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Mayo de 2010




                   Gobierno Regional de Huancavelica




                         christian


COMISIÓN EUROPEA
INTRODUCCIÓN

   Priorizando los gastos: el presupuesto público como herramienta de gestión a
   corto plazo para alcanzar el desarrollo.

   A partir del 2008 el Ministerio de Economía y Finanzas diseñó e implementó los
   Programas Presupuestales Estratégicos como una medida para introducir el
   Presupuesto por Resultados en la gestión pública, en todos los niveles. En
   resumen, estos Programas buscan orientar el gasto público en la
   implementación de actividades a favor de la mejora de la calidad de vida de la
   población y contribuir, en un mediano plazo, a la superación de la pobreza y
   exclusión en el país.

   El Presupuesto por Resultados, busca lograr una articulación concreta entre lo
   que se planifica y lo que se gasta, y los Presupuestos Estratégicos, buscan
   priorizar actividades al momento de planificar. Los sectores más comprometidos
   en este trabajo son los de educación y salud.

   Transparencia, en el marco de los Encuentros por el Buen Gobierno, hace
   seguimiento desde el 2008, al gasto presupuestal del Gobierno Regional de
   Huancavelica, específicamente a los sectores salud y educación, tomando como
   fuente de información la Consulta Amigable del Ministerio de Economía y
   Finanzas.

   En el presente boletín se expondrá, de modo simple y accesible, información
   sobre los programas priorizados y los gastos que el Gobierno Regional de
   Huancavelica ha ejecutado, desde el inicio de la actual gestión (2007) hasta
   concluido el año pasado (2009), en los sectores de educación y salud.
¿Cuáles han sido las prioridades de gasto del
        Gobierno Regional de Huancavelica?

                                  Presupuesto ejecutado por el Gobierno Regional de Huancavelica
                                                            2007- 2009

                 SECTOR                             2007                  2008                     2009                     Total                 %

   Educación y cultura                              179,721,196          188,738,516               199,512,792              567,972,504               51.53

   Salud y saneamiento                               40,271,924            83,877,062               80,092,471              204,241,457               18.53

   Agraria                                           31,510,939            35,471,075               28,364,103               95,346,117                8.65

   Transporte                                        25,268,659            32,453,565               29,017,923               86,740,147                7.87

   Administración y
                                                     11,000,332            19,903,336               30,596,685               61,500,353                5.58
   planeamiento

   Protección y previsión social                     18,676,054            17,886,086               17,231,467               53,793,607                4.88

   Energía y recursos minerales                      11,658,264             2,545,997                 2,203,808              16,408,069                1.49

   Medio ambiente                                                0                    0               6,194,040                6,194,040               0.56

   Otros*                                             2,877,787             5,104,021                 2,030,484              10,012,292                0.91

   TOTAL                                            320,985,155          385,979,658               395,243,773           1,102,208,586                100.0

*Otros: Defensa y seguridad nacional, vivienda y desarrollo urbano, industria, comercio y servicios, pesca, trabajo, orden público y seguridad.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.


El 70% del presupuesto regional fue destinado a los sectores educación y salud, aunque debemos anotar que un
porcentaje importante de este monto fue destinado a cubrir sueldos y obligaciones sociales en el sector educativo. En
cuanto a la inversión, se destinó el 35% del presupuesto en salud y el 11% del presupuesto en educación a proyectos
destinados a mejorar la infraestructura y capacidades en la prestación de servicios. Más adelante se desarrollará con
mayor detalle el gasto en cada uno de estos dos sectores.

La tendencia de gasto en los otros sectores es bastante similar en los últimos tres años, aunque llama mucho la
atención que casi se haya triplicado el gasto en administración y planeamiento, pasando de 11 millones en el 2007 a
treinta millones y medio en el 2009.

Por otro lado, el gasto en energía y recursos minerales se redujo considerablemente del 2007 al 2009, pasando de 11
millones 600 a 2 millones 200 nuevos soles. Asimismo, es importante resaltar que a partir del 2009 se ha destinado
una partida (6 millones de soles) para actividades destinadas a la protección del medio ambiente.



    Incidencia de la pobreza según provincia - 2007
                 (% de la población total)

     Castrovirreyna       77.8%                                              Para el 2008, la población estimada en Huancavelica
          Huaytará         78.3%                                             ascendía a 423,041 habitantes, de los cuales más de la mitad
        Churcampa                   88.9%
                                                                             era menor de 18 años. El 75.4% de la población se dedica a
          Angaraes                     87.6%
                                                                             una actividad vinculada a la agricultura, ganadería, caza o
         Acobamba                           88.0%
          Tayacaja                                     89.2%
                                                                             pesca.
      Huancavelica                                             78.1%



Fuente: INEI – Censo Nacional 2007.




                                                                                                                                                              3
Sector Salud y Saneamiento

                        ¿Cuánto ha gastado el Gobierno Regional de
                           Huancavelica en salud y saneamiento?


                             Gasto del Gobierno Regional de Huancavelica en salud y saneamiento
                                             Presupuesto ejecutado 2007 - 2009


                                                                                                                               Salud y Saneamiento
                                                                                                                               Presupuesto Total

                    S/. 40,271,924 12.6%
          2007
                                            S/. 320,985,153


                          S/. 83,877,062          21.7%
         2008
                                               S/. 385,979,657


                          S/. 80,092,471      20.3%
         2009
                                                     S/. 395,243,547




     Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.



    El monto asignado a salud y saneamiento se duplicó en los últimos tres años, pasando de 40 millones de soles en el
    2007 a 80 millones en el 2009. Esta tendencia al incremento continuó en el 2010, programándose para este año poco
    más de 112 millones de soles para el sector (22% del presupuesto total de la región).



                                     ¿Cómo se ha utilizado este dinero?

