El documento discute la importancia del comercio y la inversión para el desarrollo de Colombia. Durante la última década, el gobierno colombiano ha firmado 23 tratados de libre comercio y ha aumentado las exportaciones e inversión extranjera directa a través de una política exterior estratégica enfocada en la apertura de mercados. Los tratados de libre comercio han mejorado el bienestar de la población colombiana al crear más empleos y un mayor crecimiento económico basado en el comercio y la

1. +
Álvaro Uribe Vélez
Mayo 29 de 2013
Colombia frente a
los TLC

2. +
Temas a tratar
1. La agenda de recuperación para Colombia 2002-2010
2. El Comercio y la inversión como eje de desarrollo
3. El entorno regional y los retos de Colombia

3. + 1.La agenda de
recuperación para
Colombia 2002-2010

4. +
La agenda de recuperación para
Colombia 2002-2010
 Un país necesita para su desarrollo generar inversión y ampliar
los mercados para sus exportaciones mediante el acceso
sostenible y estable de sus productos a otros países
 Un país que no brinda garantías sostenibles a la inversión está
llamado a perder competitividad
 La ampliación de mercados con acuerdos comerciales
sostenibles es el único camino para asegurar oportunidades de
desarrollo económico que estimulen la inversión basada en
ventajas competitivas y comparativas
Quiero compartir con ustedes como concebimos estos
aspectos en Colombia durante la última década….

5. + Empecemos por el final: la foto de
hoy
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
2000 2005 2008 2009 2011 2012
US$ Millones
En una década las exportaciones de Colombia se quintuplicaron
llegando a los US$60.000 millones…

6. +
Empecemos por el final: la foto de
hoy
Año Flujos de IED en
Colombia US$ Millones
2002 2.100
2003 1.720
2004 2.500
2005 10.252
2006 6.656
2007 8.000
2008 10.564
2009 7.137
2010 6.914
2011 13.600
2012 15.000
1. En casi 10 años Colombia ha
quintuplicado la IED
2. El país ha recuperado el grado de
inversión
3. Segundo destino de inversión
después de Brasil para toda la región
según la encuesta de percepción al
inversionista organizada por JP
Morgan Chase.
4. Aún durante los peores momentos de
la Crisis Financiera Internacional
Colombia fue un lugar atractivo para
la inversión
5. Según la UNCTAD Colombia en el
2011 fue la quinta economía del
mundo con mayor expansión
porcentual de la IED
Fuente: Proexport

7. +
Empecemos por el final: la foto de
hoy
Sector IED en Colombia
Acumulada por
Sectores 2000-
2011
Petróleo y minas 31%
Servicios
Financieros y
Empresariales
20%
Comercio,
Restaurantes y
Hoteles
6%
Transporte y
comunicaciones
6%
Electricidad, Gas y
Agua
11%
Y la inversión Colombiana también se ha
expandido por otros lugares del mundo…
Salidas de IED desde
Colombia
Millones de USD$
2002 857
2003 938
2004 142
2005 4.662
2006 1.098
2007 913
2008 2.254
2009 3.088
2010 6.562
2011 7.842
La inversión ha fluido con
dinamismo hacia varios
sectores de la economía…
Fuente: Proexport

8. +
La foto del pasado
 Analizar los datos sin ver el contexto muestran un excelente desempeño, pero al ver el
contexto se aprecia la transformación que ha vivido Colombia en la última década
Seguridad
28.837 homicidios
2.882 secuestros
69 homicidios por cada 100.000
habitantes
1.645 ataques terroristas
350 Alcaldes por fuera de sus
municipios
158 Municipios sin policía
Economía
Crecimiento económico promedio
1994-2001: 2.1%
PIB per Cápita: US$2377
Inversión como % del PIB: 16.5%
Exportaciones: US$11.975 millones
IED: US$2.100 millones
Inflación: 6.99%
Balance Fiscal: -3.2%
Social
Desempleo: 16.2%
Cobertura de Salud: 25 millones
Afiliados a pensiones: 4.5 millones
Pobreza:57%
Cobertura Educativa: Primarria 97%,
Secundaria: 57%, Universitaria: 24%
Líneas telefonicas móviles: 4.6
milliones
Cobertura de Internert: 1.9 milliones
COLOMBIA EN EL 2002

