1. 1
Progetto Digital Migrantes®
presentazione

2. 2
Oggi la presa in carico delle persone migranti, al loro arrivo in Italia, rappresenta un
problema dalla natura complessa con diverse emergenze ed evidenti difficoltà
gestionali.
Il sistema dell’offerta e gestione dell’accoglienza, dovendo fornire rapida risposta ad
eventi emergenziali, presenta criticità che riguardano sia la gestione ordinaria e
quotidiana, che quella straordinaria. Molte di queste criticità sono legate alla
mancanza di rapide comunicazioni e alla necessità di un maggiore scambio di
informazioni tra Enti pubblici e soggetti autorizzati a compiere i diversi adempimenti e
le azioni di accoglienza e supporto alle persone migranti, ai richiedenti asilo e ai minori
non accompagnati.
La normativa sancisce infatti che, in caso di arrivo di persone migranti di nazionalità
extra-UE, vengano attivati con urgenza tutta una serie di processi che coinvolgono
molte competenze e diversi attori istituzionali.
Questi processi infatti, oltre all’accoglienza e permanenza nei centri prevedono
numerose altre attività quali:
• l’accompagnamento all’utilizzo delle strutture sanitarie,
• la mediazione linguistica e culturale,
• la fruizione di servizi socio-assistenziali,
• L’accesso a percorsi educativi e scolastici
Inoltre nei casi, sempre più frequenti, che vedono l’arrivo di migranti che siano minori
non accompagnati scattano tutta una serie di ulteriori processi di garanzia relativi alla
mediazione culturale e all’istruzione insieme a quelli che prevedono l’esercizio degli
adempimenti specifici di potestà e tutela legale con il coinvolgimento di soggetti Tutori
nominato dal Tribunale.
Lo scenario attuale
Progetto Digital Migrantes®

3. 3
Enti e organismi interessati
Nello scenario odierno, in Italia e in tema di accoglienza ai migranti e richiedenti asilo,
oltre alle figure operanti nel primo soccorso (coordinate attraverso il sistema Frontex)
rivestono fondamentale importanza le diverse istituzioni centrali e locali e le molte
competenze presenti sul territorio, che si attivano dal momento dell’arrivo delle persone
migranti. In particolare sono Prefetture, Procure e Questure le prime ad attivarsi nel
coordinamento di operazioni svolte in sinergia. Le attività di accoglienza sul territorio
coinvolgono subito dopo numerosi altri soggetti istituzionali e non quali Comuni,
Regioni, Tribunali, ASL, Ospedali, Medici, Psicologi, Avvocati e Tutori legali, Operatori
dei Centri di accoglienza. Mediatori Culturali, Assistenti sociali, ONG e Onlus, ecc.
Il Tribunale minori e la Procura ad esempio, nel caso specifico di migranti minori NON
accompagnati (MSNA) diventano i soggetti istituzionali responsabili del
coordinamento. Che in questo caso ha bisogno della massima sensibilizzazione di tutti
affinché si attivino nel più breve tempo possibile non solo le necessarie azioni di
accoglienza ma le massime tutele nei confronti dei minori.
L’assenza di un sistema integrato di coordinamento e scambio di dati che possa
operare a tutti i livelli, integrando competenze, relazioni, azioni possibili, iter e processi,
contribuisce purtroppo a fare in modo che oggi la maggior parte di queste interazioni si
svolgano ancora tramite contatti diretti o telefonici tra i diversi operatori e soggetti, con
un corredo di documenti spesso gestiti manualmente o solo in cartaceo.
Per gli Enti Locali sul cui territorio esistono Centri di accoglienza, le difficoltà
possono nascere anche nella semplice gestione ordinaria di quanto è propria
competenza a causa della mole di documenti e iter, rapporti e comunicazioni che
coinvolgono da un lato loro, le Prefetture, Procure, organi di polizia, altre istituzioni
locali, strutture Sanitarie e dall’altro un grosso numero di operatori appartenenti ai
diversi soggetti privati autorizzati o ad organizzazioni del terziario sociale.
Progetto Digital Migrantes®

