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N°31 - mars 2011




                                                                         Commune info
                                                                         Lettre d’information de l’agence technique Départementale des Bouches-du-rhône

   Je vous annonçais en début d’année,
   que 2011 serait placée sous le double
   signe du dynamisme et de la créativité
   pour l’ATD13. A peine le premier tri-
   mestre terminé, vous pouvez constater
   que ces deux objectifs sont enclenchés.
   Dynamisme, parce qu’à peine un peu
   plus d’un mois après la promulgation
   de loi de réforme des collectivités
   territoriales du 16 décembre 2010,
   l’ATD13 a organisé le 19 janvier der-
   nier à Grans, un colloque sur ce dossier
   législatif. L’objectif était de proposer à
   une majorité d’élus une explication de
   texte claire et précise sur un dossier si
   délicat pour l’avenir de nos collectivités
   locales. J’en déduis, par la présence de                                   MaLLeMort
   211 élus lors de cette après-midi de

                                                                           Une médiathèque pilote pour le 13
   travail collectif, que l’initiative fut lar-
                                                  L’ œ i L S U r . . .




   gement profitable aux communes de
   notre département. Je profite de cette
   occasion pour remercier l’Union des                                     Michel Ramaz, conseiller municipal délégué à la nouvelle médiathèque de Mallemort
   Maires des Bouches-du-Rhône et son                                      a nourri une réflexion inspirée par le livre du sociologue et universitaire,
   président, Rolland Darrouzes, parte-
                                                                           Claude Poissenot, « La Nouvelle Bibliothèque », pour conduire le projet
   naire de l’ATD13 sur cet évènement.
   Comme convenu, d’autres séances                                         de la médiathèque communale.
   auront lieu au fur et à mesure de la
   parution des décrets d’application.
   Créativité, parce que d’ici quelques
   semaines, l’Agence va proposer à ses
                                                                              e       n 2007, le conseil municipal de Mallemort
                                                                                      délibérait pour la création du nouvel équi-
                                                                                                                                    s’installer confortablement pour lire ou travailler grâce
                                                                                                                                    aux espaces aménagés dans ce but. Trois espaces cohabi-
   adhérents un nouveau service à travers                                  pement culturel pour les mallemortais. Début janvier     tent : enfants , ado, adultes. Il a été pensé au ressenti des
   la mise en ligne de son nouveau site                                    2011, Monsieur Daniel CONTE, maire de Mallemort          utilisateurs et à ce que le lieu allait évoquer en eux. Un
   internet. Ce nouvel outil permettra aux                                 l’inaugurait. A peine trois mois plus tard, le maire     soin tout particulier a été porté à l’aménagement et la dé-
   collectivités, via un login et un mot de                                nous confie : « Je pensais que c’était une structure in- coration. Un astucieux assemblage d’objets, ou d’images
   passe, d’accéder à un grand nombre                                      dispensable pour la commune. Mais je ne pouvais pas      anciennes évoquant le territoire et des objets modernes
   de questions juridiques traitées par                                    imaginer qu’elle remporterait un tel accueil. Nous       aux consonances anglaises lui confèrent une ambiance
   les services de l’Agence. De nouvelles
                                                                           avions précédemment 250 adhérents, aujourd’hui ce        très conviviale. On se sent un peu comme chez soi !
   fonctionnalités liées au programme des
   formations de l’ATD13 vous seront éga-                                  sont 1 100 inscrits pour 6 000 habitants à Mallemort».
   lement proposées. Vous serez toutes et                                  Une bibliothèque existait depuis 1981 à Mallemort.       Une alliée :
   tous très prochainement conviés à venir                                 Pour réaliser la nouvelle médiathèque, les enjeux im-    la bibliothèque départementale G. Deferre
   assister à une séance de présentation                                   pliquaient d’écouter pour progresser, en rencontrant     La médiathèque de Mallemort s’adosse à la bibliothè-
   de ce nouveau site à vocation pédago-                                   des bibliothécaires et en visitant des équipements du    que départementale qui met à la disposition des biblio-
   gique et interactive, misant sur l’acces-                               département, de penser aux missions de l’établisse-      thèques communales du département les quelques
   sibilité et le dialogue, qui a pour voca-                               ment public avant de décider des services au public.     450 000 ouvrages dont elle dispose. Les usagers peu-
   tion d’être encore plus proche de vos                                   La conception de l’espace intérieur, son organisation,   vent consulter cette banque de données et demander
   collectivités et de vos problématiques                                  son aménagement, sa décoration,                                                 un prêt de l’ouvrage. La bibliothè-
   de territoire. Sans aucun doute ce nou-                                 ont fait l’objet d’une réflexion qui
                                                                                                                   Une conception,                         que départementale, qui conduit
   veau site va être celui des collectivités
                                                                           partait de l’utilisation par les usa- une organisation et un                    sa vocation de développement de
   adhérentes de l’Agence.
   A ce titre, je vous informe de la ré-                                   gers. Quelles collections ? pour qui ? aménagement adaptés                      la lecture sur le territoire, a accom-
   cente adhésion de la commune de                                         Comment répartir les espaces et les                                             pagné la ville de Mallemort dans la
   MOURIES à notre établissement                                           aménager ? Comment donner envie à l’utilisation des usagers. réalisation du projet.
   public, portant ainsi le nombre d’ad-                                   au public de fréquenter le lieu ?
   hérents à 104 communes et 17 struc-
   tures intercommunales.                                                  Sérénité et silence                                             Budget et moyens
                                                                           Les deux niveaux du bâtiment, 400 m2 au total, détermi-         Le fonds propre de la bibliothèque est composé de
   Je tiens à souligner la volonté d’évolu-                                nent deux zones : l’une dite froide, l’autre dite chaude.       11 000 documents dont 450 CD et 160 DVD. Ce fonds
   tion de l’agence qui se traduit égale-                                  Au rez-de-chaussée, l’accueil, l’accès au multimédia avec       est alimenté grâce à un budget annuel de 2 e€ par an et par
   ment par la nouvelle plaquette institu-                                 des postes reliés à Internet, un home cinéma permettant         habitant. Un club de lecture participe à la sélection des
   tionnelle qui vous a été adressée.                                      de visionner certains films, les revues d’actualité, les BD     ouvrages et les usagers peuvent proposer leur sélection à
                                                                           adultes, les CD et les DVD. Dans cette zone plusieurs           la bibliothécaire. Le budget d’investissement pour la réali-
                                                                           milliers de livres sont à la disposition des usagers qui peu-   sation de ce nouvel équipement culturel, construit sur un
  Jacky GerarD                                                             vent s’y installer pour travailler. C’est notamment dans        terrain communal, est de 800 000 e dont 85 % destinés à
    Président délégué                                                      cet espace qui privilégie la sérénité et le silence, que les    la construction et 15% aux aménagements intérieurs.
          de l’ATD13                                                       jeunes viennent effectuer des recherches et étudier.
                                                                                                                                           Bibliothèque pilote, elle fait office d’exemple, de part sa
       Vice-Président
   du Conseil général                                                      Lieu de séjour, de lecture                                      proposition, sa conception et son budget, qui a fait l’objet
Maire de Saint Cannat                                                      Très haut sous plafond, le 1er étage bénéficie d’une            d’une bonne gestion. Un exemple à visiter et à suivre ....
                                                                           grande luminosité. Ici a été favorisée la possibilité de
L’ a C t U a L i t é J U r i D i q U e
                                                                                                                                                                                                                                                     Di r e C t i o N De L a C U Lt U r e                                                                                                 LeS DoSSierS De L’atD13
L’ o B S e r v at o i r e