9. +
Macro Visión y Micro Gerencia
 Para enfrentar los problemas tan complejos de Colombia era importante ir
definiendo una Visión de País (Estrategia) y un esquema de Gerencia de lo
público vinculado con el detalle (Micro-Gerencia)
Objetivos
Claridad sobre los problemas del país
Claridad sobre el alcance y las
ramificaciones de los problemas
Claridad sobre los distintos grupos de
interés que gravitan en los problemas
Definición de metas de corto, mediano y
largo plazo
Medios
Marco de políticas públicas (Facultades
legales, administrativas y operacionales)
Factores de ejecución (La gente, los
tiempos, los obstáculos, etc.)
Control de variables políticas y
presupuestales
Factores de gobernabilidad (Formación y
gasto de capital político)

10. +
Macro Visión y Micro Gerencia
 Estructurar la visión y la forma de implementarla era vital para corregir los
problemas tradicionales de la administración pública
+
Sentido
estratégico
Burocratismo
Idealismo Improvisación
+
-
-
Conocimiento de los objetivos
Conocimiento de los medios
Para aplicar la estrategia la combinación
de conocimiento de los objetivos y los
medios es vital pues:
a) Los Estados que tienen grandes
estrategias pero no saben como
materializarlas caen en el idealismo
b) Los que no tienen claridad sobre los
objetivos y saben operar son
Estados Burocráticos
c) Los que carecen de los dos
elementos improvisan
d) Los que logran tener Macro Visión y
Micro Manejo de los medios son los
que cuentan con sentido estratégico

11. +
Macro Visión y Micro Gerencia
Nuestra Macro Visión tenía un modelo de país
Estado Comunitario
Ni Monopolio Ni
ausencia del
Estado
Estado menos
Burocrático y
comprometido
con la inversión
social
Ni la destrucción
Estatal
Neoliberal ni el
imperio Estatista
del Socialismo
Mayor
Participación
comunitaria en
la toma de
decisiones
Veeduría
ciudadana a la
administración
Estado Eficiente,
Transparente y
Equitativo
Cohesión
Social
Confianza
Inversionista
Seguridad Democrática
Confianza
La confianza
inversionista es el
eslabón que une la
Seguridad con la
Cohesión Social

12. +
Macro Visión y Micro Gerencia
 Nuestra visión de país contó con un marco estructurado de
políticas públicas…
Seguridad Democrática
Seguridad para
todos
Enfrentar todos
los grupos
Seguridad sin
legislación
marcial
Seguridad con
libertades y
derechos
humanos
Reconocimiento
de víctimas
Confianza Inversionista
Seguridad:
Física
Jurídica
Política
Buena
Macroeconomía
Incentivos
Acceso a
mercados
Factores de
competitividad:
• Infraestructura
•Regulación
•Conectividad
•Cadena
logística
Cohesión Social
Revolución
Educativa
Salud con
cobertura y
calidad
Acceso a
Crédito
• Banca de
Oportunidades
Agua y
saneamiento
Conectividad
Seguridad
Inversion
Cohesión

