1. Tema: Desarrollo Urbano y Vivienda
Tema Transversal: Cambio Climático y Sustentabilidad
Colegio de Urbanistas
de Aguascalientes, A.C.
Asentamientos Sustentables:
Desafío del Desarrollo Urbano
e ingeniería
en la próxima década
Ponentes:
M. Des. Urb. Clementina Delgado Femat
M. Des. Urb. Ma. Del Carmen Martínez Zacarias
Aguascalientes, Ags. 18 y 19 de Agosto de 2011
FORO: En el Marco del 26 Congreso Nacional de Ingeniería Civil

2. Distribución Territorial de la Población y
Urbanización
Aguascalientes cuenta con una
superficie territorial de 5,616 km2. en
la que habitan 1´184,996 hab.
Existen actualmente 29 zonas urbanas
que suman 957,589 habitantes.
(80.80% es población urbana).
6 ciudades con más de 15,000 hab. En
las que residen el 72.38% del total de
Estado de Aguascalientes la población (857,749 hab. )
El 60.95% del total de la población se
concentra en la ciudad capital (722,250hab.)
Donde existen 184,123 viviendas particulares
habitadas.
Ciudad de Aguascalientes
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3. Planificación y Urbanización: Tendencias
Las ciudades urbanas son un punto
focal del desarrollo.
16,124 hab
315 has. urb.
En la ZM Aguascalientes se asientan 3
ciudades urbanas con más de 15, 000
hab., que suman una población de
781,386 personas (65.96%).
43,012 hab.
758 has. Urb. Es importante destacar que la
superficie urbanizada en particular de
la ciudad de Aguascalientes, paso de
9,980.50 has. en el 2000 a 12,000 en
2005, actualmente la cifra es aprox.
14,000 has. De suelo urbanizado.
722,250 hab. En 10 años se dio un incremento de
14,000 has. urb 4,020 has.
(IMPLAN, 2004).
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4. Urbanización: Tendencias
Retos de la Zona Metropolitana
• Manejar las tendencias de
urbanización hacia un desarrollo
sustentable.
• En las próximas décadas, la mayor
parte de su población estará
concentrada en 3 ciudades
compendiadas en ZM Ags..
• Atender las presiones y desequilibrios
ecológico-ambientales.
• Mayor complejidad de la gestión
político-administrativa.
• Nuevas tendencias en la distribución
poblacional y en la expansión e
interacción de las ciudades.
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5. Planeación: Tendencias
Hacia una Expansión horizontal donde se acentúa el
incremento de lotes baldíos al interior de la mancha
urbana, paso de 17% en el 2005 al 19%) en 2010.
La relación de las áreas verdes en Ags. :
En 1993 era de 5.1 mts2/hab.
En 1998 fue de 8.97 mts2/hab.
En el 2004 es de 5.1 mts/hab.
Los m2 de área verde por habitante disminuyeron en
un 48%
EI desmedido crecimiento de la zona urbana en la
ciudad de Aguascalientes, ha traído como
consecuencia la disminución de áreas verdes, altos
índices de contaminación, la proliferación de
industrias y comercios con poco cuidado del manejo
de sustancias contaminantes.
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6. Desarrollos Tradicionales
 Destrucción del medio natural y
disminución de la sostenibilidad urbana:
 Impacto muy alto en el proceso de
ocupación del territorio y de
aprovechamiento de recursos naturales.
 Las grandes distancias, la falta de
infraestructura y equipamiento están
encareciendo severamente la vida a los
beneficiarios de programas de vivienda.
 La morfología urbana de los desarrollos
provoca quebrantos a los municipios y
degradación ambiental.
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7. RETOS. Hacia la Sustentabilidad
1. Crecimiento horizontal. Acelerado, con lentitud para absorber e
integrar a la mancha urbana un alto porcentaje de lotes baldíos.
2. Mancha urbana expandiéndose aceleradamente, exacerbando
problemas generados por el cambio climático.
• La ciudades generan la mayor contribución en emisiones
de gases, electricidad, transporte.
