Oesterreichs Energie ist das Fachmagazin der österreichischen E-Wirtschaft und Nachfolgemedium der 1948 gegründeten ÖZE – Österreichische Zeitschrift für Elektrizitätswirtschaft, beziehungsweise des bis 2010 erscheinenden VEÖ Journals. Es erscheint zehn Mal pro Jahr und richtet sich vor allem an österreichische Meinungsbildner in Politik, der Industrie und den Ministerien, ebenso an Führungskräfte der Elektrizitätswirtschaft, sowie anderen Industriezweigen und Repräsentanten von Behörden, Schulen, Universitäten und Medien.

1. Fa c h m a g a z i n d e r ö s t e r r e i c h i s c h e n E - W i r t s c h a f t
Blackout
P.b.b. Verlagspostamt 2340 Mödling · Zul.-Nr. GZ 02Z031249 M · Postnummer: 6
Das unterschätzte
Risiko
Juni 2012

2. Oesterreichs Energie
Kongress 2012
Energiezukunft gemeinsam gestalten
Unter diesem Motto findet mit Oesterreichs Energie Kongress
der Branchentreffpunkt des Jahres statt, bei dem die Entscheider
der Branche mit Vertretern aus Politik, Wissenschaft und Medien
zusammenkommen. Hochkarätige Referenten und Diskussions-
partner aus dem In- und Ausland werden Ihnen ihre Sicht auf
die Herausforderungen der E-Wirtschaft präsentieren und Hand-
lungsoptionen darlegen. Nutzen Sie dazu den Rahmen für einen
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3. Inhalt · Editorial
4 Das unterschätzte Risiko: Blackout
Das österreichische Stromnetz hat ein hohes
Sicherheitsniveau, aber auch die beste
Elektrizitätsinfrastruktur ist verwundbar
10 Blackouts betreffen jeden
länger dauernder Stromausfall hätte gravierende
Ein
Auswirkungen auf jeden Einzelnen
16 „Gemeinsam für mehr Transparenz“ Intensives Nachdenken
Energiehandel und die Energiepreise sollen
Der
leichter durchschaubar werden Österreich hat eine der sichersten Strom-
Jeder Einzelne,
22 Die Wende kommt nicht vom Fleck aber besonders die versorgungen Europas, und das wird sich
Deutschland hat große Probleme mit der Energiewende Wirtschaft, wird auch so schnell nicht ändern. Es ist daher
von Stromausfällen
28 „Fairness und Partnerschaft“ sicher keine Panikmache und kein Versuch
getroffen
der Grünen Mark setzt die Energie Steiermark auf
In Seite 4 von Effekthascherei, wenn wir dieses Heft
den grünen Weg in die Zukunft. Wie er diesen gehen unsers Fachmagazins unter das Thema
will, skizziert Vorstandsdirektor Christian Purrer „Blackout“ gestellt haben.
31 Als wäre nichts passiert Vielmehr drängt sich das Thema auf, wenn
Milan Frühbauer über die mangelnde Einsicht im man die politische und mediale Diskussion
Hinblick auf die begrenzte Finanzierbarkeit des vor allem im deutschsprachigen Raum der
staatlichen Pensionssystems vergangenen Monate aufmerksam verfolgt
32 Vom Kraftwerk bis zum Kunden hat. In der Stromversorgung ist es in den
Lenkungsausschuss „Erzeugung“ von
Der vergangenen Jahren einfach enger gewor-
Oesterreichs Energie behandelt ein breites Themenfeld den, und jetzt ist intensives Nachdenken
38 Bulle oder Bär gefordert.
Auch wenn Aktien und Anleihen der Energieversorger Das Risiko großer europäischer Blackouts
zu den soliden Investments zählen, gehören sie schon ist definitiv gestiegen, das zeigen Sicher-
lange nicht mehr zu den Lieblingen der Investoren heitsstudien im In- und Ausland und
42 Wenig Rückenwind für neue Netze auch seitens der Versicherungswirtschaft.
dem Jahr 2020 werden die Erneuerbaren mit der
Ab Darum haben wir dem Thema Blackout
Netzinfrastruktur kaum mehr beherrschbar sein, auch eine eigene Veranstaltung gewidmet,
warnten die Experten bei den „Energy Talks“ über die wir allerdings erst im kommenden
45 Überraschende Zusammenhänge Heft des Fachmagazins berichten können.
Christof Zernatto über Emissionszertifikate, die ab Die Blackout-Gefahr steht auch in engem
2013 von der E-Wirtschaft ersteigert werden müssen Zusammenhang mit der Energiewende, die
46 „Was man sich vorgenommen hat, ist richtig“ uns in mehreren Beiträgen in diesem Heft
Energiewende steht bei den Lieferanten der
Die ebenfalls intensiv beschäftigt. Weitere
E-Wirtschaft im Vordergrund jeder Diskussion Themen sind Smart Meter, Smart Grids,
Bei den „Energy-
49 Neue Spielregeln auf vernetzten Märkten alternative Energien und Technik.
Talks“ in Ossiach
Zukunftsforscher Andreas Reiter über die neue Logik plädierten die Interessant für Insider ist sicher „Teil 2“
auf digital vernetzten Märkten Experten dafür, unserer Serie über die Lenkungsaus-
beim Ausbau der
51 Brennpunkt Europa schüsse von Oesterreichs
Netze bald zu neuen
Eurelectric-Jahreskongress in Malta, Informationen Ufern aufzubrechen Energie, diesmal über den
über die Zukunft der Erneuerbaren Seite 42 Bereich Erzeugung. In
52 Kleine Organismen mit großer Power Summe wurde jedenfalls
Foto: Christian Fischer
Algen geben aktuell Anlass, die Bandbreite der ein dickes Infopaket
Solarenergienutzung in neuem Licht zu sehen zusammengestellt,
56 Live is life das Ihnen das lange
der „Smart Grids Week“ zeigte sich das
Bei Warten bis zur nächs­
Fachpublikum besonders an den Projekten im ten Ausgabe, die erst
Realbetrieb interessiert im August erscheint,
58 Standardisation Corner verkürzen soll.
59 Bücher
Ihre
60 Blitzlichter
62 Termine
62 Impressum
Juni 2012 Oesterreichs Energıe. · 3

4. Blackout
Untersch
Foto: Wien Energie
4 · Oesterreichs Energıe. Juni 2012

5. Blackout
ätzes Risiko
Blackout
Wenn die Welt dunkel, kalt und chaotisch wird, zeichnet
immer öfter ein groSSer Stromausfall dafür verantwortlich.
Das österreichische Stromnetz kann zwar ein hohes
Sicherheitsniveau vorweisen, aber die Anforderungen an die Netze
steigen massiv und auch die beste Elektrizitätsinfrastruktur ist
verwundbar: Oesterreichs Energie treibt deshalb die Diskussion
über die immer schwieriger werdende Situation der Netze und
notwendige MaSSnahmen gegen Blackout-Gefahren voran.
Juni 2012 Oesterreichs Energıe. · 5

6. Blackout
V
or fast genau einem Jahr gingen in mangels Steuerung durch elektrisch betrie-
der gesamten niedersächsischen bene Steuergeräte, das Warmwasser geht zu
Landeshauptstadt Hannover um Ende. Nach vier Stunden fallen Mobilfunk-
Punkt 22.35 Uhr schlagartig alle Lichter netze ebenso aus wie die Treibstoffversor-
aus. Die Folgen: eine halbe Million Men- gung an den Tankstellen und Schranken an
schen ohne Strom, 750 Notrufe in kürzester Eisenbahnüberquerungen. Nach spätestens
Zeit, erste Plünderungen, Feuerwehr und 24 Stunden funktionieren auch das Telefon-
Rettungsdienste im Großeinsatz. festnetz, die Gas- und Wasserversorgung
Trotz solcher Szenarien wird das Risiko von und Dienstleistungen nicht mehr, beispiels-
Blackouts generell unterschätzt und dies, weise weil Bezahlsysteme von Banken und
obwohl gerade im vergangene Jahrzehnt Handel ausfallen.
mit mehreren Blackouts in Europa und
Nordamerika demonstriert hat, wie schwer 536 Mio. Euro Schaden
auch die besten Elektrizitätsinfrastruk- Ein Blackout von zehn Stunden würde in
turen der Welt gegen Naturgewalten, tech- Österreich einen Gesamtschaden von über
nische Risiken und gegenüber Sabotage­ 536 Mio. Euro verursachen und das, obwohl
versuchen zu schützten sind. Österreich mit einer Nichtverfügbarkeit
Beispiele sind die Blackouts von 2003 in von Strom im Ausmaß von 30 Minuten jähr-
den USA und Kanada, der Blackout 2003 in lich europaweit an drittbester Stelle hinter
Italien und der Schweiz, der Blackout von Deutschland und den Niederlanden liegt.
2006, der Deutschland und weite Teile West- Diese geringen Ausfallszeiten zeigen ein
Info europas umfasste und der Blackout nach hohes Sicherheitsniveau an. Es gibt aber
dem Erdbeben- und Tsunami-Ereignis in keine Marktmechanismen, die in Rich-
Die Austrian Power Grid AG
(APG) ist für das heimische
Japan 2011. tung einer Stärkung der Versorgungssi-
Übertragungsnetz auf der Der Wirtschaft sind die Gefahren von cherheit wirken. Versorgungssicherheit ist
Höchstspannungsebene ver- Blackouts bewusst, doch vor allem private untrennbar mit dem Gut Strom verbun-
antwortlich. Das APG-Netz Haushalte unterschätzen diese. Im Schnitt den, und Stromkunden haben daher wenig
erstreckt sich auf einer Tras- haben diese pro kW Strom, die sie wegen Information oder Einwirkungsmöglich-
senlänge von etwa 3500 km,
welches das Unterneh-
eines Blackouts nicht bekommen, Kosten keiten.
men mit einem Team von von bis zu 16,3 Euro. Bei einem Blackout Die Forderung nach einem verstärkten
450 Mitarbeitern betreibt, fallen sofort Beleuchtung, Elektrogeräte, Netzausbau ist deshalb – trotz guter Ver-
instand hält und den Anfor- Kommunikationsgeräte und Verkehrsam- sorgungsicherheit – von großer Dringlich-
derungen laufend anpasst. peln aus. Nach einer Stunde ohne Strom keit. „Neue Netze sind die Grundlage für
APG Austria arbeitet eng
mit den Netzbetreibern der
beginnen Lebensmittel zu verderben, weil die Nutzung der erneuerbaren Energien“,
Nachbarländer Österreichs Kühlschränke oder Kühltruhen nicht mehr unterstreicht Barbara Schmidt, Generalse-
zusammen. laufen. Nichtelektrische Heizungen stoppen kretärin von Oesterreichs Energie.
6 · Oesterreichs Energıe. Juni 2012

