Presentación sobre Políticas Públicas, Propiedad Intelectual e Industrias Creativas efectuada en la ciudad de Valdivia en enero de 2011.

1. Propiedad Intelectual e Industrias Creativas
Claudio Ossa Rojas
Jefe del Departamento de Derechos Intelectuales
DDI-DIBAM
claudio.ossa@dibam.cl
www.propiedadintelectual.cl

2. Política Pública
curso de acciones del sector público que propone
adecuar, continuar o generar nuevas realidades,
deseadas en el nivel territorial e institucional,
contrastando intereses sociales, políticos y
económicos y
articulando los esfuerzos de los actores y
organizaciones que ejercen presión en defensa de
dichos intereses”.

3. Proceso de Formación de las Políticas
Públicas (PFP)
Identificación del problema
Diagnóstico
Definición de Estrategia
Formulación de alternativas
Decisión
Implementación
Ejecución
Evaluación
Redefinición

4. Actores
Gobierno
Congreso Nacional
Partidos Políticos
Sociedad Civil
Ejemplo de “producto”:
CHILE QUIERE MAS CULTURA. Definiciones de política
cultural 2005-2010:
Considera 52 medidas que se pueden revisar en:
http://www.consejodelacultura.cl/portal/galeria/text
/text105.pdf

5. Líneas estratégicas, objetivos y medidas
a impulsar en el periodo 2005-2010
1. Creación
Artística y
Cultural
2. Producción
5.
Artística e
Institucionalidad
Industrias
Cultural
Culturales
3. Participación
en la Cultura:
4. Patrimonio,
Difusión,
Identidad y
Acceso y
Diversidad
Formación de
Audiencias

6. Proceso de formulación y renovación de las
Políticas Culturales:
Periodo 2011-2016

7. ¿Industrias culturales o creativas?
Combinan la creación,
producción y
comercialización de
contenidos que son
intangibles y culturales en
su naturaleza
Son industrias de «trabajo
y conocimiento
intensivas»: cubren el Nutren la creatividad a la
ámbito del arte y la
cultura, tradicional y
moderna, desde la
Industrias vez que incentivan la
innovación en los procesos
de producción y
creación artística a la
distribución Culturales comercialización
Contenidos están
protegidos por
derechos de
propiedad intelectual,
pudiendo tomar la forma
de bienes y servicios

8. ¿Industrias culturales o creativas?
Industrias Creativas:
actividades que tienen su
origen en la creatividad
individual, la habilidad y el
talento y que tienen un
potencial de creación de
riqueza y empleo a través de la
generación y explotación de la
propiedad intelectual (Creative
Industries Mapping Document,
Dept for Culture, Media and
Sport, London, UK 1998)

9. A.- Propiedad Intelectual ¿Qué es esto?
I.I.- Marco general
I.II.- Titulares de derechos

10. ¿“El Principito” y la Propiedad Intelectual?
“En las industrias
culturales al igual que
ocurre en El
Principito.........el secreto
no puede ser más
simple: “Lo esencial es
invisible para los ojos.”
Propiedad intelectual es una expresión genérica
que se refiere a objetos intangibles, que
adquieren primordialmente su valor
del esfuerzo creativo.

11. Definición Convenio que establece la
Organización Mundial de la Propiedad
Intelectual (OMPI )*
Art. 2 (Definiciones): “A los efectos del presente Convenio se
entenderá por:
(viii) « Propiedad intelectual », los derechos relativos:
- a las obras literarias, artísticas y científicas,
- a las interpretaciones de los artistas intérpretes y a las
ejecuciones de los artistas ejecutantes, a los fonogramas y
a las emisiones de radiodifusión,
- a las invenciones en todos los campos de la actividad
humana,
- a los descubrimientos científicos,
- a los dibujos y modelos industriales,
- a las marcas de fábrica, de comercio y de servicio, así
como a los nombres y denominaciones comerciales,
- a la protección contra la competencia desleal, y todos los
demás derechos relativos a la actividad intelectual en los
terrenos industrial, científico, literario y artístico.
* Publicado en el Diario Oficial nº 29.159 del 23 de mayo de 1975

12. Equilibrios básicos: Art. 27 Declaración
Universal de DDHH
Artículo 27
1.- Toda persona tiene derecho a tomar
parte libremente en la vida cultural de la
comunidad, a gozar de las artes y a participar
en el progreso científico y en los beneficios que
de él resulten.
2.- Toda persona tiene derecho a la
protección de los intereses morales y materiales
que le correspondan por razón de las
producciones científicas, literarias o artísticas
de que sea autora.