13. + Macro Visión y Micro Gerencia
Los resultados de la Macro Visión y el Micro Manejo se convirtieron en
tendencias estructurales t estables para la IED…
Seguridad Economía
Indicador 2002 2010
Homicidios 28.838 14.000
Secuestros 2.882 228
Homicidios por
100K
Habitantes
69 35
Ataques
terroristas
1.645 250
Municipios sin
Alcaldes
350 0
Municipios sin
Policía
158 0
Indicador 2002 2010
Crecimiento
económico
2.1% 4.3%
PIB per Cápita 2377 5300
Inversión como
% del PIB
16.5% 26.6%
Exportaciones US$
11.000
US$
39.000
IED US$2.100 US$
7.000
Inflación 6.9% 2.5%
Social
Indicador 2002 2010
Desempleo 16.2% 11.6%
Cobertura Salud 25.1
millones
43.1
Afiliados a
pensiones
4.5
millones
7.1
Pobreza 53% 38%
Cobertura
Educativa (Primaria,
Secundaria, Universitaria)
97%
57%
24%
100%
79.4%
35.5%
Usuarios de
telefonía Móvil
4.6
millones
líneas
41

14. + 2. El Comercio y la
inversión como ejes de
desarrollo

15. +Confianza inversionista y política
exterior
 Para nuestra estrategia de gobierno la política exterior representó un
pilar estratégico
Estrategia y Política Exterior
Hacia un Estado Comunitario
2002-2006
Responsabilidad compartida
frente a las drogas y el
terrorismo
Consolidación de las
relaciones bilaterales
priorizando: países
fronterizos, EEUU, UE y
Cuenca del Pacífico
Participación activa en los
escenarios multilaterales
Acercamiento a la
comunidad colombiana en el
exterior
Fortalecimiento de la
Cooperación Internacional
sobre la base de un
entendimiento de la realidad
nacional
Estado Comunitario:
Desarrollo para todos 2006-
2010
Consolidar las relaciones
estratégicas bilaterales e
impulsar procesos de
integración y desarrollo en
las fronteras
Defender y promover los intereses
nacionales en el escenario
multilateral
Diversificar las relaciones y la
agenda internacional
Diseñar una política integral de
migraciones
Visión de largo Plazo:
Colombia 2019
Generar una nueva realidad
interna y construir a partir de ella
una proyección positiva del país
Consolidar Alianzas Estratégicas
Fortalecer el Multilateralismo

16. +
Tuvimos una política exterior con resultados visibles y de
impacto para el país
Comercio
TLC con Chile: 8 de mayo de 2009
TLC con MERCOSUR: Argentina,
Uruguay y Brasil (2008), Paraguay
(2005)
Triángulo Norte de Centroamérica:
Guatemala (2009), Salvador
(2010), Honduras (2010)
EEUU: Suscrito (2006)
Canadá: Suscrito (2008),
Aprobado por el Congreso (2010)
Unión Europea: Firmado (2010)
Corea: En negociación
Panamá: en Negociación
Acuerdos para evitar doble
tributación
Chile: 2009
Negociados: Corea,
Alemania, Holanda, India,
Bélgica, EEUU, República
Checa
Inversión
Perú:2003
China:2008
Bélgica: 2009
India: firmado 2009
Inglaterra: 2010
Unión Europea:
2010
Negociación: Corea,
Japón, Alemania, Francia
y Kuwait
Fronterizas
30 Comisiones de
vecindad con Brasil,
Ecuador, Jamaica,
Panamá, Perú y
Venezuela
Inclusión de Colombia
en el Plan Puebla-
Panamá
Participación de
Colombia en IIRSA
Cuadruplicar la
inversión Brasilera en
Colombia
Acuerdos de
seguridad y comercio
con Perú
Triplicar el Comercio
con Venezuela entre
2002y 2008
Multilateralismo
Colombia invitado por
primera vez a la Cumbre
de APEC
Colombia invitado por
Primera vez a la reunión
del G-8
Elección de Luis Alberto
Moreno en la Presidencia
del BID.
Apoyo de la OEA al
proceso de
desmovilización de las
AUC
Triplicación de la
Cooperación
Internacional al país
Apoyo a la creación de
UNASUR
Elección de Guillermo
Fernández de Soto en la
Secretaría General de la
Comunidad Andina
Comunidad
Colombiana
Plan Remesas
280 Consulados
Móviles
Cédula Consular en
EEUU
Se eliminó visa de
acceso para 20
países
Acceso a Seguridad
Social a 6.000
Colombianos en el
Exterior
Confianza inversionista y política
exterior