7. Blackout
Ein Ausbleiben von Netzinvestitionen zur wert von 6200 MW Strom, vor allem aus Foto: Earthzine
Erhaltung des Niveaus der Versorgungs- deutschen Windenergieanlagen und deckte
sicherheit werde zwar lange Zeit keine damit zwei Drittel des Bedarfs.
Auswirkungen auf die aktuelle Sicherheit
haben, aufgrund der langen Vorlaufzeiten „Keimzelle“ des Blackouts
derartiger Investitionen sei allerdings auch Unterbrechungen der Stromversorgung
keine rasche Reaktion auf eine aktuelle Ver- können jedenfalls im Allgemeinen zwei
schlechterung der Lage möglich. Es ist daher Ursachen haben, erläutert Klaus Kaschnitz,
notwendig, bereits heute für die Anforde- Abteilungsleiter Betriebsmanagement und
rungen der Zukunft zu planen und zu bauen, Ökostrom bei der Austrian Power Grid
fordert Schmidt: „Heute sind unsere Netze (APG). Zum Einen durch ein „Energiedefi-
auf den durchschnittlichen Stromverbrauch zit“, die Nachfrage ist also größer als die
ausgelegt und dafür auch gut geeignet; das Erzeugung, sodass Verbrauchsabschal-
ist jedoch für die Energiezukunft zu wenig“, tungen notwendig werden, und zum Ande-
erläutert sie. Die Netze müssten intelligenter ren durch einen „Stromstau“ in den Netzen
werden, damit sie das Wechselspiel des Wet- wegen unzureichender Transportkapazi-
ters, das die Ökostrommengen bestimmt, täten. Strom kann dann nicht mehr in der
ausbalancieren können. nachgefragten Menge vom Erzeuger zum
Verbraucher transportiert werden. Das ist
Anforderungen steigen „die Keimzelle eines Blackouts“.
In Österreich steigen die Anforderungen Der Grund: Wenn eine Leitung überlastet
an die Netze. Konkret heißt das: Bis 2020 wird, fällt sie aus oder sie wird kontrolliert
wird sich die installierte Windleistung auf abgeschaltet. Dadurch werden andere Lei-
3000 MW verdreifachen und die Leistung
der Fotovoltaikanlagen auf das Zwölffache
(1200 MW) steigen. Damit wird die instal-
lierte Leistung bei erneuerbaren Energien „Guter Strom“
bereits über der sommerlichen Niedriglast „Guter Strom“ wird den Abnehmern mit einer Spannung von 230 V und einer
des Jahres 2010 liegen. An heißen, wol- Frequenz von 50 Hz – bei engster Toleranz – bereitgestellt. 49,8 oder 50,2 Hz
kenlosen Sommertagen dürfte dann kein gelten bereits als extreme Abweichung. Zu Zeiten des kommunistischen Osteu-
ropas waren dort die Frequenzschwankungen zum Teil so hoch, dass die West-
konventionelles Kraftwerk mehr in Betrieb und Ostnetze nicht direkt miteinander verbunden werden konnten.
sein, weil der Strom aus erneuerbaren Ener- Die Anpassung der Netzfrequenz an den hohen westeuropäischen Standard
gien Vorrang im Netz hat. erfolgte über „Gleichstrom-Kurzkupplungen“ (GKK). In Österreich waren solche
Und auch die deutsche Energiewende wirkt GKK in Dürnrohr für den Stromaustausch mit der damaligen Tschechoslowakei
und in Wien-Südost (Leitungsverbindung mit Ungarn) in Betrieb. Die Anlagen
sich auf Österreichs Netze aus: Im Februar wurden mittlerweile abgebaut.
2012 importierte Österreich den Rekord-
Juni 2012 Oesterreichs Energıe. · 7

8. Blackout
tungen, die deren Kapazitäten auffangen unbekannt“ bezeichnet; vermutet wird eine
müssten, ebenfalls überlastet, sodass auch plötzlich erhöhte Einspeisung von Wind-
hier die Versorgung unterbrochen wird. kraftstrom. Wie auch immer: Die Folge
Kaschnitz: „Das ist eine Kaskade im Sekun- waren weitere Lastflussverschiebungen,
dentakt. Man kann an den Monitoren nur die „Überlastungen und automatische
online zusehen, aber nicht eingreifen“. Abschaltungen weiterer Übertragungslei-
tungen kaskadenartig in Richtung Süden
Kleine Ursache, große Wirkung nach sich zogen“, so der Abschlussbericht,
Im November 2006 waren etwa große Teile und zu „weit­ räumigen Versorgungsunter-
Europas nach dem Motto „Kleine Ursache, brechungen in Mittel- und Südwesteuropa“
große Wirkung“ von einem Blackout betrof- führten. Das „Blackout“ durch kontrollierte
Neue Netze fen. Damit ein in einer deutschen Werft Abschaltungen dauerte rund 35 Minuten.
sind die gebautes Kreuzfahrtschiff sicher über die
Ems in die Nordsee fahren konnte, wurde
Ohne diesen gezielten „Lastabwurf“ wären
die betroffenen Bereiche größer gewesen,
Grundlage für eine den Fluss überspannende 380 kV-Lei- und der Störfall hätte wahrscheinlich auch
die Nutzung der tung kontrolliert abgeschaltet, nachdem länger gedauert.
die Auswirkungen auf das Gesamtnetz – die Nun könnte reflexartig angenommen
erneuerbaren Last­ituation – simuliert worden war und
s werden, das Problem würde in dieser Grö-
Energie. keine Verletzung des so genannten „(n-1)-Kri- ßenordnung nicht entstehen, wären die
teriums“ erkennbar gewesen ist. Soll heißen: „Stromautobahnen“ nicht vernetzt. Der
Barbara Schmidt, Generalsekretärin
von Oesterreichs Energie
Auch bei einem störungsbedingten Ausfall APG-Experte widerspricht jedoch: „Ein
eines Betriebsmittels erfüllt das Netz seine großes Netz macht Sinn und dessen Aufbau
bestimmungsgemäße Aufgabe. Tatsächlich war ein gescheiter Gedanke.“ Schon aus
kam es jedoch unerwartet zu einer hohen Gründen der Solidarität: „Wenn etwa ein
Lastflussveränderung auf einer 380 kV-Lei- Kraftwerk in Österreich ausfällt, hilft ganz
tung, die in der Folge ausfiel. Europa“: Ein kontinentaleuropäisches Netz
Die Ursache wird in einem Abschlussbe- aus 24 nationalstaatlichen Netzen versorgt
richt im Auftrag des deutschen Wirtschafts- gegenwärtig rund 450 Mio. Menschen mit
und Technologieministeriums als „bislang Strom.
Cyber-Attacken: „Unmöglich ist nichts“
Nicht nur von der Volatilität der Stromerzeugung und deren lich ist nichts“. Gefahr drohe nicht nur von außen; ein Angriff
Einspeisung in die Netze droht Ungemach, sondern auch von sei auch von innen, etwa durch eigene Mitarbeiter, möglich.
Cyber-Attacken. „Die im Sommer 2010 bekannt gewordene „Und das ist noch schlimmer.“ Bei der Wien Energie Stromnetz
Schadsoftware Stuxnet könnte ein Angriffstool zur Sabotierung beschäftigt sich deshalb ein Mitarbeiter ausschließlich mit der
von großen Industrieanlagen im Rahmen eines mit Cybermit- Cybersicherheit.
teln ausgetragenen Konfliktes sein“, heißt es in der Abteilung Die Enttarnung der Stuxnet-Schadsoftware betrachtet man
IKT-Sicherheit des Abwehramtes auf den Internetseiten des nicht, als ginge einem das nichts an. Kreuzer: „Die Steuerungs-
heimischen Verteidigungsministeriums. Und: „Mit einem Schad- geräte, die im Iran Ziel der Attacke gewesen sind, haben wir
code für jede erdenkliche Industriesteuerung ist aufgrund der auch im Einsatz.“
ungenügenden Absicherung von Steuerungen zu rechnen. Mitt-
lerweile sind etwa bereits Angriffe auf Stromzähler, die mit dem Entwarnung bei Smart Meters
Internet verbunden sind, bekannt geworden“. Bei Smart Meters – den intelligenten Stromzählern – sieht man
Die Spezialisten empfehlen deshalb die Installierung geeig- kein besonderes Gefährdungspotenzial: Zwar kann man sie
neter Beratungs- und Prüforgane auf nationaler Ebene sowie ferngesteuert ein- und ausschalten, aber ein Szenario, wonach
die Entwicklung von Normen zur sicheren Implementierung von ein Angreifer eine große Zahl oder sogar alle Smart Meter auf
Steuerungen für besonders wichtige, besonders gefährliche und einen Schlag ausschaltet, ist laut Kreuzer nicht real: „Das geht
besonders gefährdete Unternehmen. schon deshalb nicht, weil die hierfür erforderliche Bandbreite
nicht vorhanden ist. So ein Abschalten könnte nur sukzessive
Was kommt nach Stuxnet? erfolgen. Es würde sofort bemerkt werden und Gegenmaßnah-
Stuxnet ist zwar seit zwei Jahren bekannt und mittlerweile men auslösen.“
unschädlich gemacht, aber damit ist die Gefahr von Schadsoft- Nicht ganz so entspannt sieht man die Dinge bei Smart Grids: Zur
ware nicht gebannt. Erst kürzlich wurde das Spionagevirus Kommunikation brauche man Internetverbindungen, die zwar
„Flame“ entdeckt. Was noch alles unerkannt im Umlauf ist, weiß gut geschützt sind, aber dennoch Angriffsmöglichkeiten bieten
freilich niemand. könnten. Wie wichtig der Schutz nationaler Infra­ trukturen am
s
Gerhard Kreuzer vom Wien Energie Stromnetz Verteilmanage- Beispiel der Stromnetze ist, illustriert APG-Betriebsmanager
ment schätzt die Gefahr einer Cyberkriminalität und einen Klaus Kaschnitz mit einem Zitat aus einer Studie: „Eine Woche
Angriff auf die Stromnetze emotionslos-nüchtern ein: „Unmög- Blackout überlebt unsere Gesellschaft nicht“.
8 · Oesterreichs Energıe. Juni 2012

