?
Le langage n’est pas neutre. Il reflète les rapports de force dans
la société. Désigner une fonction occupée par des femmes par un
terme masculin occulte leur rôle dans la vie active et nie une partie
importante de leur identité.
« La féminisation des termes et des fonctions est importante car
elle permet de rendre les femmes visibles, de reconnaître que des
femmes occupent toutes les fonctions. À l’inverse, il est également
essentiel de masculiniser les termes traditionnellement féminins
et dire par exemple ‘un ou une secrétaire’ ou encore ‘l’assistant
ou l’assistante sociale’. C’est dommage que certaines femmes ont
l’impression que féminiser le titre d’une fonction va lui ôter de son
poids (surtout pour les fonctions associées au pouvoir, par exemple,
certaines femmes vont tenir à ce qu’on les appelle « Madame le mi-nistre
»). C’est révélateur de la valeur attribuée au masculin et au
- 12 -
féminin dans notre société. »
fonctionnaire, Direction Ressources humaines
Dans son nouveau projet de statut des agents de la Région – approu-vé
en première lecture –, le gouvernement bruxellois a décidé de fé-miniser
les différents grades que peuvent porter les fonctionnaires.
Les métiers ont-ils un sexe ?
La sous-représentation des femmes dans certains métiers pourrait
le laisser supposer. Lentement les stéréotypes se déconstruisent
et la Région incite les responsables d’organismes d’intérêt public
à attirer plus de femmes dans leur organisation.
Dans leur campagne de recrutement, la STIB (Société des Trans-ports
intercommunaux de Bruxelles) et le SIAMU (Service d’Incen-die
et d’Aide médicale urgente) ont particulièrement veillé à sé-duire
un public féminin.

13. - 13 -
Bruxelles a bon genre !
Le télétravail, nouvel outil
d’organisation du travail ?
Depuis l’apparition des technologies de l’information et de la com-munication,
de nouvelles pratiques de flexibilité dans le travail ont
été progressivement introduites, notamment grâce au télétravail.
Ces changements ont-ils le même impact
sur les femmes et sur les hommes ?
L’Institut bruxellois pour la Gestion de l’Environnement (IBGE) a
mis en place un projet-pilote visant à formaliser le télétravail au
sein de ses services. Il a accompagné cette démarche d’une éva-luation
bimensuelle dans laquelle la dimension du genre est pré-sente.
Il en ressort que les télétravailleuses sont demandeuses d’un plus
grand nombre de jours de télétravail, alors que le quota de jours
accordés est considéré comme satisfaisant par les télétravailleurs.
En outre, après une période d’adaptation pour coordonner le travail
bureau/domicile, plus de femmes que d’hommes considèrent que
la gestion quotidienne de leur travail s’est améliorée.
Enfin, ce mode d’organisation du travail présenterait l’avantage de
diminuer les tensions liées à la double journée.
En effet, 52,25% des femmes déclarent mieux concilier vie privée
et vie professionnelle alors qu’une majorité d’hommes (59,25%) ne
perçoit aucun changement à cet égard.
Étant donné la satisfaction des télétravailleurs (f/h), des respon-sables
hiérarchiques (f/h) et du Conseil de Direction (f/h), l’expé-rience
a été étendue à d’autres employé/e/s de l’IBGE.
L’évaluation ultérieure du dispositif approfondira l’analyse relative
à la conciliation vie privée/vie professionnelle.

14. - 14 -
Bruxelles a bon genre !
Où sont les femmes ?
« 1/3 au moins des membres de l’organe de gestion nommés par la
Région de Bruxelles-Capitale ou par une personne morale contrô-lée
par la RBC sont de sexe différent de celui des autres membres »
(article 3 de l’avant-projet d’Ordonnance visant à garantir au sein
des organes de gestion des personnes morales, une présence
équilibrée de femmes et d’hommes parmi les membres nom-més
par le gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale).
Cette obligation légale existe depuis 1995 pour les organes consul-tatifs
et depuis 2008 pour les Conseils d’administration des orga-nismes
pararégionaux de droit ou d’intérêt public.
La nouvelle ordonnance adoptée, le principe de représentation
équilibrée des hommes et des femmes dans les instances diri-geantes
sera généralisé à toutes les nominations que le gouverne-ment
effectue pour l’ensemble des personnes morales.
Une personne morale est généralement constituée par un regrou-pement
de personnes physiques qui souhaitent accomplir quelque
chose en commun (Becompta)
L’application de cet arsenal juridique renforce chaque jour la re-présentation
équilibrée des hommes et des femmes à des postes
de décision.