    En los últimos tres años, se ha designado el 19% del presupuesto regional a actividades relacionadas a la salud y al
    saneamiento; y debemos tener en cuenta que, aunque el presupuesto se duplicó para el 2008 y 2009, el gasto en
    personal y obligaciones sociales sólo aumento en poco más de 3 millones.



                                               Distribución del gasto en salud y saneamiento
                                                      Presupuesto ejecutado 2007 - 2009


                                                                       Otros gastos                         Personal y
                                           Inversiones
                                                                           1%                          obligaciones sociales
                                              35%
                                                                                                               33%




                                                                                      Bienes y servicios
                                                                                            31%



                                   Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.



4
El gran incremento se dio en actividades relacionadas a los proyectos de inversión, pasando de 6 millones en el 2007 a
poco menos de 28 millones en el 2009.

Invirtiendo en salud y saneamiento…
La inversión pública representa los gastos por la creación, adquisición, mejora y reparación de los bienes de capital
(edificaciones, maquinarias y equipos) que intervienen en un proceso de producción. Este gasto tiene como objetivo
ampliar la capacidad del sector para mejorar la prestación de servicios y producción de bienes. También se considera
los gastos por el estudio y elaboración de los proyectos de inversión.


                                       ¿Cuánto se ha invertido en
                                          salud y saneamiento?

El gasto en inversión en Huancavelica ha aumentado considerablemente los últimos años, así vemos que en el 2007 se
invirtió sólo el 15% del dinero asignado al sector, y para el 2009 la inversión alcanzó el 36%. Para el 2010, el incremento
es aún mayor, se ha programado 46 millones 780 nuevos soles (41% del presupuesto).


               Porcentaje del gasto en inversión del presupuesto total en salud y saneamiento
                                                 2007 – 2009




                 2007                         14.9%
                              S/. 5,989,854


                 2008                                                                                                 42.7%
                                                                     S/. 35,845,506


                 2009                                                                                 35.8%
                                                           S/. 28,673,199




           Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.


Uno de los principales problemas que tuvieron que afrontar las actuales gestiones regionales fue la poca efectividad
de gasto en proyectos de inversión, lo cual provocó que a muchos gobiernos se les redujera el monto asignado a este
rubro.

En el caso de Huancavelica, a pesar que el actual gobierno presentó este problema al inicio de su gestión, ya que en el
2007, sólo se ejecutó el 33% de lo programado, en los años siguientes mejoró notablemente la efectividad del gasto
en inversión, llegando a ejecutarse en promedio el 72% de lo programado.



                            Efectividad del gasto programado en proyectos de inversión
                                                      (En soles)

                            AÑOS                PROGRAMADO (S/.)              EJECUTADO (S/.)          % DE GASTO

                            2007                        17,902,720                    5,989,854               33.50

                            2008                        20,075,643                35,845,506                  72.60

                            2009                        39,403,808                28,673,199                  72.77

                            2010*                       46,778,518                    1,277,346                2.73

                *Información actualizada a mayo de 2010. Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.


                                                                                                                              5
“Cabe recordar que el Presupuesto Programado es el presupuesto presentado por el gobierno
     regional, con todas sus modificaciones, y aprobado por el MEF, el Presupuesto Ejecutado es el monto
                                       comprometido y desembolsado.”


                                 ¿En qué proyectos se ha invertido?

    Los proyectos de inversión estuvieron orientados básicamente a las actividades vinculadas a la salud individual (44
    millones de soles), y en segundo lugar (20 millones) a obras de saneamiento.



                                          Distribución del gasto en salud y saneamiento
                                                 Presupuesto ejecutado 2007 - 2009

                                                                     Gestión
                                                  Salud colectiva      1%          Planeamiento
                                                        5%                              1%
                                   Saneamiento
                                       29%




                                                                                               Salud Individual
                                                                                                     64%



                               Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.


    Entre las actividades que contaron con mayor inversión tenemos:


                                            ACTIVIDAD / PROYECTOS                                                 MONTO INVERTIDO (S./)

           Mejoramiento de la oferta de servicios del centro de salud pampas, red de salud Tayacaja, para
                                                                                                                         8,515,861
           cubrir las necesidades de salud de la población.

           Reposición de equipamiento menor de establecimientos de salud en la Región.                                   5,269,000

           Mejoramiento del sistema de agua potable y ampliación del sistema de alcantarillado en la
                                                                                                                         2,375,324
           localidad de Lircay.

           Mejoramiento integral de los establecimientos de salud de la microred de Huachos.                             2,063,593

           Mejoramiento de los accesos a servicios de salud materno infantil de los establecimientos de
                                                                                                                         2,021,002
           salud del distrito de Caja Espiritu y Pomacocha en Acobamba.
           Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y alcantarillado del centro poblado
                                                                                                                         1,911,283
           Santiago de Pichos del distrito Huaribamba – Tayacaja.




    Priorizando los gastos en salud
    Las prioridades de los Programas Presupuestales Estratégicos relacionados al sector salud son las siguientes:
    Atención a la mujer gestante.
    Ÿ
    Atención al neonato menor de 20 días.
    Ÿ
    Atención al niño menor de 5 años.
    Ÿ
    Atención de enfermedades diarreicas y respiratorias agudas.
    Ÿ




6
Atención a la mujer gestante en Huancavelica
Según cifras del MINSA en Huancavelica se registraron 229 muertes maternas por cada 100 mil nacidos vivos. El 63%
de las mujeres en Huancavelica tuvieron su primer hijo antes de los 20 años, y según el INEI (1995 - 2000) el promedio
de hijos por mujer en la región es de 3.9.

Es importante destacar el incremento de dinero asignado a atender a la mujer gestante en la región, así vemos que
para el 2009 este gasto representó el 4% del presupuesto total asignado a la salud y al saneamiento:



                    Gasto destinado a la reducción de la morbilidad y mortalidad materna
                                           Huancavelica, 2007 - 2009

                            AÑO                        GASTO EN S/.      % DEL PRESUPUESTO EN SALUD

                           2007                                16,927               0.04

                           2008                              2,350,831              2.80

                           2009                              3,389,079              4.23

                Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.


