Se le informa a la comunidad universitaria que para el Ejercicio Fiscal 2021, fue asignada por el ejecutivo nacional la cuota presupuestaria a la UCLA, por Bs. 881.683.138.297,00. Dicho monto representa sólo un 2,89% de lo solicitado en el Anteproyecto, y no cubre los requerimientos de todo el año para el funcionamiento de las unidades académicas y administrativas de la institución, lo que genera una INSUFICIENCIA de Bs. 29.610.355.884.110,00 (97,10%) al compararla con el Anteproyecto de Bs. 30.492.039.022.407,00 cantidad ésta última, calculada según las necesidades estimadas por las unidades de la Universidad y requerida para permitir su normal funcionamiento y atender la totalidad de los gastos corrientes y de inversiones demandados por la UCLA desde el año 2007

1. 1
COMUNICADO PRESUPUESTO ASIGNADO UCLA
EJERCICIO FISCAL 2021
Se le informa a la comunidad universitaria que para el Ejercicio Fiscal 2021, fue
asignada por el ejecutivo nacional la cuota presupuestaria a la UCLA, por Bs.
881.683.138.297,00. Dicho monto representa sólo un 2,89% de lo solicitado en el
Anteproyecto, y no cubre los requerimientos de todo el año para el funcionamiento
de las unidades académicas y administrativas de la institución, lo que genera una
INSUFICIENCIA de Bs. 29.610.355.884.110,00 (97,10%) al compararla con el
Anteproyecto de Bs. 30.492.039.022.407,00 cantidad ésta última, calculada
según las necesidades estimadas por las unidades de la Universidad y requerida
para permitir su normal funcionamiento y atender la totalidad de los gastos
corrientes y de inversiones demandados por la UCLA desde el año 2007.
La insuficiencia afectará de manera significativa la operatividad para el
próximo ejercicio fiscal, obstaculizando el cumplimiento de la programación
académica y limitará el cumplimiento de las metas y la consecución de los
productos medulares, en los términos de la calidad que ha caracterizado a la
Universidad, a lo largo de su historia.
Los lineamientos del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria
(MPPEU), recibidos con la cuota presupuestaria (se anexan los mismos)
establecen que se distribuya el monto asignado para cuatro grandes conceptos:
gastos de personal (Bs. 354.257.213.992,00) providencias estudiantiles (Bs.
38.458.015.075,00) gastos de funcionamiento (Bs. 106.277.164.197,00) y
proyectos presupuestarios (Bs. 382.690.745.033,00), para el total asignado de
Bs. 881.683.138.297,00.
Los referidos lineamientos establecieron que el monto para gastos de personal
(Bs. 354.257.213.992,00) debía garantizar las remuneraciones, pensiones y
jubilaciones y compromisos laborales (sueldos, salarios, pensiones, jubilaciones,
primas, bono vacacional, becas para los trabajadores y para sus hijos, ayudas

2. 2
para hijos con discapacidad, cesta ticket y demás beneficios según la CCU, así
como los aportes patronales) sin contemplar nueva contratación de personal,
incrementos salariales, ni cargos vacantes. Tales lineamientos señalaron que
no se debía considerar los beneficios de uniforme y de actividades
culturales y deportivas, además que los aportes federativos y a los institutos
de previsión, debían ser cubiertos con los recursos asignados para gastos de
funcionamiento.
Por lo tanto, según los referidos lineamientos, quedaron sin asignación
presupuestaria mediante las partidas 401 y 407, de gastos de personal, los
requerimientos gremiales (APUCLA, ATAUCLA, SOUCLA, COPUJUCLA,
SEUCLA Y CETAJUCLA) consagrados en las actas convenio y Convención
Colectiva, y de los Institutos de Previsión por aportes federativos y para su
funcionamiento, los de DISALUD para gastos médicos e implementos de
seguridad y los de unidades académicas y administrativas (DFPA, Dirección de
Recursos Humanos, DISALUD) que trabajan con capacitación y adiestramiento
del personal, los cuales histórica y legalmente han sido atendidos con la cuota
asignada para los gastos de personal.
Es preciso señalar que tal como lo establecieron los lineamientos, que los aportes
federativos y a los institutos de previsión, debían ser cubiertos con los
recursos asignados para gastos de funcionamiento, se dispuso de una porción
de tales gastos, (Bs. 4.000.000.000,00) de por sí insuficientes y con cobertura de
un mes, para los aportes federativos y asignación para los institutos de previsión
como IPSPUCO, IPSTAUCLA y FONSOUCLA.
Adicionalmente es importante resaltar, que según lineamientos ministeriales, la
cobertura de la cuota presupuestaria para sueldos, salarios y demás
remuneraciones debía abarcar los doce meses, con base de cálculo, en las
tablas vigentes al 01 de Mayo 2020, las cuales se encuentran sumamente
desfasadas (con sueldos promedios mensuales para los trabajadores

