La evaluación de las políticas públicas en el sector del agua - Alain Bernard - Jefe del departamento de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos – Oficina Internacional del Agua

1. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
Oficina
Internacional
del Agua
Evaluación
de las políticas publicas
* * * * *
Alain Bernard
Quito –– Octubre de 2014

2. 1. Que tenemos que evaluar ?

3. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
Oficina
Internacional
del Agua
Evaluar las políticas= ver lejos ...
El cotidiano …

4. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
Oficina
Internacional
del Agua
Evaluar las políticas= ver lejos ...
El cotidiano …

5. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
Oficina
Internacional
del Agua
UUnnaa ppoollííttiiccaa ddee rreessuullttaaddooss
ppaarraa mmeejjoorraarr llaa ggeessttiióónn ppúúbblliiccaa
MMeejjoorr sseegguuiimmiieennttoo,, ccoonnttrrooll yy eevvaalluuaacciióónn ddee llaa iinnvveerrssiioonneess
RReessppoonnssaabbiilliiddaadd mmááss ggrraannddee ddee llooss ggeessttoorreess qquuee ggaassttaann eell
ddiinneerroo ppúúbblliiccoo
MMeejjoorr ttrraannssppaarreenncciiaa yy eeffiicciieenncciiaa
MMeejjoorr ccllaarriiddaadd eenn llaass eelleecccciioonneess ddee ppoollííttiiccaass ppúúbblliiccaass
((ddeebbaattee ccoonn llooss bbeenneeffiicciiaarriiooss ddee llaass aacccciioonneess))

6. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
Oficina
Internacional
del Agua
PPeeqquueeññoo CCiicclloo::
AAgguuaa yy SSaanneeaammiieennttoo

7. 2. Indicadores de desempeño en los
servicios de agua y saneamiento
Benchmarking y regulación

8. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
Oficina
Internacional
del Agua
EEvvoolluucciióónn ddee llaa rreegguullaacciióónn
eenn FFrraanncciiaa
11999955 :: RReeppoorrttee aannuuaall ssoobbrree ccaalliiddaadd yy pprreecciioo
ddeell sseerrvviicciioo ddee aagguuaa -- IInnffoorrmmaacciióónn ppaarraa
llooss uussuuaarriiooss
22000077 :: PPrreesseennttaacciióónn oobblliiggaattoorriiaa ddee llooss
iinnddiiccaaddoorreess ddee ddeesseemmppeeññoo eenn eell rreeppoorrttee
aannuuaall
22000099 :: CCrreeaacciióónn ddee llaa bbaassee ddee ddaattooss
nnaacciioonnaall ssoobbrree ddeell ddeesseemmppeeññoo ddeell sseerrvviicciioo
ddee aagguuaa

9. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
Oficina
Internacional
del Agua
IInnddiiccaaddoorreess ddee DDeesseemmppeeññoo
Agua potable
Tasa de conformidad microbiológica y fisicoquímica Calidad del Agua
Tasa promedio de renovación de las redes Patrimonio
Rendimiento de la red de distribución Medio Ambiente
Índice linear de volúmenes no contabilizados + índices de perdidas en
las redes
Patrimonio
Tasa de ocurrencia de la interrupciones de servicio no programadas Continuidad del
servicio

10. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
Oficina
Internacional
del Agua
IInnddiiccaaddoorreess ddee ddeesseemmppeeññoo
Saneamiento
Tasa de conformidad de los vertimientos Calidad del
Agua
Índice de conocimiento e de gestión
patrimonial de la red de colecta de las aguas
residuales
Patrimonio

11. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
Oficina
Internacional
del Agua
SSiisstteemmaa ccoommúúnn
ddee iinnddiiccaaddoorreess
Con el reto de:
- hacer los servicios progresar en el desarrollo
sostenible (medio ambiente, economía, social);
- mejorar el acceso del publico a la información a
través de un Observatorio Nacional ;
- comparar y regular.

12. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
Oficina
Internacional
del Agua
ggeessttiióónn ddee rreeccuurrssooss hhííddrriiccooss
Agua Azul
Agua verde
GGrraann CCiicclloo ddeell AAgguuaa
Extracción
Infiltración
Recarga
Acuífero
Intrusión de agua saltada
Selva
Humedad del suelo
escorrentías
Precipitaciones
Evaporación
Evapo transpiración

13. 3. Evaluación de las políticas
de gestión de los recursos hídricos

14. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
EEvvoolluucciióónn eenn FFrraanncciiaa yy EEuurrooppaa
Oficina
Internacional
del Agua
AAnntteess ddee llaass AAggeenncciiaass ddeell AAgguuaa,,
iinnddiiccaaddoorreess ddee eeffiicciieenncciiaa ddee llaass ppoollííttiiccaass
ppúúbblliiccaass cceennttrraaddooss eenn llaa mmaaggnniittuudd ddee llaass
iinnvveerrssiioonneess eemmpprreennddiiddaass::
iinnddiiccaaddoorreess ddee mmeeddiiooss ffiinnaanncciieerrooss

15. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
EEvvoolluucciióónn eenn FFrraanncciiaa yy EEuurrooppaa
Oficina
Internacional
del Agua
CCoonn llaa ccrreeaacciióónn ddee llaass AAggeenncciiaass ddeell AAgguuaa::
iinnddiiccaaddoorreess ttééccnniiccooss eenn ccoommpplleemmeennttoo
ddee llooss iinnddiiccaaddoorreess ffiinnaanncciieerrooss,, aassíí ccoommoo
aallgguunnooss iinnddiiccaaddoorreess aammbbiieennttaalleess..

16. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
EEvvoolluucciióónn eenn FFrraanncciiaa yy EEuurrooppaa
Oficina
Internacional
del Agua
CCoonn llaa DDiirreeccttiivvaa EEuurrooppeeaa MMaarrccoo::
PPrriioorriiddaadd aa llooss iinnddiiccaaddoorreess aammbbiieennttaalleess ;;
llooss iinnddiiccaaddoorreess ffiinnaanncciieerrooss yy ttééccnniiccooss vviirraann
iinnddiiccaaddoorreess ““iinnddiirreeccttooss”” ssoobbrree llooss mmeeddiiooss
uuttiilliizzaaddooss ppaarraa aallccaannzzaarr eell oobbjjeettiivvoo ffiinnaall

17. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
EEvvoolluucciióónn eenn FFrraanncciiaa yy EEuurrooppaa
Oficina
Internacional
del Agua
T
1900 1964 2004 2015
Tipo de indicadores
Año
F
F
F
F
T
T
TT A A
A
T
T
F = Financieros T = Técnicos A = Ambientales
Evolución de los indicadores en Francia

18. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
Oficina
Internacional
del Agua
UUnnaa vviissiióónn mmooddeerrnnaa ee
iinntteeggrraaddaa
TTrreess ttiippooss ddee iinnddiiccaaddoorreess ppaarraa mmeeddiirr aavvaanncceess eenn GGIIRRHH
11.. IInnddiiccaaddoorreess ddee ggeessttiióónn yy ggoobbeerrnnaannzzaa
22.. IInnddiiccaaddoorreess ssoobbrree eell aannddaammiieennttoo ddee llaa ppllaanneeaacciióónn
33.. IInnddiiccaaddoorreess ccaarraacctteerriizzaannddoo eell mmeeddiioo aammbbiieennttee ((ccaannttiiddaadd,,
ccaalliiddaadd ddeell aagguuaa,, eeccoossiisstteemmaass)) yy llooss sseeccttoorreess uussuuaarriiooss
aaddeemmááss ddee llooss iinnddiiccaaddoorreess ssoocciioo-- eeccoonnóómmiiccooss ddee llaa ccuueennccaa

19. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
UUnnaa vviissiióónn mmooddeerrnnaa ee
iinntteeggrraaddaa
Oficina
Internacional
del Agua
11.. GGoobbeerrnnaannzzaa :: iinnddiiccaaddoorreess ccuuaalliittaattiivvooss
QQuuee nniivveell ddee pprrááccttiiccaa ??
aa)) CCoooorrddiinnaacciióónn ddee llaass ddeecciissiioonneess;; ttrraabbaajjoo iinntteerrsseeccttoorriiaall,,
bb)) SSoosstteenniibbiilliiddaadd ffiinnaanncciieerraa ((OOrrggaanniissmmoo ddee ccuueennccaa;; ppllaann ddee
ggeessttiióónn))
cc)) PPllaanneeaacciióónn
dd)) CCaappaacciittaacciióónn eenn llooss OOrrggaanniissmmooss ddee ccuueennccaa
ee)) SSiisstteemmaass ddee iinnffoorrmmaacciióónn,, mmaanneejjoo ddee ddaattooss

20. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
Oficina
Internacional
del Agua
UUnnaa vviissiióónn mmooddeerrnnaa ee
iinntteeggrraaddaa
22.. IInnddiiccaaddoorreess ddee mmoonniittoorreeoo ddee llooss aavvaanncceess ddee llaass
pprriinncciippaalleess mmeeddiiddaass ddeell PPllaann ddee GGeessttiióónn::
aa)) MMeejjoorrííaa ddee llooss ccoonnoocciimmiieennttooss ppoorr ddiissppoossiittiivvooss ddee
mmoonniittoorreeoo // eevvaalluuaacciióónn
bb)) PPrrooggrraammaacciióónn,, oorrggaanniizzaacciióónn yy rreeggllaammeennttaacciióónn
cc)) EEqquuiippaammiieennttooss,, oobbrraass yy mmeejjoorrííaass eenn llaass pprrááccttiiccaass
33.. IInnddiiccaaddoorreess ddee mmoonniittoorreeoo ddeell mmeeddiioo aammbbiieennttee yy ddee
ssaattiissffaacccciióónn ddee llooss uussooss

21. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
Oficina
Internacional
del Agua
UUnn ppllaann ddee ggeessttiióónn
GGeessttiióónn yy pprrootteecccciióónn ddee llooss mmeeddiiooss
aaccuuááttiiccooss
GGeessttiióónn ccuuaalliittaattiivvaa ddeell rreeccuurrssoo
GGeessttiióónn ccuuaannttiittaattiivvaa ddeell rreeccuurrssoo
GGeessttiióónn ddee rriieessggooss ddee iinnuunnddaacciioonneess
OOrrggaanniizzaacciióónn yy ggeessttiióónn ddee llaa iinnffoorrmmaacciióónn
OOrrggaanniizzaacciióónn ddee llaa ggeessttiióónn iinntteeggrraaddaa

22. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
UUnn ppllaann ddee ggeessttiióónn
Oficina
Internacional
del Agua
II.. GGeessttiióónn yy pprrootteecccciióónn ddee llooss
mmeeddiiooss aaccuuááttiiccooss
AA.. ……....
BB.. AAsseegguurraarr uunn mmaanntteenniimmiieennttoo rreegguullaarr
ddee llooss rrííooss
CC.. ……..

23. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
Oficina
Internacional
del Agua
EEjjeemmpplloo ddee iinnddiiccaaddoorreess
II.. GGeessttiióónn yy pprrootteecccciióónn ddee llooss
mmeeddiiooss aaccuuááttiiccooss
BB.. AAsseegguurraarr uunn mmaanntteenniimmiieennttoo rreegguullaarr
ddee llooss rrííooss
•• NNuummeerroo ddee eeqquuiippooss ddee aassiisstteenncciiaa
ttééccnniiccaa aall mmaanntteenniimmiieennttoo ddee llooss rrííooss
•• KKiillóómmeettrrooss lliinneeaarreess ddee rrííoo mmaanntteenniiddoo
•• EEnn %% ddeell oobbjjeettiivvoo ddeell PPllaann

24. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
Oficina
Internacional
del Agua
Fuerzas motrices gado, populacion, transportes…
Presiones flujo vertido, volume captado…
Estado concentracion de nitratos
Impacto restricciones de uso
Respuestas medidas, acciones
F
P
I
R
MMooddeelloo DDPPSSIIRR
E

25. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
Oficina
Internacional
del Agua
MMooddeelloo DDPPSSIIRR
D : Área cultivada con plátano (ha)
P : Flujo de pesticidas vertidos en el agua (kg/ano)
S : Concentración de pesticidas (total en μg / l)
I : Clasificación calidad biológica / uso ([ ] / limite)
R: Leyes, decretos, incentivos financieros, ecotax…

26. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
Oficina
Internacional
del Agua
CCoonncclluussiióónn
SSaalliirr pprrooggrreessiivvaammeennttee ddeell áámmbbiittoo ppuurraammeennttee
ttééccnniiccoo -- eeccoonnóómmiiccoo ppaarraa iirr hhaacciiaa llooss
uussuuaarriiooss yy eell mmeeddiioo aammbbiieennttee..
DDaarr uunn lluuggaarr mmaass iimmppoorrttaannttee aa iinnddiiccaaddoorreess
ddee oobbjjeeccttiivvooss ddee ssaalluudd ppúúbblliiccaa
ttaalleess ccoommoo nniivveelleess ddee eennffeerrmmeeddaaddeess hhííddrriiccaass..

27. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
Oficina
Internacional
del Agua
CCoonncclluussiióónn
EEnn uunn ccoonntteexxttoo ddee ::
-- NNeecceessiiddaadd ddee rreessuullttaaddooss
-- LLiimmiittaacciioonneess pprreessuuppuueessttaarriiaass ppaarraa iinnvveerrssiioonneess
-- CCoossttoo aallttoo ddee llaa nnoo--aacccciióónn
eess eessttrraattééggiiccoo eemmpprreennddeerr iinnvveerrssiioonneess
ssiinn eennggaaññaarrssee ssoobbrree llooss ffuuttuurrooss
rreessuullttaaddooss yy ppooddeerr ccoorrrreeggiirr eell eennffooqquuee..

28. RReeddee
IInntteerrnnaacciioonnaall
ddee OOrrggaanniissmmooss
ddee CCuueennccaa
Oficina
Internacional
del Agua
NNuueessttrroo rreettoo ccoommúúnn
CCoommoo ccoollooccaarr eell aagguuaa
eenn llaa mmeennttee ddee ttooddooss ??
Alain Bernard
Quito –– 2014