Las dos fotos que describen una historia: Colombia 2002 Colombia 2010 Nuestra Filosofía de Gobierno La Seguridad como factor de desarrollo: Un mapa estratégico de acción

1. +
Álvaro Uribe Vélez
Chile Abril de 2012
SEGURIDAD
COMO
FACTOR DE
DESARROLLO

2. +
Temas a tratar
 Las dos fotos que describen una historia:
1. Colombia 2002
2. Colombia 2010
3. Nuestra Filosofía de Gobierno
 La Seguridad como factor de desarrollo: Un mapa estratégico
de acción

3. + Las dos fotos que describen una
historia

4. + Ustedes me han pedido que les hable sobre como la Seguridad
genera desarrollo económico…pues bien esta historia que les
voy a contar empieza con una foto…. Así era Colombia en el
2002
Colombia en el 2002 se encontraba en una severa crísis de
Confianza expresada en varios indicadores.
Seguridad
28.837 homicidios
2882 secuestros
69 homicidios por cada 100.000
habitantes
1645 ataques terroristas
350 Alcaldes por fuera de sus
municipios
158 Municipios sin policía
Economía
Crecimiento económico promedio
1994-2001: 2.1%
PIB per Capita: US$2377
Inversión como % del PIB: 16.5%
Exportaciones: US$11.975 millones
IED: US$2.100 millones
Inflación: 6.99%
Balance Fiscal: -3.2%
Social
Desempleo: 16.2%
Cobertura de Salud: 25 millones.
Afiliados a pensiones: 4.5 millones
Pobreza:53%
Cobertura Educativa: Primarria 97%,
Secundaria: 57%, Universitaria: 24%.
Líneas telefonicas móviles: 4.6
milliones
Cobertura de Internert: 1.9 milliones

5. + En 8 años el país logró cambiar el curso…como se
ve en una segunda foto…la del 2010
Seguridad Economía
Indicador 2002 2010
Homicidios 28838 15.000
Secuestros 2882 228
Homicidios por
100K
Habitantes
69 135
Ataques
terroristas
1645 250
Municipios sin
Alcaldes
350 0
Municipios sin
Policía
158 0
Indicator 2002 2010
Crecimiento
económico
2.1% 4.3%
PIB per
Cápita
2377 6000
Inversión
como % del
PIB
16.5% 24.6%
Exportaciones US$11.
000
US$
39.000
IED US$2.1
00
US$ 7.000
Inflación 6.9% 2.5%
Social
Indicador 2002 2010
Desesmpleo 16.2% 11.6%
Cobertura Salud 25.1
milliones
43.1
Afiliados a
pensiones
4.5
milliones
7.1
Pobreza 57% 38%
Cobertura
Educativa (Primaria,
Secundaria, Universitaria)
97%
57%
24%
100%
79.4%
35.5%
Usuarios de
telefonía Móvil
4.6
milliones
líneas
41

6. + Este salto se dio dentro de una concepción del Puro Centro
Democrático.
Estado Comunitario
Ni Monopolio Ni
ausencia del
Estado
Estado menos
Burocrático y
comprometido
con la inversión
social
Ni la destrucción
Estatal
Neoliberal ni el
imperio Estatista
del Socialismo.
Mayor
Participación
comunitaria en la
toma de
decisiones.
Veeduría
ciudadana a la
administración.
Estado Eficiente,
Transparente y
Equitativo
Cohesión
Social
Confianza
Inversionista
Seguridad Democrática
Confianza

7. La historia de cómo la seguridad
definió el proceso de cambió en
Colombia, es la historia que quiero
compartir hoy con ustedes…

8. + El reto de la seguridad: Un
mapa estratégico de acción

9. Fundamentos
Tomar conciencia
Vencer el miedo
Seguridad como valor democrático.
Seguridad y cohesión social
Inversión y cohesión social
Seguridad, inversión y cohesión social.
Cohesión social como validador.
Coalición popular
Liderazgo

10. + 1. Tomar conciencia del problema
Conciencia Reconocer Confrontar

11. +2. Dar el primer paso: vencer el miedo
“Lo único que podemos temer es el miedo mismo”
Franklin Delano Roosevelt
Miedo
Político
Miedo
Físico