4. 4
Analisi delle criticità
Le criticità che caratterizzano l’attuale macchina dell’accoglienza sono molte:
• Non esiste nessun software nazionale accessibile a tutti attraverso la rete internet,
con filtri di riservatezza/privacy e di sicurezza in accesso ottimizzati per le realtà di
ogni singolo territorio e per procedimenti/livelli o funzionalità/mansioni in modo
che ogni Ente e propri soggetti autorizzati, possano operarvi in modo integrato,
mantenendo ognuno autonomia, competenze e responsabilità.
• Non esiste un database normativo standardizzato con flussi guidati sulla base
delle linee guida ministeriali e fasi operative (esempio MSNA) che restano spesso sulla
carta quando si scontrano con iter, processi funzionali e responsabilità dei diversi
soggetti autorizzati alla gestione.
• La ridondanza delle comunicazioni gestite manualmente è enorme. Sono gestite da
soggetti diversi, con metodi di trattamento dei dati differenti e non certificati (scarso o
inesistente utilizzo di PEC/email) oppure attraverso software interni che operano in
modo indipendente e con compartimenti stagni moltiplicando esponenzialmente la
possibilità di errori. Anche i documenti vengono scambiati manualmente e altrettanto
manualmente archiviati in modo prevalentemente cartaceo.
• I database contenenti dati riguardanti lo stesso individuo migrante non sono mai
unificati o standardizzati ma risultano sempre dispersi e diversi in quanto risiedono
presso ogni singolo Ente o Organismo. Anche quando alcuni processi vengono gestiti
mediante flussi informatici (come ad esempio nel sistema VestaNET) esistono banche
dati che non sono in grado di dialogare tra loro in modo automatico.
Progetto Digital Migrantes®

5. 5
Il progetto Digital Migrantes® di Arionline si propone di realizzare, in
collaborazione con diverse Procure e Prefetture in Sardegna e in Italia, un
innovativo sistema informativo pilota in grado di garantire una gestione
telematica integrata del «Fascicolo digitale del Migrante» per gli adulti e
anche per i minori stranieri non accompagnati presenti sul nostro territorio.
Il sistema stimolerà l’integrazione online di processi e iter documentali
grazie ad un moderno software operante via web sulla rete internet, in grado di
automatizzare lo scambio di comunicazioni certificate tra i diversi Enti pubblici
ed organismi, operatori e soggetti autorizzati operanti sul territorio affinché sia
possibile svolgere, una migliore opera di coordinamento e controllo delle attività
correlate alla massima tutela e accoglienza delle persone migranti.
Obiettivi del progettoTribunale dei Minori - Procura
www.digitalmigrantes.it
Progetto Digital Migrantes®

6. 6
Il sistema Digital Migrantes® proposto da Arionline prevede la gestione integrata delle
varie fasi dell’iter di accoglienza delle persone migranti, la memorizzazione di tutti i
dati degli eventi della vita che li riguardino, dei documenti, delle azioni e processi ad essi
correlati, in una forma totalmente digitale (anche sostitutiva del cartaceo) e con scambi per
via telematica.
Digital Migrantes® è un evoluto software web-native che garantisce l’accesso
controllato e sicuro di ogni operatore ai soli dati di propria competenza, offrendo
massima garanzia di riservatezza e privacy grazie a moderni sistemi di cifratura di tutte
le basi di dati e dei protocolli di trasmissione.
A questo si aggiunge l’enorme vantaggio di favorire l’interscambio delle comunicazioni
tra tutti i diversi soggetti ed Enti autorizzati e l’archiviazione digitale dei documenti
prodotti e scambiati tra loro, per garantire una standardizzazione e unificazione delle
banche dati e la non ridondanza delle informazioni, evitando ulteriori caricamenti di
informazioni, ove già possedute o gestite da uno dei soggetti che interagiscano con il
sistema.
La piattaforma software è stata appositamente disegnata per l’uso agile, attraverso tablet
e palmari, anche in condizioni di emergenza per poter gestire, in mobilità e nel minor
tempo possibile, comunicazioni ed informazioni di eventi della vita della singola persona
migrante. Una struttura guidata di processi e iter supporta il quotidiano lavoro sul
campo degli operatori degli Enti competenti nell’accompagnamento alla fruizione dei
servizi e tutela del Migrante Straniero e del Minore non accompagnato.
La soluzione proposta
Progetto Digital Migrantes®

