1. Ayuntamiento de ALZIRA
Curso Práctico de Administración Electrónica:
“El Proyecto del Ayuntamiento de Alzira”
PLAN DE MODERNIZACIÓN DEL AYUNTAMIENTO
DE ALZIRA (I) 2008-2012
“Orígenes y Planteamiento”
Julio García Sánchez
Alzira, Septiembre/Octubre 2013
1
2. Ayuntamiento de ALZIRA
Plan de Modernización del Ayuntamiento de Alzira (I) (2008-2012)
(ÍNDICE)
Principales Proyectos de Modernización de la Administración.
o Proyectos de Administración Electrónica (Software)
o Proyectos Tecnológicos para la Administración Electrónica.
Proyectos Tecnológicos
o
o
o
o
Nueva Tecnología de Servidores Blade (hoja, cuchilla) en el CPD
Consolidación y Virtualización Servidores
Centro de Respaldo (CR)
Mejorar del ancho de banda en las comunicación interna (10 Gb)
Proyectos de Administración Electrónica (e-Administración)
o Portal del Empleado Público
o Módulos y Servicios de la Plataforma de Empleado Público
o Web Institucional, Portal de la Ciudadanía y Portal del Proveedor
Interoperabilidad “Agente SC”. Ayuntamiento Piloto
Reducción de Cargas Administrativas
Julio García Sánchez
2
3. Ayuntamiento de ALZIRA
Principales “hitos” alcanzados en el Proyecto de Modernización del
Ayuntamiento de Alzira. Reducción de Cargas
Administrativas. Ahorro y Eficiencia
En aplicación de Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a
los Servicios Públicos (LAECSP), el Ayuntamiento de Alzira ha hecho parte de “sus
deberes”:
1. Portal del Proveedor: La Factura Electrónica.
2. Portal de la Ciudadanía: Tramitación electrónica y Carpeta Ciudadana.
3. Portal del Empleado Público: Registros Telemáticos, OAC, OVAC, SIGA,
Portafirmas, Tareas y Avisos, Digitación Certificada, Licencias y Permisos…
4. Web Institucional: Información administrativa, Perfil de Contratante,
Tablón Edictos, Sub‐Web’s municipales, Noticias, acceso a la Sede Electrónica…
5. Agente SC (Servicios Comunes de Interoperabilidad): Herramienta
utilizada para la Reducción de Cargas Administrativas (AHORRAR).
Julio García Sánchez
3
4. Ayuntamiento de ALZIRA
Proyectos de Administración Electrónica y Proyectos Tecnológicos del Ayuntamiento de Alzira
I) Proyectos Software (e-Administración):
1. Web Institucional
(Información administrativa y
acceso a la Sede Electrónica)
2. Portal Empleado
Público
(Tares y Avisos, Licencias y
Permisos, SIGA, Portafirmas,
Registro Telemático …)
Ayuntamiento
Digital
3. Portal de la
Ciudadanía
(Carpeta Ciudadana.
Se publican Trámites
electrónicos)
4. Portal del Proveedor
(Factura Electrónica)
II) Proyectos Hardware (Tecnológicos):
1.
2.
Consolidación y Virtualización de
Servidores antiguos (físicos)
3.
Creación de un Centro de Respaldo
(CR) para replicar la información.
4.
Julio García Sánchez
Adquisición de una nueva Tecnología:
“Servidores Blade” y Unidad de
almacenamiento externa.
Mejora del ancho de banda de la Red
Interna (conexión de SWITCHES a 10 GB)
4
6. Ayuntamiento de ALZIRA
2
0
0
7
-P R O Y E C T O S (Administración Electrónica-Software)
2008
4
T
A
1. SOFTWARE (Para
Administración
Electrónica)
Fecha
Adjudi. JGL
Emp.
Adjudic
a.