15. UNE RÉGION BRUXELLOISE AUX CÔTÉS DES FEMMES
- 15 -
Dans l’accès à l’emploi
Un parent-Un emploi
En Région bruxelloise quelque 70.000 familles monoparentales
sont recensées et composées en majorité d’une mère qui élève
seule son ou ses enfant(s).
Afin de favoriser l’insertion professionnelle de ce public, la Région,
via Actiris, soutient le projet Un parent-Un emploi développé par
Daoust Intérim.
Cette initiative innovante s’adresse aux femmes et aux hommes
chercheur/euse/s d’emploi, chef/fe/s de famille monoparentale qui
sont confrontés à des difficultés spécifiques.
« Ce projet-pilote est issu des recommandations de la Plateforme
technique de la monoparentalité à Bruxelles. Cette plateforme,
composée de professionnels de différents secteurs, a entre autres
pour mission de formuler des propositions de politiques, d’accom-pagner
des projets existants et d’en initier des nouveaux.
Un Parent-Un emploi sera évalué dans ses impacts directs (inser-tion
à l’emploi) mais aussi indirects. »,
fonctionnaire, Actiris.
En réponse à leurs besoins particuliers, le projet Un parent-Un
emploi a intégré dans sa méthodologie des thématiques quelque
peu éloignées de la recherche d’emploi mais qui font pourtant par-tie
intégrante des freins rencontrés par le public-cible : bilan des
possibilités d’accueil des enfants, organisation du temps, soutien
moral complètent un plan d’actions plus classique d’orientation
professionnelle et d’appropriation des outils de recherche d’emploi.
Les entretiens individuels sont suivis de sessions de groupe au
cours desquelles les participant/te/s créent des liens avec d’autres
personnes (h/f) vivant des situations similaires.
Dans l’accès à l’entrepreneuriat
Selon l’Institut pour l’Égalité des femmes et des hommes, 82% de
la population active féminine exercent un emploi de salarié ; 18%
sont employeurs, indépendantes, conjointes aidantes ou exercent
une profession libérale.
D’après les statistiques, 30% des personnes qui créent leur en-treprise
sont des femmes. Et ce pourcentage évolue peu depuis
plusieurs années.
Pour améliorer l’accès des femmes à l’entrepreneuriat, la Région
possède des outils financiers et subsidie des organes d’accompa-gnement
à la création d’activités.