                             L’atD13 a sélectionné pour vous des sujets de l’actualité
                                                                                                              ➜ UrBaNiSMe           et patriMoiNe




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       expérieNCeS
                                                                                                                                                                                          repèreS
                             juridique. ils sont présentés dans cette rubrique de façon
                             concise. L’agence est à votre disposition pour des rensei-
                                                                                                                                                                                                                                               Culture provençale                                                                                                                    Un propriétaire peut-il
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     s’opposer à l’apposition d’une
                                                                                                                                                                                                                                               et langue d’Oc
                                                                                                            La réforme de la fiscalité de l’urbanisme est là !                                                                                                                                                                                                                       plaque de dénomination de rue
                             gnements plus précis.
                                                                                                            La 4ème loi de finances rectificative 2010 l’a mise à jour, la fiscalité de                                                                                                                                                                                              sur la façade de son immeuble ?
                                                                                                            l’urbanisme est désormais réformée. La taxe d’aménagement (TA) se                                                                                                                                                                                                        A l’exception de la ville de Paris, aucune disposition
                                                                                                            substitue à la taxe locale d’équipement (TLE), la taxe départementale                                                                                                                                                                                                    légale n’impose directement à une commune




                                                                                                                                                                                            M ieU x CoM p r eN Dr e N ot r e Dépar t eM eN t
                                                                                                            des espaces naturels sensibles (TDENS), la taxe pour le financement                                                                Depuis 2004, le conseil général s’est engagé à soutenir et à valoriser l’action                                                       l’obligation de procéder à la dénomination des rues.
                               ➜ CoMMaNDe            pUBLiqUe
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Le conseil municipal est toutefois compétent, dans
                                                                                                            des conseils d’architecture, d’urbanisme et de l’environnement (TD-                                                                culturelle régionale. Une délégation à la culture provençale et à la langue d’Oc,
                                                                                                                                                                                                                                               dont le conseiller général délégué est André Guinde, a été créée afin de mettre                                                       le cadre du règlement des affaires communales,
                                                                                                            CAUE). Elle est instituée de plein droit dans les communes dotées                                                                                                                                                                                                        pour procéder à cette dénomination. Par ailleurs,
                             Quand recourir à la transaction                                                                                                                                                                                   en œuvre les orientations de cette politique publique et de donner les moyens
                                                                                                            d’un PLU (ou d’un POS) et peut être déléguée à l’EPCI compétent.                                                                                                                                                                                                         le décret n° 94-1112 du 19 décembre 1994 relatif
                             dans le domaine de la commande publique ?                                                                                                                                                                         aux acteurs de terrain.                                                                                                               à la communication de la liste alphabétique des
                                                                                                            Cette taxe d’aménagement est établie sur la construction, reconstruc-
                             Une circulaire du 7 septembre 2009 précise dans quel cadre recourir                                                                                                                                                                                                                                                                                     voies de la commune, oblige indirectement les
                                                                                                            tion, agrandissement des bâtiments et aménagements de toute nature
                             utilement à la transaction dans le domaine de l’exécution des contrats                                                                                                                                                                                                                                                                                  communes de plus de 2.000 habitants à établir
                                                                                                            nécessitant une autorisation d’urbanisme avec pour assiette la valeur                                                                                                                                                                                                    la désignation de ces voies. Enfin, par l’exercice
                             de la commande publique. La transaction est « un contrat par lequel les
                                                                                                            unique déterminée forfaitairement par mètre carré, soit 600 e. Les                                                                                                                                                                                                       de ses pouvoirs de police tenant à la circulation,
                             parties terminent une contestation née, ou préviennent une contestation
                                                                                                            emplacements de parkings disposent d’une autre valeur lorsqu’ils ne                                                                                                                                                                                                      le maire peut, par un arrêté municipal, imposer
                             à naître. Ce contrat doit être rédigé par écrit. » (art. 2044 c.civ.). A ce                                                                                                                                                                                                                                                                             aux propriétaires d’immeubles riverains des voies,
                                                                                                            sont pas compris dans la surface imposable d’une construction, soit
                             titre, il doit contenir un minimum de mentions relatives à la nature du                                                                                                                                                                                                                                                                                 l’installation des plaques indicatrices des noms de
                                                                                                            2 000 e par place. Concernant son taux, la fourchette prévue est                                                                                                                                                                                                         rues et places publiques. Un propriétaire, refusant
                             litige, aux motivations de fait et de droit, aux concessions de chaque
                                                                                                            fixée entre 1% et 5% pour la part communale ou intercommunale,                                                                                                                                                                                                           l’installation d’une telle plaque, est susceptible
                             partie, aux préjudices couverts par la transaction ainsi qu’à leurs moda-
                                                                                                            avec la possibilité d’appliquer des taux différents selon les secteurs du                                                                                                                                                                                                d’une contravention de première classe en
                             lités d’évaluation. Ce contrat, créé pour favoriser un règlement amiable
                                                                                                            territoire, voire d’en majorer selon certaines conditions.                                                                                                                                                                                                               application de l’article R. 610-5 du code pénal.
                             des litiges, s’emploie principalement dans deux hypothèses. La première
                                                                                                            La réforme vient créer le versement pour sous-densité (VSB), outil                                                                                                                                                                                                       Un centre équestre, exploité
                             intéresse l’indemnisation de l’une des parties en l’absence de contrat
                                                                                                            destiné à permettre une utilisation économe de l’espace en zones U et                                                                                                                                                                                                    professionnellement, peut-il
                             valide. Les requêtes sont alors généralement fondées sur la théorie de                                                                                                                                                        vec un budget de 500 000 €,                pratique qu’ils peuvent présenter au BAC.
                                                                                                            AU. L’objectif pour les communes qui le souhaitent est d’instaurer un                                                                                                                                                                                                    être construit en zone agricole ?
                             l’enrichissement sans cause suite à l’annulation d’un contrat alors que
                             les prestations ont été fournies. La seconde hypothèse relève de la ré-
                                                                                                            seuil minimal de densité par secteur, en deçà duquel les constructeurs                                                                  a      l’objectif prioritaire de cette
                                                                                                                                                                                                                                                           politique est de permettre l’accès
                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Afin d’assurer plus largement la promotion de
                                                                                                                                                                                                                                                                                                      la langue, la politique du Conseil général sou-                                D’après l’article R. 123-7 du code de l’urbanisme,
                                                                                                            devraient s’acquitter d’un versement égal au produit de la moitié de                                                                                                                                                                                                     seules sont admises en zone A, les constructions
                             solution des différends liés à l’exécution du contrat. Les parties peuvent                                                                                                                                        au plus grand nombre à la langue et à la               tient également l’enseignement et la diffusion
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     et installations nécessaires à l’exploitation agricole.
                                                                                                            la valeur du terrain par le rapport entre la surface manquante de la                                                               culture régionale, qui s’expriment dans les            de la langue provençale au niveau associatif
                             introduire une transaction alors qu’un contentieux a été engagé (CE,                                                                                                                                                                                                                                                                                    En application de cette disposition réglementaire,
                                                                                                            construction pour atteindre le seuil minimal de densité et la surface de                                                           arts et traditions populaires, la conservation         (Félibrige, IEO, Lou Prouvençau à l’Escolo,
                             11 juillet 2008, Sté Krupp Hazemag, req. n° 287354). La transaction                                                                                                                                                                                                                                                                                     seuls l’élevage et l’étalonnage d’équidés sont
                                                                                                            la construction, sans que le versement ne puisse être supérieur à 25%                                                              du patrimoine, la création contemporaine,              AELOC, ...) ainsi que l’édition d’ouvrages                                     reconnus comme des activités agricoles. Cependant,
                             est pourvue de l’autorité de la chose jugée entre les parties, et elle est                                                                                                                                        l’édition et l’action pédagogique.                     pédagogiques ou de culture générale en langue                                  la réforme du code rural réalisée en 2005, a apporté
                                                                                                            de la valeur du terrain. Ce VSD devient obligatoire dans les zones U et
                             ainsi exécutoire de plein droit. Le recours à l’homologation par le juge                                                                                                                                                                                                 provençale.                                                                    une modification de la définition des activités
                                                                                                            AU où les taux de la TA sont supérieurs à 5%.                                                                                      La lengo prouvençalo, qu’es acò ?
                             administratif n’est donc pas nécessaire et doit rester exceptionnel. Il est                                                                                                                                                                                              Culture vivante et lien social                                                 agricoles ajoutant les « activités de préparation et
                                                                                                                                                                                                                                               La langue provençale est la forme locale de la
                             reconnu comme recevable lorsqu’il vise des transactions intervenues                                                                                                                                                                                                                                                                                     d’entraînement des équidés domestiques en vue