1.1
Plan Director y
Catálogo de
Procedimientos
18-12-2007
INDENOVA
24.650,00
1.2
1 Fase: Proyecto
Modernización eAdministración
27-05-2008
INDENOVA
168.200,00
MITyC
70%
1.3
2 Fase: Proyector
Modernización eAdministración
08-10-2008
UTE:
INDENOVA
y
Prodevelop
215.760,00
MAP
35%
1.4
3 Fase: Proyector
Modernización eAdministración
105.560,00
Fondo
Estatal
2010
100
%
03-03-2010
INDENOVA
Total SW:
Importe
Adjudicación
514.170,00
Subvencio.
por:
298.816,00
1
T
2009
2010
2
T
3
T
4
T
1
T
2
T
3
T
4
T
A
E
E
E
E
E
E
A
E
E
E
E
2011
1
T
2
T
3
T
4
T
E
E
E
E
A
E
E
E
1
T
2
T
E
P
3
T
E
E
P
%
58%
Leyenda:
A
Empresa Adjudicataria
E
Ejecución del Proyecto
EP
Ejecución del Proyecto con Prórroga
Julio García Sánchez
Se han adjudicado 4 proyectos relacionados con la Administración Electrónica.
El importe total de adjudicación ha sido aproximadamente de 500.000 €
Han sido subvencionados por distintos Ministerios (MITyC y MAP) y por el
Fondo Estatal 2010, con un porcentaje medio del 58%.
Ha supuesto un coste aproximado para el Ayuntamiento de unos 215.000 €
6
4
T
7. Ayuntamiento de ALZIRA
2
0
0
7
-P R O Y E C T O S -(Tecnológicos-Hardware)-
4
T
2. HARDWARE (Para
Administración
Electrónica)
Fecha Adjudi.
JGL
Nueva Tecnología:
Servidores BLADE y
U. Discos Ext.
12-03-2008
Ampliación
Servidores BLADE
2.1
Instalar un CR
(Centro Respaldo)
en Serv. Sociales
2.3
Mejora de la Red
del Ayuntamiento
Conexión a 10Gb
2.4
Importe
Adjudicación
Subvencio.
por:
IBM
137.280,00
MAP
35
%
14.980,00
MAP
35
%
35.728,00
MAP
35
%
03-12-2008
Consolidación y
Virtualización de
Servidores en CPD
2.2
Emp.
Adju
dica.
04-02-2009
10-03-2010
03-03-2010
ERMES
TEL
ERMES
TEL
PROVA
LCOM
Total HW:
TOTAL: 8 Proyectos de e-Administración (4 de
SW y 4 de HW):
Leyenda:
A
Empresa Adjudicataria
E
Ejecución del Proyecto
EP
Ejecución del Proyecto con Prórroga
Julio García Sánchez
2008
1
T
2
T
A
3
T
2009
4
T
1
T
A
2
T
3
T
2010
4
T
1
T
2
T
3
T
2011
4
T
1
T
2
T
3
T
E
E
%
A
E
104.590,24
Fondo
Estatal
2010
100
%
A
E
37.928,80
Fondo
Estatal
2010
100
%
A
E
330.507,04
844.677,04
208.314,84
63%
507.130,84
60%
Se han adjudicado 4 proyectos relacionados con la Tecnología.
El importe total de adjudicación ha sido aproximadamente de 330.000 €
Han sido subvencionados por el MAP (Ministerio de Administraciones Públicas)
y por el Fondo Estatal 2010, con un porcentaje medio del 63%.
Han supuesto un coste aproximado para el Ayuntamiento de unos 120.000 €.
En total se han realizado 8 proyectos subvencionados en un 60%.
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4
T
8. Ayuntamiento de ALZIRA
Proyectos y Arquitectura Tecnológica:
Los tres proyectos tecnológicos más importantes:
2008: Adquisición Servidores BLADE y SAN de discos
2009: Virtualización y Consolidación de
Servidores físicos con VMware
2010
2010: Centro Respaldo ubicado en un
lugar distinto al CPD. Réplica de la SAN
2012
2012: Se adjudicó un nuevo proyecto
tecnológico para 4 años que consistió en la
“Renovación Tecnológica del CPD y del CR”
2008
200
9
2009
Se utiliza en 2 ámbitos diferentes:
1
2
1. Para dar servicio a los Empleados Públicos
2. Para ofrecer servicios a Ciudadanos y
Proveedores en el ámbito de la e-Administración
Julio García Sánchez
8
9. Ayuntamiento de ALZIRA
PROYECTOS TECNOLÓGICOS:
1. Adquisición de una nueva Tecnología: “Servidores Blade” y Unidad de almacenamiento externa
Servidor Blade: Es un tipo de computadora diseñada específicamente para los CPD
y así poder aprovechar el espacio, reducir el consumo y simplificar su explotación.