Cabe anotar que en el 2007 no se contemplaba una política orientada a la reducción de la morbilidad y mortalidad
maternidad, el gasto consignado en el cuadro es por la actividad “atención a la mujer gestante”.


      “Para el 2010 se ha reducido el monto programado para acciones a favor de la reducción de
                     enfermedades y muertes maternas (2,767,552 nuevos soles).”


Atención al recién nacido o neonato
Según cifras del INEI, la tasa estimada de mortalidad infantil (2005 – 2010) en la región, es de 32 menores de un año
muertos por cada 1,000 nacidos vivos. Huancavelica es la tercera región con mayor índice de mortalidad infantil.


                   Gasto destinado a la reducción de la morbilidad y mortalidad neonatal
                                          Huancavelica, 2007 - 2009

                            AÑO                        GASTO EN S/.      % DEL PRESUPUESTO EN SALUD

                           2007                                 4,066               0.01

                           2008                               213,631               0.25

                           2009                               380,191               0.47

                Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.


Cabe mencionar que en el 2007 no existía una política de reducción de la mortalidad y morbilidad neonatal, el gasto
consignado en el cuadro es por la actividad “atención al neonato menor de 29 días”.

Asimismo, a partir del 2008 se incluyó dentro del presupuesto en salud, actividades relacionadas a la reducción de la
incidencia de bajo peso al nacer, asignándose 124 mil soles en el 2008, y 130 mil para el 2009.


           “En el 2009, se asignó poco más de 400 mil soles para la conducción y gestión de la
                               estrategia materno neonatal en la región.”




                                                                                                                         7
Atención al niño menor de 5 años y a las enfermedades diarreicas y respiratorias
    Según información del MEF, sólo en el año 2007 se destinó dinero para atender en específico esta problemática,
    aunque el monto programado fue bastante mínimo.



                                                    ACTIVIDAD                                       2007


                Atención al niño sano menor de 5 años                                              14,766

                Atención de enfermedades diarreicas agudas en niños menores de 5 años.              6,689

                Atención de enfermedades respiratorias agudas en niños menores de 5 años.           5,441



    En el 2008 se llevaron a cabo actividades para mejorar la alimentación y nutrición del menor de 36 meses,
    destinándose un millón y medio de soles en promedio; y el 2009 se destinó un millón de soles para la conducción y
    gestión de la estrategia nutricional en la región.



                                        ACTIVIDAD                                           2008               2009


       Mejorar la alimentación y nutrición del menor de 36 meses.                    1,662,458             1,501,820

       Conducción de la gestión de la estrategia nutricional.                                  0           1,009,218




        El 56% de la población en Huancavelica se encuentra afiliado al Seguro Integral de Salud (SIS), el
       7.6% a EsSALUD, y el 1% a otro tipo de seguro. El 44% de la población no cuenta con ningún tipo de
                                                seguro en salud.




8
Sector Educación y Cultura

               ¿Cuánto ha gastado el Gobierno Regional de
                  Huancavelica en educación y cultura?


                     Gasto del Gobierno Regional de Huancavelica en educación y cultura
                                      Presupuesto ejecutado 2007 – 2010


                                                                                             Educación y Cultura
                                                                                             Presupuesto Total

                                        S/. 179,721,196                  50.5%
              2007
                                                            S/. 320,985,153


                                         S/. 188,738,516                      48.9%
              2008
                                                                    S/. 385,979,657


                                          S/. 199,512,566                       56.0%
              2009
                                                                     S/. 395,243,547




          Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.



     “El presupuesto educativo para el 2010 se ha incrementado de manera notoria, ya que se ha
      asignado 237 millones de soles para este año, 37 millones más de lo gastado en el 2009.”



                           ¿Cómo se ha utilizado este dinero?

En promedio se ha designado poco más de la mitad del presupuesto regional al sector educativo, aunque debemos
tener en cuenta que el 81% de este dinero se ha destinado a pagos a personal y obligaciones sociales.



                                     Distribución del gasto en educación y cultura
                                            Presupuesto ejecutado 2007 - 2009

                                Otros gastos corrientes
                                                                                        Inversiones
                                      y de capital
                                                                                           11%
                                          3%



                                   Bienes y                                              Personal y
                                   servicios                                            obligaciones
                                      5%                                                  sociales
                                                                                            81%



                          Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.




                                                                                                                   9
¿Cuánto se ha invertido en
                                              educación y cultura?

     Durante los tres primeros años de gestión se ha destinado sólo el 11% del presupuesto a actividades y proyectos de
     inversión en educación. Existe una tendencia a asignar un mayor porcentaje del presupuesto del sector a proyectos de
     inversión, así tenemos que para el 2010 se ha destinado 67 millones de soles a este rubro, cerca de 40 millones más de
     lo gastado en el 2009.



                                                     Gasto en inversión 2007 – 2009
                                                 (porcentaje del presupuesto total educativo)




                      2007                                                                  8.4%
                                                     S/. 15,054,779


                      2008                                                                                  11.7%
                                                                  S/. 22,158,299


                      2009                                                                                              13.0%
                                                                          S/. 25,992,999




                Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.




     En cuanto a la efectividad de gasto, en promedio el gobierno ha ejecutado el 72% de lo programado, aunque llama la
     atención que a mayo del 2010 sólo se ha ejecutado el 4.6% del presupuesto programado para proyectos de inversión.



                                    Efectividad del gasto programado en educación y cultura
                                                             (En soles)

                                 AÑOS                PROGRAMADO (S/.)              EJECUTADO (S/.)         % DE GASTO

                                 2007                        21,621,242                15,054,779              69.6

                                 2008                        29,181,103                22,158,299              75.9

                                 2009                        35,037,944                25,992,999              74.2

                                 2010*                       67,064,941                    3,115,350            4.6

                     *Información actualizada a mayo de 2010. Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.