3. Déficit de áreas verdes por habitante (Norma OMS 9 m2/hab.)
4. Déficit de provisión de servicios.
5. Calidad de vida deficiente.
Hacer ciudades sustentables en lugar de ciudades dormitorio
sin servicios.
La Ciudad debe ser sustentable en lo:
Ambiental, Económico, Social y Urbano
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8. Calidad de Vida
Controlar la contaminación del Emisiones CO2 per
aire y agua cápita
Sustentabilidad Tratar y reciclar residuos sólidos % residuos tratados y
reciclados.
Ambiental/ Cambio Aumentar la eficiencia Eficiencia energética.
Climático energética Edificios eco
eficientes
Prevenir los desastres naturales
Mejorar el hábitat urbano
Áreas verdes por
Desarrollo Urbano Reducir la congestión en las habitante
Integral ciudades Tiempos por
Sustentable Aumentar la seguridad viaje
ciudadana
Modernizar la gestión financiera
Sostenibilidad y fiscal Gasto de
Fiscal y Organizar servicios públicos inversión
locales Gasto corriente
Gobernabilidad
Implementar la gestión por Ingresos
objetivos
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9. Ciudades Sustentables = Calidad De Vida
CIUDADANOS:
Existencia de una
Cultura de respeto al
medio ambiente
GOBIERNO:
Autoridades con una
clara visión de la
sustentabilidad.
Existencia de
Incentivos para la
construcción de
proyectos
sustentables.
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10. Ciudad Sustentable: concepto
• Calidad de Vida
– Hábitat Urbano
– Infraestructura y Servicios Públicos
– Movilidad (transporte urbano)
– Seguridad
– Calidad y Accesibilidad a Espacios Públicos
– Oferta Cultural y Recreativa
• Menor Impacto Ambiental (tratamiento de
contaminantes, CO2)
• Actividades productivas sostenibles (Uso
eficiente de energía y de otros recursos naturales), tecnologías
limpias, etc.)
• Capacidad Fiscal y Administrativa para la Gestión
Urbana
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11. Programa de Vivienda Verde:
Criterios CONAVI e INFONAVIT
1. Bombillos de Iluminación Eficientes (flúor)
2. Calentador de Agua Solar
3. Calentador de Gas Eficiente (hybrido solar – gas)
4. Insolación térmica
5. Toilets, Duchas y lavamanos de consumo reducido de
agua
6. Tratamiento de basura diferenciado (orgánico e
inorgánico)
7. Medidores de Agua y Electricidad
8. Ahorro estimado para vivienda a bajo costo.
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12. Programa de Vivienda Verde:
Criterios CONAVI e INFONAVIT
Alcance:
Ciudades intermedias (con menos de 3
millones de habitantes)
Difundir
Facilidad Financiera para apoyar a las
ciudades:
mejores
• SECTOR PUBLICO: prácticas
BID (Banco Internacional del
Desarrollo)
Gobiernos Federal, Estatal y
Municipal
DUIS
• INMFONAVIT Es una certificación
• SECTOR PRIVADO: a las mejores
CANAEVI prácticas de
Promotores Inmobiliarios Sustentabilidad
Urbana en México
Propietarios de la Tierra
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13. Desarrollo Urbanos Sustentables DUIS
¿Qué son los DUIS?
Áreas de desarrollo integralmente planeadas que contribuyen al
ordenamiento territorial de los Estados y Municipios y promueven un
desarrollo urbano más ordenado, justo y sustentable con vivienda,
comercios, infraestructuras, servicios y equipamientos.
Motor del desarrollo regional, donde la vivienda, infraestructura,
servicios, equipamiento, comercio, educación, salud, industria,
esparcimiento y otros insumos, constituyen el soporte parta el
desarrollo Regional.
Son Proyectos Mixtos en los que
participan el gobierno federal,
estatal y municipal, así como
desarrolladores inmobiliarios,
propietarios de la tierra, que puedan
integrarse al desarrollo urbano.