Cada servidor Blade es una delgada "tarjeta" que contiene únicamente
microprocesador, memoria y buses. El resto de componentes los comparten.
Cambio Tecnológico necesario para poder Virtualizar y Consolidar servidores
antiguos
BENEFICIOS:
Comparten elementos comunes (alimentación, refrigeración, red, almacenamiento, etc.
Los servidores operan de forma centralizada.
Importante ahorro en el inversión
Mejora en la eficiencia energética
Garantiza la alta disponibilidad de sistemas
2. Consolidación y Virtualización de Servidores antiguos (Físicos) (I)
VIRTUALIZACIÓN: Permite agrupar en un solo servidor físico “varios” servidores
virtuales.
BENEFICIOS:
Se reduce el parque de servidores físicos (sobre 4 servidores físicos hay en ejecución más de 45
servidores virtuales, cada uno con uno o varios servicios encomendados)
Se reduce la superficie del CPD: racks, cables, f. alimentación, refrigeración,…
Permite generar rápidamente nuevas máquinas para realizar nuevos servicios.
Se realiza una gestión más eficiente (reducción de costes operacionales, mayor flexibilidad,..)
Mayor disponibilidad (se reduce el tiempo de recuperación, permite implantar un CR,…)
etc.
Julio García Sánchez
9
10. Ayuntamiento de ALZIRA
PROYECTOS TECNOLÓGICOS:
2. Consolidación y Virtualización de Servidores antiguos (II). Situación actual del CPD
VIRTUALIZACIÓN: Permite agrupar en un solo servidor físico
“varios” servidores virtuales.
3 Servidores Físicos:
45 Máquinas
Virtuales:
Características:
DRS: Balanceo o distribución de los Servidores Virtuales
(de forma automática en los servidores físico)
HA: Alta Disponibilidad (ante la caída de un servidor físico,
Recursos Máquinas Virtuales:
los servidores virtuales arrancarían de forma automática en
los otros servidores físicos)
Fault Tolerance: Tolerancia a fallos (para detectar averías
en los servidores físicos)
:
Julio García Sánchez
1
0
11. Ayuntamiento de ALZIRA
PROYECTOS TECNOLÓGICOS:
3. Instalación de un Centro de Respaldo (CR)
Centro de Proceso de Datos (CPD):
La LAECSP obliga a las AA.PP a utilizar las Tecnologías de la Información para que
permitan asegurar la disponibilidad, el acceso, la integridad, la autenticidad, la
confidencialidad y la conservación de los datos.
El Centro de Respaldo: Tiene como finalidad guardar copias de seguridad
sincronizadas de los datos, aplicaciones y servidores virtuales que figuran en el CPD.
Centro de Respaldo (CR):
Replicación:
VENTAJAS:
El CR está ubicado a una distancia razonable del CPD (en otro edificio).
Permite dotar de continuidad a los servicios municipales
Se pueden mantener los servicios más críticos en caso de fallo total o parcial en el CPD
Es un medio tecnológico más, necesario para poder cumplir con las normas a las que obliga la
Ley.
4. Mejora y Modernización de la Red de Área Local (LAN)
FINALIDAD: Actualización de los nodos (Racks) secundarios con el nodo
principal, mejorando la velocidad de acceso a todos ellos, conectando a una
velocidad de transmisión de 10 Gbps.
BENEFICIOS:
Se ha dotado a la red LAN del Ayuntamiento de mayor capacidad y velocidad de transmisión.
Todos los nodos conectan con el nodo principal a una velocidad de transmisión de 10 Gbps.
Se ha mejorar en el servicio de acceso a datos e información de los 250 usuarios que componen la
red informática local.