                                                                                                                                                                                                                                               langue d’oc ou occitan, issue majoritairement          « Le Conseil général est très attaché aux manifestations
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     de leur exploitation, à l’exclusion des activités de
                             pour résoudre un contentieux préalablement porté devant lui, ainsi que                                                                                                                                            du latin. Pour mémoire elle était chantée autre-       traditionnelles ou de création plus récente qui se dérou-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     spectacle » (art. L. 311-1 code rural).
                             pour les marchés publics et les délégations de service public lorsque            ➜ aDMiNiStratioN              GeNeraLe                                                                                           fois par les troubadours et a conduit la France        lent sur le territoire. Les fêtes populaires, la Saint Eloi en
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Jusqu’à présent la jurisprudence administrative a
                                                                                                                                                                                                                                               à l’obtention du Prix Nobel de Littérature en          particulier, remportent un fort succès dans les villages.
                             doit être solutionnée une situation née de l’annulation du contrat, de                                                                                                                                                                                                                                                                                  refusé d’appliquer l’extension de cette définition à la
                                                                                                                                                                                                                                               1904 pour le poème Mirèio de Frédéric Mistral.         De Maillane à Plan-de-Cuques, les Charrettes ou                                délivrance d’autorisations de construire des centres
                             l’existence d’une illégalité non régularisable ou de difficultés d’exécution   Le décret relatif aux opérations funéraires enfin adopté !                                                                                                                                « Carreto Ramado » contribuent grandement à
                                                                                                                                                                                                                                               Aujourd’hui, la langue provençale est pratiquée                                                                                       équestres en zone agricole. Toutefois, un arrêt a
                             spécifiques ou importantes.                                                    Le décret n°2011-121 du 28 janvier 2011 relatif aux opérations funé-                                                               inégalement sur le territoire du département           l’animation sociale, à maintenir le lien intergéné-                            récemment pris en compte la réforme du code
                                                                                                            raires constitue une véritable simplification de ces dernières. Elément                                                            mais reste quoi qu’il en soit l’essence sur laquelle   rationnel mais aussi à l’animation touristique »                               rural, en décidant de qualifier un centre équestre de
                                                                                                            principal de ce décret, les autorisations administratives post mortem                                                              s’est bâti le français populaire parlé en Provence.    commente André Guinde.                                                         construction nécessaire à l’exploitation agricole.
                                                                                                                                                                                                                                               Au-delà de sa pratique elle reste très présente sur    Autres volets traditionnels de la culture pro-                                 Un centre équestre est donc autorisé en zone A
                               ➜ FiNaNCeS           pUBLiqUeS                                               disparaissent en grande partie et sont remplacées par une déclara-
                                                                                                                                                                                                                                               le territoire à travers la toponymie qui, dès l’ins-   vençale : le théâtre, la musique, la danse qui                                 du PLU (CAA Marseille, 23 octobre 2009,
                                                                                                            tion préalable. Les soins de conservation, le moulage, les transports                                                              tant où on lui accorde un peu d’attention donne        peuvent emprunter une thématique régionale                                     req. n° 08MA00409, Préfet du Vaucluse).
                             Quels changements la LOPPSI 2 apporte-t-elle aux communes?                     après et avant mise en bière sont désormais déclarés préalablement.                                                                aux lieux une toute autre particularité.               ou produire des œuvres contemporaines. L’uti-
                                                                                                            Néanmoins la fermeture du cercueil, le dépôt temporaire après cette                                                                La langue provençale c’est le lien entre les           lisation de la langue provençale est reconnue                                  Une commune peut-elle être un
                             La loi n° 2011-267 du 14 mars 2011 d’orientation et de program-                                                                                                                                                                                                                                                                                         organisme collecteur de la taxe
                                                                                                            déclaration, les inhumations, crémations et exhumations demeurent                                                                  différents modes d’expression de cette culture         par un nouveau public à travers notamment le
                             mation pour la performance de la sécurité intérieure, dite LOPPSI 2,                                                                                                                                                                                                                                                                                    d’apprentissage (OCTA) ?
                                                                                                                                                                                                                                               régionale.                                             groupe historique des Massilia Sound System,
                             comporte différentes dispositions visant les collectivités.                    autorisés. Il convient également de relever que le couvercle du cer-
                                                                                                                                                                                                                                               Le Conseil général, soucieux de la pérennité de        ou Moussu T et lei Jovents, mais encore avec Le                                La taxe d’apprentissage est un impôt versé
                             C’est ainsi qu’en matière de police municipale, la procédure d’agré-           cueil doit désormais être muni d’une plaque gravée indiquant l’année                                                                                                                      Cor de la Plana qui se produisent en concert ou                                par les entreprises à un organisme collecteur,
                                                                                                                                                                                                                                               l’enseignement de cette langue, participe aux
                             ment des agents a été simplifiée, ces derniers peuvent procéder à des          du décès, l’année de naissance, le prénom et le nom ; il s’agissait                                                                travaux du Conseil académique pour l’ensei-            lors de fêtes provençales.                                                     qui permet de financer les dépenses nécessaires
                             dépistages d’alcoolémie, de stupéfiants, et à des fouilles d’inspection        jusqu’alors d’une simple faculté. Le transport sans mise en bière, ainsi                                                           gnement des langues régionales (CAELR) qui a           L’institution soutient également les Festivals                                 au développement de l’enseignement technologique,
                                                                                                            que l’admission en chambre funéraire, peuvent désormais s’opérer                                                                   pour mission l’aménagement du territoire, dans         comme celui des Suds à Arles ou celui de Mar-                                   professionnel et de l’apprentissage. Ces versements
                             lors d’évènements regroupant plus de 300 personnes. En matière de                                                                                                                                                                                                                                                                                       se font obligatoirement par l’intermédiaire d’un
                                                                                                            dans un délai de 48 heures, sans que ne soient réalisés des soins                                                                  le but d’assurer la continuité de l’enseignement       tigues qui proposent des rencontres intercultu-
                             sécurité, la loi renforce la vidéoprotection avec pour objectif de tripler                                                                                                                                                                                               relles et, les lieux de rencontre, l’Ostau dau Pais                            OCTA qui délivre un reçu libératoire. Certains
                                                                                                                                                                                                                                               dans les différents types d’établissements. Sur
                             le nombre de caméras, en passant de 20.000 à 60.000 en 2 ans.                  de conservation (auparavant le transport devait être achevé dans les                                                                                                                                                                                                     organismes sont des OCTA de plein droit :
                                                                                                                                                                                                                                               le département, 34 communes sur 119, propo-            Marselhés notamment, qui contribuent au par-
                             La LOPPSI 2 apporte aussi la création obligatoire d’un conseil pour            24h, ce délai ne passant qu’à 48h après réalisation de tels soins).                                                                                                                       tage, au lien social et aux échanges culturels.                                les chambres de commerce et d’industrie, les
                                                                                                                                                                                                                                               sent un enseignement de la langue provençale.
                                                                                                            Enfin, ce décret prévoit des dispositions relatives aux crémations, aux                                                                                                                                                                                                  chambres des métiers ou d’agriculture. Les autres
                             les droits et devoirs des familles (CDDF) dans les communes de plus                                                                                                                                               77 écoles primaires sont concernées et dispen-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Mémoire, conservation et moyens                                                organismes collecteurs sont soit agréés (syndicats,
                             de 50.000 habitants. Enfin, différentes mesures ont été prises dans le         cendres et aux concessions d’urnes.                                                                                                sent des cours auprès de 6 724 élèves. On enre-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Sans mémoire, pas d’avenir : l’ethnographie                                    groupements ou associations consacrant une partie
                                                                                                                                                                                                                                               gistre dans ce secteur pour l’année 2009 – 2010
                             domaine de la sécurité routière telles que les nouvelles modalités de                                                                                                                                                                                                    provençale bénéficie d’un établissement public                                 de leurs ressources au financement des formations
                                                                                                                                                                                                                                               une hausse de 9% de la fréquentation des cours.
                             récupération des points du permis de conduire, l’obligation d’équiper                                                                                                                                                                                                    prestigieux sur le département, le Museon                                      initiales, après avis du comité départemental de
                                                                                                                                                                                                                                               Par ailleurs, 32 collèges proposent cet enseigne-      Arlaten, en pleine restructuration et qui pro-                                 la formation professionnelle), soit conventionnés,
                             les véhicules d’un dispositif anti-démarrage ou les débits de boissons                                                                                                                                            ment auquel 1 825 élèves (données 2010 – 2011)         posera une nouvelle approche aux publics à                                     telles que les grandes organisations professionnelles
                             d’un système de dépistage d’alcool.                                                                                                                                                                               prennent part. Dans le cadre de sa compétence          compter de la fin 2013. D’autres lieux autour                                  ayant conclu une convention de coopération avec
                                                                                                                                                                                                                                               de gestion des collèges, le département met en         de la conservation des œuvres éditées, sonores                                 le Ministère de l’Education Nationale. La commune
                                                                                                                                                                                                                                               place des actions éducatives spécifiques liées à       ou filmées œuvrent pour la transmission et la                                  ne fait donc pas partie des OCTA.
                                                                                                                                                                                                                                               la musique traditionnelle et à la langue d’oc.         diffusion de ce patrimoine culturel.
                                                                                                                                                                                                                                               Et enfin 352 lycéens du 13 poursuivent cette
                            Commune info            N°31 - MarS 2011
                                                                                                                                                                                                                                                                                                      http://www.culture-13.fr/culture-et-langue-d-oc
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       N°31 - MarS 2011          Commune info
p ro C haiNeS For Matio NS                                                                                   L eS D oSSi er S D e L’ atD 1 3
                            p oUr L eS éLU S                                                                                     Une commune peut-elle verser une subvention




