Vi behöver en bättre förståelse för den historiska utvecklingen av transportinfrastrukturen och för hur växlingarna mellan statligt och prívat engagemang i sektorn skett under de senaste 150 åren. Privat sektor har spelat en stor roll för att utveckla systemen och för att öka effektiviteten. Staten har under olika perioder svarat för att samla ihop och strukturera systemen när de blivit för omfattande och olikartade när det gäller teknik mm. Staten har däremd spelat något av rollen hos en riskkapitalist.
För framtiden behöver vi söka organisatoriska lösningar som ger utrymme för löpande innovation och utveckling av transportsystemen. Frågor om organisation och finansiering är då viktiga. Staten behöver också ändra sin roll till mer övergripande och strategiska frågor. En reformagenda kan bestå av följande steg:
- Fokusera statens roll på övergripande frågor
- Överför ansvar för vägar och järnvägar till regioner och kommuner
- Pröva att bilda ett Nordiskt trafikverk för gränsöverskridande frågor
- Öka inslaget av öronmärkning av skatter och avgifter direkt till olika ändamål, det ökar effektiviteten
- Öppna för experimenterande och nya organisationsformer, andra länder i vår omvärld gör det
4. Utvecklingen över tiden av transportinfrastrukturen
Offentlig sektor
Utveckling av
transportinfrastrukturen
Teknologi
Ekonomi
Politik
och
”sociokultur”
Privat sektor
5. Privat och offentligt ägande
Privat –
entreprenörsfas
Stat –
konsolideringsfas
1850-
1930-40
Privat/offentligt –
stärkta
incitament
1980-
6. Privata och statliga
järnvägar 1925
* Kreditgarantier
* 336 Koncessioner
* Statliga lån
* Att ta över (1938) 330 mkr.
Statens lån totalt 5 mdr.
11. Stat och marknad - och de ”monstruösa
hybriderna”
Commerce Syndrome
•
•
•
•
Jane Jacobs
”Systems of Survival”
Tensions between
carriers of
guardian and
commerce
syndromes shape
“monstrous moral
hybrids”
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Shun force
Compete
Be efficient
Be open to
inventiveness and
novelty
Use initiative and
enterprise
Come to voluntary
agreements
Respect contracts
Dissent for the sake of
the task
Be industrious
Be thrifty
Invest for productive
purposes
Collaborate easily with
strangers and aliens
Promote comfort and
convenience
Be optimistic
Be honest
Guardian Syndrome
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Shun trading
Exert prowess
Be obedient and
disciplined
Adhere to tradition
Respect hierarchy
Be loyal
Take vengeance
Deceive for the sake of
the task
Make rich use of
leisure
Be ostentatious
Dispense largesse
Be exclusive
Show fortitude
Be fatalistic
Treasure honor
12. Mer avgifter och alternativa
driftformer – i andra länder
OPS, vägavgifter, regionalisering
Vägavgifter, statligt aktiebolag, OPS
OPS, kilometeravgifter utreds
OPS, koncessioner, bolagisering av vägar?
OPS, avgifter för tung trafik
OPS, decentralisering, alternativa driftformer
OPS, centralisering, alternativa driftformer, avgifter
13. Ändra finansieringsformerna
• Direkt relation mellan kunder och producenter
• Inför öronmärkning av samtliga avgifter och skatter i
transportsystemet
• Exploateringsavgifter
14. Se över ansvarsfördelningen
• Minska statens nät
Internationell nivå/EU
• För över till
regionerna
Statens roller
F i n a n s i e r a
R e g l e r a
F ö r v a l t a
Ä g a
• Nordiskt trafikverk?
Nationell nivå
Regional/lokal nivå
•Flera och olika
organisationsformer!
15. Björn Hasselgren, PhD
KTH
Arkitektur och samhällsplanering
+46-70-762 33 16
bjorn.hasselgren@abe.kth.se
www.kth.se/blogs/hasselgren
@HasselgrenB