17. +
Confianza inversionista y política
exterior
Nuestra política exterior se concentró en una visión estratégica de
apertura de mercados para Colombia…
Visión
estratégica
de los TLC
Fomento a
la inversión
Acceso a
mercados
Relación de
largo plazo
Atracción de
mano de
obra
calificada
Apertura a la
inversión
colombiana
en el exterior

18. +
Confianza inversionista y política
exterior
La promoción de la inversión fue esencial para la política exterior.
Colombia es líder en la región en lo que respecta al índice de protección
al inversionista…

19. + Comercio exterior e inversión
Colombia ha logrado 23 TLC en la última década….
En funcionamiento Firmados En negociación
Canadá
EEUU
México
Guatemala
Honduras
El Salvador
Ecuador
Perú
Bolivia
Chile
Argentina
Paraguay
Uruguay
Brasil
Venezuela
Liechtenstein
Suiza
Islandia
Noruega
UE
Costa Rica
Alianza del Pacífico
Corea del Sur
Panamá
Israel
Turquía
Japón

20. -Mejorar el bienestar de la població́n a
través de mejores empleos y un mayor
crecimiento económico basado en el
aumento del comercio y la inversión
nacional e internacional
Ampliar las ventas de los productos y
servicios de Colombia en el exterior, tanto a
nivel de número y cantidad como de países
destino
En particular, se espera ampliar las ventas
de productos agrícolas en el exterior. -
Lograr que los acuerdos sean favorables
para la prestación de servicios y propiciar la
exportación de los mismos
Tener medidas claras sobre las prácticas
restrictivas al comercio que aplican
algunos países y propiciar normas para
enfrentar las prácticas anticompetitivas
Buscar reglas precisas en materia de
ayudas que los países le dan
directamente a sus productores, para que
haya igualdad de condiciones y no crear
distorsiones en el comercio
Conseguir que los exportadores
colombianos puedan participar en igualdad
de condiciones en las compras que realiza
el sector público en los demás países
Brindar a los inversionistas un ambiente
de negocios más estable y seguro
Buscar que la propiedad intelectual
tenga niveles razonables de protección
(con el fin de incentivar la producción de
bienes, servicios y creaciones artísticas
y literarias en Colombia), pero sin
comprometer la salud de la población ni
la posibilidad de contar con
medicamentos y otros productos a
precios accesibles para el público
Igualmente, se negocian limitaciones y
excepciones a los derechos de
propiedad intelectual
Generar condiciones que logren
mayores transferencias de nuevas
tecnologías de otros países
Diseñar un sistema efectivo para la
solución de las controversias que
surjan con ocasión del tratado
Comercio exterior e inversión
Colombia se ha fijado unos objetivos estratégicos para la firma de TLCs

21. Temas centrales de negociación:
Acceso a mercados: Su objetivo principal es que los productos colombianos se puedan vender en el exterior sin
aranceles ni trabas administrativas. A cambio se autoriza que otros países vendan sus productos a Colombia en
similares condiciones, salvo ciertos productos que pueden quedar excluidos de la negociación
Agricultura: Como en el resto de bienes, su objetivo es que los productos agropecuarios se puedan vender en el
exterior sin aranceles ni restricciones paraarancelarias. Adicionalmente se busca corregir las medidas
distorsionantes, como son los subsidios. Igualmente, se busca que las medidas sanitarias, relacionadas con la
prevención y control de las enfermedades de las plantas y animales, se apliquen de manera que no constituyan un
medio de proteccionismo
Servicios: Se busca eliminar las restricciones al comercio de servicios que puedan tener los países con los que se
negocia. Algunos de los sectores de servicios sobre los que se negocia son: el bancario, de telecomunicaciones, de
servicios médicos y de servicios profesionales a las empresas
Inversión: se busca establecer normas equitativas y transparentes que promuevan la inversión. Esto se hace con el
fin de atraer el capital de largo plazo. De la misma manera, se protege a los inversionistas colombianos para que
reciban un trato igual
Política de competencia: el objetivo principal es evitar que los beneficios de la liberalización comercial se afecten
por efecto de prácticas restrictivas
Derechos de propiedad intelectual: Busca que la propiedad intelectual tenga niveles razonables de protección
Compras del sector público: se negocia el acceso de proveedores, bienes y servicios a los procesos de
adquisición de las entidades públicas de los otros países
Solución de diferencias: Se pretende establecer un mecanismo transparente y confiable para la solución de
controversias entre los países.