16. - 16 -
Bruxelles a bon genre !
Bruxelles Pionnières
La Région subventionne le projet « Bruxelles Pionnières » de l’as-bl
Incubateur au féminin qui encadre en pré- et post-création les
femmes entrepreneuses.
L’objectif est de leur fournir une formation en adéquation avec
leurs besoins et leurs contraintes. L’asbl s’appuie sur une équipe
d’expert/te/s issu/e/s du réseau local d’aide à la création d’entre-prise
de la Région.
« Se faire accompagner est un vrai moteur, cela donne un coup
de boost et beaucoup d’énergie. Même si on croyait en nous, on
passait parfois par des moments de doutes. Lancer une entreprise
est quelque chose d’assez solitaire, ça fait du bien de se sentir sou-tenue.
Le plus difficile à gérer est l’incertitude. On sort de sa zone
de confiance et on est un peu sur des montagnes russes »,
Marianne Clayton,
fondatrice accompagnée par Bruxelles Pionnières.2
BRUSOC
Acteur de l’économie locale et sociale, la filiale BRUSOC du Groupe
SRIB (Société régionale d’Investissement de Bruxelles) intervient
auprès des indépendants, des petites entreprises et dans des pro-jets
d’économie sociale installés ou sur le point de s’installer dans
la zone d’intervention prioritaire de la Région et ayant des difficul-tés
à obtenir un crédit bancaire.
BRUSOC s’emploie également à offrir aux femmes, notamment
celles ayant un faible revenu, des services professionnels, des
moyens de formation et un accès aux marchés, à l’information et
à la technologie. BRUSOC a amorcé, au travers d’outils financiers,
la redynamisation économique de plusieurs quartiers bruxellois.
Dans la conciliation vie privée /
vie professionnelle
Parmi les nombreux défis de la Région de Bruxelles-Capitale, le
boom démographique figure en première ligne : plus d’1,2 million
d’habitants prévus en 20203 ! Cet accroissement de la population
se traduit notamment par un besoin crucial de structures d’accueil
de la petite enfance.
2. Extrait de Florence Thibaut, « Pour aider les femmes, il faut leur dire que c’est possible »,
Finance Management, n°62, juin 2013.
3. IBSA, Mini-Bru 2013, La Région de Bruxelles-Capitale en chiffres, 2012.

17. - 17 -
Bruxelles a bon genre !
Or, la prise en charge des enfants – dans toute la diversité des
situations : de manière régulière, en cas de maladie, pour un court
moment imprévu... – représente une des difficultés récurrentes
auxquelles les femmes sont plus particulièrement confrontées :
pas de crèche, pas de formation, pas d’entretien d’embauche, pas
d’emploi, pas de temps plein !! Il va sans dire que les hommes
qui gèrent des situations similaires rencontrent autant d’obstacles
face au manque de structures d’accueil.
Pour répondre de manière efficace à la demande, la Région intègre
de façon horizontale et systématique cette urgence dans l’en-semble
de son action publique, dont voici quelques outils :
1. La Maison d’enfants d’Actiris.
2. L’insertion de crèches dans les projets de développement éco-nomique
et de rénovation urbaine.
3. L’ouverture de places d’accueil via les contrats de quartiers durables.
1. La Maison d’enfants d’Actiris asbl reçoit, pour des gardes
ponctuelles ou une durée de trois mois maximum, les enfants de
0 à 3 ans dont l’un des parents, inscrit auprès de l’Office régional
de l’emploi et habitant l’une des 19 communes, effectue des dé-marches
de recherche d’emploi (régime halte-accueil) ou vient de
trouver un travail (régime crèche).
Implantée sur deux sites, la structure peut recevoir jusqu’à 78 enfants.
De plus, la Maison d’enfants coordonne un réseau de crèches par-tenaires
qui accueillent les enfants de chercheur/euse/s d’emploi
en formation ou impliqué/e/s dans toute autre démarche d’insertion
socioprofessionnelle (13 partenaires, 206 enfants accueillis en 2012).
2. Citydev.brussels (ex-Société de Développement pour la
Région de Bruxelles-Capitale) a pour double mission d’accueillir
et maintenir des entreprises dans la Région et de produire du lo-gement
pour les ménages à revenus moyens.
Dans certains de ses projets de développement économique et de
rénovation urbaine, Citydev.brussels prévoit l’infrastructure pour
des structures d’accueil de la petite enfance, amenées à être gé-rées
par d’autres acteurs.
D’ici à 2017, la création de 5 crèches d’une capacité d’accueil de
120 enfants est prévue.