                                                                                                               expérieNCeS
F o r M at i o N S

                                                                                                                                 à une association étrangère ?
                       av riL
                                                                                                                                 En vertu de la clause générale de compétence définie par la loi du
                       z Jeudi 14 avril • Puyloubier                                                                             2 mars 1982, une commune peut intervenir dans tous les domaines
                                                                                                                                 présentant un intérêt local. L’intérêt local n’étant pas présumé par le
                       Le photovoltaïque - 1 journée
                                                                                                                                 législateur, il appartient au juge administratif d’apprécier si les conditions
                       Mai                                                                                                       juridiques qui le fondent, sont réunies. Toute subvention accordée
                                                                                                                                 à des associations ayant pour objet des actions humanitaires à l’étranger
                       z Mardi 10 mai • Velaux                                                                                   doit remplir cette condition d’intérêt local (CAA Paris, 27/11/2007,
                                                                                                                                 req. n°05PA04952). Toutefois, la loi n°2007-147 du 02/02/2007
                       Cycle Gestion et Finances des collectivités
                                                                                                                                 relative à l’action extérieure des collectivités leur permet de mener des
                       La fiscalité locale en 2011 • 1 journée                                                                   actions de coopération ou d’aide au développement, en concluant, dans
                                                                                                                                 le respect des engagements internationaux de la France, des conventions
                       z Jeudi 19 mai • ATD13 Vitrolles                                                                          avec des autorités locales étrangères. Il est également possible de mettre
                       Le maire et la santé publique • ½ journée                                                                 en œuvre ou financer des actions à caractère humanitaire à l’étranger
                                                                                                                                 (Rép Min n°32952, JOAN 06/01/2009).
                       z vendredi 20 mai (date modifiée) • ATD13 Vitrolles
                       Le plan communal de sécurité et de prévention • ½ journée                                                 Un pétitionnaire peut-il déposer une déclaration
                                                                                                                                 préalable de travaux à réaliser sur le domaine
                       z Jeudi 26 mai • Salon de Provence                                                                        public sans apporter de document justifiant
                       Développer l’enseignement artistique • 1 journée                                                          qu’il y est autorisé ?
                                                                                                                                 Concernant une construction sur le domaine public, le pétitionnaire
                                                                                                                                 doit attester qu’il est autorisé par la personne publique propriétaire à
                                                                                                                                 exécuter les travaux déclarés sur son domaine public (article R. 423-1
                     C o L Loq Ue DU 19 J aN vier à G ra NS                                                                      et R. 431-35 du C. urb.). Cependant, en l’état actuel du droit, d’une
                     S Ur L a réForMe DeS CoLLeCtivitéS                                                                          part, l’attestation requise par l’article R. 423-1 semble se limiter à une
                     te r ri t oriaL eS .                                                                                        simple signature engageant le pétitionnaire à déclarer qu’il dispose de la
                                                                                                                                 qualité pour réaliser son projet. D’autre part, l’administration n’est plus
                     Un mois après l’adoption controversée de la réforme des collectivités                                       en droit, depuis la réforme des autorisations d’urbanisme, de vérifier la
                     territoriales, l’Agence Technique Départementale, instance de conseil                                       réalité de cette qualité. Par ailleurs, le service instructeur ne peut exiger
                     juridique et de formation des élus locaux, a organisé, à la demande                                         l’accord écrit du gestionnaire du domaine public en application de
                     des collectivités locales adhérentes, un colloque qui visait à éclaircir                                    l’article R. 431-13 du Code de l’urbanisme, celui-ci n’étant applicable
                     les enjeux et conséquences de la nouvelle architecture des pouvoirs                                         qu’aux demandes de permis de construire. Toutefois, l’attribution d’une
                     locaux impactant tout à la fois communes, intercommunalités,                                                autorisation d’urbanisme se fait toujours sous réserve du droit des tiers.
                     départements et régions.
                                                                                                                           UNe NoUveLLe CoMMUNe aDhéreNte à L’atD13




                                                                                                                             Présentation des missions de l’ATD13 devant les élus du conseil municipal
                                                                                                                             de Mouriès en mars dernier. Mouriès a récemment adhéré à l’ATD13 et peut
                                                                                                                             donc désormais bénéficier de ses services.


