El documento presenta tres ideas básicas sobre la ética en el servicio público: 1) Los valores son generales mientras que las virtudes son individuales, 2) La distinción entre lo público y lo privado, y 3) La apropiación privada de los espacios públicos es contraria a los valores democráticos. También discute los valores en un régimen democrático como la libertad, pluralidad y tolerancia. Finalmente, presenta diez "contravalores" que van en contra de un servicio público ético como la lealtad personal sobre los fines institucionales