13. Legislación nacional en materia
de propiedad intelectual
Constitución Política de la República
Art. 19 N° 25
Código Civil
Art. 584
Leyes especiales:
N° 17.336 sobre Propiedad Intelectual
N° 19.039 Propiedad Industrial

14. Sistema de PI: Interrelaciones posibles
Derechos de Autor
Derechos de Propiedad
y
Industrial
Derechos Conexos
Patentes
Obras Prestaciones Marcas Invención Modelos
Artistas Utilidad
Dibujos & otros títulos
Diseños de protección
industriales ley pueda
establecer
Emisiones indicaciones
Fonogramas geográficas
Radiodifusión Esquemas de trazado o
&
topografías de circuitos
denominaciones
integrados
de origen

15. Legislación nacional en materia
de “propiedad” intelectual
Su denominación es una mala herencia de
nuestros tiempos coloniales: LPI Española
En la práctica, cuando en Chile hablamos de «Ley
sobre Propiedad Intelectual» en realidad estamos
haciendo referencia a la «Ley de Derechos de Autor
y Derechos Conexos»

16. Evolución normativa internacional
Derechos de Autor Derechos Conexos
Convenio de Berna: Publicado en Convención de Roma Sobre
D. Oficial 5/06/1975 protección de los artistas intérpretes
o ejecutantes, los productores de
fonogramas y los organismos de
Convención Interamericana sobre radiodifusión: Publicada en D. Oficial
el Derecho de Autor en obras 26/07/1974
literarias, científicas y artísticas
Publicado en el D. Oficial Nº 23.202
del 21/07/1955 Convenio Fonogramas (1971) Para la
protección de los fonogramas contra
su reproducción no autorizada:
Convención Universal sobre Publicado en D. Oficial 9/03/1977
Derecho de Autor Publicado en el
D. Oficial Nº 23.206 de 26/07/1955
Acuerdo sobre los ADPIC (1994)
Publicado en D. Oficial 17/05/1995
Acuerdo sobre los ADPIC (1994)
Publicado en D. Oficial 17/05/1995
Tratado OMPI sobre Interpretación o
Ejecución y Fonogramas –TOIEF- de
Tratado OMPI sobre Derecho de (1996): Publicado en D. Oficial
Autor –TODA- (1996) Publicado en 22/08/2003
D. Oficial de 7/03/2003
Convenio de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual Publicado en D. Oficial 23/05/1975

17. Sujetos y Objetos de protección vinculados
directamente
Derecho de Autor Derechos Conexos
Sujetos de protección Sujetos de protección
Autores Artistas
Productores de
Fonogramas
Organismos de
Radiodifusión
Objeto de protección Objeto de protección
Obras Prestaciones
Fonogramas
Emisiones

18. Estructura dual del Derecho
Derecho Patrimonial Derecho Moral
Derechos exclusivos:
 Publicación Derecho Paternidad
 Reproducción Derecho Integridad
 Adaptación Derecho al inédito
 Distribución Derecho de terminar obra
 Puesta a disposición inconclusa
Derecho al anonimato o al
uso de seudónimo
Derechos de simple
remuneración:
 Ejecución pública
Mito a derribar: “Las normas del copyright y del derecho de autor son equivalentes”
R: NO son lo mismo atendido Sist Jco del que provienen Common Law vs. Civil Law

19. Gestión de derechos protegidos
Derechos de autor: Derechos sobre las Obras
Derechos conexos: Derechos relacionados con
las prestaciones artísticas, la producción de
fonogramas y las emisiones de los organismos de
radiodifusión
Apoyos desde el Eº : DDI (Bs. Ds.)
Apoyos Sector Privado: Asociaciones Gremiales
/ Entidades de gestión colectiva

20. Infracciones: Afectación de bienes jurídicos
distintos
Protegidos por Ley de Propiedad Intelectual
(Derechos de Autor y Dºs Conexos)
Protegidos por la Ley de Propiedad Industrial
Protegidos por normas de Telecomunicaciones
Protegidos por normas Aduaneras
Protegidos por normas Tributarias
Otros (Falsificaciones, Comercio informal, etc)

21. B.- Avances en materia de Propiedad
Intelectual
I.- Relevancia de la propiedad intelectual
como factor de la economía ha crecido
considerablemente en nuestro país
II.- El sistema de PI chileno (derechos de
autor/conexos y propiedad industrial) ha tenido
importantes reformas legales e institucionales
en la última década
III.- El DDI y sus funciones

