Retos en cohesión social (ni-nis, genero, informalidad, skills y educación) en América Latina

1. EUROsociAL - Presidencia de Senado de Chile
I Jornada Latinoamericana de Cohesión Social
Santiago de Chile – 22-23 enero 2015
Políticas para la cohesión social:
Protección social, trabajo y educación
Ángel Melguizo
Jefe de la Unidad de América Latina y el Caribe
Centro de Desarrollo de la OCDE

2. 3- El liderazgo de China
• El mercado laboral debe estar en el centro de la agenda de política
para impulsar crecimiento con equidad
• El prolongado periodo de expansión económica ha permitido
grandes avances en materia laboral, pero algunos retos persisten en
la región
• La población joven que ni trabaja ni estudia (“Ni-Nis”)
• La incompleta incorporación de la mujer al mercado laboral
• La falta de competencias laborales
• La elevada informalidad
• La baja y desigual calidad de la educación
Las políticas laborales son claves para lograr un
crecimiento con equidad
2

3. En América Latina un 20% de los jóvenes ni estudian ni
trabajan (“Ni-Nis”)…
3
Jóvenes que ni estudian ni trabajan en América Latina
(Millones de personas entre 15 y 24 años, circa 2012)
Brasil Mexico Colombia Argentina Guatemala
Peru Venezuela R.Dominicana Paraguay Costa Rica
Uruguay Panama Ecuador El Salvador
4.3
2.5
1.2
Fuente: OIT Laborstats database disponible en http://laborsta.ilo.org/
6.5

4. … muy por encima que el porcentaje de Ni-Nis en el
promedio de las economías de la OCDE
4
Jóvenes que ni estudian ni trabajan en América Latina y la OCDE
(Porcentaje de la población entre 15 y 24 años, 2011)
0
5
10
15
20
25
30
HND GTM SLV COL MEX PAN DOM ALC PER URY NIC BRA ARG VEN CRI ECU PRY BOL OCDE
Nota: ALC es el promedio de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Rep.Dominicana, Uruguay y Venezuela. Promedio OCDE sin Canadá,
Chile, Japón, México y Nueva Zelanda
Fuente: OIT, (2013) "Trabajo decente y juventud en América Latina. Políticas para la acción“, disponible en http://www.ilo.org; y
ILOSTAT

5. Los avances en la incorporación de la mujer al mercado de
trabajo deben continuar
5
Tasa de participación laboral de hombres y mujeres en América Latina y la OCDE
(Porcentaje de población de cada género entre 15 y 64 años, circa 2010)
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo, IDB Labor Markets and Social Security Information System (SIMS), sobre la
base de encuestas de horages nacionales
ALC-19:H, 83%
ALC-19:M, 56%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
GTM HND MEX CRI BRA SLV ECU PAN DOM VEN ARG PRY CHL COL JAM NIC BOL URY PER OCDE
Mujeres Hombres

6. La falta de competencias representa una importante
restricción al empleo y la competitividad
6
Fuente: OCDE-CEPAL-CAF (2013), Perspectivas Economicas de America Latina 2015. Educacion, Competencias e
Innovacion para el Desarrollo, sobre la base de Banco Mundial Entreprise Survey 2012.
Empresas que consideran como una barrera importante la falta de una fuerza laboral
adecuadamente formada
(Porcentaje del empresas formales, circa 2010)
0
5
10
15
20
25
30
35
40
América Latina y
el Caribe
África Sub-
sahariana
Asia-Este y
Pacífico
Media mundial Asia-Sur OCDE Europa-Este y
Asia-Central

7. Las políticas de desarrollo de competencias son esenciales
7
Empresas que consideran como una barrera importante la falta de una fuerza laboral
adecuadamente formada en América Latina y la OCDE
(Porcentaje del empresas formales, circa 2010)
Fuente: OCDE-CEPAL-CAF (2013), Perspectivas Economicas de America Latina 2015. Educacion, Competencias e
Innovacion para el Desarrollo, sobre la base de Banco Mundial Entreprise Survey 2012
0
10
20
30
40
50
60
70
80
BRA ARG PRY COL CRI BOL DOM ALC ECU GTM MEX SLV PER HND BLZ VEN NIC JAM PANOCDE