Julio García Sánchez
11
12. Ayuntamiento de ALZIRA
PROYECTOS DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA:
1. Portal del Empleado Público
El portal del Empleado Público: es la plataforma
eSigna (intranet corporativa) que sirve para llevar a
cabo la Gestión y Tramitación Electrónica.
Servicios y Módulos disponibles en la plataforma:
Módulos de la Plataforma:
Julio García Sánchez
Administración de la plataforma
Ciudadanos (dados de alta en Carpeta Ciudadana)
Certificados de empadronamiento
Proveedores y Facturación Electrónica
Portafirmas Electrónico
Licencias y Permisos
Oficina de Atención al Ciudadano (OAC)
Oficina Virtual (OVAC)
Sistema Integral de Gestión Administrativa (SIGA) (Expedientes)
Procesos (Inventario y catalogación de Trámites o Procedimientos)
Registro General de Entrada/Salida
Registros Telemáticos (Para Facturas‐e y para Portal Ciudadanía)
Tablón del Empleado Público
Tareas y Avisos
Propuestas, Decretos, JGL, Plenos,…
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13. Ayuntamiento de ALZIRA
PROYECTOS DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA:
1.1 Portal del Empleado Público.
Administración de la Plataforma:
El servicio de Administración del Portal eSigna: permite, a la
persona administradora del Ayuntamiento, poder gestionar las tareas
a realizar por todos los demás usuarios de la plataforma, por medio de
Actualmente ya ha más de 300
la asignación de grupos y roles, así como gestionar los propios servicios
Certificados. Se ha integrado a
de la plataforma.
Resultados Obtenidos:
1.
la Policía Local, lo que supone el
95% de Certificados
Administración (Empleados y Concejales)
1.1
(Áreas, Secciones,
Concejalías,…)
Usuarios:
(Grupos, Roles, Vistas,…)
1.2 Portal del Empleado Público.
Ciudadanos:
Empleados Públicos y Cargos Electos
1.2
Estructura
Organizativa
por Grupos:
Con Certificado en Tarjeta Criptográfica
1.3
Sin Certificado -Se tramita en nombre de-
Núm.
(%)
295
100,00%
188
63,73%
107
36,27%
Actualmente hay 188 empleados públicos y cargos electos que ya disponen de cuenta de correo corporativa y
certificado digital en tarjeta criptográfica, lo que representa el 64% del total, aproximadamente.
El Ciudadanos: Este servicio permite gestionar las solicitudes de
alta que los ciudadanos (P. Físicas y P. Jurídicas) deben formular para
acceder a la parte privada del Portal de la Ciudadanía (iniciar Trámites
on‐Line o acceder a la Carpeta Ciudadana)
Resultados Obtenidos:
Ciudadanos:
(Acceden con Certificado
Digital
Julio García Sánchez
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14. Ayuntamiento de ALZIRA
PROYECTOS DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA:
1.2 Portal del Empleado Público.
Certificados de Empadronamiento:
Certificados de empadronamiento: Es un servicio que se
ofrece al ciudadano para que él mismo que pueda expedirse los
certificados de empadronamiento. Para ello, sólo necesita acceder a
la Carpeta Ciudadana, ubicada en la Sede Electrónica, previa autenticación
con el DNI electrónico o certificado digital de la ACCV (Autoridad de
Certificación de la Comunidad Valenciana) o Camerfirma
Dos formas para obtenerlo:
Presencialmente: Se expide de forma automática por el empleado público
autorizado para ello (autenticado con su certificado digital) y el ciudadano se lo “lleva
en ese mismo instante”.
Por Internet:
Id
en
pu URL tific
ed do a d
au e ve nde or y
te
nt rific se
ici ar
da
d la
El propio ciudadano es el que desde cualquier lugar del mundo puede
obtener el certificado e imprimirlo, o, sencillamente, guardárselo en formato PDF .
Firmas
Desatendidas
Julio García Sánchez
Ambos certificaos llevan las firma desatendida de sello de órgano (automatizada con certificados de
Aplicación) y el Código de verificación.
Sólo los que se obtienen de forma presencial, además, llevan la firma atendida del funcionario que lo
expide, dando el cotejo y la conformidad.