7. 7
PREFETTURA
Questura
CONTROLLI SANITARI
EVENTUALE
DEGENZA
Tribunale
Ordinario
INVIO AL CENTRO
DI ACCOGLIENZA
TUTELA MSNA
AZIONE DI CONTROLLO E COORDINAMENTO
Tutore legale
NOMINA
DEL TUTORE
AZIONI DI TUTELA
COMUNICAZIONI
DA/VERSO TUTORE
Analisi di un processo attuale: tutela degli MSNA
Elenco
Tutori
Personale Medico - ASL
Fascicolo MSNA
CartaceoArchivi
Gestione
Migranti
Strutture Ospedaliere
Prestazioni
Volontari
ONG
Prestazioni
Psicologiche
Psicoterapiche
COMPETENZE ENTI LOCALI
STRUTTURE DI ACCOGLIENZA 1° e 2° Livello
ACCOGLIENZA MIGRANTI Operatori interni
Prestazioni
Mediazione
Linguistica
RICHIESTA
PRESTAZIONI
SANITARIE
Mediatori Culturali
SUPPORTO
TERZIARIO SOCIALE
Fasi
Operative
Accoglienza
MEDIAZIONE CULTURALE
Volontari ONG
Psicologi/Psicoterapeuti
SUPPORTO
PSICO-TERAPEUTICO
Servizi sociali
Comunali
Strutture Sanitarie/Ospedali
Comuni
Prestazioni
Sanitarie
SUPPORTO MSNA Operatori interni/Esterni
CONTROLLI
SUL TERRITORIO
PROCURA
Tribunale Minori
SCAMBIO MANUALE DI COMUNICAZIONI E DOCUMENTI
GLI EVENTI DELLA VITA DEL MINORE STRANIERO NON ACCOMPAGNATO
COINVOLGONO:
 PREFETTURA,
 PROCURA,
 TUTORI LEGALI,
 OPERATORI DEI CENTRI DI ACCOGLIENZA,
 DIVERSI ALTRI ENTI E SOGGETTI AUTORIZZATI.
Eventi Scuola e Istruzione Ministero IstruzioneSistema Scolastico
INGRESSO MSNA NEL
SISTEMA SCOLASTICO
Regione
COMPETENZE
ENTI CENTRALI Ministero Interno
CRITICITA’:
ASSENZA DI COLLEGAMENTO TRA
ENTI E BANCHE INFORMATICHE
CRITICITA’:
MANCANZA DI ARCHIVIAZIONE
DOCUMENTALE
SOSTITUTIVA DEL CARTACEO
CRITICITA’:
SCAMBI DI INFORMAZIONI DIGITALI
NON CERTIFICATE
CRITICITA’:
DATI RIDONDANTI
NESSUN
AGGIORNAMENTO
REALTIME
ArnaldoPontis(Arionline)–Settembre2016
Progetto Digital Migrantes®

8. 8
PREFETTURA
Questura
RACCOLTA DATI
IDENTIFICAZIONE
CONTROLLI SANITARI
ATTRIBUZIONE CODICE
FISCALE TEMPORANEO
EVENTUALE
DEGENZA
Tribunale
Ordinario
INVIO AL CENTRO
DI ACCOGLIENZA
TUTELA MSNA
AZIONE DI CONTROLLO E COORDINAMENTO
Tutore legale
NOMINA
DEL TUTORE
AZIONI DI TUTELA
COMUNICAZIONI
DA/VERSO TUTORE
Privacy & Security Layer di 1°LIVELLO
Evoluzione: fascicolo digitale MSNA/Migrante
Strutture di Accoglienza
Banche dati
Normative
Albo
Tutori
PRIMA ACCOGLIENZA
Documenti
Tutela MSNA
Fascicolo
Migrante
RICHIESTA
PRESTAZIONI
SANITARIE
Prestazioni
Sanitarie
Agenzia Entrate
Strutture Sanitarie/Ospedali
INGRESSO - SBARCO
Criptaggio dati
Oggetti Digitali
Software
Digital Migrantes
Personale Medico ASL
PROCURA
Tribunale Minori
VERIFICA DISPONIBILITA’
CENTRI ACCOGLIENZA
Procura del Tribunale dei Minori di Cagliari
ArnaldoPontis(Arionline)–Settembre2016
Progetto Digital Migrantes®