              “Cabe recordar que el Presupuesto Programado es el presupuesto presentado por el
             gobierno regional, con todas sus modificaciones, y aprobado por el MEF, el Presupuesto
                            Ejecutado es el monto comprometido y desembolsado.”




10
¿En qué proyectos se ha invertido?


Más del 90% de las inversiones han sido orientadas a la construcción y mejoramiento de escuelas en la región, y al
equipamiento mobiliario y tecnológico.


            PROGRAMA                             2007                     2008                      2009                     Total

  Infraestructura y equipamiento
                                                   13,570,740               20,816,338                24,033,367                 58,420,445
  educativo

  Cultura                                             416,270                    772,893                   917,986                2,107,149

  Educación superior                                  722,782                     97,584                   680,975                1,501,341

  Capacitación y perfeccionamiento                           0                   471,483                        0                  471,483

  Educación secundaria                                344,988                          0                        0                  344,988

  Gestión                                                    0                         0                   308,670                 308,670

  Educación técnica productiva                               0                         0                    52,000                   52,000




Así tenemos los proyectos más importantes según el dinero invertido:


                                         ACTIVIDAD / PROYECTOS                                              MONTO INVERTIDO (S./)

       Implementación de tecnologías educativas en las zonas rurales de la Región.                                   3,653,599

       Sustitución de aulas y ampliación de la infraestructura del complejo educativo Yacuraquina de
                                                                                                                     1,990,027
       Pampas - Tayacaja.
       Construcción e implementación de infraestructura en la institución educativa Coras -
                                                                                                                     1,906,118
       Pomacancha.

       Intervención en la infraestructura del C.E Francisco Bolognesi, Tinyacclla - Huando.                          1,564,890

       Mejoramiento del servicio educativo en la institución educativa La Victoria de Ayacucho en
                                                                                                                     1,475,183
       Ascension.
       Equipamiento con mobiliario escolar a las instituciones educativas, en los diferentes niveles de
                                                                                                                     1,359,492
       la región.

       Sustitución de infraestructura educativa en la institución educativa 1º de Mayo de Ccochaccasa.               1,223,179




Priorizando los gastos en educación
En cuanto al sector educativo, las actividades priorizadas por el Programa Presupuestal Estratégico son las siguientes:
Control de asistencia de docentes y estudiantes.
Ÿ
Atención educativa prioritaria de niños y niñas de 5 a 7 años.
Ÿ
Formación lógico matemática y comprensión de lectura al final del primer ciclo de primaria.
Ÿ
Supervisión, monitoreo, asesoría pedagógica y capacitación docente.
Ÿ
Atención a la infraestructura escolar.
Ÿ




                                                                                                                                              11
Control de asistencia de docentes y estudiantes
     En Huancavelica, el 30% de los adolescentes entre 12 a 16 años no han sido matriculados en un colegio secundario. El
     22% de los niños matriculados en primaria tienen retraso escolar, y el 35% en secundaria. Sólo el 60% de los niños
     concluyen la secundaria en la edad adecuada (17 a 19 años).


                            Porcentaje de niños y niñas matriculados según nivel que le corresponde
                                          Inicial                                         Primaria                                Secundaria
                                       De 3 a 5 años                                 De 6 a 11 años                             De 12 a 16 años
                               2005                     2008                  2005                     2008              2005                  2008

       Perú                     57.5                    66.2                  92.5                     94.2              70.8                  74.8

       Huancavelica             32.4                    65.2                  91.2                     97.4              57.5                  69.3


     Fuente: Ministerio de Educación. ESCALE.



     Las madres del 88.3% de los niños en edad escolar (3 a 16 años) no han concluido la secundaria, y las madres del 44.5%
     de los niños son analfabetas.

     “El gasto realizado, en educación básica (inicial, primaria y secundaria), durante los tres primeros años
         ha sido de 106 millones de soles lo que representa el 91% del total de dinero asignado al sector
                                           educativo en este periodo.”


     Combatiendo el analfabetismo en la región Huancavelica…
     A pesar de los importantes logros en la lucha contra el analfabetismo en los últimos años, la Región todavía
     permanece muy por encima del promedio nacional respecto a este problema.



                                                       Porcentaje de la población analfabeta
                                                                 (de 15 a más años)

                                                                               1993                      2007


                                                    Perú                           12.8                       7.1

                                                    Huancavelica                   34.1                  20.1

                                                Fuente: Ministerio de Educación.



     Formación lógico matemática y comprensión de lectura al final del primer ciclo de primaria.
     Teniendo en cuenta esta prioridad de gasto propuesto por el MEF, el Gobierno Regional de Huancavelica implementó
     durante el 2008 y 2009 el Programa niñas y niños con competencias básicas al concluir el II ciclo de primaria. Se invirtió
     en este Programa el 6.5% del presupuesto de los últimos tres años en educación y cultura.



                             ACTIVIDADES/PROYECTOS                                              2008                  2009                     2009


        Niñas y niños con competencias básicas al concluir el II ciclo.                     17,152,808              19,229,623            36,382,431




12
Atención prioritaria de niños y niñas menores de 5 a 7 años
El 35% de los niños en Huancavelica, entre los 3 y los 5 años, no han sido matriculados en una escuela inicial.
El gasto del gobierno en educación inicial ha ido en aumento en los años pasados, en promedio ha representado el 9%
del presupuesto total.



             Presupuesto ejecutado en actividades relacionadas a la educación inicial en Huancavelica
                                                 (En nuevos soles)




                2007                                                                                                8.8%
                                                              S/. 15,842,120


                2008                                                                                                        9.2%
                                                                    S/. 17,352,043


                2009                                                                                                                 9.7%
                                                                          S/. 19,434,287




               Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.



                     “Para el año 2010, se ha programado 20 millones de soles para actividades
                                         relacionadas a la educación inicial.”