9. Blackout
Da in der Energiewirtschaft die volatilen ist das anders: Sie wurden und werden Foto: Wien Energie
Energieträger Fotovoltaik und Windkraft aus ökonomischen Gründen möglichst in
an Bedeutung gewinnen – wobei diese Regionen mit hoher Nachfrage nach elek-
Energie­ormen eben spontan und schwer
f trischer Energie gebaut, sodass die Über-
planbar zur Verfügung stehen – werden tragungswege vergleichsweise kurz sind.
die Prämissen für die Netzplanung unsi- ■■ Wind- und Solarstrom werden unabhän-
cherer. „Die Vorhersagbarkeit der Netzbe- gig vom Bedarf ins Netz eingespeist; ein
lastung wird immer schwieriger“, formu- Überschuss muss daher zwischenge-
liert Kaschnitz. speichert werden. Der „worst case“ ist
also ein Sonntag mit geringem Strom-
„Nehmen, was das verbrauch, viel Sonne und starkem Wind.
Wetter hergibt“ Man braucht Pumpspeicherkraftwerke,
Die wachsende Gefahr, dass sich Störungen um das Stromangebot an die Nachfrage
in Übertragungsnetzen zu großräumigen anzupassen und auch hierfür wieder
Versorgungsunterbrechungen aufschau- leistungsfähige Übertragungsleitungen,
keln, hat mehrere Ursachen: um den überschüssigen Strom zu den
Speichern zu bringen. Was die Leistungs­ Von einem
■■ Windkraft und Solarenergie sind nicht
„disponibel“: Man muss nehmen, was
fähigkeit dieser Anlagen betrifft, ist
Österreich – topografisch bedingt –
Stromausfall
das Wetter hergibt – unabhängig vom relativ besser dran als Deutschland. wären weite
tatsächlichen Bedarf. Gas- oder Pump- Die deutschen Pumpspeicher mit einer Teile Europas,
speicherkraftwerke sind hingegen gut Gesamtkapazität von rund 8000 MW
steuerbar; sie lassen sich bei Lastspitzen sind in wenigen Stunden leer. Österreich
kurzfristig hochfahren und auch schnell ■■ Stromüberschuss hat auch eine ökono- inklusive,
wieder abschalten. mische Komponente: Er kann oft nicht
■■ Wind- und Solarparks stehen meist mehr verkauft, nicht einmal verschenkt
betroffen.
irgendwo im Abseits; Windräder werden werden; im Extremfall müssen etwa die Klaus Kaschnitz, Leiter
deutschen Netzbetreiber dafür zahlen, Betriebsmanagement und
häufig auch offshore – auf See in mehr
Ökostrom Austrian Power Grid
oder weniger großem Abstand von der dass sie ihn los werden. (APG)
Küste – gesetzt. Die Distanzen zwischen Die Herausforderungen an die Netzkapa-
den Erzeugungseinheiten und den Regio­ zität und die Netzstabilität werden in den
nen mit hohem Stromverbrauch sind des- nächsten Jahren noch größer werden. Das
halb erheblich und driften immer weiter bedeutet etwa, dass bei vielfach erhöhter
auseinander. Kapazität 2020 – je nachdem ob der Wind
Ein Beispiel: Das Burgenland hat hohe weht oder Flaute herrscht – innerhalb von
Windkraftkapazitäten, doch diese sind ein bis zwei Stunden Strom in der Größen-
„verbrauchsfern“, sodass der Strom über ordnung der Produktion der gesamten Kette
weite Strecken transportiert werden unserer Donaukraftwerke ins Netz einge-
muss. Bei Gas- oder Kohlekraftwerken speist wird – oder eben auch nicht.
Juni 2012 Oesterreichs Energıe. · 9

10. Blackout
Noch dynamischer, wenngleich auf nied- Infrastruktur“ betrachtet hatte. Die Initia-
rigerem Niveau, vollzieht sich die Fotovol- tive hierzu ging von der Wiener Magistrats­
taikentwicklung: Deren installierte Gesamt- direktion aus, die im Rahmen der Vorberei-
kapazität lag in Österreich Ende 2011 bei tung zur Euro 2008 bei Wien Energie Strom-
175 MW; Ende 2012 werden es voraussicht- netz anfragte, welche Auswirkungen ein
lich 325 MW sein. großflächiger Stromausfall hätte.
In der Folge wurde die Gruppe „Krisenma-
Dynamische Entwicklung, nagement und Sicherheit“ in der Magis­
schleppender Netzausbau tratsdirektion (MDKS) beauftragt, das
In Deutschland sind gegenwärtig 25.000 MW Thema aufzuarbeiten. So etwa mit allen
Fotovoltaikkapazität installiert. Dies ist Einsatzorganisationen, also Polizei, Ret-
eine Leistung, die etwa dem Zehnfachen der tung, Feuerwehr, Hilfsdienste, dem Bundes-
gesamten österreichischen Donaukette ent- heer sowie dem Krankenanstaltenverbund
spricht. Je nachdem ob die Sonne scheint, und zudem mit Versorgern, vor allem aus
oder nicht, können 15.000 bis 20.000 MW dem Lebensmittelbereich.
Strom aus Fotovoltaikanlagen ins Netz ein- Kreuzer: „Das Planspiel ging von einem
gespeist werden – oder eben auch nicht. Blackout aus, das um sieben Uhr beginnt
„Das entspricht mehr als dem Doppelten der und 24 Stunden dauert. Die Fragestellung
Spitzenlast von ganz Österreich“, illustriert lautete: Wie geht man damit um?“
Foto: Wien Energie
Kaschnitz.
Bei solchen Dimensionen ist nachvollzieh- Chaos droht binnen kurzer Zeit
bar, dass man bei der APG den schleppenden Zu allererst sei es wichtig, ein Black-
Netzausbau bei unserem Nachbarn- nach out überhaupt als solches zu erkennen
Pressemeldungen sind dort von 1834 km und von einem kleinräumigen Störfall zu
Trasse erst 214 km gebaut und 100 km in unterscheiden. Die Einsatzorganisationen
Betrieb – „mit Sorge“ betrachtet: Von einem werden über den in Wien flächendeckenden
Stromausfall wären nämlich weite Teile Behördenfunk (BOS) sowie mit Fax kommu-
Europas, Österreich inklusive, betroffen. nizieren. Die Handynetze werden nämlich
Doch auch in Österreich ist die nachhal- schnell überlastet sein.
tige Stromversorgung noch nicht völlig Die Bevölkerung wird aufgerufen, zu
gesichert: Ein 380-kV-„Sicherheitsring“ bestimmten Zeiten dem Radio Informa­
soll die Stromanspeisung aller großen Ver- tionen zu entnehmen. Das kann der größte
brauchszentren von zwei Seiten sowie die Teil der Bevölkerung über netzunabhängige
Einspeisung neuer Windkraftanlagen und Geräte wie Autoradios oder Handys, deren
Pumpspeicherkraftwerke ermöglichen. Eine Radioempfangsteil vom Mobilfunknetz
Lücke im Südosten Österreichs wurde 2009 unabhängig ist. Das Telefonfestnetz in Wien
mit der „Steiermarkleitung“ geschlossen; funktioniert, nicht jedoch der Betrieb von
eine zweite Lücke im Westen klafft jedoch Schnurlostelefonen und Telefonen mit Stro-
In Wien immer noch. Mit der „Salzburgleitung“ wird manschluss sowie Nebenstellenanlagen.
funktioniert das Ringkonzept voraussichtlich erst 2020 „Innerhalb des Gürtels wird der Ver-
komplettiert sein. kehr zusammenbrechen“, schildert Kreu-
bei einem zer weiter und zwar nicht nur wegen der
Blackout „Blackout-Planspiel“ für Wien Ampeln, die ausfallen: Auch der öffentliche
Von einem Blackout im APG-Netz wäre auch Verkehr wird betroffen sein. Eine Niederflur­
keine einzige die Bundeshauptstadt betroffen, weil sich straßenbahn kann im Gegensatz zu älteren
Tankstelle. der Versorgungsbereich der Wien Ener- Baureihen nicht händisch bewegt werden;
gie Stromnetz GmbH nicht im Inselbetrieb das ist fatal, wenn die Garnitur mitten auf
Gerhad Kreuzer, Wien Energie
Stromnetz Verteilnetzmanagemnt betreiben lässt. Künftig soll dies jedoch einer Kreuzung zum Stehen gekommen ist.
möglich sein, erklärt Gerhard Kreuzer vom
Wien Energie Stromnetz Verteilnetzma- Feuerwehr zu Fuß unterwegs
nagement. Die Feuerwehr wird Hochbetrieb haben und
Bereits vor drei Jahren hat man sich in ihr Notruf wahrscheinlich zusammenbre-
Wien intensiv mit dem Thema Blackout und chen. Sie wird vor allem mit der Befreiung
den möglichen Folgen beschäftigt, nach- von Personen aus steckengebliebenen Auf-
dem man zuvor, nicht nur in Österreich, zügen beschäftigt sein, was lange dauern
Stromnetze eigentlich nicht als „kritische dürfte, da die Einsatzkräfte mit ihren Fahr-
10 · Oesterreichs Energıe. Juni 2012