9. 9
PREFETTURA
QUESTURA
CONTROLLI SANITARI
DEGENZA
OSPEDALIERA
Tribunale
Ordinario
TUTELA MSNA
AZIONE DI CONTROLLO E COORDINAMENTO
Tutore legale
NOMINA
DEL TUTORE
AZIONI DI TUTELA
COMUNICAZIONI
DA/VERSO TUTORE
Privacy & Security Layer di 1°LIVELLO Albo
Tutori
Personale Medico - ASL
Software
Digital Migrantes
Dati Tutela
MSNA
Fascicolo
Migrante
Agenzia Entrate
Strutture Ospedaliere
Prestazioni
Volontari
ONG
Banca Dati ONG
Terziario Sociale
Prestazioni
Psicologiche
Psicoterapiche
INVIO AL CENTRO
DI ACCOGLIENZA
COMPETENZE ENTI LOCALI
Strutture di Accoglienza di 1° e 2° Livello
ACCOGLIENZA MIGRANTI Operatori interni
Banche Dati
Enti Locali
Prestazioni
Mediazione
Linguistica
RICHIESTA
PRESTAZIONI
SANITARIE
Mediatori Culturali
SUPPORTO
TERZIARIO SOCIALE
Fasi Operative
Accoglienza
MEDIAZIONE CULTURALE
Volontari ONG
Psicologi/Psicoterapeuti
SUPPORTO
PSICO-TERAPEUTICO
Servizi sociali
Comunali
STRUTTURE SANITARIE
Comuni
Banche dati
Normative
Prestazioni
Sanitarie
Criptaggio dati
Oggetti Digitali
Privacy & Security Layer di 2°LIVELLO
SUPPORTO MSNA Operatori interni/Esterni
CONTROLLI
SUL TERRITORIO
PROCURA
Tribunale Minori
SCAMBIO PEC, PROTOCOLLO E
DOCUMENTI DIGITALI RELATIVI
A EVENTI MIGRANTI O MSNA TRA:
 CENTRI ACCOGLIENZA,
 PREFETTURA,
 PROCURA,
 TUTORI LEGALI
 ENTI AUTORIZZATI
Scambio dati via WebService
con sistemi informativi Enti PA
Eventi Scuola e Istruzione Ministero IstruzioneSistema Scolastico
INGRESSO MSNA NEL
SISTEMA SCOLASTICO
Regione
COMPETENZE
ENTI CENTRALI Ministero Interno
SCAMBIO PEC
DOCUMENTI DIGITALI
Evoluzione: gestione integrata dei processi
CODICE FISCALE
ArnaldoPontis(Arionline)–Settembre2016
Progetto Digital Migrantes®

10. 10
Processi di coordinamento previsti/attivabili
Gestione Eventi di prima accoglienza all’ingresso o sbarco:
• autorizzazione operatori per raccolta informazioni e dati gestibili anche da
postazioni mobili (laptop, cellulari, tablet e palmari)
• Verifica della capacità ricettività in tempo reale sul territorio e disponibilità strutture
all’accoglimento (riservato Prefettura)
• Monitoraggio periodico delle presenze in strutture di accoglienza
• Banca dati legislativa nazionale ed europea, archivio leggi, regolamenti e linee
guida di riferimento
• Gestione Albi Mediatori e altri soggetti autorizzati alla mediazione
linguistica/culturale
Fascicolo digitale del Migrante comprendente:
• Iter e processi guidati per la gestione eventi della vita e servizi erogabili verso
persona migrante
• Guida normativa specifica filtrabile per tipologia di evento
• Monitoraggio prestazioni di operatori e soggetti autorizzati
• Generazione e archiviazione documenti digitali, conservazione sostitutiva dei
documenti cartacei
• Comunicazioni telematiche certificate (firma digitale e PEC)
• piani per la salute della persona migrante con archivio prestazioni sanitarie
erogate e (riservato operatori sanitari, medici e ASL)
Fascicolo digitale MSNA comprendente:
• Gestione Albo Tutori e nomina soggetti autorizzati alla tutela del migrante MSNA
(riservato a Procura e Tribunale)
• Pianificazione di eventi e iter documentali per la tutela MSNA non accompagnato
(riservato a Tutori e Procura)
• Archivio delle prestazioni socio-assistenziali MSNA
• Gestione di piani educativi, formativi e culturali rivolti a MSNA
Tribunale dei Minori - Procura
Progetto Digital Migrantes®