Asesoría pedagógica y capacitación de docente
Huancavelica ocupa el puesto 18 en cuanto a número de docentes a nivel nacional (8,280). El 95% labora en centros
educativos públicos, y el 54% trabaja en zona rural.



                    Número de docentes en el sistema educativo de la región Huancavelica - 2007

                                                                                           GESTIÓN                                   ÁREA
            ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL
                                                            TOTAL
                   EDUCATIVO                                                    PÚBLICO              PRIVADO               URBANA           RURAL

  Inicial                                                           857                    803                 54                  340              517

  Primaria                                                      3,967                  3,857               110                 1,361           2,606

  Secundaria                                                    3,064                  2,802               252                 1,771           1,293

  Básica alternativa*                                                95                    87                  8                    95               0

  Básica especial                                                    21                    21                  0                    20               1

  Técnico-productiva**                                               76                    76                  0                    73               3

  Superior no universitaria: Pedagógica,                            200                    186                 14                  187              13

  Total                                                         8,280                  7,842               438                 3,847           4,433

  Porcentaje                                                        100                    95                  5                    46              54

Fuente: Ministerio de Educación. Estadísticas básicas.
*incluye educación para adultos
**incluye educación ocupacional


                                                                                                                                                          13
En cuanto al gasto, esta prioridad no ha sido atendida por el Gobierno de Huancavelica, ya que el dinero destinado a la
     formación y capacitación de docentes ha disminuido en los últimos años, pasado de 1 millón 200 soles en el 2007 a
     673 mil en el 2009.



                                      ACTIVIDAD                                      2007               2008                 2009             TOTAL


        Formación y capacitación de docentes                                       1,199,356           991,277           673,468            2,864,101




                 “Para el año 2010, se ha programado 1 millón de soles para la capacitación docente.”



     Atención de infraestructura escolar
     Aunque se han dado importantes avances en cuanto al mejoramiento de la infraestructura escolar en la región,
     todavía es preocupante que sólo el 35% de las aulas de los centros educativos públicos se encuentren en buen estado.



                                            Estado de los locales públicos educativos (% del total)

                              Con todas sus aulas            Que sólo requieren                       Que requieren reparaciones mayores
                                en buen estado             reparaciones menores                  Algunas aulas                      Todas las aulas

                              2005            2008          2005            2008               2005            2008            2005             2008

       Perú                    31.8            34.8         20.6            25.8               33.1            26.4            17.3             13.0

       Huancavelica            21.4            35.5         18.1            21.0               33.2            24.0            27.3             19.4

     Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación




     El equipamiento de los centros educativos es también una tarea pendiente en la región, ya que sólo el 57% de las
     escuelas públicas cuentan con suficientes carpetas.



                      Porcentaje de locales públicos educativos con suficientes aulas, carpetas y pizarras
                                                          (% del total)

                                       suficientes aulas               suficientes carpetas                             suficientes pizarras

                                              2008                   2005                      2008                   2005                   2008

       Perú                                   77.0                   70.1                      71.0                   69.6                   82.4

       Huancavelica                           72,7                   69.7                      57.4                   64.0                   80.4


     Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación



     Un avance significativo en la región ha sido aumentar considerablemente el porcentaje de escuelas públicas con
     acceso a internet. (de 9% en el 2005 a 15% en el 2008)




14
Porcentaje de centros educativos secundarios públicos con computadoras, internet y electricidad
                                                (% del total)

                            suficientes computadoras          acceso a Internet               electricidad

                            2005                    2008   2005              2008      2005                  2008

  Perú                       2.3                    6.1    23.0               36.4     60.5                  74.5

  Huancavelica               0.04                    -     9.5                14.6     76.6                  84.4

Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación



En cuanto al gasto, tenemos que en la Región se ha invertido en el mejoramiento y ampliación de su infraestructura
educativa, así como en inmuebles y equipamiento tecnológico, de información y comunicaciones 53 millones de soles
en los últimos tres años. (10% del presupuesto asignado a educación).


 “El quechua es el idioma predominante aprendido en la niñez en Huancavelica (75% de la población).
   El 24.6% de la población aprendió el castellano en su niñez. Sólo 15.6% de los centros educativos
                primarios, ubicados en áreas rurales, cuentan con enseñanza bilingue.”




                                                                                                                     17
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  de vista de la Cooperación al Desarrollo (ICCO), Christian Aid, DFID,
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      christian

                                                                         COMISIÓN EUROPEA




                  Edición: Claudia Solari y Juana Nina.
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                  Diseño gráfico: Walter Rodríguez


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Boletín Observatorio Ciudadano - Huancavelica