18. - 18 -
Bruxelles a bon genre !
3. Les contrats de quartiers durables (CQD) constituent un levier
essentiel d’émancipation des femmes des quartiers fragilisés. Ces
programmes d’actions s’appuient sur une analyse des besoins
des quartiers et des populations et incluent des projets en ma-tière
d’éducation, de santé, de logement, d’économie solidaire, de
services de proximité, d’alimentation saine, de lutte contre les vio-lences,
d’insertion socioprofessionnelle...
Chaque programme d’actions doit donner priorité aux équipements
et infrastructures consacrés à l’enfance et à la jeunesse avec l’obli-gation
de prévoir une nouvelle structure dédiée à la petite enfance.
Les contrats de quartier améliorent ainsi de manière significative
l’offre de places en crèche. La diversité dans les types d’accueil
permet de mieux répondre aux besoins des populations et offre
davantage de flexibilité aux parents : accueil régulier, co-accueil,
haltes-garderies.
Dans l’espace public
Les besoins des femmes et des hommes dans la ville sont spéci-fiques
au rôle particulier que chacun occupe. Les femmes se dé-placent
différemment : plus souvent à pied, elles réalisent quoti-diennement
des trajets maison-école-travail et possèdent dès lors
une meilleure connaissance de l’espace public.
L’asbl Garance a réalisé pour la Région une analyse genrée de
l’espace public bruxellois sous le prisme du sentiment subjectif
de l’insécurité.
Basée sur une méthodologie créée par le mouvement des femmes
à différents endroits de la planète dans les années 1980, les
marches exploratoires sont des promenades guidées en petits
groupes dans des quartiers connus au cours desquelles les par-ticipantes
observent, ressentent et tentent d’appréhender les rai-sons
de leurs sentiments de (d’in)sécurité.
Ces temps d’observation permettent d’iden-tifier
les (non-) aménagements responsables
de sentiments désagréables qui amènent les
femmes à éviter certains lieux, à des moments
spécifiques et/ou à modifier leurs déplace-ments
dans l’espace public.
Les résultats de l’étude ont été publiés dans
une brochure de bonnes pratiques et de re-commandations
destinée à tous les acteurs de
l’urbanisme, de la mobilité et de l’aménagement du territoire4.
4. Laura Chaumont et Irène Zeilinger, Espace public, genre et sentiment d’insécurité,
asbl Garance, 2012.

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Bruxelles a bon genre !
En matière de mobilité
La mobilité constitue un élément essentiel de l’autonomie socio-économique
des femmes et des hommes.
Sensible au nombre inférieur de Bruxelloises qui se déplacent en
vélo (70% des cyclistes sont des hommes), la Région octroie des
subsides à l’asbl Pro Vélo pour dispenser la formation « À vélo
Mesdames ».
L’objectif est d’apprendre aux femmes le fonctionnement du vélo,
son utilisation dans la circulation mais aussi à dépasser ses
craintes liées à l’insécurité afin de disposer d’un moyen de trans-port
sein et bon marché.
En 2012, 150 femmes ont été formées dans les deux formules pro-posées
: « mise en selle » pour les débutantes et « roue libre »
pour les sorties en circulation.
Dans le plan d’actions de sécurité routière 2011-2020, la Région
tient compte de ce sentiment d’insécurité et modifie les Itinéraires
cyclables régionaux (ICR).
Afin d’éviter aux cyclistes femmes de rouler la nuit par le bois de La
Cambre, un ICR passe par l’avenue Legrand.