22. I.- Incremento de la significación de los
bienes culturales en el balance comercial
Diciembre 2007: CNCA publica Estudio
“Antecedentes para la construcción de una Cuenta
Satélite de Cultura en Chile”
La participación de sólo 3 industrias culturales
(considerando sólo sectores del Libro, Música y
Audiovisual) aportan un 1,3% del PIB (Producto
Interno Bruto)
Estos 3 sectores en su conjunto tienen un impacto
mayor en la economía nacional que sectores
tradicionalmente conocidos como “relevantes”:
Agricultura (0,66%),
Pesca (1,02%) o
Textil, prendas de vestir y cuero (0,78%) en el año
2005

23. I.- Incremento de la significación de los
bienes culturales en el balance comercial
La Cultura es parte de la actividad económica
La actividad cultural contribuye a la imagen del
país
Innovación & cultura: permiten avanzar hacia el
desarrollo

24. II.- Reformas legales e institucionales en la
última década
Ley N° 17.336 sobre Propiedad Intelectual
En 2007 se envía Nuevo Proyecto de Ley: Boletín 5012

25. Reforma Ley Nº 20.435 de 2010
Modifica las normas existentes para adecuarlas a las
exigencias de los Tratados de Libre Comercio
Modifica el régimen de limitaciones y excepciones
existente para los derechos de autor y conexos
Establece un nuevo sistema de sanciones
actualizando tipos penales existentes y tipificando
nuevos delitos

26. Reforma Ley Nº 20.435 de 2010
Se simplifican procedimientos civiles y penales,
establece medidas cautelares especiales y se
aumentan facultades de investigar los delitos
Regula limitación de responsabilidad de
proveedores de servicios de Internet
Precisa determinados aspectos relacionados con el
procedimiento de fijación de tarifas por entidades
de gestión colectiva

27. III.- El DDI y sus actividades

28. ¿Sabían Ustedes que.......?
Desde 1925 más de 200.000 obras se han
recibido en depósito en todos los
ámbitos, tales como:
Obras literarias de Gabriela Mistral, Pablo
Neruda y Vicente Huidobro
La partitura que contiene letra y música de
la canción Ay, Ay, Ay de Osmán Pérez Freire
Los Poemas y Antipoemas de Nicanor Parra
registrados por la autora de la canción
Gracias a la Vida, su hermana Violeta Parra
Las historietas de Condorito
la Gaviota y la Antorcha de Plata del Festival
de la Canción de Viña del Mar, etc.

29. Departamento de Derechos Intelectuales
Organismo que tiene a su cargo el Registro de la
Propiedad Intelectual en Chile: Derechos de autor
y derechos conexos, y las demás funciones que la
Ley Nº 17.336 sobre Propiedad Intelectual, y su
Reglamento, le encomiendan
Depende de la Dirección de Bibliotecas, Archivos
y Museos (DIBAM)

30. Funciones del DDI
Inscripción de obras y producciones intelectuales para su
Registro y Depósito
Inscripción de actos o contratos de cesión o transferencia
(DDAA y Conexos) y la resolución de ellos
Inscripción contratos de edición
Inscripción de resoluciones judiciales
Inscripción de seudónimos
Emisión de Certificados
Atención de consultas e informes que formulen o soliciten
los particulares y los servicios públicos
Asesoramiento del Gobierno en todo lo relativo a DDAA,
derechos conexos y materias afines

31. Cambios efectuados a partir de 2009
Cambio de Jefatura (01/2009)
Cambio de oficinas y bodegas (04/2009-12/2009)
Cambio de dependencias utilizadas por 35 años
Planificación del proceso permite recuperación y
resguardo de patrimonio histórico
Mejoran calidad de espacios para la atención de usuarios
y accesos
Mejoran calidad de espacios para almacenamiento de
obras (Depósito)
Cambio de imagen corporativa (DDI)
Posicionamiento de la automatización como
factor fundamental para mejorar la gestión –
Recursos Propios + ronda de búsqueda de
mecanismos de cooperación (UE & OMPI)

32. Nivel de inscripciones anuales
Año Inscripciones
2003 10.667
2004 11.312
2005 11.190
2006 11.546
2007 11.890
2008 11.659
2009 12.584
2010 12.977
Desde 2009, se producen importantes mejoras en infraestructura, se da una mayor difusión a las labores
que realiza el DDI y se someten a una profunda revisión todos sus procesos.
Con los ajustes señalados, el año 2009 se creció en materia de inscripciones un 8% respecto del año
anterior
El crecimiento continúa durante 2010 y, a pesar que hubo daños que reparar y un breve periodo de
cierre a causa del terremoto del 27-F, se logró superar en un 3% lo alcanzado en 2009
En síntesis durante los 5 años previos a 2009, el crecimiento fue de un 9,2% (2003 -2008), esto es, menos
de un 2% anual. A raíz de las mejoras efectuadas, si se comparan los niveles de inscripción del año 2008,
sólo en los últimos 2 años se llega a crecer a un 11%, presentando un promedio de crecimiento de un
5,5% anual.