11. Blackout
zeugen hoffnungslos im Stau stecken blei- fahrzeuge würden jedoch vom Bundesheer
ben und daher nur zu Fuß oder mit dem aus deren Tanks versorgt werden können.
Fahrrad ihre Einsatzorte erreichen können. Apropos Bundesheer: Es würde auch eine
In den Lifts wird bald Finsternis herrschen, Notverpflegung der Bevölkerung mit Feld-
da die vorgeschriebenen Notbeleuchtungen küchen sichern.
nur so lange funktionieren, als die Batte- Ein beträchtliches Problem tut sich im
rien geladen sind. Aber auch die Brandge- Fremdenverkehr auf: Im Wien nächtigen im
fahr wird steigen und zwar durch unsach- Tagesdurchschnitt rund 30.000 Menschen.
gemäßes Hantieren mit Kerzen. Solche Die Notbeleuchtung in Hotels ist auf zwei
Zimmerbrände wird man mit Wasser aus Stunden ausgelegt. Dann wird es finster und
Kübeln löschen müssen. Durch genügend die Hotels müssen, Vorschrift ist Vorschrift,
hohen Eigendruck sollte in Wien wenigstens evakuiert werden. Niemand weiß, wohin mit
die Wasserversorgung weiter funktionieren. Zehntausenden, die auf der Straße stehen.
Krankenhäuser müssen über eine Notstrom- Kreuzer: „Auf so etwas kommt man erst,
versorgung für mindestens 24 Stunden ver- wenn man sich damit beschäftigt“.
fügen; die tatsächliche Dauer hängt davon Nicht minder schwer wiegt das Problem,
ab, wie viel Dieselkraftstoff für die Genera- das auf den Lebensmittelhandel zukommt:
toren gebunkert ist und wie viele Verbrau- „Wenn die Kühlkette länger als vier Stunden
cher mit welcher Leistung angeschlossen unterbrochen ist, muss nicht nur Tiefkühl-
sind. Die Arzneimittelversorgung scheint ware, sondern auch Ware aus dem Kühl-
zunächst weitgehend gesichert, doch beim regal vernichtet werden. Man darf diese
Nachschub kann es zu Problemen kommen, Lebensmittel, selbst wenn sie noch ein-
die sich wahrscheinlich erst später bemerk- wandfrei sind, nicht einmal verschenken“,
bar machen. erklärt Kreuzer.
„In Wien funktioniert bei einem Blackout Nicht nur über diese Konsequenz müsse
keine einzige Tankstelle“ (Kreuzer); Einsatz- man intensiv nachdenken. n
Die größten Blackouts in der Stromversorgung
Zahl der Betroffenen Dauer bis zur vollständigen
Jahr Region Ursache
(zirka) Wiederversorgung
1998 Neuseeland techn. Defekt 70.000 vier Wochen
1999 Brasilien (70 %) Naturereignis 97 Mio. 5 Stunden
2001 Indien techn. Defekt 226 Mio. 12 Stunden
2003 Nordost-Amerika Kraftwerks- und Leitungsausfälle 50–60 Mio. fast 48 Stunden
wartungsbedingte
2003 London 400.000 40 Minuten
­Freischaltungen
2003 Italien hohe Leitungsbelastung 50 Mio. 20 Stunden
Leitungsabschaltungen und
2003 Dänemark/Südschweden k. A. k. A.
Kraftwerksausfall
zeitliches ­Zusammentreffen
2004 Trier (D)/Luxemburg von Kurzschluss und k. A. ca. 4,5 Stunden
­Wartungsarbeiten
techn. Defekt/menschliches
2004 Spanien 2 Mio. 5 Blackouts in 10 Tagen
­Versagen
2005 Münsterland extreme Witterung 250.000 mehrere Tage
2005 Indonesien techn. Defekt 100 Mio. 7 Stunden
Mittel- und Zusammentreffen von Leitungsab-
2006 mehrere Mio. 37 Minuten
­Südwesteuropa schaltung und Lastflussänderung
Großteil von Brasilien,
2009 starker Regen und Sturm 87 Mio. 7 Stunden
Paraguay
2011 Teile von Brasilien techn. Defekt 53 Mio. 16 Stunden
Quellen: „Power Blackout Risks“, CRO Forum 2011 und „Analyse und Bewertung der Versorgungssicherheit in der Elektrizitätsversorgung“, Consentec 2008
Juni 2012 Oesterreichs Energıe. · 11

12. Blackout
Blackouts betre
Elektrizität ist der Treibstoff unserer hochtechnisierten Gesellschaft. Ein
länger dauernder Stromausfall würde ihren Motor zum Stillstand bringen –
mit gravierenden Auswirkungen auf jeden Einzelnen. Von Dieter Adametz
D
urch den steigenden Stromver- schusses für Bildung, Forschung und Tech-
brauch und den Umbau des nikfolgenabschätzung für den deutschen
E
­ nergiesystems stoßen die Strom- Bundestag.
netze in Spitzenzeiten an ihre Kapa­ Akkubetriebene, mobile Geräte können je
zitätsgrenzen. Die Gefahr eines Blackouts nach Ladezustand und Nutzungsweise noch
steigt, und oft genügt dann nur ein kleiner ein paar Stunden oder Tage genutzt werden.
Anstoß für den Stromausfall. Die Schäden, Doch da in Laptops integrierte Modems
die ein Blackout verursacht, sind dage- von Orts- bzw. DSL-Vermittlungsstellen
gen enorm, denn unsere Gesellschaft ist abhängig sind, die spätestens nach ein paar
vom Funktionieren elektrischer Systeme Stunden ausfallen, ist ein Internetbetrieb
­abhängig. nur noch zeitlich begrenzt möglich. Ana-
Am unmittelbarsten spürt die vernetzte loge Telefonapparate können vorerst weiter
Gesellschaft ein Blackout natürlich durch betrieben werden; diese werden über Tele-
den schrittweisen kompletten Wegfall von fonkabel von Ortsvermittlungsstellen mit
Kommunikations- und IT-Infrastrukturen. Strom versorgt, die über einen Energiepuf-
Stromabhängige Endgeräte wie Desktop- fer verfügen. Die Fernvermittlungsstellen
Computer, Server sowie Kabel- und DSL- könnten so, über Notstromaggregate ver-
Modems (Digital Subscriber Line) fallen sorgt, acht Stunden bis vier Tage weiterar-
sofort aus, heißt es im Bericht des Aus- beiten.
12 · Oesterreichs Energıe. Juni 2012