                                                                                                                               poUr reCevoir CoMMUNe iNFo par MaiL
                                                                                                v i e D e L’ a G e N C e




                                                                                                                               inscrivez-vous à la liste de diffusion de l’atD13
                               LeS MiNUteS DU CoLLoqUe
                               SONT DISPONIbLES SUR DEMANDE à                                                                  sur le site, rubrique communication
                               C O L L O q U E 2 0 1 1 @ AT D 1 3 . F R
                                                                                                                               iNSCrivez-voUS aUx ForMatioNS
                                                                                                                               sur notre site, rubrique formations
    La réForMe DeS CoLLeCtivitéS

                                                                                                                                       www.atd13.fr

                                                                                                                                COMMUNE INFO, Lettre d’information de l’Agence
                                                                                                                                Technique Départementale des Bouches-du-Rhône.
                                                                                                                                Parution Bimestrielle - N°31 de mars 2011
                                                                                                                                Dépôt légal : MAR-06-2-015192, le 17 juin 2005
                                                                                                                                ISSN n°1959-7479
                                                                                                                                Directeur de la publication : Jacky GERARD, Président
                                                                                                                                Co-directeur de la publication :
                                                                                                                                Olivier GASSEND, Directeur de l’ATD13                                       Agence Technique Départementale
                                                                                                                                Responsable de la rédaction : Clarie DURET
                                                                                                                                Rédaction : Olivier GASSEND, Amelle KARED,                                             des Bouches-du-Rhône
                                                                                                                                Clarie DURET, Anne CROS.                                                Technoparc du Griffon - Bâtiment 12A
                                                                                                                                Collaboration : Mireille ARNAUD.
                                                                                                                                Photos : ATD13, CG13.
                                                                                                                                                                                                        511 route de la Seds - 13127 Vitrolles
    Présentation devant le Conseil départemental de concertation de la Loi sur                                                  Conception et réalisation : sur le pont ! communication               Tél. 04 42 46 71 20 - Fax 04 42 46 71 29
    la réforme des collectivités territoriales par Olivier Gassend, en janvier dernier                                          Impression : Agence Technique Départementale des Bouches-du-Rhône -                             info@atd13.fr
                                                                                                                                Technoparc du griffon - 511 route de la Seds - 13127 Vitrolles


                 z téL. 04 42 46 71 20                           z   info@atd13.fr                         z                 formation@atd13.fr
Commune info                              N°31 - MarS 2011