Resultados Obtenidos:
Actualmente ya ha más de 7.000
Certificados de empadronamiento
emitidos. Ahorro mayor a los
200.000 €
14
15. Ayuntamiento de ALZIRA
1.3 Portal Empleado Público: Catalogar Trámites y Procedimientos :
Procesos: Es un servicio que sirve para la realizar el
inventario o catálogo de Trámites y Procedimientos
sobre los cuales el ciudadano puede ejercer su derecho
de acceso electrónico. (Art.6.2 LAECSP)
Información sobre el procedimiento y su tramitación
Describir el Procedimiento o Trámite
Asociar la Instancia previamente “Normalizada” (para la
CATÁLOGO
presentación presencial)
Adaptar el Formulario (para la presentación on-line)
Indicar Fechas y Plazos
Indicar Forma de Tramitación (presencial, E-mail, on-line,…)
Documentación Necesaria (Agente SC)
Normativa aplicable
Asignarle Tipo de Expediente (SIGA básico o SIGA avanzado si
ya está desarrollado con plantillas y formularios)
Agente SC
etc.
Descripción
Doy mi
consentimiento
(Art.6.2)
Plataforma de
Intermediación
El ciudadano “siempre verá” la misma información:
Instancia
Normalizada
Este servicio permite que el ciudadano tenga a su disposición el
mismo catálogo de Trámites en el Portal de la Ciudadanía y en la
OAC.
En ambos servicios se verá siempre la misma información.
Julio García Sánchez
15
16. Ayuntamiento de ALZIRA
PROYECTOS DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA:
1.3 Portal del Empleado Público.
Procesos (II):
El ciudadano, actualmente, tiene tres formas de Tramitar:
1. Presencialmente:
Sin identificación previa: Entra en la Sede Electrónica (Portal de
la Ciudadanía) > Rellena la Instancia del Trámite que quiere realizar > La imprime y la
presenta presencialmente en el Registro General.
2. Desde su Carpeta Ciudadana, por Internet:
Previa identificación con el
Certificado digital de la ACCV o DNIe. Puede presentar la solicitud guiado por 5 sencillos
pasos. Al final será obligatorio realizar la firma electrónica en la solicitud.
3. Desde la OAC: De forma presencial, Un empleado público, habilitado para ello,
tramita de forma on‐line en nombre del ciudadano (Gestión Tributaria y Urbanismo)
5 SENCILLOS PASOS
Resultados Obtenidos:
Cuando esté definitivamente abierta la OAC, y
no parcialmente como está ahora, y estén
publicados los más de 140 Trámites, sólo se
tramitará de dos formas posibles.
FORMULARIO
FIRMA
ELECTRÓNICA
Hay 55 Trámites catalogados.
30 se pueden presentar de forma on‐line
14 ya se tramitan internamente de forma
electrónica con el SIGA Avanzado
Julio García Sánchez
16
17. Ayuntamiento de ALZIRA
1.3.b. Portal de la Ciudadanía y Portal del Empleado Público:
¿Cómo puedo presentar la
solicitud para participar en el
programa de prácticas
formativas “La Dipu te beca”
2013?
Tramitación electrónica (Presencial y On‐line)
La misma información y el
mismo catálogo de Trámites
o Procedimientos:
POR INTERNET:
El trámite cuesta 5 €
AHORRO: 75 €
Sede Electrónica
(Portal de la Ciudadanía)
‐Carpeta Ciudadana‐
Servidores y Datos
Ciudadano
PRESENCIAL: El
trámite cuesta 80 €
Doy mi
consentimiento
Agente SC (Art.6.2)
OAC
(Oficina de Atención al
Ciudadano)
AHORRO: 5 € y 30 €
por certificado
Julio García Sánchez
OVAC – Oficina Virtual
Atención Ciudadano
SIGA
(Sistema Integral de
Gestión Administrativa)
Plataforma de
Intermediación
17
21. ntamiento de ALZIRA
PROYECTOS DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA:
Empleado Público.
Empleado Público.
Licencias y Permisos:
El Módulo para Licencias y Permisos: Permite la gestión de las
solicitudes de Licencias y Permisos, así como la gestión y control de su
concesión, por parte del personal de la organización.