8. Los altos niveles de informalidad reflejan la existencia de
trabajos poco productivos e insuficientemente protegidos
8
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo, IDB Labor Markets and Social Security Information System (SIMS), sobre la
base de encuestas de horages nacionales
Informalidad laboral en América Latina
(Porcentaje de trabajadores 15-64 años que no aportan al seguro social, circa 2013)
ALC-19, 55%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
HND NIC BOL GTM PER PRY SLV MEX ECU VEN DOM COL JAM ARG PAN BRA CHL CRI URY

9. La informalidad se concentra en trabajadores
independientes, de pymes y de rentas media y baja
9
Informalidad laboral en América Latina por ocupación e ingreso
(Porcentaje de trabajadores 15-64 años que no aportan al seguro social, circa 2010)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10
Asalariados Independientes (cuenta propia y patrones)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10
Pequeña (2-5) Mediana (6-50) Grande (50 +)
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo, IDB Labor Markets and Social Security Information System (SIMS), sobre la
base de encuestas de horages nacionales

10. América Latina enfrenta importantes desafíos en términos
de desempeño y equidad de la educación
10
Desempeño en educación y equidad de la educación
(2012)
HKG
MAC
CHL
FIN
KOR
MEX
ARG
BRA
COL
CRI
PER
URY
Otros
OCDE
AL
350
400
450
500
550
600
650
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Desempeño en matemáticas,
puntos de PISA 2012
Porcentaje de variación del desempeño en matemáticas explicado por el ESCS del estudiante y de la escuela
Fuente: OCDE-CEPAL-CAF (2013), Perspectivas Economicas de America Latina 2015. Educacion, Competencias e
Innovacion para el Desarrollo, sobre la base de OCDE/PISA 2012.

11. Las mejoras en inversión y cobertura (primaria y
secundaria) durante los últimos 20 años son sobresalientes
11
Tasas de matrícula por nivel educativo
(%, circa 2011)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Panel A. Pre-primaria y Primaria
Pre-primaria (tasa neta, %) Primaria (tasa neta, %)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Panel B. Secundaria y Terciaria
Secundaria (tasa neta, %) Terciaria (tasa bruta, %)
Fuente: : OCDE-CEPAL-CAF (2013), Perspectivas Economicas de America Latina 2015. Educacion, Competencias e Innovacion para el
Desarrollo, sobre la base de UNESCO Institute for Statistics (UIS)

12. El gasto público en educación ha aumentado, pero la
inversión por estudiante es aún baja
12
Fuente: : OCDE-CEPAL-CAF (2013), Perspectivas Economicas de America Latina 2015. Educacion, Competencias e Innovacion para el
Desarrollo, sobre la base de UNESCO Institute for Statistics (UIS)
Gasto público en educación por estudiante
(% del PIB per cápita, circa 2012)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Terciaria Secundaria Primaria

13. Las brechas de gasto y cobertura son evidentes en la
educación pre-primaria, afectando desempeño futuro
13
Efectos de la educación pre-primaria sobre la educación secundaria
(%, 2012)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
OCDE COL MEX CRI BRA AL URY ARG CHL PER
%
Percentil 10 Percentil 50 Percentil 90
Fuente: OCDE-CEPAL-CAF (2013), Perspectivas Economicas de America Latina 2015. Educacion, Competencias e
Innovacion para el Desarrollo, sobre la base de OCDE/PISA 2012.

14. 14
Contexto socio-económico y calidad de los recursos de la escuela
(2012, valor entre 0=ningún efecto and 1=efecto)
Las diferencias significativas en el desempeño por
estatus socio-económico también provienen de recursos
Fuente: OCDE-CEPAL-CAF (2013), Perspectivas Economicas de America Latina 2015. Educacion, Competencias e
Innovacion para el Desarrollo, sobre la base de OCDE/PISA 2012.
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
0.35
0.4
URY OCDE COL BRA CRI ARG AL MEX CHL PER

15. En conclusión, un panorama social y laboral desafiante
15
• La desaceleración económica hace aun más necesaria una política
laboral activa que impulse el crecimiento con equidad, coordinada con
una política de protección social eficaz
• Es prioritaria la acción en el caso de mujeres y jóvenes, asegurando su
incorporación plena al ciclo formativo y al mercado laboral
• Se deben reforzar los sistemas de intermediación, formación y
capacitación para cerrar las brechas oferta/demanda de competencias
• Se ha de innovar en el ámbito de políticas de formalización laboral,
simplificando procesos y mejorando incentivos
• Se han de proseguir aumento de cobertura educativa (pre-primaria),
pero sobre todo de calidad y de acceso con equidad

16. Gracias!
www.oecd.org/dev