11. 11
Processi gestionali distribuiti presso Centri Accoglienza
Gestione agende e scadenzari attività pianificate per operatori gestibili con
diversi livelli di accesso:
• Ente Istituzionale/Organismo autorizzato alla verifica e controllo
• Centro di Accoglienza/Servizio/Responsabile
• Operatore/professionista interno dedicato al supporto,
• Operatore/professionista esterno autorizzato
• Singolo Migrante/Utente del servizio o intero Nucleo familiare
• Gruppi di Migranti/Utenti in aggregazione di provenienza o di scopo
Gestione eventi della vita, iter e processi comprendente:
• Iter e fasi operative di accoglienza migranti e/o minori (piena aderenza alle
linee guida MSNA )
• Accesso a elenchi professionisti, volontari, Associazioni e strutture ONG
territoriali per la selezione di soggetti autorizzati al supporto
• Pianificazione e richiesta di interventi per attività culturali, ricreative e
sportive per le persone migranti
• Pianificazione e richiesta di interventi socio-assistenziali e psicoterapeutici
(ASL, Servizi Sociali Comunali, PLUS)
• Gestione percorsi didattico formativi dedicati per il minore o per l’adulto
Rendicontazioni per Enti e organismi di controllo quali:
• Elenchi giornalieri/periodici delle presenze in struttura
• Gestione Mense, rilevazione di presenze pasti e pernottamenti
• Prospetti riepilogativi e rendiconti di costi e servizi erogati
Progetto Digital Migrantes®

12. 12
La piattaforma software
Il software possiede una interfaccia grafica
agile e leggera, adatta per l’uso in mobilità,
con una serie di funzionalità user-friendly,
per la gestione di archivi documentali,
banche dati normative, iter facilitati e
percorsi guidati di facile utilizzo. Sono
possibili esportazioni native di tutti i
documenti e dati nei principali formati
documentali (Ms-Office, Adobe, OpenOffice,
ecc.) e anche in standard XML per la
pubblicazione di Open Data.
Progetto Digital Migrantes®

13. 13
L’uso delle funzioni di archiviazione digitale a
norma, firma elettronica e PEC, facilitano la
conservazione documentale e l’interscambio
delle comunicazioni fra i diversi Enti e
Organismi che si occupano dell’accoglienza
migranti. La sicurezza e la privacy sono
garantite dall’uso di accessi mediante firma
digitale (supporto SPID e protocolli sicuri
https) e dal criptaggio di tutte le banche dati.
Progetto Digital Migrantes®
La piattaforma software

14. 14
DATA CENTER - ENTI DI COORDINAMENTO
RDBMS
Server
Application
Server
Admin Client
Service Center
SERVICE CENTER - ARIONLINE
Web Client Web ClientWeb Client
Operatori presso i diversi ENTI autorizzati alla visione e gestione dei soli dati di competenza
Web ClientWeb Client Web ClientWeb Client
File Server
Documentali
Archittetura tecnologica del sistema
Security layer (criptaggio database e uso di protocolli https in tutte le comunicazioni)
Software layer (software nativo in ambiente web, utilizzabile anche su palmari e terminali mobili)
Firewalling
Sviluppo Software
Servizi di consulenza ITC
Azioni di coordinamento
Progetto Digital Migrantes®

15. 15
Arionline è stata fondata a Cagliari nel 1993 ed è diventata rapidamente una azienda
leader in Sardegna nel settore dello sviluppo di software applicativo e nella fornitura di servizi
esperti diretti alle pubbliche amministrazioni locali. L’azienda è certificata ISO 9001/14000 e
le sue soluzioni software coprono a 360° tutte le aree funzionali di una moderna pubblica
amministrazione digitale.
Gli applicativi creati e gestiti oggi da Arionline, con le proprie sedi di Cagliari e Nuoro,
compongono una suite modulare di oltre 120 prodotti, ognuno dedicato alle diverse
esigenze funzionali della Pubblica Amministrazione. Vengono utilizzati da oltre un centinaio
di enti pubblici in Sardegna (bacino d’utenza stimato in 1 milione di abitanti) e, attraverso
l’azienda partner ApSystems, sono presenti in oltre un migliaio di amministrazioni in Italia.
Tutte le piattaforme software prodotte dalla Arionline sono sviluppate con moderni linguaggi
visuali, aderiscono alle indicazioni AgID sulla cooperazione applicativa e sono certificate dal
sistema Comunas della Regione Sardegna. I software operano in modo indipendente
dale loro banche dati e sono compatibili con tutti i maggiori motori RDBMS in commercio.
Sono stati infatti nativamente sviluppati per le gestione attraverso la rete internet e il web e
per offrire servizi di cloud computing, disaster recovery, tele-presenza e remote working.
L‘azienda proponente
www.arionline.it
www.apsystems.it
Progetto Digital Migrantes®

16. 16
Digital Migrantes® è una realizzazione della Arionline Srl – Cagliari
www.digitalmigrantes.it
info@arionline.it
+39 070 482878
www.arionline.it