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Bruxelles a bon genre !
Face à la violence
Campagne I love U
Depuis 2011, la Coordination ré-gionale
bruxelloise en matière de
violence entre partenaires et intra-familiale
mène des campagnes de
sensibilisation et de responsabili-sation
des jeunes face aux situa-tions
de violence.
En 2012, la campagne « I LOVE U »
a proposé un ensemble d’outils
permettant aux jeunes de recon-naître
les signes de violences psy-chologiques,
verbales, physiques
et sexuelles dans leurs relations
amoureuses et dans celles de leur
entourage.
De plus, elle a donné aux jeunes victimes (f/h), auteur/e/s et/ou
témoins (f/h) les conseils, adresses de relais et numéros de télé-phone
où obtenir de l’aide.
Trois phases ont composé la campagne :
1. Affichage dans les lieux publics, flyers distribués à la sortie des
écoles, site internet (www.parcequejelaime.be) et page face-book
ont permis d’atteindre un maximum de publics (f/h).
2. Des représentations publiques de théâtre action : partir de la
création collective ou participative en atelier, du travail avec le
public-cible, partir de leur quotidien et mettre en scène des
situations de vie.
Les jeunes (f/h) se sont montrés très intéressés par cette forme
de communication, particulièrement adaptée pour aborder les
questions délicates liées à la violence.
3. Des animations dans les écoles de 4ème, 5ème et 6ème secon-daire
de la région.
Plus de 1.500 jeunes bruxellois et bruxelloises francophones et
néerlandophones ont ainsi été sensibilisés à la violence.
Violence et logement
L’article 23 de la Constitution belge garantit le droit pour tous à un
logement décent. Le « mal-logement », problématique apparem-ment
neutre, frappe cependant plus de femmes que d’hommes.
De plus, se reloger après avoir subi des violences intrafamiliales
s’avère encore plus compliqué pour les femmes victimes, accom-pagnées
d’enfants. Le manque de places d’accueil mais également
la saturation des structures d’hébergement en sont les raisons
principales.
La Région permet l’élargissement de l’offre de structures adaptées
à ce type de situations d’urgence en soutenant des partenariats
entre les Agences immobilières sociales (AIS) et des Maisons d’ac-cueil
(soutenues par la Cocof).
La violence dans une relation, ça laisse toujours Geweld binnen een relatie laat altijd sporen na. des marques.
Editeur responsable : Ch. Lamouline, Secrétaire général, Ministère de la Région de Bruxelles-Capitale, Boulevard du Jardin Botanique, 20 - 1035 Bruxelles
Verantwoordelijke uitgever: Ch. Lamouline, Secretaris- generaal, Ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, Kruidtuinlaan, 20 - 1035 Brussel

21. - 21 -
Le Service public régional de
Bruxelles (SPRB)
Le Service public régional de Bruxelles (SPRB) est le principal outil
du Gouvernement bruxellois dans la mise en oeuvre de sa politique.
Le SPRB prépare et exécute de manière cohérente, efficiente et
transparente la politique régionale, afin de garantir aux citoyens et
aux entreprises bruxelloises un service de qualité dans un contexte
de développement durable et dans le respect des valeurs du ser-vice
public.
Les missions générales du Service public régional de Bruxelles
sont les suivantes :
• promouvoir le développement économique et la création
d’emplois
• aménager l’espace public et gérer les équipements en ma-tière
de mobilité et de patrimoine immobilier
• piloter le développement du territoire au moyen de l’urba-nisme,
du logement de qualité, de la rénovation urbaine et
de la protection du patrimoine architectural
• gérer les fonds publics et percevoir les impôts régionaux
• organiser, conseiller, contrôler et financer les pouvoirs lo-caux
• assurer une représentation efficace du SPRB dans les ins-tances
nationales, européennes et internationales et inté-grer
le rôle de Bruxelles en tant que capitale de l’Europe
• coordonner les actions des Administrations et les assister
moyennant une politique de ressources humaines adéquate
dans une infrastructure de qualité
Le SPRB est structuré en six Administrations distinctes :
1. Bruxelles Développement urbain (ex l’Administration de
l’Aménagement du Territoire et du Logement)
2. Bruxelles Économie & Emploi (ex l’Administration de l’Eco-nomie
et de l’Emploi)
3. Bruxelles Finances & Budget (ex l’Administration des Fi-nances
et du Budget)
4. Bruxelles Fiscalité (ex l’Administration des Finances et du
Budget)
5. Bruxelles Mobilité
6. Bruxelles Pouvoirs locaux (ex l’Administration des Pouvoirs
Locaux)
Bruxelles Coordination régionale (ex Secrétariat général) encadre
les six administrations compétentes dans des matières spécifiques
et leur apporte un soutien en termes d’organisation et de gestion.
INFORMATIONS PRATIQUES