13. Blackout
Fotos: Lachkovics, Wien Energie, Fuchs/IMP Erlangen
ffen jeden
Auch das Mobilfunknetz kann mittelfristig fall würde die Nachfrage nach Bargeld
aufrechterhalten werden: Die Endgeräte stark steigen, was wiederum aufgrund der
sind, je nach Akkuladestand, vorerst nicht geschlossenen oder im Notbetrieb arbei-
betroffen, da die zentralen Vermittlungs- tenden Banken zu gravierenden Problemen
stellen bei funktionierender Notstromver- führen würde.
sorgung noch etwa acht bis 48 Stunden
funktionieren. „Schwächstes Glied“ in dieser Verkehr kommt zum Erliegen
elektronischen Kommunikationskette sind Von einem Back-out sind sowohl der Indi-
allerdings die Basisstationen. Sie verfügen vidual- als auch der öffentliche Nah- und
über einen Energiepuffer von nur 15 Minu- Fernverkehr betroffen: In Ballungszentren
ten bis maximal acht Stunden. Außerdem fallen Straßenbeleuchtung, Ampel- und
ist damit zu rechnen, dass Mobilfunknetze Belüftungsanlagen sofort aus. Schranken-
dauerhaft überlastet sind. anlagen öffnen sich nicht mehr, Straßen- Info
bahnen und Oberleitungsbusse bleiben Von einer funktionierenden
„Schwächstes Glied“ stehen. Es kommt zu Unfällen und Staus. In Kommunikationsinfra-
Basisstation den Städten bleiben U-Bahnen stehen und struktur hängen vielfältige
Von einer funktionierenden Kommunika- müssen evakuiert werden. Elektrische Züge Dienstleistungen ab. Bei
einem Blackout müsste etwa
tionsinfrastruktur hängen jedoch vielfäl- bleiben auf offener Strecke, auf Brücken der Geldverkehr mit großen
tige Dienstleistungen ab: Mit groben Ein- oder in Tunneln liegen. Stellwerke und Wei- Einschränkungen rechnen.
schränkungen müsste etwa der Geldver- chen können nur mehr von Hand bedient Banken müssen geschlossen
kehr rechnen: Banken müssen geschlossen werden. Da die Treibstoffpumpen ausfallen, bleiben, Geld­automaten
bleiben, Geldautomaten würden ausfallen. kann auch an den Zapfsäulen nicht mehr würden ausfallen. Onli-
nebanking ist nicht mehr
Onlinebanking ist nicht mehr möglich, der getankt werden. möglich, der bargeldlose
bargeldlose Zahlungsverkehr kommt zum Trotz der extensiven Notstromversorgung Zahlungsverkehr würde
Erliegen. Bei einem tagelangen Stromaus- der Flughäfen würde der Luftverkehr auf zum Erliegen kommen.
Juni 2012 Oesterreichs Energıe. · 13

14. Blackout
Foto: Flexliner Langendorf
ein Minimum reduziert werden, da vor allem schlimmsten Fall sehen sich die Kranken-
Probleme im Bereich der Flughafenlogistik häuser dann mit schwindenden Kraftstoff-
entstehen. Im Schifffahrtsbereich kommt reserven ihrer Notstromaggregate konfron-
zudem das Be- und Entladen zum Erliegen, tiert. Auch Apotheken können Medikamente
da die Kräne nicht mehr mit Strom versorgt nicht mehr nachbestellen, die richtige
werden können. Außerdem kann die Lage- Lagerung der Medikamente wird immer
rung von gefährlichen oder verderblichen schwieriger. In den Alten- und Pflegeheimen
Gütern nicht mehr gewährleistet werden. sind die Aufzüge, Pflegestationen und die
Nicht zu unterschätzen sind auch die Aus- Essensbereitung auf Strom angewiesen,
wirkungen im Trinkwasser- und Abwas- was große Probleme bei der Versorgung und
serbereich: Die Wasserförderung durch Pflege auslösen würde.
Pumpen kann bereits nach kurzer Zeit zum In der Lebensmittelversorgung ist mit gra-
Erliegen kommen. Glück haben nur Städte, vierenden Problemen zu rechnen: So hat der
wo die Wasserversorgung über genug natür- Stromausfall Auswirkung auf die landwirt-
lichen Wasserdruck verfügt. Voraussetzung schaftliche Nutztierhaltung, Milchgewin-
dafür ist ein hohes Gefälle der Wasserver- nung, Stallreinigung, Fütterung, Beleuch-
Durch den sorgungsanlagen.
Durch den Ausfall der Mess- und Regel-
tung und Klimatisierung. Bei einem lang
andauernden Stromausfall – insbesondere
Ausfall von technik sowie der Pumpen wird auch die im Winter – kann es sogar zum Massenster-
Mess- und Wasseraufbereitung stark gehemmt, heißt ben von Tieren in Großbetrieben kommen.
es im Bericht weiter. Die Abwasserentsor- Im Lebensmittelhandel kann die fachge-
Regeltechnik gung bricht zusammen, da der Abtrans- rechte Lagerung und Kühlung der Lebens-
sowie von port vielerorts auf Pumpen und Hebewerke mittel nicht mehr gewährleistet werden,
angewiesen ist. In Kläranlagen kommt die und auch die Kassensysteme würden nicht
Pumpen ist Abwasserbehandlung zum Erliegen, was mehr funktionieren. Es kommt zu Proble-
bei einem die Umweltverschmutzung und Seuchenge- men bei der bedarfsgerechten Nachliefe-
Blackout auch fahr ansteigen lässt. rung, die Preise steigen an. Bereits nach
einer Woche können in den von Stromaus-
die Wasser­ Probleme im Gesundheitswesen fällen betroffenen Gebieten die Lebensmit-
aufbereitung Da die Krankenhäuser bei einem großflä- telvorräte zur Neige gehen.
chigen und längerfristigen Stromausfall Dass ein längeres Andauern einer solchen
gestört. ausschließlich auf ihre eigene Notstrom- Gesamtsituation generell als zermürbend
versorgung angewiesen sind, müssten empfunden wird, steht außer Frage. Darü-
Abteilungen geschlossen werden. Arztpra- ber hinaus kann es – durch den Wegfall von
xen werden zum Teil ebenfalls gesperrt, da elektronischer Sicherheitstechnik und der
viele Diagnoseapparate Strom benötigen stark eingeschränkten Kommunikations-
und Ärzte in Krankenhäuser oder zu Sam- möglichkeiten – in der Folge auch zu einem
melstellen berufen werden. Bereits in der Steigen der Kriminalitätsrate kommen. Wie
ersten Woche könnte ein Mangel an Insu- Studien belegen, kann also ein längeres
lin, Blutkonserven, Blutprodukten, Sterilgut Blackout die Gesellschaft schwer destabi-
und frischer Wäsche entstehen. lisieren. Doch schon häufigere kurze Black-
Auch die Versorgung mit Medikamenten ist outs gefährden Wirtschaftsstandorte. So
zunehmend schwieriger, wenn die Vorräte verursachen Blackouts – die kurz mehrmals
der Krankenhausapotheken aufgebraucht am Tag auftreten können – beispielsweise in
sind. Eine bedarfsgerechte Belieferung den USA jährlich einen ökonomischen Scha-
durch Hersteller und Handel bleibt aus. Im den von bis zu 164 Mrd. US-Dollar. n
14 · Oesterreichs Energıe. Juni 2012

15. Politik
Ausbau von Pump­ sagen die beiden Vorstände der E-Control,
USA verhängen
Walter Boltz und Martin Graf.
speicherkraftwerken Ein vertraglicher „One-Stop-Shop“ und Strafzölle auf
eine koordinierte engpassfreie Kapazitäts- Solarimporte
verwaltung würden bestehende Barrieren
Das US-Handelsministe-
für neue Gasanbieter beseitigen und neue
rium verhängte wegen
Handelsmöglichkeiten zur Belebung des Preisdumpings Strafzölle
Wettbewerbes schaffen. Ein liquider Gas- zwischen 31 und 250 Pro-
handelsplatz erhöhe auch die Versorgungs- zent auf chinesische
sicherheit durch vielfältigere Bezugsmög- Solareinfuhren. Denn die
Konkurrenz aus China
lichkeiten.
setzt Solarunternehmen
in den USA, aber auch
in Deutschland massiv
Japan ist zu, da sie wegen staatli-
cher Subventionen ihre
atomstromfrei Produkte unter den Her-
Foto: Verbund
stellungskosten anbieten
Gut ein Jahr nach der Katastrophe in würden, begründete das
Fukushima wurde der letzte noch aktive US-Handelsministerium
Um den Ausbau von Pumpspeicherkraft- Reaktor „Tomari 3“ im Norden Japans die Strafzölle.
werken in Österreich, Deutschland und zu Wartungsarbeiten heruntergefahren. Der deutsche Solarworld-
Konzern, der die Klage
der Schweiz voranzutreiben, haben Wirt- Japan verfügt noch über 50 Reaktoren, die
zusammen mit einigen US-
schafts- und Energieminister Reinhold nunmehr alle abgeschaltet sind. Keiner der Unternehmen in den Verei-
Mitterlehner, der deutsche Wirtschafts- Reaktoren, die seit des Atomunglücks zu nigten Staaten ins Rollen
und Technologieminister Philipp Rösler Wartungsarbeiten „ausgeschaltet“ worden gebracht hatte, begrüßte
sowie die schweizerische Energiebundes- sind, durften bisher wieder in Betrieb die Sanktionen. „Illegale
chinesische Handels-
rätin Doris Leuthard eine gemeinsame gehen. Die Regeln wurden so verschärft,
praktiken zerstören den
Erklärung unterzeichnet. Durch die bessere dass Atomkraftwerke nicht nur einen Solarmarkt und gefährden
Abstimmung mit Deutschland und der Stresstest der Internationalen Atomener- zahlreiche Arbeitsplät-
Schweiz könnten österreichische Kapazi- giebehörde bestehen, sondern auch die ze“, betonte Solarworld-
täten effizienter genutzt und neue Poten- Zustimmung der örtlichen Mandatsträger Unternehmenschef Franz
Asbeck. Er zeigte sich
ziale erschlossen werden, erklärte Mitter- erhalten müssen.
davon überzeugt, dass das
lehner. Urteil aus den USA ein
Für den Umbau der Energieversorgung Signal an Europa sei, wo
hin zu erneuerbaren Energien seien vergleichbare Maßnahmen
Pump­speicherkraftwerke notwendig, ergriffen werden müssten.
betonte wiederum Rösler. Aufgrund der
gemeinsamen Erklärung könnten kon- Kroatien:
krete Schritte für die länderübergreifende
Nutzung vorhandener Speicherkapazitäten Strom- und Gas­
und für gemeinsame Aktivitäten zu deren preise ­steigen
Ausbau getätigt werden. Die kroatische Regierung
hat für Haushalte eine
Gaspreiserhöhung von
22 Prozent sowie eine
Neues Gasmarktmodell
Foto: Tepco
Strompreiserhöhung um
20 Prozent beschlossen.
Die Verordnung zur Neugestaltung des Für Teile der Industrie
Netzzuganges und der Bilanzierung für Um den Strombedarf in Japan decken zu bleibt der Gaspreis in den
den österreichischen Gasmarkt wurde können, wird nun vermehrt auf den Einsatz kommenden Monaten un-
von der E-Control Austria beschlossen von Kohle, Gas und Erdöl zur Strompro- verändert, für öffentliche
Einrichtungen wird Gas
und soll ab 1. Jänner 2013 in Kraft treten. duktion gesetzt. Japanische Stromkonzerne
um 6,75 Prozent billiger.
Das neue Modell soll den Zugang zu den warnen jedoch vor Engpässen während der Wirtschaftsminister Radi-
Fernleitungsnetzen vereinfachen sowie den heißen Sommertage. Nach Angaben von ˇ ˇic
mir Cac ´ rechtfertigte die
Markteintritt für Gaslieferanten erleich- Kansai Electric Power könnte aufgrund des Erhöhungen, indem er be-
tern. Vor allem Kleinkunden sollen von hohen Strombedarfs für Klimaanlagen der tonte, dass Kroatien einen
der niedrigsten Energie-
der Öffnung der internationalen Gasdreh- Bedarf das Angebot um 20 Prozent über-
preise in Europa habe.
scheibe für den Inlandsmarkt profitieren, steigen.
Juni 2012 Oesterreichs Energıe. · 15