33. Nivel de inscripciones: Comparando en
el “barrio OCDE”
México con una población de 100 millones de
habitantes generó en 2009 un total de 40.000
inscripciones= 0,0004 inscripción x háb. Fuente:
INDAUTOR
Chile con una población de 17 millones de habitantes
generó un total de 12.584 inscripciones = 0.0007
inscripción x háb. Fuente: DDI

34. Cambios en la gestión de información
DDI
Reducir operaciones manuales que
desincentivan las inscripciones: demora
Disminuir riesgos de integridad de los datos,
al pasar la información por diversos
funcionarios
Evitar errores de fidelidad que afecten la
calidad del producto final
Avanzar hacia la prestación de servicios
cada vez más descentralizados (atención
virtual)
Mejorar el acceso desde cualquier punto
del mundo (acceso remoto)

35. C.- El escenario a enfrentar: Temas
relevantes
I.- Estrategias nacionales y plan de desarrollo
en materia de DDAA y Conexos – Vinculación
con Industrias Creativas
II.- Papel de las oficinas nacionales en la
promoción del sistema de DDAA y Conexos y la
difusión del conocimiento. Iniciativas en el
contexto universitario, MIPYMES y otros
III.- Automatización
IV.- El rol de las oficinas nacionales de DDAA en
relación con las Entidades de Gestión Colectiva
V.- La observancia del DDAA y los derechos
conexos. El papel de las oficinas nacionales
VI.- Creación de capacidades y capacitación

36. I.- Estrategias nacionales y plan de desarrollo en
materia de DDAA y Conexos – Vinculación con
Industrias Creativas
¿Política Pública en DDAA? ¿Integración de diversos
elementos en un conjunto: Sistema-Estrategia-Política?
Ministerio de Educación – DIBAM - DDI
Consejo Nacional de la Cultura
Ministerio de Economía
Ministerio de Relaciones Exteriores: Comité Interministerial
de Expertos PI:
INAPI
DDI
Ministerio de Educación
CNCA
Ministerio de Salud
Ministerio del Interior
SAG
Otros
Ministerio del Interior: Comité Público Privado de Seguridad

37. I.- Estrategias nacionales y plan de desarrollo en
materia de DDAA y Conexos – Vinculación con
Industrias Creativas
Comisión Nacional de Consejo Nacional de la
Innovación Cultura y las Artes
Agenda Nacional de Chile quiere + Cultura: más
Innovación de 50 medidas
Concentración Derivación
(DDI pasa a INAPI) (DDI pasa desde MINEDUC
a CNCA)
No cuenta con ley que la No cuenta con ley que la
respalde institucionalmente respalde institucionalmente
en forma directa en forma directa
Asociación estratégica DIBAM-
Experiencias previas en
materia de otras Agendas: no CNCA puede facilitar el
han permitido superar impulso de Derivación
problemas ni avanzar con
celeridad (por ej. agenda
digital que consideraba de
manera tangencial el tema PI)

38. ¿Avances?
Mejoramientos apuntan a una concepción de
un Sistema de PI : el Estado + sector privado y
sociedad civil
Actualización de legislación especial sobre
DDAA/ Equilibrio de intereses/
Medición del impacto cultural y económico del
aporte de los creadores e industrias culturales
Modernización de la Oficina Nacional de DDAA
(DDI-DIBAM): Registro tiene un valor estratégico
para el DDAA
Pendiente: Institucionalidad
¿Concentrar o Derivar?
¿Equlibrio presupuestario proporcional a
ambas partes del Sistema (INAPI / DDI)
¿Autonomía del DDI equivalente a INAPI?