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  • 1. N°31 - mars 2011 Commune info Lettre d’information de l’agence technique Départementale des Bouches-du-rhône Je vous annonçais en début d’année, que 2011 serait placée sous le double signe du dynamisme et de la créativité pour l’ATD13. A peine le premier tri- mestre terminé, vous pouvez constater que ces deux objectifs sont enclenchés. Dynamisme, parce qu’à peine un peu plus d’un mois après la promulgation de loi de réforme des collectivités territoriales du 16 décembre 2010, l’ATD13 a organisé le 19 janvier der- nier à Grans, un colloque sur ce dossier législatif. L’objectif était de proposer à une majorité d’élus une explication de texte claire et précise sur un dossier si délicat pour l’avenir de nos collectivités locales. J’en déduis, par la présence de MaLLeMort 211 élus lors de cette après-midi de Une médiathèque pilote pour le 13 travail collectif, que l’initiative fut lar- L’ œ i L S U r . . . gement profitable aux communes de notre département. Je profite de cette occasion pour remercier l’Union des Michel Ramaz, conseiller municipal délégué à la nouvelle médiathèque de Mallemort Maires des Bouches-du-Rhône et son a nourri une réflexion inspirée par le livre du sociologue et universitaire, président, Rolland Darrouzes, parte- Claude Poissenot, « La Nouvelle Bibliothèque », pour conduire le projet naire de l’ATD13 sur cet évènement. Comme convenu, d’autres séances de la médiathèque communale. auront lieu au fur et à mesure de la parution des décrets d’application. Créativité, parce que d’ici quelques semaines, l’Agence va proposer à ses e n 2007, le conseil municipal de Mallemort délibérait pour la création du nouvel équi- s’installer confortablement pour lire ou travailler grâce aux espaces aménagés dans ce but. Trois espaces cohabi- adhérents un nouveau service à travers pement culturel pour les mallemortais. Début janvier tent : enfants , ado, adultes. Il a été pensé au ressenti des la mise en ligne de son nouveau site 2011, Monsieur Daniel CONTE, maire de Mallemort utilisateurs et à ce que le lieu allait évoquer en eux. Un internet. Ce nouvel outil permettra aux l’inaugurait. A peine trois mois plus tard, le maire soin tout particulier a été porté à l’aménagement et la dé- collectivités, via un login et un mot de nous confie : « Je pensais que c’était une structure in- coration. Un astucieux assemblage d’objets, ou d’images passe, d’accéder à un grand nombre dispensable pour la commune. Mais je ne pouvais pas anciennes évoquant le territoire et des objets modernes de questions juridiques traitées par imaginer qu’elle remporterait un tel accueil. Nous aux consonances anglaises lui confèrent une ambiance les services de l’Agence. De nouvelles avions précédemment 250 adhérents, aujourd’hui ce très conviviale. On se sent un peu comme chez soi ! fonctionnalités liées au programme des formations de l’ATD13 vous seront éga- sont 1 100 inscrits pour 6 000 habitants à Mallemort». lement proposées. Vous serez toutes et Une bibliothèque existait depuis 1981 à Mallemort. Une alliée : tous très prochainement conviés à venir Pour réaliser la nouvelle médiathèque, les enjeux im- la bibliothèque départementale G. Deferre assister à une séance de présentation pliquaient d’écouter pour progresser, en rencontrant La médiathèque de Mallemort s’adosse à la bibliothè- de ce nouveau site à vocation pédago- des bibliothécaires et en visitant des équipements du que départementale qui met à la disposition des biblio- gique et interactive, misant sur l’acces- département, de penser aux missions de l’établisse- thèques communales du département les quelques sibilité et le dialogue, qui a pour voca- ment public avant de décider des services au public. 450 000 ouvrages dont elle dispose. Les usagers peu- tion d’être encore plus proche de vos La conception de l’espace intérieur, son organisation, vent consulter cette banque de données et demander collectivités et de vos problématiques son aménagement, sa décoration, un prêt de l’ouvrage. La bibliothè- de territoire. Sans aucun doute ce nou- ont fait l’objet d’une réflexion qui Une conception, que départementale, qui conduit veau site va être celui des collectivités partait de l’utilisation par les usa- une organisation et un sa vocation de développement de adhérentes de l’Agence. A ce titre, je vous informe de la ré- gers. Quelles collections ? pour qui ? aménagement adaptés la lecture sur le territoire, a accom- cente adhésion de la commune de Comment répartir les espaces et les pagné la ville de Mallemort dans la MOURIES à notre établissement aménager ? Comment donner envie à l’utilisation des usagers. réalisation du projet. public, portant ainsi le nombre d’ad- au public de fréquenter le lieu ? hérents à 104 communes et 17 struc- tures intercommunales. Sérénité et silence Budget et moyens Les deux niveaux du bâtiment, 400 m2 au total, détermi- Le fonds propre de la bibliothèque est composé de Je tiens à souligner la volonté d’évolu- nent deux zones : l’une dite froide, l’autre dite chaude. 11 000 documents dont 450 CD et 160 DVD. Ce fonds tion de l’agence qui se traduit égale- Au rez-de-chaussée, l’accueil, l’accès au multimédia avec est alimenté grâce à un budget annuel de 2 e€ par an et par ment par la nouvelle plaquette institu- des postes reliés à Internet, un home cinéma permettant habitant. Un club de lecture participe à la sélection des tionnelle qui vous a été adressée. de visionner certains films, les revues d’actualité, les BD ouvrages et les usagers peuvent proposer leur sélection à adultes, les CD et les DVD. Dans cette zone plusieurs la bibliothécaire. Le budget d’investissement pour la réali- milliers de livres sont à la disposition des usagers qui peu- sation de ce nouvel équipement culturel, construit sur un Jacky GerarD vent s’y installer pour travailler. C’est notamment dans terrain communal, est de 800 000 e dont 85 % destinés à Président délégué cet espace qui privilégie la sérénité et le silence, que les la construction et 15% aux aménagements intérieurs. de l’ATD13 jeunes viennent effectuer des recherches et étudier. Bibliothèque pilote, elle fait office d’exemple, de part sa Vice-Président du Conseil général Lieu de séjour, de lecture proposition, sa conception et son budget, qui a fait l’objet Maire de Saint Cannat Très haut sous plafond, le 1er étage bénéficie d’une d’une bonne gestion. Un exemple à visiter et à suivre .... grande luminosité. Ici a été favorisée la possibilité de
  • 2. L’ a C t U a L i t é J U r i D i q U e Di r e C t i o N De L a C U Lt U r e LeS DoSSierS De L’atD13 L’ o B S e r v at o i r e L’atD13 a sélectionné pour vous des sujets de l’actualité ➜ UrBaNiSMe et patriMoiNe expérieNCeS repèreS juridique. ils sont présentés dans cette rubrique de façon concise. L’agence est à votre disposition pour des rensei- Culture provençale Un propriétaire peut-il s’opposer à l’apposition d’une et langue d’Oc La réforme de la fiscalité de l’urbanisme est là ! plaque de dénomination de rue gnements plus précis. La 4ème loi de finances rectificative 2010 l’a mise à jour, la fiscalité de sur la façade de son immeuble ? l’urbanisme est désormais réformée. La taxe d’aménagement (TA) se A l’exception de la ville de Paris, aucune disposition substitue à la taxe locale d’équipement (TLE), la taxe départementale légale n’impose directement à une commune M ieU x CoM p r eN Dr e N ot r e Dépar t eM eN t des espaces naturels sensibles (TDENS), la taxe pour le financement Depuis 2004, le conseil général s’est engagé à soutenir et à valoriser l’action l’obligation de procéder à la dénomination des rues. ➜ CoMMaNDe pUBLiqUe Le conseil municipal est toutefois compétent, dans des conseils d’architecture, d’urbanisme et de l’environnement (TD- culturelle régionale. Une délégation à la culture provençale et à la langue d’Oc, dont le conseiller général délégué est André Guinde, a été créée afin de mettre le cadre du règlement des affaires communales, CAUE). Elle est instituée de plein droit dans les communes dotées pour procéder à cette dénomination. Par ailleurs, Quand recourir à la transaction en œuvre les orientations de cette politique publique et de donner les moyens d’un PLU (ou d’un POS) et peut être déléguée à l’EPCI compétent. le décret n° 94-1112 du 19 décembre 1994 relatif dans le domaine de la commande publique ? aux acteurs de terrain. à la communication de la liste alphabétique des Cette taxe d’aménagement est établie sur la construction, reconstruc- Une circulaire du 7 septembre 2009 précise dans quel cadre recourir voies de la commune, oblige