3. 3
universitarios de Bs. 762.757,00). Las referidas tablas salariales no consideran los
ajustes u homologación de los sueldos y salarios, acorde al costo de la canasta
básica, a los índices de inflación de la economía, indexación de salarios,
mucho menos, las remuneraciones de los trabajadores universitarios de América
Latina.
Es preciso indicar que a la fecha de este comunicado (16 de noviembre de 2020)
han aprobado nuevas tablas salariales, vigentes a partir del 01 de noviembre de
2020, con sueldos promedios mensuales para los trabajadores universitarios de
Bs. 2.288.271,00 (3,81$) que inciden en la programación y cobertura de la
cuota asignada, la cual se reduce drásticamente debido al 300%de incremento
de los gastos del personal, por la aplicación de las nuevas tablas. Una vez se
inicie el ejercicio fiscal 2021 y que continúan siendo tablas muy desfasadas de la
realidad económica actual, en el contexto de la dolarización de la economía, del
costo de la canasta alimentaria y de la canasta básica, además de la
hiperinflación, como variables macroeconómicas.
En tal sentido, considerando el desfase de las referidas tablas, hemos realizado
cálculos para considerar cuanto debería ganar en promedio mensual, un
trabajador universitario, considerando en primer lugar, el costo según el
CENDA a septiembre de 2020, de la canasta alimentaria (sólo 60 artículos y no
considera ni servicios, ni recreación), el cual se ubica en Bs. 72.058.601,65 ó
165,02$ (cambio oficial a esa fecha de 436.665,86 Bs./$). Considerando también
los sueldos promedio mensuales de trabajadores universitarios de América
latina que ascienden aproximadamente a 2.800 $/mes, que al cambio vigente
al 06 de noviembre de 2020 de Bs. 527.480,30 * 1 $ EUA, establecido por el
Banco Central de Venezuela (BCV)), los sueldos se ubicarían para los
trabajadores universitarios del país, en aproximadamente Bs. 1.496.160.947,33.
Por otra parte y si consideramos tanto el costo de la canasta básica (que incluye
servicios y recreación), como el factor de 4,75 salarios mínimos como inicio del

4. 4
tabulador salarial aprobado en la III CCU para los trabajadores universitarios, con
la premisa de que el salario mínimo debe permitir a los trabajadores cubrir la
canasta básica, los resultados arrojan que deberíamos percibir sueldos y salarios,
que giren en una escala entre Bs. 994.553.698,41 y Bs. 2.765.051.732,6
correspondiendo a 1.790,69 $/mes hasta 5.242,19 $/mes ( calculado con la tasa
oficial de cambio al 06 de noviembre de 2020.
Finalmente si consideramos la tasa de inflación acumulada, a octubre de 2020,
de 1.798,57% o la interanual de 3.332%, establecidas por la Comisión de
Finanzas de la Asamblea Nacional y la tasa de cambio del $ imperante en el
mercado paralelo e indexáramos el sueldo promedio de un trabajador
universitario, obtendríamos cifras que sólo se manejan en economías con
hiperinflación.
Por otra parte, los referidos lineamientos señalaron que el monto asignado para
los gastos de funcionamiento por Bs. 106.277.164.197,00 debía imputarse sólo
a la Acción Centralizada AC2, la cual da apoyo a todos los proyectos
presupuestarios. En tal sentido se le asignó al Vice-Rectorado Administrativo
como unidad rectora en la gestión administrativa y a algunas de sus unidades
descentralizadas, recursos que fueron distribuidos en la partida 403 Servicios No
Personales, programados en un mes, para seguro de vehículos, de bienes,
mantenimiento y reparación de: áreas verdes, infraestructura física, de vehículos,
de equipos, vigilancia, alquileres y servicios básicos, así como a la Dirección de
Telecomunicaciones para reparaciones de la REDUCLA, internet y
mantenimiento de centrales telefónicas.
También se asignaron recursos de los gastos de funcionamiento en la partida 402
Materiales y Suministros, en el Vicerrectorado Administrativo y Secretaría
General, centralizados y estimados para adquirir botellones de agua, papel
sanitario, resmas de papel y cartuchos de tinta, como insumos mínimos a
distribuir entre las unidades adscritas a las autoridades rectorales.