Fuente: SEDESOL
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14. Desarrollo Urbanos Sustentables DUIS
Por sus características los desarrollos pueden ser:
1. Nuevos polos de desarrollo bajo el
esquema de Nuevas Ciudades con grandes
extensiones de tierra, enfocado a grandes y
medianos desarrolladores, gobiernos
estatales y gobiernos municipales.
2. Proyectos de aprovechamiento de
suelo Intraurbano mediante la
redensificación inteligente de las
ciudades existentes en donde pueden
participar Autoridades Municipales y
Estatales, así como desarrolladores de
vivienda, preferentemente locales.
Fuente: SEDESOL
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15. Desarrollo Urbanos Sustentables DUIS
3. Proyectos Periurbanos, de generación
de Suelo Servido con infraestructura para el Distritos Regionales
desarrollo de MACROLOTES con usos de de Desarrollo, bajo el
suelo Mixto (vivienda, equipamiento, esquema de polos
servicios, industria, etc.), ubicados regionales
preferentemente en las inmediaciones de la
ciudad existente (ensanches), en donde se Proyectos de tierra
puedan desarrollar nuevas comunidades servida con
con la participación de Autoridades infraestructuras y
Municipales y Estatales y Desarrolladores de equipamiento
viviendas.
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16. Desarrollo Urbanos Sustentables DUIS
La Ciudad debe ser sustentable en lo:
• Ambiental
• Económico
• Social
• Urbano
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17. Desarrollo Urbanos Sustentables DUIS
Con el fin de crear Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables
apoyados en la planeación urbana y el ordenamiento territorial, se
creó un grupo interinstitucional formado por:
4 Secretarías:
SEDESOL , SEMARNAT, SENER SECRETARIA DE ECONOMIA
7 Instituciones:
CONAVI, INFONAVIT, Sociedad Hipotecaria Federal , FOVISSSTE,
PROMEXICO- Economic promotion, BANOBRAS, FONATUR
Este Grupo suma esfuerzos que promueven la generación de Políticas
Públicas que permitan al Estado Mexicano, otorgar apoyos para la
puesta en marcha de los Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables
Actualmente se brinda prioridad a proyectos intraurbanos
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18. Beneficios
En su ámbito una vez evaluado y aprobado el proyecto podrá
acceder a una cartera de incentivos para apoyarlo:
Apoyos Técnicos
• Apoyo a las autoridades locales para el seguimiento del proyecto.
• Asistencia técnica en Programas de Desarrollo Urbano y de Ordenación
Ecológica.
• Transporte, Manejo de Residuos sólidos, Saneamiento del agua entre
otros.
• Apoyo en la gestión y autorización de licencias y factibilidades
• Apoyo técnico para el desarrollo de actividades industriales, comerciales,
entre otras
Apoyos Financieros
• Financiamiento para infraestructura, equipamiento, edificación y
adquisición de vivienda.
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19. Normatividad
1. Características y Criterios técnicos de Elegibilidad.
2. Criterios de Evaluación.
3 . Elementos Clave de un Programa de Desarrollo Urbano
para apoyar un DUIS.
4. Guía de Autoevaluación.
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20. Proyectos Existentes
Solo existen 4 proyectos
aprobados:
1. Valle San Pedro, Tijuana.
2. El Rehilete, Villagrán Gto.
3. Puerta de Anza, Nogales.
4. El Cielo, Villahermosa
PROYECTO ESTADO MUNICIPIO SUPERFICIE VIVIENDAS POBLACION
(Ha)
Valle de San Baja Tijuana 5,859 160,000 640,000
Pedro California
El Rehilete Guanajuato Villagrán 157 10,000 40,000
Puerta de Anza Sonora Nogales 1,032 Asentamientos Sustentables:
23,000 90,000
El Cielo Tabasco Villahermosa 340 30,000 120,000
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SUMAS 7,388 223,000en la próxima década
890,000

21. Proyectos Existentes
• Actualmente son 32 proyectos identificados en
17 Estados de la República, propuestos tanto por
el sector público como el privado.