indirectement les tion, agrandissement des bâtiments et aménagements de toute nature utilement à la transaction dans le domaine de l’exécution des contrats communes de plus de 2.000 habitants à établir nécessitant une autorisation d’urbanisme avec pour assiette la valeur la désignation de ces voies. Enfin, par l’exercice de la commande publique. La transaction est « un contrat par lequel les unique déterminée forfaitairement par mètre carré, soit 600 e. Les de ses pouvoirs de police tenant à la circulation, parties terminent une contestation née, ou préviennent une contestation emplacements de parkings disposent d’une autre valeur lorsqu’ils ne le maire peut, par un arrêté municipal, imposer à naître. Ce contrat doit être rédigé par écrit. » (art. 2044 c.civ.). A ce aux propriétaires d’immeubles riverains des voies, sont pas compris dans la surface imposable d’une construction, soit titre, il doit contenir un minimum de mentions relatives à la nature du l’installation des plaques indicatrices des noms de 2 000 e par place. Concernant son taux, la fourchette prévue est rues et places publiques. Un propriétaire, refusant litige, aux motivations de fait et de droit, aux concessions de chaque fixée entre 1% et 5% pour la part communale ou intercommunale, l’installation d’une telle plaque, est susceptible partie, aux préjudices couverts par la transaction ainsi qu’à leurs moda- avec la possibilité d’appliquer des taux différents selon les secteurs du d’une contravention de première classe en lités d’évaluation. Ce contrat, créé pour favoriser un règlement amiable territoire, voire d’en majorer selon certaines conditions. application de l’article R. 610-5 du code pénal. des litiges, s’emploie principalement dans deux hypothèses. La première La réforme vient créer le versement pour sous-densité (VSB), outil Un centre équestre, exploité intéresse l’indemnisation de l’une des parties en l’absence de contrat destiné à permettre une utilisation économe de l’espace en zones U et professionnellement, peut-il valide. Les requêtes sont alors généralement fondées sur la théorie de vec un budget de 500 000 €, pratique qu’ils peuvent présenter au BAC. AU. L’objectif pour les communes qui le souhaitent est d’instaurer un être construit en zone agricole ? l’enrichissement sans cause suite à l’annulation d’un contrat alors que les prestations ont été fournies. La seconde hypothèse relève de la ré- seuil minimal de densité par secteur, en deçà duquel les constructeurs a l’objectif prioritaire de cette politique est de permettre l’accès Afin d’assurer plus largement la promotion de la langue, la politique du Conseil général sou- D’après l’article R. 123-7 du code de l’urbanisme, devraient s’acquitter d’un versement égal au produit de la moitié de seules sont admises en zone A, les constructions solution des différends liés à l’exécution du contrat. Les parties peuvent au plus grand nombre à la langue et à la tient également l’enseignement et la diffusion et installations nécessaires à l’exploitation agricole. la valeur du terrain par le rapport entre la surface manquante de la culture régionale, qui s’expriment dans les de la langue provençale au niveau associatif introduire une transaction alors qu’un contentieux a été engagé (CE, En application de cette disposition réglementaire, construction pour atteindre le seuil minimal de densité et la surface de arts et traditions populaires, la conservation (Félibrige, IEO, Lou Prouvençau à l’Escolo, 11 juillet 2008, Sté Krupp Hazemag, req. n° 287354). La transaction seuls l’élevage et l’étalonnage d’équidés sont la construction, sans que le versement ne puisse être supérieur à 25% du patrimoine, la création contemporaine, AELOC, ...) ainsi que l’édition d’ouvrages reconnus comme des activités agricoles. Cependant, est pourvue de l’autorité de la chose jugée entre les parties, et elle est l’édition et l’action pédagogique. pédagogiques ou de culture générale en langue la réforme du code rural réalisée en 2005, a apporté de la valeur du terrain. Ce VSD devient obligatoire dans les zones U et ainsi exécutoire de plein droit. Le recours à l’homologation par le juge provençale. une modification de la définition des activités AU où les taux de la TA sont supérieurs à 5%. La lengo prouvençalo, qu’es acò ? administratif n’est donc pas nécessaire et doit rester exceptionnel. Il est Culture vivante et lien social agricoles ajoutant les « activités de préparation et La langue provençale est la forme locale de la reconnu comme recevable lorsqu’il vise des transactions intervenues d’entraînement des équidés domestiques en vue langue d’oc ou occitan, issue majoritairement « Le Conseil général est très attaché aux manifestations de leur exploitation, à l’exclusion des activités de pour résoudre un contentieux préalablement porté devant lui, ainsi que du latin. Pour mémoire elle était chantée autre- traditionnelles ou de création plus récente qui se dérou- spectacle » (art. L. 311-1 code rural). pour les marchés publics et les délégations de service public lorsque ➜ aDMiNiStratioN GeNeraLe fois par les troubadours et a conduit la France lent sur le territoire. Les fêtes populaires, la Saint Eloi en Jusqu’à présent la jurisprudence administrative a à l’obtention du Prix Nobel de Littérature en particulier, remportent un fort succès dans les villages. doit être solutionnée une situation née de l’annulation du contrat, de refusé d’appliquer l’extension de cette définition à la 1904 pour le poème Mirèio de Frédéric Mistral. De Maillane à Plan-de-Cuques, les Charrettes ou délivrance d’autorisations de construire des centres l’existence d’une illégalité non régularisable ou de difficultés d’exécution Le décret relatif aux opérations funéraires enfin adopté ! « Carreto Ramado » contribuent grandement à Aujourd’hui, la langue provençale est pratiquée équestres en zone agricole. Toutefois, un arrêt a spécifiques ou importantes. Le décret n°2011-121 du 28 janvier 2011 relatif aux opérations funé- inégalement sur le territoire du département l’animation sociale, à maintenir le lien intergéné- récemment pris en compte la réforme du code raires constitue une véritable simplification de ces dernières. Elément mais reste quoi qu’il en soit l’essence sur laquelle rationnel mais aussi à l’animation touristique » rural, en décidant de qualifier un centre équestre de principal de ce décret, les autorisations administratives post mortem s’est bâti le français populaire parlé en Provence. commente André Guinde. construction nécessaire à l’exploitation agricole. Au-delà de sa pratique elle reste très présente sur Autres volets traditionnels de la culture pro- Un centre équestre est donc autorisé en zone A ➜ FiNaNCeS pUBLiqUeS disparaissent en grande partie et sont remplacées par une déclara- le territoire à travers la toponymie qui, dès l’ins- vençale : le théâtre, la musique, la danse qui du PLU (CAA Marseille, 23 octobre 2009, tion préalable. Les soins de conservation, le moulage, les transports tant où on lui accorde un peu d’attention donne peuvent emprunter une thématique régionale req. n° 08MA00409, Préfet du Vaucluse). Quels changements la LOPPSI 2 apporte-t-elle aux communes? après et avant mise en bière sont désormais déclarés préalablement. aux lieux une toute autre particularité. ou produire des œuvres contemporaines. L’uti- Néanmoins la fermeture du cercueil, le dépôt temporaire après cette La langue provençale c’est le lien entre les lisation de la langue provençale est reconnue Une commune peut-elle être un La loi n° 2011-267 du 14 mars 2011 d’orientation et de program- organisme collecteur de la taxe déclaration, les inhumations, crémations et exhumations demeurent différents modes d’expression de cette culture par un nouveau public à travers notamment le mation pour la performance de la sécurité intérieure, dite LOPPSI 2, d’apprentissage (OCTA) ? régionale. groupe historique des Massilia Sound System, comporte différentes dispositions visant les collectivités. autorisés. Il convient également de relever que le couvercle du cer- Le Conseil général, soucieux de la pérennité de ou Moussu T et lei Jovents, mais encore avec Le La taxe d’apprentissage est un impôt versé C’est ainsi qu’en matière de police municipale, la procédure d’agré- cueil doit désormais être muni d’une plaque gravée indiquant l’année Cor de la Plana qui se produisent en concert ou par les entreprises à un organisme collecteur, l’enseignement de cette langue, participe aux ment des agents a été simplifiée, ces derniers peuvent procéder à des du décès, l’année de naissance, le prénom et le nom ; il