  • 1. Mayo de 2010 Gobierno Regional de Huancavelica christian COMISIÓN EUROPEA
  • 2. INTRODUCCIÓN Priorizando los gastos: el presupuesto público como herramienta de gestión a corto plazo para alcanzar el desarrollo. A partir del 2008 el Ministerio de Economía y Finanzas diseñó e implementó los Programas Presupuestales Estratégicos como una medida para introducir el Presupuesto por Resultados en la gestión pública, en todos los niveles. En resumen, estos Programas buscan orientar el gasto público en la implementación de actividades a favor de la mejora de la calidad de vida de la población y contribuir, en un mediano plazo, a la superación de la pobreza y exclusión en el país. El Presupuesto por Resultados, busca lograr una articulación concreta entre lo que se planifica y lo que se gasta, y los Presupuestos Estratégicos, buscan priorizar actividades al momento de planificar. Los sectores más comprometidos en este trabajo son los de educación y salud. Transparencia, en el marco de los Encuentros por el Buen Gobierno, hace seguimiento desde el 2008, al gasto presupuestal del Gobierno Regional de Huancavelica, específicamente a los sectores salud y educación, tomando como fuente de información la Consulta Amigable del Ministerio de Economía y Finanzas. En el presente boletín se expondrá, de modo simple y accesible, información sobre los programas priorizados y los gastos que el Gobierno Regional de Huancavelica ha ejecutado, desde el inicio de la actual gestión (2007) hasta concluido el año pasado (2009), en los sectores de educación y salud.
  • 3. ¿Cuáles han sido las prioridades de gasto del Gobierno Regional de Huancavelica? Presupuesto ejecutado por el Gobierno Regional de Huancavelica 2007- 2009 SECTOR 2007 2008 2009 Total % Educación y cultura 179,721,196 188,738,516 199,512,792 567,972,504 51.53 Salud y saneamiento 40,271,924 83,877,062 80,092,471 204,241,457 18.53 Agraria 31,510,939 35,471,075 28,364,103 95,346,117 8.65 Transporte 25,268,659 32,453,565 29,017,923 86,740,147 7.87 Administración y 11,000,332 19,903,336 30,596,685 61,500,353 5.58 planeamiento Protección y previsión social 18,676,054 17,886,086 17,231,467 53,793,607 4.88 Energía y recursos minerales 11,658,264 2,545,997 2,203,808 16,408,069 1.49 Medio ambiente 0 0 6,194,040 6,194,040 0.56 Otros* 2,877,787 5,104,021 2,030,484 10,012,292 0.91 TOTAL 320,985,155 385,979,658 395,243,773 1,102,208,586 100.0 *Otros: Defensa y seguridad nacional, vivienda y desarrollo urbano, industria, comercio y servicios, pesca, trabajo, orden público y seguridad. Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. El 70% del presupuesto regional fue destinado a los sectores educación y salud, aunque debemos anotar que un porcentaje importante de este monto fue destinado a cubrir sueldos y obligaciones sociales en el sector educativo. En cuanto a la inversión, se destinó el 35% del presupuesto en salud y el 11% del presupuesto en educación a proyectos destinados a mejorar la infraestructura y capacidades en la prestación de servicios. Más adelante se desarrollará con mayor detalle el gasto en cada uno de estos dos sectores. La tendencia de gasto en los otros sectores es bastante similar en los últimos tres años, aunque llama mucho la atención que casi se haya triplicado el gasto en administración y planeamiento, pasando de 11 millones en el 2007 a treinta millones y medio en el 2009. Por otro lado, el gasto en energía y recursos minerales se redujo considerablemente del 2007 al 2009, pasando de 11 millones 600 a 2 millones 200 nuevos soles. Asimismo, es importante resaltar que a partir del 2009 se ha destinado una partida (6 millones de soles) para actividades destinadas a la protección del medio ambiente. Incidencia de la pobreza según provincia - 2007 (% de la población total) Castrovirreyna 77.8% Para el 2008, la población estimada en Huancavelica Huaytará 78.3% ascendía a 423,041 habitantes, de los cuales más de la mitad Churcampa 88.9% era menor de 18 años. El 75.4% de la población se dedica a Angaraes 87.6% una actividad vinculada a la agricultura, ganadería, caza o Acobamba 88.0% Tayacaja 89.2% pesca. Huancavelica 78.1% Fuente: INEI – Censo Nacional 2007. 3
  • 4. Sector Salud y Saneamiento ¿Cuánto ha gastado el Gobierno Regional de Huancavelica en salud y saneamiento? Gasto del Gobierno Regional de Huancavelica en salud y saneamiento Presupuesto ejecutado 2007 - 2009 Salud y Saneamiento Presupuesto Total S/. 40,271,924 12.6% 2007 S/. 320,985,153 S/. 83,877,062 21.7% 2008 S/. 385,979,657 S/. 80,092,471 20.3% 2009 S/. 395,243,547 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. El monto asignado a salud y saneamiento se duplicó en los últimos tres años, pasando de 40 millones de soles en el 2007 a 80 millones en el 2009. Esta tendencia al incremento continuó en el 2010, programándose para este año poco más de 112 millones de soles para el sector (22% del presupuesto total de la región). ¿Cómo se ha utilizado este dinero? En los últimos tres años, se ha designado el 19% del presupuesto regional a actividades relacionadas a la salud y al saneamiento; y debemos tener en cuenta que, aunque el presupuesto se duplicó para el 2008 y 2009, el gasto en personal y obligaciones sociales sólo aumento en poco más de 3 millones. Distribución del gasto en salud y saneamiento Presupuesto ejecutado 2007 - 2009 Otros gastos Personal y Inversiones 1% obligaciones sociales 35% 33% Bienes y servicios 31% Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. 4