5. 5
En cuanto al monto asignado para providencias estudiantiles de Bs.
38.458.015.075,00 (incluye Bs. 6.612.623.537,00 para FAMES) debía cubrir doce
meses, no obstante, alcanzó sólo para un mes de comedor a Bs. 80.000 la
bandeja (costo autorizado para el 2020, el cual dista sustancialmente de la
realidad actual) que al multiplicar por las bandejas que se sirven por día y por los
días hábiles del calendario académico, se excedía del monto asignado, por lo que
la cobertura de comedor abarcó sólo para 30 días. El resto de providencias se
asignó para transporte estudiantil y para apoyo al sistema de Salud Integral al
Estudiante. No se pudo cubrir con lo asignado, el resto de providencias
contempladas en el proyecto 4 Sistema Nacional de Servicios Estudiantiles.
No obstante se le asignó a la acción específica Gestión Administrativa del PR4,
en la Dirección de Desarrollo Estudiantil un monto de Bs. 7.134.537.252,00 de
los recursos asignados para los proyectos, para que atienda durante la
ejecución, requerimientos de las otras providencias estudiantiles, ubicadas en el
resto de acciones específicas del PR4. Es preciso indicar que además de las
providencias estudiantiles, en el PR4 se ubica la Dirección de Deportes, a la que
se le asignó Bs. 10.000.000.000,00, quedando en definitiva el PR 4 con Bs.
55.592.552.327,00 (Bs. 38.458.015.075,00 cuota para providencias estudiantiles y
Bs. 17.134.537.252,00 de cuota para Proyectos).
Por su parte, el monto de Bs. 382.690.745.033,00 asignado para proyectos, se
reduce para los Proyectos presupuestarios PR1, PR2 y PR3 a Bs.
365.546.207.781,00 (al restarle los Bs. 17.134.537.252,00 asignados al PR 4. para
providencias estudiantiles y para deportes). Dicho monto contempla los recursos
para el funcionamiento de un mes de la academia propiamente dicha, distribuido
de la siguiente manera para PR1 Bs. 198.095.372.517,00 donde se ubican
presupuestariamente los decanatos, postgrado, bibliotecas, Seducla, apoyo
académico y tecnológico, educación continua y permanente; PR2 Bs.
94.922.686.258,00 que engloba Investigación, Publicaciones, Laboratorios,

6. 6
Bioterios, Estaciones Experimentales, Parque Tecnológico, PR3 Bs.
72.538.149.006,00 donde se agrupa Acompañamiento Profesional y Técnico Y
Actividades Socioculturales.
Para equilibrar el Presupuesto, en los cuatro grandes conceptos especificados en
la cuota asignada: gastos de personal, gastos de funcionamiento, providencias
estudiantiles y proyectos, en atención a los lineamientos emanados por el
Ministerio del Poder Popular para Educación Universitaria, (MPPEU) y garantizar
el funcionamiento de la Universidad, con la asignación INSUFICIENTE nos vimos
en la imperiosa necesidad de ajustar algunas variables presupuestarias,
reduciendo los recursos que requieren para todo el ejercicio fiscal 2021,
asignándole recursos para garantizar un lapso de cobertura de un mes para la
gran mayoría de las mismas.
Los cuadros 1, 2 y 3 presentan las insuficiencias presupuestarias tanto por los
cuatro grandes conceptos en que asignaron la cuota presupuestaria (gastos de
personal, providencias estudiantiles, gastos de funcionamiento y proyectos) así
como por proyectos acciones centralizadas y por partidas presupuestarias, se
refleja el lapso de cobertura del presupuesto, así como el alto porcentaje de
insuficiencia.
CUADRO No. 1
COBERTURA E INSUFICIENCIA PRESUPUESTARIA UCLA EJERCICIO FISCAL 2021
Concepto de
Gasto
Solicitado Anteproyecto
(Bs.)
Asignado Cuota
(Bs.)
%
Asignado
Insuficiencia
Lapso de
Cobertura
Gastos de
Personal
1.894.231.322.426 354.257.213.992 18,70 1.539.974.108.434 12 meses
Providencias
Estudiantiles
4.500.713.822.298 38.458.015.075 0,85 4.462.255.807.223 1 mes
Gastos de
Funcionamiento
8.582.418.890.056 106.277.164.197 1,24 8.476.141.725.859
1 mes para la
mayoría de
conceptos.
Proyectos 15.514.674.987.627 382.690.745.033 2,467 15.131.984.242.594 1 mes
Total 30.492.039.022.407 881.683.138.297 2,89 29.610.355.884.110
FUENTE: DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN UNIVERSITARIA 2021