12. +3. La Seguridad como valor democrático y como
fuente de recursos
Libertad
económica
Seguridad
Libertad
individual
Libertad
social
Libertad
Política

13. +4. Cohesión social como validador de la seguridad
Resultados
Sociales
Inversión social
Recaudo tributario
Inversión
Seguridad

14. +5. Seguridad y cohesión social
Seguridad
Cohesión
social
Presencia
del Estado
Creación de
empleos
Desarrollo
de negocios

15. +6. Inversión y cohesión social
• Empleo
• Recaudo tributario
Inversión
Gasto Social
• Educación
• Salud
• Infraestructura
• Transferencias
condicionales
• Vivienda
• Calidad de vida
• Oportunidades
• Espíritu emprendedor
Cohesión
Social

16. +7. Seguridad, inversión, cohesión social
Seguridad
Genera
confianza
Dinamiza
inversión
Es el ancla
de la paz
Es la base de
la justicia
Inversión
Moviliza
capital
Genera
empleo
Incuba
innovación
Detona
espíritu
emprendedor
Cohesión
Social
Educación
con calidad
Cobertura
Universal de
salud
Acceso a
Crédito
Empleo de
calidad

17. +8. Coalición popular antes que coalición política
Escuchar a la
gente
Definir un
mensaje
Comunicar
efectivamente
una visión
Contacto
permanente
con la
población
Identificarse
con las
necesidades
de la gente
Consolidar la
base

18. +9. Valores de liderazgo
Kotter
Honestidad
Energía
Competencia
Moss Kanter
Consistencia
Congruencia
Competencia
Cariño
Lincoln
Salir de la oficina
Comunicar
Hablar con la gente
Perseverar
Predicar una visión
Mano fuerte
Uribe
Disciplina
Dedicación
Responsabilidad
AMOR

19. Bases operacionales
Credibilidad
Macro Visión y Micro Manejo
Liderar Fuerzas Armadas
Involucrar todas las Fuerzas
Participación Ciudadana
Efectos de la participación ciudadana
Sostenibilidad Financiera
Consistencia en el discurso
Verdad y anticipación

20. + 10. Credibilidad
Transparencia
Liderazgo
Eficiencia
Efectividad

21. + 11. Macro Visión – Micro Manejo
Macro Visión
Objetivos
Estrategia
Herramientas
Impacto
Micro Manejo
Seguimiento
detallado
Implementación
táctica
Reclamos populares
Ejercer como
comandante en jefe

22. + 12. Liderar las fuerzas armadas
Guiar
Comandante
en Jefe
Apoyar la
gestión
Demandar
resultados
Liderar
con
ejemplo

23. +13. Involucrar todas las fuerzas
Penetración criminal
Disputas entre las
fuerzas
Riesgo de no
involucrarlas
Debilitamiento de la
autoridad del Estado
Fortalecimiento del
crimen organizado

24. + 14. Participación ciudadana
Consejos de
Seguridad
Informantes
Recompensas Denuncias

25. + 15. El efecto de la participación ciudadana
Confianza y amor
por las fuerzas
armadas
Transparencia Power People

26. +16. Sostenibilidad Financiera de la Seguridad
Sostenibilidad
Financiera
Controles
Impuestos
Externalidades
positivas al sector
privado
Aumento de la
inversión
Actividades
económicas
dinámicas:
Turismo, minería,
agricultura e
infraestructura

27. + 17. Consistencia en el discurso
No
intercambio
humanitario
Rescate
militar
El mismo
discurso en
todas partes
Discurso Terroristas Vs
Insurgentes
Confrontar los
facilitadores
del terrorismo
Amenaza
terrorista Vs
Conflicto

28. + 18. Verdad y anticipación
Brinda Confianza Transparencia
Verdad y
anticipación
Elimina la bruma
de la guerra
Respeto social por
las fuerzas
armadas

29. Implementación
Asumir responsabilidad
Prometer dedicación
Inteligencia
Contra-Inteligencia
Recompensas
Victorias tempranas
Perseverancia en momentos de crisis.
No ceder a la presión