  • 5. El gran incremento se dio en actividades relacionadas a los proyectos de inversión, pasando de 6 millones en el 2007 a poco menos de 28 millones en el 2009. Invirtiendo en salud y saneamiento… La inversión pública representa los gastos por la creación, adquisición, mejora y reparación de los bienes de capital (edificaciones, maquinarias y equipos) que intervienen en un proceso de producción. Este gasto tiene como objetivo ampliar la capacidad del sector para mejorar la prestación de servicios y producción de bienes. También se considera los gastos por el estudio y elaboración de los proyectos de inversión. ¿Cuánto se ha invertido en salud y saneamiento? El gasto en inversión en Huancavelica ha aumentado considerablemente los últimos años, así vemos que en el 2007 se invirtió sólo el 15% del dinero asignado al sector, y para el 2009 la inversión alcanzó el 36%. Para el 2010, el incremento es aún mayor, se ha programado 46 millones 780 nuevos soles (41% del presupuesto). Porcentaje del gasto en inversión del presupuesto total en salud y saneamiento 2007 – 2009 2007 14.9% S/. 5,989,854 2008 42.7% S/. 35,845,506 2009 35.8% S/. 28,673,199 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Uno de los principales problemas que tuvieron que afrontar las actuales gestiones regionales fue la poca efectividad de gasto en proyectos de inversión, lo cual provocó que a muchos gobiernos se les redujera el monto asignado a este rubro. En el caso de Huancavelica, a pesar que el actual gobierno presentó este problema al inicio de su gestión, ya que en el 2007, sólo se ejecutó el 33% de lo programado, en los años siguientes mejoró notablemente la efectividad del gasto en inversión, llegando a ejecutarse en promedio el 72% de lo programado. Efectividad del gasto programado en proyectos de inversión (En soles) AÑOS PROGRAMADO (S/.) EJECUTADO (S/.) % DE GASTO 2007 17,902,720 5,989,854 33.50 2008 20,075,643 35,845,506 72.60 2009 39,403,808 28,673,199 72.77 2010* 46,778,518 1,277,346 2.73 *Información actualizada a mayo de 2010. Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. 5
  • 6. “Cabe recordar que el Presupuesto Programado es el presupuesto presentado por el gobierno regional, con todas sus modificaciones, y aprobado por el MEF, el Presupuesto Ejecutado es el monto comprometido y desembolsado.” ¿En qué proyectos se ha invertido? Los proyectos de inversión estuvieron orientados básicamente a las actividades vinculadas a la salud individual (44 millones de soles), y en segundo lugar (20 millones) a obras de saneamiento. Distribución del gasto en salud y saneamiento Presupuesto ejecutado 2007 - 2009 Gestión Salud colectiva 1% Planeamiento 5% 1% Saneamiento 29% Salud Individual 64% Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Entre las actividades que contaron con mayor inversión tenemos: ACTIVIDAD / PROYECTOS MONTO INVERTIDO (S./) Mejoramiento de la oferta de servicios del centro de salud pampas, red de salud Tayacaja, para 8,515,861 cubrir las necesidades de salud de la población. Reposición de equipamiento menor de establecimientos de salud en la Región. 5,269,000 Mejoramiento del sistema de agua potable y ampliación del sistema de alcantarillado en la 2,375,324 localidad de Lircay. Mejoramiento integral de los establecimientos de salud de la microred de Huachos. 2,063,593 Mejoramiento de los accesos a servicios de salud materno infantil de los establecimientos de 2,021,002 salud del distrito de Caja Espiritu y Pomacocha en Acobamba. Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y alcantarillado del centro poblado 1,911,283 Santiago de Pichos del distrito Huaribamba – Tayacaja. Priorizando los gastos en salud Las prioridades de los Programas Presupuestales Estratégicos relacionados al sector salud son las siguientes: Atención a la mujer gestante. Ÿ Atención al neonato menor de 20 días. Ÿ Atención al niño menor de 5 años. Ÿ Atención de enfermedades diarreicas y respiratorias agudas. Ÿ 6
  • 7. Atención a la mujer gestante en Huancavelica Según cifras del MINSA en Huancavelica se registraron 229 muertes maternas por cada 100 mil nacidos vivos. El 63% de las mujeres en Huancavelica tuvieron su primer hijo antes de los 20 años, y según el INEI (1995 - 2000) el promedio de hijos por mujer en la región es de 3.9. Es importante destacar el incremento de dinero asignado a atender a la mujer gestante en la región, así vemos que para el 2009 este gasto representó el 4% del presupuesto total asignado a la salud y al saneamiento: Gasto destinado a la reducción de la morbilidad y mortalidad materna Huancavelica, 2007 - 2009 AÑO GASTO EN S/. % DEL PRESUPUESTO EN SALUD 2007 16,927 0.04 2008 2,350,831 2.80 2009 3,389,079 4.23 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Cabe anotar que en el 2007 no se contemplaba una política orientada a la reducción de la morbilidad y mortalidad maternidad, el gasto consignado en el cuadro es por la actividad “atención a la mujer gestante”. “Para el 2010 se ha reducido el monto programado para acciones a favor de la reducción de enfermedades y muertes maternas (2,767,552 nuevos soles).” Atención al recién nacido o neonato Según cifras del INEI, la tasa estimada de mortalidad infantil (2005 – 2010) en la región, es de 32 menores de un año muertos por cada 1,000 nacidos vivos. Huancavelica es la tercera región con mayor índice de mortalidad infantil. Gasto destinado a la reducción de la morbilidad y mortalidad neonatal Huancavelica, 2007 - 2009 AÑO GASTO EN S/. % DEL PRESUPUESTO EN SALUD 2007 4,066 0.01 2008 213,631 0.25 2009 380,191 0.47 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Cabe mencionar que en el 2007 no existía una política de reducción de la mortalidad y morbilidad neonatal, el gasto consignado en el cuadro es por la actividad “atención al neonato menor de 29 días”. Asimismo, a partir del 2008 se incluyó dentro del presupuesto en salud, actividades relacionadas a la reducción de la incidencia de bajo peso al nacer, asignándose 124 mil soles en el 2008, y 130 mil para el 2009. “En el 2009, se asignó poco más de 400 mil soles para la conducción y gestión de la estrategia materno neonatal en la región.” 7