7. 7
CUADRO No. 2
COMPARATIVO INSTITUCIONAL ANTEPROYECTO/ASIGNADO EJERCICIO FISCAL 2021
PROYECTOS Y ACCIONES ANTEPROYECTO
POA-
PRESUPUESTO
INSUFICIENCIA ASIGNACION INSUFICIENCIA
ABSOLUTA % %
PR1
Formación de Estudiantes en
Pregrado y Postgrado o
Estudios Avanzados
9.428.922.075.870 198.095.372.517 9.230.826.703.353 2,10 97,90
PR2
Investigación y Creación
Intelectual
5.648.266.103.258 94.922.686.258 5.553.343.417.000 1,68 98,32
PR3
Intercambio, Transferencia y
Aplicación del Conocimiento
con la Sociedad ó
Interacción Social
Universitaria
261.523.558.561 72.538.149.006 188.985.409.555 27,74 72,26
PR4
Sistema Nacional de
Servicios Estudiantiles
4.676.677.072.236 55.592.552.327 4.621.084.519.909 1,19 98,81
AC1
Asignación y Control de los
Recursos para Gastos de los
Trabajadores
725.828.460.136 166.265.640.407 559.562.819.729 22,91 77,09
AC2 Gestión Administrativa 8.582.418.890.056 106.277.164.197 8.476.141.725.859 1,24 98,76
AC3 Previsión y Protección Social 1.168.402.862.290 187.991.573.585 980.411.288.705 16,09 83,91
TOTALES 30.492.039.022.407 881.683.138.297 29.610.355.884.110 2,89 97,11
FUENTE: DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN UNIVERSITARIA 2021
CUADRO NO. 3
INSUFICIENCIA PRESUPUESTARIA POR PARTIDAS UCLA EJERCICIO FISCAL 2021
PARTIDAS ANTEPROYECTO
POA-
PRESUPUESTO
ASIGNACION
INSUFICIENCIA
INSUFICIENCIA
% %
401
Gastos de
Personal
725.240.927.590 153.157.663.057 21,12 572.083.264.533 78,88
402
Materiales,
Suministros y
Mercancías
9.230.114.709.765 348.542.366.338 3,78 8.881.572.343.427 96,22
403
Servicios no
Personales
12.117.377.767.867 176.740.951.277 1,46 11.940.636.816.590 98,54
404 Activos Reales 7.250.011.847.300 862.068.965 0,01 7.249.149.778.335 99,99
407
Transferencias
y Donaciones
1.169.293.769.885 202.380.088.660 17,31 966.913.681.225 82,69
TOTALES 30.492.039.022.407 881.683.138.297 2,89 29.610.355.884.110 97,11
FUENTE: DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN UNIVERSITARIA 2021

