1. Par$cipación
ciudadana
y
comités
de
normalización
8
de
noviembre
de
2012

2. Ciudadanía
Consumidor
Contribuyente
Formas
Votante
Fin
Decisiones libres e informadas
2

3. AREAS DE INCIDENCIA
• Forma de vida
• religión
• preferencias sexuales
• Reproducción
INDIVIDUAL • Decisiones microeconómicas (calidad-precio)
• Inmuebles
• Bienes duraderos (automóviles, TV)
• Consumibles (alimentos principalmente)
• Forma de gobierno
• Decisiones macroeconómicas
• Inmuebles (consumo de energía y commuting)
COLECTIVA • Bienes duraderos (automóviles-rendimiento y
emisiones, TV rendimiento y forma de
transmisión TDT)
• Consumibles (alimentos principalmente)
3

4. INCIDENCIA
EN
TEMAS
ECONOMICOS
Nombre
Facultad
Impacto
-­‐
Uso
Comisión
Federal
de
Competencia
actuará
como
órgano
consul5vo
Competencia
sobre
defensa
de
la
competencia.
Monopolios
-­‐
Ninguno
económica
Podrá
ser
consultada
por
asociaciones
de
consumidores.
Asociaciones
de
consumidores
Cuotas
pueden
ser
parte
en
el
proceso
de
Oferta-­‐precio
–
Ninguno
An5dumping
imposición
de
cuotas
compensatorias
Cargas
a
los
par5culares
para
Regulación
eficiente
-­‐
Cofemer
lograr
obje5vos
legí5mos
Mediano
4

5. Principales
$pos
de
normas
Nombre
Cumplimiento
Finalidad
Emisor
Norma
Proteger
contra
riesgos
a
Secretaría
de
Oficial
personas,
su
salud
y
el
Estado
del
Poder
Mexicana
Obligatorio
medio
ambiente
Ejecu5vo
Federal*
(NOM)
Organismo
Nacional
de
Norma
Establecer
Normalización
Mexicana
Voluntario
especificaciones
de
(privado)
(NMX)
calidad
Secretaría
de
Economía
* 11 dependencias emiten NOMs
5

6. Estructura
de
Normalización
* Integración de CNN 2 diapositivas
** 11 dependencias emiten NOMs
*** El PNN es el documento de planeación que contiene las NOMs y NMX que se
desarrollan durante el año 6

7. DEPENDENCIAS NORMALIZADORAS
(NOM’S Y EM’S)
SECRETARÍA DE AGRICULTURA,
GANADERÍA, DESARROLLO RURAL,
PESCA Y ALIMENTACIÓN
SECRETARÍA DE TURISMO
SECRETARIA
SEGURIDAD PÚBLICA
Regreso a diapositiva 7

8. Evaluación
de
Conformidad
Determinación del grado de cumplimiento con las normas
Realizada previa a
entrada a mercado en anaquel
Certificación Verificación
La evaluación de la conformidad puede ser realizada por
• La dependencia que emite la NOM
• Las NOMs de riesgos sanitarios de Salud son evaluadas directamente por
Cofepris
• Las NOMs de Sagarpa son evaluadas por Senasica
• Particulares acreditados y aprobados
8

9. Objetivo final del sistema
Contar con un sistema que emita de forma
Normas eficiente normas eficaces para la reducción de
(NOM & NMX) riesgos, eliminando costos innecesarios.
Contar con un sistema que incentive el
Vigilancia y cumplimiento de las NOM mediante
Evaluación de verificaciones oportunas y transparentes para
conformidad que se cumplan los objetivos de mitigación de
(NOM) riesgos que justifican la carga regulatoria al
particular.
9

10. Principales NOM’s: gasolina (1/2)
Riesgo a atender
Existen ganancias a favor
de las gasolineras de al
menos 622 millones de
La NOM 005 de pesos anuales por
dispensarios de gasolina despachos incompletos.
está vigente desde 2005 Este cálculo fue realizado
en conjunto con PROFECO
y considera los datos de las
verificaciones realizadas
durante 3 años (2008-2010)
con el método vigente.
10