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22. Aguascalientes con Visión hacia los
proyectos ecológicos
Actualmente se promueve desarrollos especiales:
Campestre San Joaquín
Eden Los Sabinos
Proyectos promovidos por el sector privado
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23. Conclusiones
Necesidad de crear ciudades en un entorno
ordenado y sustentable que a su vez atienda el
rezago en vivienda.
Contribuir en la promoción y ejecución de nuevos
Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables en la
Entidad y/o Zona metropolitana de Aguascalientes.
El Gobierno facilite y otorgue las condiciones
necesarias para facilitar la entrada de estas ciudades
sustentables.
Consolidar los DUIS como proyectos detonadores
de la economía del Estado y la Región.
Hacer ciudades sustentables en lugar de ciudades
dormitorio sin servicios.
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24. Paradigma del Desarrollo Urbano
Obras de corto plazo que satisfagan la demanda inmediata de la
población y generen ganancias económicas:
 Construcción de desarrollos
habitacionales
 Centros comerciales
 Gran estructura vial
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25. Hoy se afronta la amenaza ambiental más crítica de la historia:
deterioro del suelo, del agua y de los recursos naturales
 contaminación atmosférica con efectos directos sobre la salud
 pérdida de biodiversidad y su contribución a los daños a la capa
de ozono y al cambio climático
 Problemas humanos como la pobreza extrema, la insalubridad
y explosión demográfica
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26. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático usa el término sólo para referirse al
cambio por causas humanas:
Por 'cambio climático' se entiende un cambio de clima atribuido
directa o indirectamente a la actividad humana que altera la
composición de la atmósfera mundial y que se suma a la
variabilidad natural del clima observada durante períodos de
tiempo comparables (Artículo 1, párrafo 2)
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27. Desarrollo Urbano Sustentable
Establecer una planeación urbana donde la premisa sea
crear un hábitat en un ambiente armónico:
Lugar racional y equilibrado
en el cual se respete la
dignidad del habitante, la
ecología, la seguridad y el
bienestar social armonizando
los intereses públicos y
privados para alcanzar lo que
se denomina como
desarrollo urbano
sustentable donde se
formulen y ejecuten planes
urbanos sustentables, a
corto, mediano y largo plazo.
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28. La visión moderna del
desarrollo no sólo
busca elevar los
Edificios verdes
niveles de bienestar
de la sociedad, sino
que se preocupa por
la posibilidad de
heredar a las
generaciones futuras Manejo eficiente del agua
un planeta con
aceptables niveles de
salud ambiental y
económica.
Artículo 73 de la Ley de Vivienda
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29. Infraestructura Urbana
Se denomina infraestructura urbana a la realización
humana diseñada y dirigida por profesionales en la
materia, que sirven de soporte para el desarrollo de
otras actividades y su funcionamiento, necesario en la
organización estructural de las ciudades.
Infrastructure, Diccionario compacto Oxford English
Habitualmente se conoce como sinónimo de obra pública
por ser el Estado el encargado de su construcción y
mantenimiento, en razón de la utilidad pública.
Las infraestructuras urbanas comprenden los siguientes aspectos:
Infraestructura Energética.
Infraestructura Hidrosanitaria.
Infraestructura de Telecomunicaciones.
Infraestructura de Transporte.
Infraestructura de Usos.
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30. Infraestructura Urbana
Problemática
Los problemas que traza el crecimiento demográfico, el incremento
en los niveles de consumo y el agotamiento de los recursos ejercen
presión sobre la infraestructura de nuestras ciudades:
• La infraestructura existente es apenas adecuada para satisfacer
las necesidades actuales, ni qué hablar de las necesidades del
futuro.
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31. Problemática
• La inversión en consultas sobre la planificación y preparación
para la ejecución es insuficiente para garantizar la viabilidad de
los proyectos.
• Los procesos políticos y de planificación crean un enfoque de
corto plazo, cuando lo que se necesita es una visión de largo
plazo.
• La sustentabilidad no ha recibido la importancia que merece
en las políticas de desarrollo de la infraestructura.