22. - 22 -
Bruxelles a bon genre !
La politique d’Égalité des chances
du SPRB
La politique d’Égalité des chances du SPRB est menée au niveau
de Bruxelles Coordination régionale.
Interne - égalité des chances et diversité
dans la fonction publique régionale bruxelloise
Le SPRB mène une politique de gestion des ressources humaines
qui intègre les notions de diversité et d’égalité des chances.
Il réalise des actions de sensibilisation, d’information et de com-munication.
Un plan de gestion de la diversité à l’égard du person-nel
a été mis en place afin de promouvoir le principe de non-discri-mination,
de diversité et d’égalité entre les hommes et les femmes.
Ce plan est renouvelé tous les deux ans.
Externe - égalité des chances dans la Région
de Bruxelles-Capitale
Le SPRB s’est également vu confier des missions en matière
d’égalité des chances à l’égard de la population de la Région de
Bruxelles-Capitale.
En effet, la Région veut mener une politique de non-discrimination
et d’égalité des chances en portant une attention spécifique à un
certain nombre de groupes fragilisés. Ces groupes constituent les
groupes cibles de la politique régionale d’égalité des chances : les
hommes et les femmes, les personnes handicapées, les personnes
d’origine étrangère, et les holebis (homosexuels, lesbiennes et bi-sexuels).
Le SPRB procède à l’exécution et à l’évaluation de la politique ré-gionale
d’égalité des chances envers ces groupes-cibles. Il four-nit
au Secrétaire d’État chargé de l’Égalité des Chances toutes les
informations pertinentes concernant les dossiers d’égalité des
chances et collabore à la rédaction des rapports qui découlent de
différentes ordonnances en matière d’égalité homme/femme.
Le SPRB assure le suivi de projets externes, diffuse des documents
et informe le public. Il organise périodiquement une série d’événe-ments
destinés à sensibiliser le public bruxellois aux différentes
thématiques de l’égalité des chances.
Subsides
Un volet important et spécifique de la politique régionale en ma-tière
d’égalité des chances est l’octroi de subsides à des associa-tions
bruxelloises pour des projets dans le domaine de l’égalité des
chances et de la diversité.
Le SPRB organise aussi annuellement un ou plusieurs appels à pro-jets,
comme par exemple dans le cadre de la « Quinzaine de l’égalité
des chances et de la diversité ».
Lutte contre la violence entre partenaires
Une Convention signée entre le Ministre-Président, le Secré-taire
d’État et l’Institut pour l’Égalité des femmes et des hommes
(depuis 2005) instaure une coordination régionale en matière de

23. - 23 -
Bruxelles a bon genre !
violence entre partenaires, chargée entre autres de la mise en
oeuvre d’un plan d’action régional.
Le gender mainstreaming
Enfin, le SPRB prépare également la mise en oeuvre du gender
mainstreaming depuis 2010, avec la mise en place et l’accompa-gnement
de projets-pilotes au sein des différentes administrations
du SPRB.
Les Organismes d’Intérêt public (OIP)
La Région de Bruxelles-Capitale a créé toute une série d’institu-tions
d’utilité publique et d’associations sans but lucratif en vue
de traduire sa politique et ses compétences en actions concrètes.
Voici la liste des OIP qui ont contribué au Rapport Pékin 2012.
Prestation de services publics au citoyen
• Le Service d’incendie et d’aide médicale urgente de la Région
de Bruxelles-Capitale (SIAMU) intervient en cas d’incendie et
coordonne l’aide médicale urgente dans la Région bruxelloise.
• Bruxelles-Propreté s’occupe de la propreté publique, ainsi que de
la collecte et la gestion des déchets dans la Région bruxelloise.
• La Société des transports intercommunaux de Bruxelles
(STIB) se charge des transports en commun dans les 19 com-munes
de la Région bruxelloise.
• La Société du Logement de la Région de Bruxelles-Capitale
(SLRB) a pour mission de rendre le logement accessible aux
personnes à revenus modestes.
Économie, entreprise et travail
• ACTIRIS est l’office bruxellois chargé de mettre en oeuvre la
politique d’emploi de la Région de Bruxelles-Capitale.
• L’Agence bruxelloise pour l’Entreprise (ABE) aide les entre-preneurs
dans leurs projets de développement dans la Ré-gion
bruxelloise.
• La Société régionale d’Investissement de Bruxelles (SRIB)
soutient financièrement la création, la réorganisation ou
l’expansion d’entreprises privées situées en Région de
Bruxelles-Capitale.
• Le Conseil économique et social de la Région de
Bruxelles-Capitale (CESRBC) est l’organe de concertation
socioéconomique de la Région de Bruxelles-Capitale.
Recherche, innovation et TIC
• INNOVIRIS est l’institut de promotion de la recherche scien-tifique
et de l’innovation de la Région bruxelloise.
• Le Centre d’Informatique pour la Région bruxelloise (CIRB)
assure le développement de nouvelles technologies de l’in-formation
et l’informatisation des services de la Région de
Bruxelles-Capitale.