11. Principales NOM’s: gasolina (2/2)
Una nueva estructura de NOM´s busca incrementar la certeza de los
consumidores en el despacho de gasolina.
Objetivo Status
1 • Obliga a incorporar • El 30 de marzo de 2012 se
NOM 005: a d i t a m e n t o s d e publicó la NOM
Dispensarios confiabilidad en • Entra en vigor a los 210 días
de gasolina dispensarios de su publicación (26 de
octubre)
2 • Permitirá que PROFECO
NOM 185: • El 27 de agosto de 2012 se
verifique la operación del
Software que publicó la NOM
software que controla los
controla los • Entrará en vigor de manera
dispensarios para evitar
dispensarios simultánea con la 005
m a n i p u l a c i o n e s
de gasolina
fraudulentas ya que la NOM
005 solo regula la parte
electromecánica
A partir del 26 de octubre SE y PROFECO implementarán un esquema
de reconocimiento para identificar estaciones de servicio que, si bien
ya solicitaron y/o pagaron el equipo necesario, aún no les ha sido
entregado o instalado, toda vez que se han presentado obstáculos en
la distribución de los paquetes de escalamiento. 11

12. Principales NOM’s: Leche (1/2)
Riesgo a atender
• En 2006 84% de los
La NOM 155 vigente desde consumidores que
2004 regula tres productos compraban fórmula
distintos: leche, fórmula láctea lo hacían
láctea y producto lácteo pensando que era leche
combinado • Al 30 de noviembre de
2 0 11 7 5 % d e l o s
consumidores no
distinguía leche de
fórmula láctea y/o
producto lácteo.
12

13. Principales NOM’s: leche (2/2)
Para eliminar la confusión de los consumidores
1. Se modificó la NOM-155 para que regulara exclusivamente leche.
2. Se creó la NOM-183 para producto lácteo y producto lácteo combinado.
3. Se creó la NOM-190 que regula la mezcla de leche con grasa vegetal.
Características Status
1 • Contenido mínimo de proteína de 30 gramos por litro (g/L), • Entra en vigor el 30
de ésta el 80% debe ser caseína (proteína propia de la de octubre.
NOM 155: leche). En cuanto a la grasa puede ser entera o baja en grasa
Leche en diferentes grados, pero no puede contener grasa vegetal.
2 • El producto lácteo (antes fórmula láctea) contiene por lo • Entra en vigor el 30
NOM 183: menos 22 g/L de proteína y el producto lácteo combinado de octubre.
Productos (antes también denominado alimento lácteo) debe contener
lácteos 15 g/L de proteína como mínimo. En cuanto a la grasa
pueden contener grasa butírica o vegetal, o puede ser baja
en grasa en distintos grados.
• Obliga a indicar el contenido de leche del “producto lácteo”
en un tamaño 25% mayor que la indicación de contenido.
3NOM 190: • Contenido mínimo de proteína de por lo menos 30g/L al • Entra en vigor el 30
Mezcla de igual que la leche, pero a diferencia de ésta contiene grasa de octubre.
leche con vegetal. 13
grasa vegetal

14. ANEXOS

15. COMISIÓN NACIONAL DE NORMALIZACIÓN (CNN)
INTEGRANTES DE LA CNN
(Art. 59 LFMN)
(Fracción II)
REPRESENTANTES: (Fracción III)
- Asociación Nacional de SUBSECRETARIOS :
(Fracción I) Universidades SHCP
SUBSECRETARIOS : - Cámaras y asociaciones SEP
SEDESOL de industriales y
SEMARNAT comerciales del país CONACYT
SENER (Canacintra, Concamin, CENAM
SE Antad, Anierm, CNA, INE
SAGARPA Canaco DF) PROFECO
SCT - Organismos Nacionales IMT
SSA de Normalización (IMNC, INAPESCA
STPS CNCP, ANCE, NyCE, SMNC, Institutos relacionados con
SECTUR INNTEX, ONNCCE, la materia CONAGUA,
Cofocalec, Canacero) COFECO, COFEMER,
- Organismos del sector COFETEL, CONAVI
social y productivo (EMA y
Comenor)
*
La
Comisión
será
presidida
rota5vamente
durante
un
año
por
los
subsecretarios
en
el
orden
establecido
en
la
fracción
I
de
este
arWculo.
15