39. II.- Papel de las oficinas nacionales en la promoción del
sistema de DDAA y Conexos y la difusión del
conocimiento. Iniciativas en el contexto universitario,
MIPYMES y otros
Existen atribuciones legales para ello/Requiere
esfuerzos de gestión adicionales a los dedicados
a labores habituales
Recursos
Cobertura
Capacitación presencial/Opción de uso de
soluciones TICs /Publicaciones
Convenios con sectores estratégicos: Colegios,
Universidades, Empresas y Sociedad Civil
Mejorar presencia en la prensa-continuidad
Indicadores-Transparencia

40. ¿Avances?
Respuesta frecuente ante requerimientos de
instituciones interesadas en desarrollar actividades
de capacitación
Desconcentración territorial de las actividades de
difusión (zona norte y centro 2009- zona centro y sur
2010) – Aprovechar contingencia de promulgación
de Ley que modifica la normativa de Derechos de
Autor
Facilitar la revisión presencial y virtual de la
información disponible/Proyecto Automatización
Respuesta a consultas de usuarios en forma
presencial/virtual: DDI aporta el 25% del total de
consultas que a nivel nacional debe responder
DIBAM (relación RRHH DDI: 9 ps vs RRHH DIBAM: + de
1100 funcionarios)
Investigación histórica de labor registral y
generación de indicadores desde 1834 a 2010.

41. III.- Automatización
Reformulación de proyectos propuestos por
gestiones anteriores: baja en 2/3 los costos
inicialmente considerados en proyectos diseñados
previamente
Se establecen etapas de ejecución diferenciadas
Digitalización & Digitación (carga de datos
desde año 1925 a Base de Datos del DDI)
Desarrollo Base de Datos 2.0 (plataforma Java)
Reordenamiento & Catalogación Obras y
Producciones existentes en los
Depósitos/Repositorio digital/ Consentimiento
Previo Informado para la digitalización
Renovación total de hardware & software
oficinas DDI y Nuevos Servidores
Fórmula utilizada: Proyectos con financiamiento
compartido Ej: DDI-DIBAM con OMPI:
Soporte permanente consultor informático
Recursos financieros

42. IV.- .- El rol de las oficinas nacionales de DDAA
en relación con las Entidades de Gestión
Colectiva
Las Entidades de Gestión Colectiva (EGC) están
reguladas en la Ley N° 17.336 sobre Propiedad Intelectual a
partir de su modificación del año 1992
Están sujetas a un doble control:
Ministerio de Justicia (ex ante/ex post):
Corporaciones de Derecho Privado sin fines de lucro
Ministerio de Educación (ex ante/ex post):
Corporaciones de Derecho privado sin fines de lucro
que tienen por objeto la gestión colectiva de
derechos de sus asociados o representados
EGC son usuarias del DDI y éste no tiene actualmente
facultades de supervisión, inspección y vigilancia sobre
ellas (en otros países de Latinoamérica estas funciones las
ejerce directamente la Oficina Nacional de DDAA)
DDI colabora y participa junto a las EGC en diversas
actividades de promoción y perfeccionamiento sobre
DDAA y Conexos

43. V.- La observancia del DDAA y los derechos
conexos. El papel de las oficinas nacionales
DDI rol preventivo frente a posibles infracciones
DDI no tiene facultades de investigación
relacionada con observancia
Ministerio Público tiene el rol de investigar en materia
de ilícitos que afecten estos derechos
Chile cuenta con una Brigada especializada en la
investigación de Delitos contra la Propiedad
Intelectual (BRIDEPI)/Carabineros cuenta con
unidad de investigación especializada no exclusiva
que también aborda estas infracciones y
delitos/Peritos de ambas policías
DDI apoya gestión de estas instituciones entregando
información relevante para el desarrollo de las
investigaciones/ oferta permanente de
Capacitación

44. VI.- Creación de capacidades y
capacitación
Capacitación es esencial para el mejoramiento
continuo de los funcionarios y todos los
operadores del sistema PI
Requiere desarrollar capacidades en los
capacitadores para diseminar el
conocimiento/plataformas
electrónicas/asistencia internacional
Intercambio de buenas prácticas a nivel
internacional es esencial/ cooperación en tal
sentido es relevante para revisar experiencias
comparadas
Visita a Dirección Nacional de Derecho de Autor de Colombia
Julio 2010

45. VII.-Invitación a ser parte de nuestra Historia….

46. ….y a proyectar nuestras capacidades
creadoras hacia la Sociedad del
Conocimiento.
Los invitamos a que nos visiten en forma remota en
www.propiedadintelectual.cl
o
concurran en forma presencial a las oficinas del DDI
Herrera Nº 360 esquina Compañía, Santiago.
A pasos de estación del Metro Quinta Normal.

47. ¡Muchas gracias por su atención!
Claudio Ossa Rojas
Jefe del Departamento de Derechos Intelectuales
DDI-DIBAM
claudio.ossa@dibam.cl
www.propiedadintelectual.cl