22. + El caso de las Zonas Francas
Inversión con
responsabilidad
social
Seguridad inversionista
(Humana, legal y política)
Buena
Macroeconomía
Incentivos
Acceso a Mercados
Factores de competitividad
Zonas
Francas
1. Las Zonas Francas operan
en un contexto de incentivos
y son la aplicación práctica
de los mismos
2. Las Zonas Francas son un
mecanismo efectivo para
ampliar mercados hacia el
exterior o desarrollar
mercados domésticos
3. Representan un factor de
competitividad al fomentar
transformación productiva
4. Las Zonas Francas son un
imán para la inversión
extranjera y doméstica
Sin seguridad ni
buena
Macroeconomía las
ZF no prosperan.

23. La Ley 1004 de 2005, reglamentada a través de los decretos 383 de 2007 y 4051 de 2007 define las ZF
como: áreas geográficas dentro del territorio nacional, en donde se desarrollan actividades industriales
de bienes y de servicios o actividades comerciales, bajo una normatividad especial en materia tributaria,
aduanera y de comercio exterior
Objetivos
Atracción de inversiones
Generación de empleo
Procesos industriales productivos
Innovación tecnológica
Requisitos
Instrumento para la creación de empleo y
captar inversión
Polo de desarrollo para la competitividad
regional
Desarrollar procesos industriales competitivos
ajustados a transparencia, tecnología,
producción limpia y buenas prácticas
empresariales
Generar economías de escala
Simplificar procesos
Tipos de
ZF
Zona Franca Permanente: El usuario operador
administra la zona en la cual las empresas
instaladas desarrollan sus actividades
industriales, comerciales o de servicios
Zona Franca Permanente Especial
(Uniempresarial): Una empresa desarrolle sus
actividades en un área determinada por la
misma siempre que sean proyectos de alto
impacto económico (Bienes, servicios,
agroindustria, sociedades portuarias, etc.)
Zonas Francas Transitorias: Autorizadas para
la celebración de congresos, seminarios
internacionales de importancia para Colombia
y el comercio internacional del país
El caso de las Zonas Francas

24. + 3. El entorno regional y los
retos de Colombia

25. +
Reflexiones finales sobre la inversión en
América Latina y el Caribe
La región se encuentra dividida entre dos modelos
Anclas: (Venezuela, Ecuador, Bolivia,
Nicaragua y Cuba)
Anti-EEUU
Anti-Libre Comercio
Falta de confianza inversionista
Sistema institucional débil
Inseguridad política
Gobiernos guiados por ideologías
Polarización política
Democracias Modernas (Brasil, Colombia, Perú,
Chile, México, Uruguay, Paraguay, Panamá,
República Dominicana, Costa Rica, etc)
Cooperación con EEUU
Pro Libre Comercio
Confianza Inversionista
Instituciones independientes
Estabilidad Política
Políticas de Estado y gestión por resultados
Organización política