16. Politik
„Gemeinsam für mehr
Transparenz“
Der Energiehandel und die Energiepreise sollen durch die „Regulation on
Energy Market Integrity and Transparency“ (Remit) leichter durchschaubar
werden – auch wenn noch manche Fragen ungeklärt sind.
W
ir freuen uns, diese Veranstal- etwa das Verbot des Insiderhandels und der
tung gemeinsam mit der Ener- Marktmanipulation sowie die Pflicht zur
gie-Control Austria auszurich- Veröffentlichung von Insiderinformationen.
ten; es ist ja nicht selbstverständlich, dass Laut Schmidt bereitet die europäische
so etwas geschieht“, betonte die General- Agentur der Regulierungsbehörden (ACER)
sekretärin von Oesterreichs Energie, Bar- in Abstimmung mit den nationalstaatlichen
bara Schmidt, beim Kongress über die Regulierungsbehörden die Registrierung
„Regulation on Energy Market Integrity and der von Remit betroffenen Marktteilnehmer
Transparency“ (Remit) Ende Mai in Wien. vor. Gemäß dem Zeitplan der Kommission
S
­ chmidt erläuterte, die Remit-Verordnung soll das Datenformat für die Registrierung
der Europäischen Kommission sei seit Ende im Sommer veröffentlicht werden.
Dezember des Vorjahres in Kraft. Da es sich Hinsichtlich der Details sind aber noch
um eine Verordnung handle, könnten viele manche Fragen offen, stellte Schmidt fest.
Bestimmungen unmittelbar angewandt So gelte es etwa, detailliert zu definieren,
werden und bedürften keiner Übertragung was mit den Begriffen „Insiderhandel“
in einzelstaatliches Recht. Dies betreffe sowie „Marktmanipulation“ gemeint sei.
insbesondere zentrale Bestimmungen, wie Oesterreichs Energie wolle nicht zuletzt
16 · Oesterreichs Energıe. Juni 2012

17. Politik
Foto: EEX
mit Veranstaltungen wie dem Remit-Kon- auch die Betreiber von Kraftwerken sowie
gress ihre Mitglieder möglichst frühzeitig Erdgasspeichern: „Remit betrifft somit
über die anstehenden Herausforderungen wesentlich mehr Marktteilnehmer als
informieren und den Dialog mit den Regu- gemeinhin angenommen wird.“ Laut Boltz
lierungsbehörden führen, um zur Lösung macht die Europäisierung der Handelstä-
der offenen Fragen beizutragen. Die E-Wirt- tigkeit auch eine Europäisierung der Über-
schaft bekenne sich zur Transparenz des wachung des Handels erforderlich.
Marktes. Auch sei es sinnvoll gewesen, eigene Regeln
Bereits seit Sommer 2011 würden Daten für die Überwachung des Energiehandels
hinsichtlich der Kraftwerksleistung und zu schaffen, statt jene für den Handel mit
des -einsatzes freiwillig an die Transpa- Finanzprodukten zu übernehmen. „Die
renzplattform der für Zentraleuropa maß- Finanzmarktaufsicht zielt ja eher auf die Info
geblichen Leipziger Energiebörse EEX Stabilität der Märkte als auf die Transpa-
Die „Regulation on Energy
gemeldet. Oesterreichs Energie habe sich an renz des Handels und der Preise. Bezüglich Market Integrity and Trans-
der Erarbeitung von Remit aktiv beteiligt. des Energiehandels liegt der Schwerpunkt parency“ (Remit) ist seit
„Für die E-Wirtschaft ist es wichtig, dass es der Kontrolle dagegen eher auf den letzte- 28. Dezember 2011 in Kraft.
europaweit harmonisierte Regeln für den ren beiden Punkten“, erläuterte Boltz. Wie Sie beinhaltet Regeln für
Energiehandel und gleiche Transparenz­ der Regulator hinzufügte, sind mit der das Verhalten von Marktteil-
nehmern auf den Groß-
anforderungen für alle Marktteilnehmer Verordnung etwa 85 Prozent der Remit- handelsmärkten für Strom
gibt. Ein österreichisches Vorpreschen wäre Bestimmungen unmittelbar in Kraft getre- sowie Erdgas. Verboten
dagegen nicht ratsam“, betonte Schmidt. ten. Umzusetzen seien „nur noch einige sind der Insiderhandel, die
Überdies müsse Remit auch für kleine Ener- Details, vor allem die Durchsetzungs- und Aufforderung zum Insider-
gieunternehmen leistbar sein. Überwachungsrechte sowie die Strafbe- handel, die Marktmanipu-
lation sowie der Versuch
stimmungen“. der Marktmanipulation.
Einheitliches Regelwerk Ein ähnliches System wie Remit bestehe in Allerdings gibt es bis dato
notwendig den USA bereits seit längerem, fügte Boltz keine vollständige Liste
E-Control-Vorstand Walter Boltz warnte hinzu. Die dortigen Regulierungsbehörden verbotener Vorgangsweisen.
davor, die Reichweite von Remit zu unter- verfügten über umfassende Rechte gegen Die Energieunternehmen
müssen der ACER Funda-
schätzen. Von den diesbezüglichen Bestim- Marktmanipulationen. Auch im Handels- mentaldaten melden, um
mungen seien keineswegs nur die Energie- raum der skandinavischen Energiebörse ihr die Überwachung des
händler betroffen, sondern nicht zuletzt Nord Pool bestehe seit 2002 ein Verbot des Handels zu ermöglichen.
Juni 2012 Oesterreichs Energıe. · 17