16. Estructura interna de la CNN 2012
Secretariado Consejo
Presidencia
Técnico Técnico
(SCT)
(SE – DGN) (Salud)
• Es el órgano • Es el órgano • Es el órgano
coordinador de la técnico y auxiliar de la CNN,
Comisión Nacional administrativo de la encargado de
de Normalización Comisión Nacional analizar, elaborar y
que estará a cargo de Normalización proponer soluciones
del subsecretario que estará a cargo a los asuntos que le
que corresponda de de la Secretaría. sean
acuerdo al orden encomendados por
establecido en el su presidente.
artículo 59 de la • Deberá revisar la
Ley. integración del
• Para el desempeño Programa Nacional
de sus funciones la de Normalización y
CNN contará: llevar a cabo su
seguimiento y
Regreso a presentación evaluación.
16

17. Diseño del Programa Nacional de Normalización*
Criterios de elaboración (Ejemplo: Dispositivos en vehículos nuevos)
1. Ratificar o crear
2. Modificar para eliminar costos
Revisión de la NOM: innecesarios
3. Modificar para armonizar con
estándares internacionales
4. Cancelar
i. Atiende Sí ii. Esta Sí iii. Se generan Sí 2. Modificar
un riesgo armonizado costos para eliminar
internacional- innecesarios costos
mente innecesarios
Criterios: No No No
4. Cancelar 3. Modificar para 1. Ratificar o crear
armonizar con
estándares
internacionales
* Calendario de trabajo con temas a «normalizar» (iniciar, modificar o cancelar) durante el año.
17
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18. PNN 2012
NORMA STATUS
1 Crema Anteproyecto
La modificación ya se publicó en el
2 Productos eléctricos (NOM-024)
DOF
3 Aparatos de Televisión analógicos Anteproyecto
4 Producto Lácteo La norma ya se publicó en el DOF
5 Productos Agroalimentarios El Proyecto ya se publicó en el DOF
6 Bebidas alcohólicas Destilados de Agave El Proyecto ya se publicó en el DOF
7 Vehículos nuevos Anteproyecto
8 Mango Ataúlfo La norma ya se publicó en el DOF
9 Quesos Anteproyecto
10 Néctares de frutas Anteproyecto
11 Chile Habanero La norma ya se publicó en el DOF
12 Modificación Yogurt La norma ya se publicó en el DOF
13 Modificación Leche La norma ya se publicó en el DOF
14 Tequila La norma ya se publicó en el DOF
15 Modificación NOM-186-SSA1/SCFI-2002, La modificación ya se aprobó por el
Chocolate CCNNSUPCIC, “alineación aditivos”
16 Modificación NOM-139-SCFI-1999, Vainilla La norma ya se publicó en el DOF

19. PNN 2012
NORMA STATUS
17 Modificación NOM-004-SCFI-2006, Textiles La norma ya se publicó en el DOF
18 Productos eléctricos (NOM-003) Anteproyecto
19 Ollas a Presión Anteproyecto
20 Líquido para frenos Anteproyecto
21 Tijeras Anteproyecto
22 Periqueras Anteproyecto
23 Balastros-Lámparas Anteproyecto
24 Luminarios Anteproyecto
25 Aparatos electrónicos de Oficina Anteproyecto
26 Andaderas Anteproyecto
27 Encendedores Proyecto aprobado por
CCNNSUPCIC, falta dictamen de
COFEMER
28 Aparatos electrónicos de uso doméstico Anteproyecto
(NOM-001)
29 Juguetes La norma ya se publicó en el DOF
para su cancelación
30 Medidas volumétricas Anteproyecto
31 Medidores de desplazamiento Anteproyecto