8. 8
Es preciso indicar que las recurrentes insuficiencias presupuestarias, con la
mínima asignación inicial recibida, para las partidas de gastos de funcionamiento
(402, 403 y 404) han afectado considerablemente el funcionamiento de la
Universidad, las variables mayormente afectadas para el adecuado
funcionamiento institucional, están constituidas por activos reales o conceptos que
comprenden tanto el mantenimiento como la reparación de infraestructura
física, tecnológica y de sistemas institucionales, así como del parque
automotor, adquisición, re-potenciación, conservación y mantenimiento de
equipos y mobiliario y dotación de las diversas bibliotecas y laboratorios
académicos.
Tal situación ha traído graves consecuencias a la Universidad como el
deterioro físico acumulado en los últimos ejercicios fiscales, afectando el
mantenimiento de la Infraestructura física de la institución que contempla partidas
para el mantenimiento preventivo y correctivo, como reparaciones de aires
acondicionados, sistemas de alumbrado, sistema de acueductos y cloacas,
mantenimiento de áreas verdes.
Durante los años 2019 y 2020, se agudizaron los problemas con equipos de aire
acondicionado, baterías, UPS, cableados, entre otros, debido a causas como:
insuficiencia de recursos para mantenimiento preventivo y sustitución de repuestos
en mal estado, fallas de energía, robos, lo cual afectó a muchos de los equipos,
esto ha traído como consecuencia la interrupción de las actividades
administrativas de algunas áreas de trabajo. Nuevamente para el ejercicio fiscal
2021 la asignación resulta insuficiente y además la asignación para nuevas obras,
remodelaciones, se solicitan mediante proyectos de infraestructura, los cuales
también se han enviado recurrentemente todos estos años, sin asignación de
recursos para los mismos.
En síntesis, las recurrentes insuficiencias presupuestarias desde el año 2007,
han afectado el funcionamiento y la infraestructura física, tecnológica, de sistemas

9. 9
y vehicular de la Universidad, con graves consecuencias, entre las cuales cabe
mencionar, como se ha reiterado en los comunicados de los ejercicios
anteriores, la imposibilidad de:
 Dar mantenimiento preventivo y correctivo a la infraestructura institucional,
tanto física, como tecnológica, de sistemas y vehicular que garantice las
actividades académico-administrativas, los servicios básicos y sanitarios,
así como requerimientos de resguardo de los bienes de la institución.
 Mantener la iluminación de los salones de clases y pasillos, de forma
adecuada, que propicien las actividades docentes tanto en horarios diurnos,
como nocturnos. Así como, acondicionar el alumbrado externo que
garantice la seguridad de la comunidad universitaria.
 Reparar los aires acondicionados de las aulas de clases y bibliotecas de
casi todos los decanatos y áreas administrativas y dar mantenimiento a los
mismos.
 Realizar reparaciones menores y mayores al parque automotor, el cual se
encuentra inoperativo, y es vital para el traslado entre los diversos y
distantes núcleos de nuestra Universidad que se encuentra dispersa
geográficamente en el Estado Lara y zonas de los Estados Portuguesa y
Yaracuy, y el cumplimiento de las prácticas de campo y las pasantías
rurales de los estudiantes.
 Adquirir materiales y suministros para la operatividad de las unidades de la
Universidad, llámese tintas, papelería, tóner, marcadores, entre otros, e
insumos y reactivos de los laboratorios para las prácticas académicas.
 Cubrir la totalidad de los servicios de enlace a internet y cantv,
adecuaciones, mantenimiento y modernización de la RED UCLA y
sistemas institucionales, corriendo el riesgo de quedar incomunicados.
 Cubrir viáticos de los choferes y gastos de manutención de los estudiantes,
dentro de los que se encuentran los correspondientes a choferes que
trasladan a los estudiantes a las prácticas de campo.
 Adquirir alimentos para los animales de experimentación, que se
encuentran en peligro de inanición y los insumos requeridos para el cultivo
y mantenimiento de las plantas, las cuales están en riesgo de perecer.
 Presupuestar la totalidad (12 meses) de los servicios de vigilancia,
mantenimiento de áreas verdes, bote de desperdicios, alquileres de los

10. 10
inmuebles arrendados, y compromisos con los proveedores de tales
servicios, para dar cumplimiento a la Ley de Bienes Públicos.
 Adecuación de la infraestructura física y tecnológica para impartir las
nuevas carreras, que carecen de sede propia (Psicología, Desarrollo
Humano, Música).
Finalmente, se presenta textualmente los lineamientos del MPPEUCT para la
distribución de la cuota presupuestaria remitidos a esta institución:

11. 11
N° 111-OPP-OF-2020-0049-019
Caracas, 29 de septiembre 2020
Ciudadana
NELLY VELÁSQUEZ VELÁSQUEZ
Rectora (E)
Universidad Centroccidental “Lisandro Alvarado” (A0089)
SU DESPACHO
Por instrucción del Ministro del Poder Popular para la Educación Universitaria, me dirijo
a usted en la oportunidad de saludarle y a la vez informarle el monto de la cuota
presupuestaria asignada a la Institución que usted dirige para la Formulación del
Proyecto de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2021, de Bs. 881.683.138.297,00 tal
como se detalla a continuación:
ASIGNACIÓN DE CUOTA
PRESUPUESTARIA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO/CONCEPTO
BOLÍVARES
Recursos Ordinarios 566.773.784.665,00
Gastos de Personal 354.257.213.992,00
Gastos de Funcionamiento 106.277.164.197,00
Providencias Estudiantiles 31.845.391.538,00
Proyectos (SIPES) 74.394.014.938,00
Otras Fuentes 314.909.353.632,00
Proyectos (SIPES) 308.296.730.095,00
Fames 6.612.623.537,00
TOTAL 881.683.138.297,00
Cabe señalar, que la asignación de la citada pre-cuota debe garantizar las remuneraciones, pensiones y
jubilaciones, y compromisos laborales acordados en los instructivos de aplicación para la Administración
Pública autorizados por el Ministerio del Poder Popular de Planificación y en los contratos colectivos, para
todo el ejercicio económico financiero 2021, sin contemplar nueva contratación de personal, incrementos
salariales, ni cargos vacantes.
A tal efecto, de conformidad con las Orientaciones del ente rector de la Política Presupuestaria la
ONAPRE, las asignaciones presupuestarias deben apegarse a los siguientes lineamientos:
 El gasto del personal debe permitir cubrir los costos mensuales de las
nóminas en los
conceptos: sueldos, salarios, pensiones, jubilaciones, primas, bono vacacional, becas estudiantiles
para los trabajadores y para los hijos de los trabajadores, ayudas para hijos con discapacidad y el

12. 12
Cesta Ticket Socialista y demás beneficios establecidos en la CCU del período enero - diciembre
del año 2021.
 Estimar los gastos originados por las incidencias indirectas tales como: aportes
patronales (IVSS, Fondo Prestacional de Empleo, Faov, Inces, Fondo de
Jubilación), aportes a cajas de ahorros, guarderías, prestaciones sociales, así como
los gastos asociados por comisiones bancarias e impuesto al valor agregados
(IVA).
 Los Aportes Federativos deber ser garantizados a través de lo asignado para
Gastos de Funcionamiento.
 No considerar los beneficios de uniforme y actividades culturales y deportivas.
 Las universidades que cuenten con las figuras de: IPP o IPS deben garantizar su
cobertura presupuestaria a través de los recursos dispuestos en Gastos de
Funcionamiento.
Providencias Estudiantiles
Garantizar la cobertura presupuestaria de los gastos para el ejercicio fiscal 2021, de: Servicio de
Comedor Estudiantil, considerando Bandeja diaria por servicio de comedor, por día hábil del
calendario académico, Transporte Universitario. Garantizar el servicio médico y demás
providencias estudiantiles. Asegurar el aporte del 0,75 de la Cuota asignada, a la “Fundación para
el Servicio de Asistencia Médica Hospitalaria para Estudiantes de Educación Superior” (FAMES).
Gastos de Funcionamiento
Mantener las medidas de restricciones del Gasto Suntuario o Superfluo, de acuerdo con el Decreto
6.649 de fecha 25 de marzo de 2009 “Racionalización de Gasto Superfluo y Suntuario”. Así como
considerar la alícuota impositiva del I.V.A en 16 y 8 de acuerdo a lo establecido en las normas
que rigen la materia y la tasa de cambio debe ajustarse a la normativa legal vigente.
Es importante destacar, que la información debe estar registrada en el Sistema de Formulación
Presupuestaria (SISPRE) antes del día 01 de octubre de 2020. Así mismo, la Oficina de Planificación y
Presupuesto brindará el apoyo técnico necesario para garantizar, que el proceso de formulación culmine
exitosamente.
Atentamente;