18. Politik
Insiderhandels sowie der Marktmanipu- eine Unterstützung von Transparenzmaß-
lation. In Italien, Frankreich, Spanien und nahmen aus und stimmte dieser Fest-
Portugal seien ebenfalls entsprechende stellung des Regulators zu: „Auch wir als
Bestimmungen in Kraft. „Wir als Regu- Energieunternehmen halten es für sinnvoll,
latoren waren uns daher mit der E-Wirt- ein eigenes Überwachungssystem für den
schaft einig, dass es sinnvoll ist, ein euro- Energiehandel zu etablieren und nicht die
paweit einheitliches Regelwerk zu schaffen. Regeln für den Finanzmarkt zu überneh-
Andernfalls wären im Extremfall 27 unter- men.“ Der Umgang mit Remit sei kompli-
schiedliche Systeme für die Marktüber- ziert genug.
wachung entstanden, und das wollte nie- Unter anderem bestehe die Gefahr, dass
mand.“ die Energieunternehmen ACER sowie den
jeweiligen nationalstaatlichen Regulie-
Mit einem Fuß im Kriminal rungs- sowie Marktaufsichtsbehörden
Werner Fleischer, Mitglied des Vorstands dieselben Daten jeweils gesondert melden
der Verbund Trading AG, sprach sich für müssten. „Die Verpflichtung zu solchen
„Wir brauchen eindeutige Verhaltensmaßregeln“
Werner Fleischer, Vorstand der Verbund Trading AG, über die
Herausforderungen und Probleme rund um Remit.
Oesterreichs Energie: Die Remit-Verordnung ist seit 28. Rahmen von Remit sind noch nicht sehr konkret, müssen aber
Dezember 2011 in Kraft. Was hat sich dadurch für die Energie- eingehalten werden. Das ist mit dem Risiko behaftet, dass eine
handelsunternehmen geändert? Handlung als strafrechtlich relevant eingestuft werden kann,
Werner Fleischer: Die formellen Vorschriften sind viel strik- obwohl das auf den ersten Blick trotz sorgfältiger Überlegungen
ter geworden. Wir mussten unsere internen Regelwerke erheb- nicht zu vermuten ist.
lich verändern und unseren Mitarbeitern noch stärker bewusst Ein Beispiel ist die Frage, wann Insiderinformationen zu melden
machen, was Insiderhandel und was Marktmanipulation sein sind oder was Marktbeeinflussung heißt. Letzteres ist umso
kann. problematischer, als schon die versuchte Marktmanipulation
strafbar ist. Wir brauchen unbedingt eindeutige Verhaltensmaß-
Oesterreichs Energie: Beim Remit-Kongress von Oesterreichs regeln für unsere Mitarbeiter. Es muss klar sein, was zulässig
Energie sagte der Vorstand der Energie-Control Austria, Walter ist und was nicht.
Boltz, der zunehmende grenzüberschreitende Handel mache
auch eine grenzüberschreitende Handelsüberwachung nötig, Oesterreichs Energie: Was sind die nächsten Umsetzungs-
um Marktmissbrauch zu verhindern. schritte im Rahmen von Remit, und welche Herausforderungen
Werner Fleischer: Ich sehe das nicht ganz so. Mit der wach- ergeben sich dadurch für die Energiehändler?
senden Integration der Märkte in den EU-Mitgliedstaaten ent- Werner Fleischer: In den kommenden Monaten müssen sich
steht ein einheitlicher, großer Markt. Je größer aber ein Markt alle Marktteilnehmer bei ACER, der Agentur der europäischen
ist, desto geringer ist die Chance eines einzelnen Unternehmens, Regulierungsbehörden, registrieren lassen. Außerdem sind die
ihn zu beeinflussen. Eine stärkere Marktintegration ist somit Datenformate für die Übermittlung der Handelsdaten festzule-
sicher ein Mittel, Manipulationen hintanzuhalten, sofern es sie gen.
überhaupt gibt. Ich fürchte, ACER unterschätzt, wie kompliziert es sein kann,
Klar ist allerdings: Wenn man schon euro- von verschiedenen Quellen die Daten einzusammeln und zu
päische Regeln für die Marktüberwa- einem vernünftigen einheitlichen Datenformat zu kommen.
chung einführt, sollten diese in der Oesterreichs Energie: Im Zusammenhang mit den Veröffent-
nationalstaatlichen Handhabung lichungspflichten für Insiderinformationen meint ein Vertreter
nicht wieder auseinanderfließen. von ACER, so heiß werde das alles nicht gegessen.
In Deutschland beispielsweise Werner Fleischer: Das ist eine gute Nachricht. Hundertprozen-
wird eine „Markttransparenzstelle“ tige Sicherheit gibt es nirgends. Angemessene Maßnahmen hin-
geschaffen, die zwischen Regulator sichtlich der Sicherheit technischer Systeme, aber auch, was die
und Kartellbehörde angesiedelt ist. Fehleranfälligkeit von Prozessen, was den menschlichen Faktor
Das ist eine Besonderheit, die es in betrifft, müssen als ausreichend anerkannt werden.
keinem anderen EU-Mitgliedstaat
gibt. Oesterreichs Energie: Sie sind im Rahmen von Oesterreichs
Energie mit Remit befasst. Was wird getan, um den Mitgliedern
Oesterreichs Energie: Sie den Umgang damit zu erleichtern?
sagten beim Remit-Kon- Werner Fleischer: Oesterreichs Energie wurde sehr früh ini-
gress von Oester­ reichs tiativ und hat einen Leitfaden entwickelt, der erläutert, was
Energie, Sie kämen Insiderhandel und Marktmanipulation sind. Auch finden immer
Foto: Verbund Trading AG
sich vor, als ob Sie „mit wieder Informationsveranstaltungen statt. Erfreulich wäre
einem Fuß im Kriminal“ dabei allerdings eine etwas größere Zahl von Teilnehmern. Das
wären. Was heißt das? Thema müsste auch noch breiter gestreut und an die Entschei-
Werner Fleischer: Etli- dungsträger herangetragen werden. Es sind ja im Prinzip alle,
che Vorschriften im die im liberalisierten Markt tätig sind, betroffen.
18 · Oesterreichs Energıe. Juni 2012

19. Politik
Mehrfachmeldungen sollte nach unserer dels und der Marktmanipulation, zweitens
Auffassung tunlichst vermieden werden“, der Marktüberwachung und drittens der
empfahl Fleischer. Und er fügte warnend Rechtsdurchsetzung.
hinzu: Nicht zuletzt bringe Remit „ein Die in der Verordnung enthaltene Definition
bisher nicht gekanntes Ausmaß an Strafbe- des Marktmissbrauchs beruhe auf den ein-
stimmungen. Wir sind gewissermaßen mit schlägigen Bestimmungen für den Finanz-
einem Fuß im Kriminal. Da hört der Spaß markt. Eine vollständige Liste der erfassten Wir brauchen
auf.“ Tatbestände gebe es nicht. Welche Informa-
Alle Entscheidungsträger und Akteure im tionen die Unternehmen den Behörden zu europaweit
Stromhandel müssten sich daher intensiv melden hätten, werde noch festgelegt. Das harmonisierte
mit den Anwendungsproblemen der Remit diesbezügliche Datenformat wolle die ACER
auseinandersetzen. Um den Energieunter- bis Ende Juni festlegen. Jedenfalls werde
Regeln für den
nehmen den Umgang mit Remit zu erleich- der Handel automatisch überwacht. In Ver- Energiehandel.
tern, habe Oesterreichs Energie daher einen dachtsfällen werde ACER die nationalstaat-
Barbara Schmidt,
Leitfaden erstellt. „Allerdings ist dessen lichen Behörden informieren, die ihrerseits Generalsekretärin von
Beachtung noch kein Freibrief für rechts- dann die Untersuchungen vorzunehmen Oesterreichs Energie
konformes Verhalten“, stellte Fleischer fest hätten.
(siehe auch Interview, Seite 18). Allerdings werde auch Remit nicht so heiß
gegessen wie gekocht, stellte Zuleger klar.
Gesunder Menschenverstand Es könne durchaus vorkommen, dass ein
ACER-Experte Volker Zuleger erläuterte, Energieunternehmen aufgrund technischer
Remit basiere im Wesentlichen auf drei Probleme trotz aller Bemühungen nicht in
Säulen: erstens dem Verbot des Insiderhan- der Lage sei, seiner Pflicht zur Veröffentli-
„Der Markt muss Klarheit haben“
Wolfgang von Rintelen, Director Legal Compliance der EEX, über den
Umgang der Leipziger Energiebörse mit Remit
Oesterreichs Energie: Wie bereitet sich die EEX auf Remit vor? ständigkeiten gegenüber den Marktteilnehmern eine nicht ein-
Wolfgang von Rintelen: Als Börse sind wir nach deutschem heitliche Verwaltungspraxis. Dies führt zu Verunsicherung und
Recht bereits zur umfassenden Überwachung des Handels im Ergebnis nicht zu einer besseren Aufsicht.
verpflichtet. Die Börse selbst ist sicher und manipulationsfrei.
Oesterreichs Energie: Die Markttransparenzstelle (MTS) ist
Remit stellt uns im Bereich Insiderhandel vor neue Herausfor-
eine deutsche Besonderheit, die zwischen der Bundesnetz­
derungen, da diese Regelungen bislang nicht für den Energie-
agentur und dem Bundeskartellamt angesiedelt ist. Was wird
markt galten. Wie die Marktteilnehmer brauchen auch wir Klar-
bei der MTS zusätzlich zu Ihrer eigenen Marktüberwachung
heit darüber, was eine Insiderinformation ist. Diese anfängliche
wesentlich sein?
Unsicherheit im Umgang mit diesen neuen Regelungen wird
Wolfgang von Rintelen: Das Markttransparenzstellengesetz,
durch zunehmende Erfahrungen und Präzisierung durch Acer wie es sich gerade im Gesetzgebungsverfahren in Deutschland
wettgemacht werden. befindet, hat zwei Regelungsbereiche: Zuweisung der Zuständig-
Oesterreichs Energie: Wie wird die Zusammenarbeit der Han- keit der Überwachung nach Remit an die Bundesnetzagentur in
delsüberwachungsstellen mit ACER und den nationalstaatli- Zusammenarbeit mit dem Bundeskartellamt und die Datenerhe-
chen Regulatoren in Sachen Remit funktionieren? bung durch die Markttransparenzsstelle zum Zwecke der Ver-
Wolfgang von Rintelen: Die diesbezüglichen Aufgaben der hinderung von Wettbewerbsverstößen.
Handelsüberwachungsstellen sind noch nicht festgelegt. Wir Was wir vermeiden müssen, ist, dass es zu doppelten Meldungen
als EEX decken über unser Joint-Venture EPEX viele Marktge- kommt und der Zugang zu den Märkten dadurch nicht zusätz-
biete ab und haben bereits jetzt umfassende Kooperationen mit lich erschwert wird mit der Gefahr, dass die Marktteilnehmer
verschiedenen nationalen Energie- und Finanzmarktaufsehern. den Markt verlassen. Das wäre genau das Gegenteil von dem,
Hinzu gekommen ist ACER, die hier koordinierende Aufgaben was mit der Liberalisierung der europäischen Energiemärkte
hat und die grenzüberschreitenden Aktivitäten überwacht. In erreicht werden sollte.
Deutschland wird die Bundesnetzagentur neue Zuständigkeiten Oesterreichs Energie: Ist das eine realistische Perspektive?
im Bereich der Überwachung erhalten. Die Energieunternehmen haben eigene Handelsgesellschaften
Insgesamt müssen sich neue und alte Aufsichtsbehörden unter- aufgebaut. Die sperrt man doch nicht zu, bloß, weil einen die
einander und mit uns koordinieren. Dies gilt insbesondere auch Behörden ein bisschen ärgern.
für die Koordination von ACER und ESMA, zuständig für den Wolfgang von Rintelen: Für der Großen wird das möglich-
Finanzmarkt, im Bereich der Marktverhaltensaufsicht. Diese weise weniger gelten, wir denken da eher an die kleineren und
Koordination wird aus unserer Sicht eine der großen Herausfor- mittleren Unternehmen. Wenn der interne und externe Aufwand
derungen der kommenden Zeit sein. Wichtig ist die Abstimmung für eine Marktteilnahme zu groß wird, besteht die realistische
der verschiedenen Zuständigkeiten, hier sind die Rechtsgrund- Gefahr, dass ein Handelsteilnehmer seinen Handel an der Börse
lagen recht unpräzise. Vermeiden sollte man durch Doppelzu- einschränkt.
Juni 2012 Oesterreichs Energıe. · 19