26. +
Reflexiones finales sobre la inversión en
América Latina y el Caribe
Las condiciones de inversión y el clima de negocios sigue presentando
enormes diferencias entre los países
Indicador Brazil Chile México Colombia Perú Venezuela
Procesos para
empezar un negocio
15 8 6 9 6 17
Días para empezar
un negocio
120 22 9 14 27 141
Días para un
permiso de
construcción
411 155 105 50 188 395
Horas destinadas a
pagar impuestos
2.600 316 404 208 380 864
Días para ejecutar
un contrato
616 480 415 1.346 428 510
Ejecutar
contratos(Cost0 %
de la demanda)
16.5 28.6 32 47.9 35.7 43.7
Costo en US$ para
exportar un
container
US$1.730 US$745 US$1.420 US$1.770 US$860 US$2.590

27. +
5. Reflexiones finales sobre la inversión
en América Latina y el Caribe
Los grandes retos institucionales requieren soluciones efectivas
El número de Km de carreteras
por cada 100km2 de superficie es
de 18 frente a 36 en Asia del Este
y el Pacífico
El crédito doméstico al Sector
Privado como % del PIB es del
40.8%, frente al 165% de los
países de mayor ingreso y el
117% en Asia del Este y el
Pacífico
En la región abrir un negocio se
toma en promedio 60 días, el más
alto del mundo
La región tarda en promedio para
ejecutar judicialmente un contrato
698 días
Al 2010 la región tenía 1.457
compañías registradas en las
bolsas de valores domésticas
frente a 29.574 en los países de
mayor ingreso y 6.364 en el
Sudeste Asiático
Al 2009 sólo el 22% de las
carreteras de la región estaban
pavimentadas, frente al 51% del
sudeste asiático y el 93% en los
países de mayor ingreso
De los 183 países que componen
el índice mundial de percepción
de Corrupción (Transparencia
Internacional), la mayoría de los
países de la región se sitúan por
encima del puesto 80 con la
excepción de Chile que está en el
puesto 22
En el índice global de
competitividad del WEF la
mayoría de los países de la región
se encuentran por DEBAJO del
puesto 80
En la región se deben destinar
cerca de 411 horas al año para el
pago de impuestos
Haití es el quinto país del mundo
en el ranking de Estados fallidos

28. +
Seguridad
Mantener la Macro-Visión y
el Micro-Manejo
Continuar la
desarticulación de las
FARC, el ELN y las
BACRIM
Continuar la
desarticulación de las
redes de narcotráfico
Fortalecer la agenda de
seguridad ciudadana
Economía
Enfrentar mayores
apreciaciones del tipo de
cambio
Mantener los flujos de IED
(Seguridad, Incentivos,
Estabilidad Jurídica)
Política fiscal ante nuevas
necesidades contra-cíclicas
Aumentar el recaudo
tributario y la lucha contra
la evasión
Ampliar nuevos destinos a
las exportaciones por
medio de TLCs
Cohesión
Social
Luchar contra la
informalidad laboral,
estimulando empleos
dignos
Asegurar mejoras de
calidad en Educación y
Salud
Aumentar la cobertura y la
calidad de la educación
vocacional
Familias en Acción
Emprendedoras
Política
Reforma a la justicia.
Fortalecimiento del centro
democrático
Mejorar la gestión pública
local
Implementación de nuevas
leyes (Víctimas, Tierras, etc.)
Evitar la formación de
movimientos populistas
Los retos de Colombia
Las condiciones para mantener la Confianza Inversionista
La forma como enfrentemos nuestros retos como país serán la clave del éxito

29. El TLC con los EEUU: una
oportunidad por aprovechar
Los EEUU representan el 28% del PIB mundial y cuentan con 4.2% de la población del planeta
Los EEUU son el mayor importador del mundo, demandando el 13% de las importaciones globales
Los EEUU son el tercer mayor exportador del mundo con el 8.5% de las exportaciones globales
Las exportaciones en los EEUU sólo representan el 8% del PIB durante los últimos 20 años
El comercio intra regional domina al mundo: El comercio intra regional representa el 72% en la UE. 52%
de las exportaciones de Asia se quedan en esa región y 48% de las exportaciones de Norteamérica se
quedan en Norteamérica
Centroamérica y Suramérica sólo representan el 10% de las exportaciones estadounidenses

30. +
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