Todas las solicitudes y autorizaciones se firman electrónicamente.
Con datos más actualizados
“Proyecto piloto” para el empleado (usuario interno)
Resultados Obtenidos:
N. Solicitudes de Licencias Tramitadas: 10.085
2010
2011
2012
5 Licencias, Permisos y Vacaciones
N. Documentos Firmados Electrónicamente: 3.500
Núm.
5.1 Solicitudes Tramitadas
Facturas, Decretos, Relaciones de Gastos…
1.786
Núm.
3.154
Núm.
2.887
TOTALES
Núm.
7.827
Hasta la fecha se han tramitado 7.492 solicitudes por este sistema. Ha supuesto una importante
Reducción de Cargas Administrativas al Ayuntamiento.
Portafirmas:
Portafirmas: Es un servicio que permite la gestión de las distintas
firmas de un documento y el flujo que debe seguir
Se definen tantos circuitos como sean necesarios.
Participantes, Roles, Acciones que realizan (Revisión, Firma, Aviso, E‐mail,…)
Firmantes, Flujo a seguir…
22. ntamiento de ALZIRA
te SC. Servicios Comunes de Interoperabilidad con otras Administraciones Públicas:
Agente SC: Es una Aplicación de escritorio cuyo
rios
objetivo es el AHORRO: Reducir Cargas Administrativas
a Ciudadanos y Empresas, y también a la propia
Administración.
ón se
el PC
rio:
strador
Click
OBJETIVOS:
“1er. AYUNTAMIENTO PILOTO EN EL
Que los ciudadanos puedan ejercer su derecho: a no
PROYECTO DE INTEROPERABILIDAD CON
aportar datos o documentos que obren en poder de otras
EL AGENTE SC”
AA.PP". Art. 6 (LAECSP)
Reduce Cargas Administrativas: a los ciudadanos, a las
empresas y a las AAPP.
JGL : 14‐09‐2011
Permite simplificar Trámites y Procedimientos.
El Ayuntamiento de Alzira fue pionero en
Eficaz y Eficiente: Ofrece un acceso rápido y homogéneo a
esta herramienta (para experimentar y
los servicios de interoperabilidad de las distintas AA.PP
probar). Actualmente, ya en trabajo real.
Servicios y
Complementos
Permisos a Usuarios
Auditoría
Individual
Auditoría Global
(por servicios)
26. ntamiento de ALZIRA
1: “RESULTADO” DE LA REDUCCIÓN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS:
mite: Plan de fomento de empleo 2013 dirigido a familias de Alzira con
eciales dificultades de empleo .
AHORRO DE LA R.C.A
AL CIUDADANO
AHORRO “ESTIMADO” AL
AYUNTAMIENTO (10%)”
Total
AHORRO
Estimado
27. ntamiento de ALZIRA
2: “MAYORES INGRESOS” en Multas de Tráfico:
Año 2011: SIN Agente SC
Año 2012: CON Agente SC (Consulta Matrículas)
Año 2013: CON Agente SC (Matrículas y
TESTRA)
55,65 %
más
(141.476 €)
Estos MAYORES INGRESOS
93,02 %
más
(155.148 €)
29. ntamiento de ALZIRA
El Ayuntamiento de ALZIRA está proyectando hacia sus
ciudadanos una imagen de “modernidad” y de “progreso”
En el uso eficiente de las Tecnologías
Está siendo un Ayuntamiento cada vez más “Transparente”
Factura electrónica, Sede Electrónica, Carpeta Ciudadana, Videoactas, etc.
El ciudadano ha pasado a ser el “centro de atención”, al cual
van dirigidos los servicios electrónicos
Se está dando cumplimiento al art.6 de la LAECSP que trata sobre los derechos de los
ciudadanos
Los servicios electrónicos que se prestan son cada vez de
mayor calidad, y más productivos y eficientes.
Y, sobre todo, la e-Administración está proporcionando un
elevado ROI (Retorno de la Inversión)
30. ntamiento de ALZIRA
GRACIAS POR VUESTRA
ATENCIÓN
Julio García Sánchez
Responsable de Informática
del Ayuntamiento de Alzira