s’agissait travaux du Conseil académique pour l’ensei- lors de fêtes provençales. qui permet de financer les dépenses nécessaires dépistages d’alcoolémie, de stupéfiants, et à des fouilles d’inspection jusqu’alors d’une simple faculté. Le transport sans mise en bière, ainsi gnement des langues régionales (CAELR) qui a L’institution soutient également les Festivals au développement de l’enseignement technologique, que l’admission en chambre funéraire, peuvent désormais s’opérer pour mission l’aménagement du territoire, dans comme celui des Suds à Arles ou celui de Mar- professionnel et de l’apprentissage. Ces versements lors d’évènements regroupant plus de 300 personnes. En matière de se font obligatoirement par l’intermédiaire d’un dans un délai de 48 heures, sans que ne soient réalisés des soins le but d’assurer la continuité de l’enseignement tigues qui proposent des rencontres intercultu- sécurité, la loi renforce la vidéoprotection avec pour objectif de tripler relles et, les lieux de rencontre, l’Ostau dau Pais OCTA qui délivre un reçu libératoire. Certains dans les différents types d’établissements. Sur le nombre de caméras, en passant de 20.000 à 60.000 en 2 ans. de conservation (auparavant le transport devait être achevé dans les organismes sont des OCTA de plein droit : le département, 34 communes sur 119, propo- Marselhés notamment, qui contribuent au par- La LOPPSI 2 apporte aussi la création obligatoire d’un conseil pour 24h, ce délai ne passant qu’à 48h après réalisation de tels soins). tage, au lien social et aux échanges culturels. les chambres de commerce et d’industrie, les sent un enseignement de la langue provençale. Enfin, ce décret prévoit des dispositions relatives aux crémations, aux chambres des métiers ou d’agriculture. Les autres les droits et devoirs des familles (CDDF) dans les communes de plus 77 écoles primaires sont concernées et dispen- Mémoire, conservation et moyens organismes collecteurs sont soit agréés (syndicats, de 50.000 habitants. Enfin, différentes mesures ont été prises dans le cendres et aux concessions d’urnes. sent des cours auprès de 6 724 élèves. On enre- Sans mémoire, pas d’avenir : l’ethnographie groupements ou associations consacrant une partie gistre dans ce secteur pour l’année 2009 – 2010 domaine de la sécurité routière telles que les nouvelles modalités de provençale bénéficie d’un établissement public de leurs ressources au financement des formations une hausse de 9% de la fréquentation des cours. récupération des points du permis de conduire, l’obligation d’équiper prestigieux sur le département, le Museon initiales, après avis du comité départemental de Par ailleurs, 32 collèges proposent cet enseigne- Arlaten, en pleine restructuration et qui pro- la formation professionnelle), soit conventionnés, les véhicules d’un dispositif anti-démarrage ou les débits de boissons ment auquel 1 825 élèves (données 2010 – 2011) posera une nouvelle approche aux publics à telles que les grandes organisations professionnelles d’un système de dépistage d’alcool. prennent part. Dans le cadre de sa compétence compter de la fin 2013. D’autres lieux autour ayant conclu une convention de coopération avec de gestion des collèges, le département met en de la conservation des œuvres éditées, sonores le Ministère de l’Education Nationale. La commune place des actions éducatives spécifiques liées à ou filmées œuvrent pour la transmission et la ne fait donc pas partie des OCTA. la musique traditionnelle et à la langue d’oc. diffusion de ce patrimoine culturel. Et enfin 352 lycéens du 13 poursuivent cette Commune info N°31 - MarS 2011 http://www.culture-13.fr/culture-et-langue-d-oc N°31 - MarS 2011 Commune info
  • 3. p ro C haiNeS For Matio NS L eS D oSSi er S D e L’ atD 1 3 p oUr L eS éLU S Une commune peut-elle verser une subvention expérieNCeS F o r M at i o N S à une association étrangère ? av riL En vertu de la clause générale de compétence définie par la loi du z Jeudi 14 avril • Puyloubier 2 mars 1982, une commune peut intervenir dans tous les domaines présentant un intérêt local. L’intérêt local n’étant pas présumé par le Le photovoltaïque - 1 journée législateur, il appartient au juge administratif d’apprécier si les conditions Mai juridiques qui le fondent, sont réunies. Toute subvention accordée à des associations ayant pour objet des actions humanitaires à l’étranger z Mardi 10 mai • Velaux doit remplir cette condition d’intérêt local (CAA Paris, 27/11/2007, req. n°05PA04952). Toutefois, la loi n°2007-147 du 02/02/2007 Cycle Gestion et Finances des collectivités relative à l’action extérieure des collectivités leur permet de mener des La fiscalité locale en 2011 • 1 journée actions de coopération ou d’aide au développement, en concluant, dans le respect des engagements internationaux de la France, des conventions z Jeudi 19 mai • ATD13 Vitrolles avec des autorités locales étrangères. Il est également possible de mettre Le maire et la santé publique • ½ journée en œuvre ou financer des actions à caractère humanitaire à l’étranger (Rép Min n°32952, JOAN 06/01/2009). z vendredi 20 mai (date modifiée) • ATD13 Vitrolles Le plan communal de sécurité et de prévention • ½ journée Un pétitionnaire peut-il déposer une déclaration préalable de travaux à réaliser sur le domaine z Jeudi 26 mai • Salon de Provence public sans apporter de document justifiant Développer l’enseignement artistique • 1 journée qu’il y est autorisé ? Concernant une construction sur le domaine public, le pétitionnaire doit attester qu’il est autorisé par la personne publique propriétaire à exécuter les travaux déclarés sur son domaine public (article R. 423-1 C o L Loq Ue DU 19 J aN vier à G ra NS et R. 431-35 du C. urb.). Cependant, en l’état actuel du droit, d’une S Ur L a réForMe DeS CoLLeCtivitéS part, l’attestation requise par l’article R. 423-1 semble se limiter à une te r ri t oriaL eS . simple signature engageant le pétitionnaire à déclarer qu’il dispose de la qualité pour réaliser son projet. D’autre part, l’administration n’est plus Un mois après l’adoption controversée de la réforme des collectivités en droit, depuis la réforme des autorisations d’urbanisme, de vérifier la territoriales, l’Agence Technique Départementale, instance de conseil réalité de cette qualité. Par ailleurs, le service instructeur ne peut exiger juridique et de formation des élus locaux, a organisé, à la demande l’accord écrit du gestionnaire du domaine public en application de des collectivités locales adhérentes, un colloque qui visait à éclaircir l’article R. 431-13 du Code de l’urbanisme, celui-ci n’étant applicable les enjeux et conséquences de la nouvelle architecture des pouvoirs qu’aux demandes de permis de construire. Toutefois, l’attribution d’une locaux impactant tout à la fois communes, intercommunalités, autorisation d’urbanisme se fait toujours sous réserve du droit des tiers. départements et régions. UNe NoUveLLe CoMMUNe aDhéreNte à L’atD13 Présentation des missions de l’ATD13 devant les élus du conseil municipal de Mouriès en mars dernier. Mouriès a récemment adhéré à l’ATD13 et peut donc désormais bénéficier de ses services. poUr reCevoir CoMMUNe iNFo par MaiL v i e D e L’ a G e N C e inscrivez-vous à la liste de diffusion de l’atD13 LeS MiNUteS DU CoLLoqUe SONT DISPONIbLES SUR DEMANDE à sur le site, rubrique communication C O L L O q U E 2 0 1 1 @ AT D 1 3 . F R iNSCrivez-voUS aUx ForMatioNS sur notre site, rubrique formations La réForMe DeS CoLLeCtivitéS www.atd13.fr COMMUNE INFO, Lettre d’information de l’Agence Technique Départementale des Bouches-du-Rhône. Parution Bimestrielle - N°31 de mars 2011 Dépôt légal : MAR-06-2-015192, le 17 juin 2005 ISSN n°1959-7479 Directeur de la publication : Jacky GERARD, Président Co-directeur de la publication : Olivier GASSEND, Directeur de l’ATD13 Agence Technique Départementale Responsable de la rédaction : Clarie DURET Rédaction : Olivier GASSEND, Amelle KARED, des Bouches-du-Rhône Clarie DURET, Anne CROS. Technoparc du Griffon - Bâtiment 12A Collaboration : Mireille ARNAUD. Photos : ATD13, CG13. 511 route de la Seds - 13127 Vitrolles Présentation devant le Conseil départemental de concertation de la Loi sur Conception et réalisation : sur le pont ! communication Tél. 04 42 46 71 20 - Fax 04 42 46 71 29 la réforme des collectivités territoriales par Olivier Gassend, en janvier dernier Impression : Agence Technique Départementale des Bouches-du-Rhône - info@atd13.fr Technoparc du griffon - 511 route de la Seds - 13127 Vitrolles z téL. 04 42 46 71 20 z info@atd13.fr z formation@atd13.fr Commune info N°31 - MarS 2011