20. Politik
chung von Insiderinformationen nachzu- ACER diese an die MTS weitergibt, ist das
kommen oder dass Veröffentlichungen irr- aus unserer Sicht ausreichend.“ Grundsätz-
tümlich unterblieben. Zuleger ersuchte die lich solle die MTS den Handel auch grenz­
Vertreter der Energieunternehmen, „an den überschreitend überwachen.
gesunden Menschenverstand der Mitarbei- Es sei vorgesehen, auch in Deutschland
ter in den Behörden zu glauben“. Niemand tätige ausländische Energieunternehmen zu
sei vor Fehlern gefeit. Komme es allerdings verpflichten, ihr Daten zu liefern. Die Stra-
bei einem Unternehmen immer wieder zur fen sind laut Selke erheblich: Bei Marktma-
Verletzung von Vorschriften, könne es „den nipulation belaufen sie sich auf bis zu einer
Behörden niemand verübeln, wenn diese Mio. Euro.
hellhörig werden“. Aus Sicht von Karl-Peter Horstmann, Head
Remit betrifft Grenzüberschreitende
of Markets Regulation der RWE Supply
Trading, ist die seitens ACER geplante zen-
wesentlich mehr Überwachung trale Plattform zur Veröffentlichung der
Marktteilnehmer, Über die Besonderheiten der Umsetzung Insiderinformationen grundsätzlich sinn-
von Remit in Deutschland berichtete Jan- voll. Allerdings sollten nach seiner Auffas-
als gemeinhin Welf Selke von der Bundesnetzagentur sung auch regionale Lösungen sowie die
angenommen. (BNetzA), dem deutschen Gegenstück zur Veröffentlichung solcher Informationen
E-Control; in Deutschland wird zusätzlich auf den Websites der Energieunternehmen
E-Control-Vorstand Walter Boltz
zu den bestehenden Behörden eine „Markt- zulässig sein (siehe Interview Seite 21).
transparenzstelle“ (MTS) eingerichtet.
Das diesbezügliche Gesetz könnte gegen Gemeinsame Definiton
Jahresende in Kraft treten. Die MTS habe Johannes Mayer, der Leiter der volkswirt-
die Vermarktung sowie den Handel mit schaftlichen Abteilung der E-Control, fügte
Strom und Erdgas auf Großhandelsebene zu hinzu, die Behörden „wollen gemeinsam
überwachen. Ihre Aufgaben sollen von der mit der Energiewirtschaft definieren, was
BNetzA und dem Bundeskartellamt wahr- im Energiehandel erlaubt ist und wie die
genommen werden, die einen diesbezüg- Transparenzvorschriften umzusetzen sind.
lichen Kooperationsvertrag zu schließen, Dies ist ein laufender Prozess, der nie abge-
die Geschäftsführung der MTS zu bestellen schlossen sein wird.“ Hinsichtlich der Ver-
und die Datenerhebung zu koordinieren öffentlichung von Insiderinformationen
hätten. seien zentralere Plattformen gegenüber
Auch nach Ansicht der Behörden sollten der Veröffentlichung der Informationen
Doppelmeldungen von Daten vermie- auf individuellen Unternehmenswebsites
den werden, versicherte Selke: „Wenn die grundsätzlich zu bevorzugen. „Im Strom-
Marktteilnehmer ACER Daten liefern und bereich geht der Weg in diese Richtung, im
20 · Oesterreichs Energıe. Juni 2012

21. Politik
Foto: EEX
Gasbereich ist dies noch nicht klar“, sagte das irgendwann abgeschlossen sein wird.“
Mayer. Die E-Control erwarte sich von den Die Energieunternehmen benötigten Zeit,
Marktteilnehmern, „dass sie sich auch um sich auf die neuen Bedingungen ein-
selbst Gedanken bezüglich der Compliance zustellen. Die Behörden und die Energie­
machen. Bekanntlich seien schon derzeit branche müssten zusammenarbeiten und
der Insiderhandel und die Marktmanipula- ein gemeinsames Verständnis hinsichtlich
tion verboten.“ der Remit-Vorschriften entwickeln. „Ziel
Edgar Röck, Leiter Portfoliomanagement aller Bemühungen muss es letztlich sein,
und Trading der Tiwag, resümierte, „wir einen gemeinsamen europäischen Markt zu
sind bei Remit auf einem guten Weg. Wich- schaffen, auf dem für alle Marktteilnehmer
tig ist, sich bewusst zu machen: Es han- die gleichen Bedingungen gelten“, konsta-
delt sich um einen Weg, nicht um etwas, tierte Röck. n
„Wir befürchten Doppelmeldungen“
Karl-Peter Horstmann, Head of Markets Regulation bei RWE Supply Trading,
im Gespräch über die Remit-Umsetzung in Deutschland
Oesterreichs Energie: Was ändert sich durch Remit für RWE Oesterreichs Energie: Was erwarten Sie sich von der Transpa-
Supply Trading? renzrichtlinie Strom der EU-Komission, die auch im Kommen
Karl-Peter Horstmann: Im Strombereich nicht viel. Hier sind ist?
wir seit langem Vorreiter in Sachen Transparenz. Im Strombe- Karl-Peter Horstmann: Ich erwarte mir mehr Rechtssicherheit.
reich haben wir Kraftwerksdaten immer schon veröffentlicht In der Richtlinie wird näher definiert, was zu veröffentlichende
und insbesondere über die Transparenzplattform der Leipziger Fundamentaldaten im Strombereich sind und wie, wann und wo
Energiebörse EEX Fundamentaldaten wie Kraftwerksverfügbar- diese Informationen zu veröffentlichen sind.
keiten der interessierten Öffentlichkeit zur Verfügung gestellt.
Im Gasbereich sind die Änderungen größer, nicht zuletzt, weil es Oesterreichs Energie: Es heißt, Remit könnte für kleinere
noch keine entsprechende EEX-Plattform gibt. Also muss ACER, Unternehmen so kompliziert und teuer werden, dass sie sich
die Agentur der europäischen Regulierungsbehörden, festlegen, vom Handel zurückziehen?
was als Insiderinformation gilt und ab welchem Schwellenwert Karl-Peter Horstmann: Das sollte bei der Ausgestaltung der
eine solche Information zu veröffentlichen ist. Regulierung vermieden werden, etwa durch die Einführung von
Schwellenwerten, weil ansonsten die Liquidität des Marktes
Oesterreichs Energie: Wo sehen Sie die größten Herausforde- reduziert werden könnte. Der Energiehandel ist und bleibt not-
rungen bei der Remit-Umsetzung? wendig für die Preisbildung, für die damit verbundene Abgabe
Karl-Peter Horstmann: Die eine Herausforderung ist die von Investitionssignalen und natürlich auch für den Wettbe-
zukünftige Meldung der Handelsdaten, die zweite die Umset- werb. Wichtig ist aber, dass kleine Anlagenlagenbetreiber, selbst
zung des Markttransparenzstellengesetzes in Deutschland. Wir wenn sie sich aus dem Handel zurückzögen, nicht von ihrer
befürchten, dass es zu doppelten Meldungen an und Anforde- Berichtspflicht befreit werden – diese resultiert aus dem Anla-
rungen von ACER und Markttransparenzstelle kommen könnte. genbetrieb, nicht aus dem Handel.
Juni 2012 Oesterreichs Energıe. · 21