20. PNN 2012
NORMA STATUS
32 Relojes registradores Anteproyecto
33 Productos preenvasados (Contenido neto) La norma ya se publicó en el DOF
34 Dispensadores gasolina (NOM-005) La norma ya se publicó en el DOF
35 Programas informáticos Gasolina La norma ya se publicó en el DOF
36 Gas L.P. Anteproyecto
37 Mensajes de datos Anteproyecto
38 Telecomunicaciones La norma ya se publicó en el DOF
EL proyecto ya se publicó en el
39 Suministro de gas natural
DOF
40 Servicio de transporte aéreo. Anteproyecto
41 Casas de Empeño Anteproyecto
42 Tiempo compartido (NOM-029) La norma ya se publicó en el DOF
43 Vehículos nuevos Anteproyecto

21. Etapas del proceso de normalización
1 4
2 3
Consulta
Elaboración de Comentarios Análisis y pública
anteproyecto y de actores aprobación del Cofemer- DOF
su Manifestación relevantes Comité
de Impacto
Regulatorio
7 6 5
Entrada en Publicación de Análisis y respuesta a
vigor respuestas y comentarios y cambios a
norma norma
definitiva
21

22. Anterior Proceso de elaboración, modificación y publicación de Normas
Oficiales Mexicanas: Ruta Normal (costos de cumplimiento)
22

23. Actual proceso de elaboración, modificación y publicación de Normas
Oficiales Mexicanas: Ruta Normal (costos de cumplimiento)
RANGO DE TIEMPO APROXIMADO:
LÍNEA DE TIEMPO 11 MESES A 1 AÑO 3 MESES
4 10
Definición de Construcción Presentación Análisis de
Inscripción en posición del de comentarios Publicación Respuesta a Publicación
de dentro del comentarios Publicación de NOM Entrada
Programa Gobierno y consensos del
Definición de anteproyecto CCNN y y, en su caso, de en
viabilidad del Nacional de elaboración sobre aprobación proyecto en definitiva
y modificación respuesta a en DOF vigor
anteproyecto Normalización de propuesta para DOF para
Manifestación consulta del proyecto comentarios para su de la
Plazos anteproyecto del Gobierno consulta
de Impacto pública en por parte del en DOF entrada en NOM
Noviembre 30 DOF pública
o Junio 30 Sin plazo legal Sin plazo Regulatorio CCNN
Sin plazo vigor
legal al CCNN legal
3-4 meses 2-3 meses 2.5 meses 0.5-1 mes 2 meses 1.5 meses 0.5 meses 2 meses
Sector Si con motivo de los
En paralelo Dictamen
privado comentarios recibidos
PROFECO inicia total final
(cámaras) deben realizarse
CENAM proceso de necesario
Gobiernos modificaciones
COFEPRIS Mejora para
de los sustanciales al proyecto,
SAGARPA, Regulatoria publicar
Estados, deben someterse
SCT, etc en DOF la
Academia, nuevamente al periodo
NOM final
entre otros de consulta pública
Presentación de Dictámenes parciales o
Ampliaciones y totales (tantos dictámenes
Proceso ante Manifestación de Dictamen
Comisión Federal de correcciones a la como COFEMER
Impacto total final
Mejora regulatoria Manifestación de estime para determinar
Regulatorio a
Impacto Regulatorio el impacto)
Cofemer
10 días hábiles 3 meses aprox 5 días hábiles
*Los plazos que no tienen definición legal pueden extenderse por razones técnicas que impidan contar con un anteproyecto sólido o.
CCNN: Comité Consultivo Nacional de Normalización. De acuerdo a la materia a normalizar, existe uno o varios CCNN que son presididos por
las Dependencias de Gobierno competentes en dicha materia (SE: seguridad al usuario, información comercial; SEMARNAT: medio ambiente)
23

24. Importancia de las NMX en compras del sector público
Las NMX establecen parámetros de calidad que son voluntarios para los
particulares pero obligatorios para el gobierno al hacer sus compras
Ley Federal sobre Metrología y Normalización art 55, 2º párr.:
Sin perjuicio de lo dispuesto por la ley de la materia, los
bienes o servicios que adquieran, arrienden o contraten las
dependencias y entidades de la administración pública
federal, deben cumplir con las normas oficiales mexicanas y,
en su caso, con las normas mexicanas, y a falta de éstas, con
las internacionales.
Regresar a presentación 24