30. + 19. Asumir responsabilidad
Credibilidad
del
Comandante
en Jefe
Motivación de
las fuerzas
armadas
Transparencia
política
Echar al
Comandante
de la Fuerza
Aérea luego de
FENIX

31. + 20. Prometer dedicación más que resultados
No sobre
prometer
Dedicación
No crear
falsas
expectativas
Demostrar
trabajo duro
Buscar
opciones de
manera
permanente

32. + 21. Inteligencia
Inteligencia
Todas las fuerzas cooperan Objetivos claros
Factores operacionales
Inteligencia Humana Inteligencia técnica
Resultados
Emanuel FENIX Jaque Camaleón

33. + 22. Contra-Inteligencia
Prevenir
infiltración
Proteger
información
operacional
Distraer el
enemigo
Obtener
resultados

34. + 23. Recompensas
Red de
informantes
Conectividad Colaboración
Lunes de
Recompensa

35. + 24. Victorias tempranas
Seguridad
vial
Victorias
Anillo de
Cartagena
Respuesta
rápida al
secuestro
Optimismo
ciudadano
Presidente
directamente
involucrado

36. + 25. Perseverancia en momentos de crisis
Gobernador
Gaviria y
Gilberto
Echeverry
Bomba del
Nogal
11 Diputados
Efectos
diplomáticos
de FENIX

37. + 26. No ceder a la presión e identificar propias
opciones
Opciones
propias
Rescate Militar
Jaque
Araujo
Liberación
Unilateral
Sin negociación
Exigencia de un
gesto
humanitario
Verdad, justicia y
reparación
Desmovilización
Cooperación
Protección

38. Factores de impacto
Dar crédito
Cooperación internacional.
Drogas y cultivos ilícitos
Desmantelar organizaciones criminales.
Exponer los criminales.
Prevenir reclutamiento jóven
Poder local

39. + 27. Dar crédito
Compartir éxito No delegar errores
Proceso de
dar crédito
Motivar resultados
Exaltar sacrificio y
trabajo duro

40. + 28. Cooperación Internacional
Apoyo militar
Inteligencia
Apoyo político Cooperación
Asistencia
para el
desarrollo
Economía y
comercio como
validadores de
confianza

41. + 29. Drogas ilícitas
Cultivos
ilícitos
Erradicación
Sustitución
Prevención
Educación
familiar
Educación
escolar
Valores
sociales
Consumo
Descriminalizar
Sanciones
Administrativas
Adicción
Tratamiento
médico
Rehabilitación
Micro-tráfico
Persecución
Castigo
ejemplar
Carteles
Confrontación
decidida
Confiscar
activos
Anti
lavado de
activos
Extradición

42. + 30. Desmantelar organizaciones criminales
Golpear
cabecillas
Desmantelar
Facilitar
desmovilización
Evitar nuevos
reclutamientos

43. + 31. Exponer los criminales
No hay
escondite
Cacería
permanente
Don Diego Informantes

44. + 32. Prevenir reclutamiento joven
Educación
Prevención
Cultura
Oportunidades
Vocacional Deporte
laborales

45. + 33. Poder local
Gobernadores
Poder
Local
Alcaldes
Concejales
Diputados
Sector
Privado
ONGs
Comunidad

46. +
Conclusiones
1. Las estrategías de Gobierno 2002-2010 cumplieron sus objetivos.
2. La Seguridad por primera vez se convirtió en la pieza angular de una estrategia de
desarrollo.
3. La inversión como objetivo y como medio hacia la cohesión social se convierte en
una política pública estructural.
4. Los aspectos tácticos y operacionales fueron decisiovos en alcanzar los objetivos.
5. El estilo de gobierno fue un factor de éxito táctico y estratégico.
6. La estrategia dejó logros históricos:
 Mayores exportaciones en la historia
 Mayores volúmenes de inversión extranjera en la historia
 Mayor volúmen de visitantes extranjeros al país
 Record histórico en la cobertura de educación y salud
 Mayor reducción porcentual de la pobreza en la historia reciente de Colombia
 TLC y Tratados de Inversión con más de 18 países
 Desmonte del paramilitarismo
 Mayores derrotas militares a las FARC
 Menores niveles de violencia (Secuestros y homicidios en dos décadas)

47. +
www.alvarouribevelez.com