24. - 24 -
Bruxelles a bon genre !
Énergie et environnement
• Bruxelles Environnement - Institut bruxellois pour la gestion
de l’environnement (IBGE) est responsable de l’environne-ment
et l’énergie au sein de la Région de Bruxelles-Capitale.
• L’Agence bruxelloise de l’Énergie (ABEA) a pour mission de
promouvoir une utilisation rationnelle de l’énergie et le re-cours
à des sources d’énergies renouvelables.
• Le Fonds pour le financement de la politique de l’eau finance
la politique de l’eau et l’assainissement des eaux au sein de
la Région de Bruxelles-Capitale.
Développement urbain
• Citydev.brussels (ex Société de Développement pour la Ré-gion
de Bruxelles-Capitale) aide les entreprises à trouver
des sites d’exploitation et construit des habitations pour
particuliers dans le cadre de projets de rénovation urbaine.
• Le Port de Bruxelles est chargé de la gestion, de l’exploi-tation
et du développement du port, de l’avant-port et des
installations portuaires de la Région bruxelloise.
Cabinet du Secrétaire d’État à l’Égalité des Chances
Botanic Building
Boulevard Saint-Lazare, 10 - 14e étage
B-1210 Bruxelles
T. : +32 (0)2 517 12 59
F. : +32 (0)2 511 54 64
info@delille.irisnet.be
Direction Égalité des Chances du SPRB
Bld du Jardin Botanique, 20
B-1035 Bruxelles
T. : +32(2) 800 36 75
F. : +32(2) 800 38 08
Mail : egalitedeschances@mrbc.irisnet.be
www.egalitedeschancesbruxelles.irisnet.be
Personne de contact : Katrien Lefever
Éditeur responsable
C. Lamouline, Secrétaire général
Service public régional de Bruxelles
Boulevard du Jardin Botanique, 20
B-1035 BRUXELLES
Brochure réalisée par l’asbl Pour la Solidarité
www.pourlasolidarite.eu

25. - 25 -
Bruxelles a bon genre !
En 1995, lors de la Quatrième Conférence mondiale des Nations
unies sur les femmes, la Belgique adopte la Déclaration et la
Plate-forme d’Action de Pékin, s’engageant à oeuvrer en faveur
d’une réelle égalité entre les hommes et les femmes et à présen-ter
chaque année un bilan de l’ensemble des actions entreprises
en la matière : le Rapport Pékin.
La Région de Bruxelles-Capitale a souhaité, à l’occasion de la pré-sentation
de son Rapport au Parlement, partager avec le grand
public et avec ses agent/e/s, son bilan égalité hommes/femmes.
Réalisée sur base des contributions des correspondant/e/s Pékin
désigné/e/s au sein des différentes Administrations du Service
public régional et de certains Organismes d’Intérêt public (OIP),
cette brochure met en lumière les bonnes pratiques bruxelloises :
la récolte de statistiques, la politique de gender mainstreaming
et ses projets pilotes ; la politique d’égalité h/f en interne et les
actions externes de la Région.
Une brochure qui se veut un outil d’information didactique pour
aider tout un chacun à saisir les concepts et mises en pratique
de cette politique essentielle pour faire de Bruxelles-Capitale,
une région égalitaire à part entière !