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32. Hacia una Infraestructura Urbana Sustentable
Infraestructura Energética.
A nivel global existe una estrecha relación entre el
consumo de energía y el desarrollo económico de un país
y a nivel local también está presente en la provisión de
cierta calidad de vida de los habitantes.
La electricidad, el gas natural, el petróleo, carbón, leña, la
energía nuclear, etc., se desarrollan en dos etapas
principales:
1.- Explotación y producción
2.- Transporte, distribución y comercialización.
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33. Infraestructura Hidrosanitaria.
Incorporación de redes de Agua potable, drenaje y alcantarillado.
La planificación del territorio y de los asentamientos humanos,
deben ajustar las diferencias que puedan surgir entre las
exigencias del desarrollo y la necesidad de proteger y mejorar el
hábitat y el medio ambiente en los territorios.
Es evidente la necesidad de incorporar la dimensión ambiental, el
manejo de desastres y la planeación y gestión de la infraestructura
hidrosanitaria
SIRDOS (Sistema integral de
reciclamiento de desechos
orgánicos)
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34. Infraestructura de Telecomunicaciones.
Las transmisiones por cable (redes)
se refieren a la conducción de
señales eléctricas a través de
distintos tipos de líneas. Las más
conocidas son las redes de cables
metálicos (de cobre, coaxiales,
hierro galvanizado, aluminio) y
fibra óptica; además de las
terminales y servidores.
Las instalaciones de la
infraestructura en edificaciones
nuevas o remodeladas requieren de
ubicación especifica, ventilación
adecuada, instalaciones eléctricas,
iluminación, canalizaciones,
registros, etc.
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35. Infraestructura de Transporte.
El sector transporte es
uno de los principales
emisores de gases efecto
invernadero y otros
contaminantes que
inciden en el cambio
climático.
Por lo tanto, es necesario
el desarrollo de políticas
y acciones para modificar
los sistemas de
transporte para que
favorezcan la disminución
de los efectos nocivos
sobre el ambiente
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36. Infraestructura de Usos
1. Educación y Cultura
2. Comercio y Abasto
3. Salud y Asistencia equipamiento
4. Comunicación y Transporte
5. Recreación y Deporte
6. Administración.
7. Vivienda
Edificación/Construcción
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37. Infraestructura de Usos.
Los edificios son las
piezas principales del
tejido urbano.
En los edificios pasan la
mayor parte de las
horas de las personas,
ya sea en el trabajo o
en el descanso.
La construcción y la
vida diaria de los
edificios tienen un
sentido y efecto
importantes en el
medio ambiente y en la
población
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38. Infraestructura de Usos.
Podemos mencionar que la construcción
sostenible deberá tomar en cuenta, por lo
menos, los siguientes criterios:
• la salud y la ecología del territorio,
• el ahorro energético y la utilización de
energías renovables,
• la utilización de materiales naturales,
transpirables y de la región,
• el reciclaje y la gestión y el uso racional del
agua,
• la utilización de tipologías adaptadas a la
zona,
• la utilización de barreras acústicas y
materiales aislantes naturales.
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39. Conclusiones
Todos los sectores de la construcción, de alguna manera aumentan la
contaminación ambiental, ya sea en la extracción y fabricación de
materiales o en la construcción de la edificación. Por ello se debe tomar
conciencia y adoptar criterios de sustentabilidad.
1.- Cuidar el medio ambiente.
2.- La construcción debe tener un bajo
consumo energético.
3.- Se debe diseñar en función del
usuario.
4.- Utilizar energía renovable.
5.- Gestionar los residuos y emisiones.
debe haber un equilibrio
entre los materiales a utilizar,
combinando los no ecológicos
y los ecológicos
Unidad habitacional en la ciudad de México.
La Valenciana, en la populosa zona de Iztapalapa.
Jardines verticales, paneles solares y filtros de agua pluvial
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40. Tema: Desarrollo Urbano y Vivienda
Tema Transversal: Cambio Climático y Sustentabilidad
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