  • 8. Atención al niño menor de 5 años y a las enfermedades diarreicas y respiratorias Según información del MEF, sólo en el año 2007 se destinó dinero para atender en específico esta problemática, aunque el monto programado fue bastante mínimo. ACTIVIDAD 2007 Atención al niño sano menor de 5 años 14,766 Atención de enfermedades diarreicas agudas en niños menores de 5 años. 6,689 Atención de enfermedades respiratorias agudas en niños menores de 5 años. 5,441 En el 2008 se llevaron a cabo actividades para mejorar la alimentación y nutrición del menor de 36 meses, destinándose un millón y medio de soles en promedio; y el 2009 se destinó un millón de soles para la conducción y gestión de la estrategia nutricional en la región. ACTIVIDAD 2008 2009 Mejorar la alimentación y nutrición del menor de 36 meses. 1,662,458 1,501,820 Conducción de la gestión de la estrategia nutricional. 0 1,009,218 El 56% de la población en Huancavelica se encuentra afiliado al Seguro Integral de Salud (SIS), el 7.6% a EsSALUD, y el 1% a otro tipo de seguro. El 44% de la población no cuenta con ningún tipo de seguro en salud. 8
  • 9. Sector Educación y Cultura ¿Cuánto ha gastado el Gobierno Regional de Huancavelica en educación y cultura? Gasto del Gobierno Regional de Huancavelica en educación y cultura Presupuesto ejecutado 2007 – 2010 Educación y Cultura Presupuesto Total S/. 179,721,196 50.5% 2007 S/. 320,985,153 S/. 188,738,516 48.9% 2008 S/. 385,979,657 S/. 199,512,566 56.0% 2009 S/. 395,243,547 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. “El presupuesto educativo para el 2010 se ha incrementado de manera notoria, ya que se ha asignado 237 millones de soles para este año, 37 millones más de lo gastado en el 2009.” ¿Cómo se ha utilizado este dinero? En promedio se ha designado poco más de la mitad del presupuesto regional al sector educativo, aunque debemos tener en cuenta que el 81% de este dinero se ha destinado a pagos a personal y obligaciones sociales. Distribución del gasto en educación y cultura Presupuesto ejecutado 2007 - 2009 Otros gastos corrientes Inversiones y de capital 11% 3% Bienes y Personal y servicios obligaciones 5% sociales 81% Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. 9
  • 10. ¿Cuánto se ha invertido en educación y cultura? Durante los tres primeros años de gestión se ha destinado sólo el 11% del presupuesto a actividades y proyectos de inversión en educación. Existe una tendencia a asignar un mayor porcentaje del presupuesto del sector a proyectos de inversión, así tenemos que para el 2010 se ha destinado 67 millones de soles a este rubro, cerca de 40 millones más de lo gastado en el 2009. Gasto en inversión 2007 – 2009 (porcentaje del presupuesto total educativo) 2007 8.4% S/. 15,054,779 2008 11.7% S/. 22,158,299 2009 13.0% S/. 25,992,999 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. En cuanto a la efectividad de gasto, en promedio el gobierno ha ejecutado el 72% de lo programado, aunque llama la atención que a mayo del 2010 sólo se ha ejecutado el 4.6% del presupuesto programado para proyectos de inversión. Efectividad del gasto programado en educación y cultura (En soles) AÑOS PROGRAMADO (S/.) EJECUTADO (S/.) % DE GASTO 2007 21,621,242 15,054,779 69.6 2008 29,181,103 22,158,299 75.9 2009 35,037,944 25,992,999 74.2 2010* 67,064,941 3,115,350 4.6 *Información actualizada a mayo de 2010. Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. “Cabe recordar que el Presupuesto Programado es el presupuesto presentado por el gobierno regional, con todas sus modificaciones, y aprobado por el MEF, el Presupuesto Ejecutado es el monto comprometido y desembolsado.” 10
  • 11. ¿En qué proyectos se ha invertido? Más del 90% de las inversiones han sido orientadas a la construcción y mejoramiento de escuelas en la región, y al equipamiento mobiliario y tecnológico. PROGRAMA 2007 2008 2009 Total Infraestructura y equipamiento 13,570,740 20,816,338 24,033,367 58,420,445 educativo Cultura 416,270 772,893 917,986 2,107,149 Educación superior 722,782 97,584 680,975 1,501,341 Capacitación y perfeccionamiento 0 471,483 0 471,483 Educación secundaria 344,988 0 0 344,988 Gestión 0 0 308,670 308,670 Educación técnica productiva 0 0 52,000 52,000 Así tenemos los proyectos más importantes según el dinero invertido: ACTIVIDAD / PROYECTOS MONTO INVERTIDO (S./) Implementación de tecnologías educativas en las zonas rurales de la Región. 3,653,599 Sustitución de aulas y ampliación de la infraestructura del complejo educativo Yacuraquina de 1,990,027 Pampas - Tayacaja. Construcción e implementación de infraestructura en la institución educativa Coras - 1,906,118 Pomacancha. Intervención en la infraestructura del C.E Francisco Bolognesi, Tinyacclla - Huando. 1,564,890 Mejoramiento del servicio educativo en la institución educativa La Victoria de Ayacucho en 1,475,183 Ascension. Equipamiento con mobiliario escolar a las instituciones educativas, en los diferentes niveles de 1,359,492 la región. Sustitución de infraestructura educativa en la institución educativa 1º de Mayo de Ccochaccasa. 1,223,179 Priorizando los gastos en educación En cuanto al sector educativo, las actividades priorizadas por el Programa Presupuestal Estratégico son las siguientes: Control de asistencia de docentes y estudiantes. Ÿ Atención educativa prioritaria de niños y niñas de 5 a 7 años. Ÿ Formación lógico matemática y comprensión de lectura al final del primer ciclo de primaria. Ÿ Supervisión, monitoreo, asesoría pedagógica y capacitación docente. Ÿ Atención a la infraestructura escolar. Ÿ 11
  • 12. Control de asistencia de docentes y estudiantes En Huancavelica, el 30% de los adolescentes entre 12 a 16 años no han sido matriculados en un colegio secundario. El 22% de los niños matriculados en primaria tienen retraso escolar, y el 35% en secundaria. Sólo el 60% de los niños concluyen la secundaria en la edad adecuada (17 a 19 años). Porcentaje de niños y niñas matriculados según nivel que le corresponde Inicial Primaria Secundaria De 3 a 5 años De 6 a 11 años De 12 a 16 años 2005 2008 2005 2008 2005 2008 Perú 57.5 66.2 92.5 94.2 70.8 74.8 Huancavelica 32.4 65.2 91.2 97.4 57.5 69.3 Fuente: Ministerio de Educación. ESCALE. Las madres del 88.3% de los niños en edad escolar (3 a 16 años) no han concluido la secundaria, y las madres del 44.5% de los niños son analfabetas. “El gasto realizado, en educación básica (inicial, primaria y secundaria), durante los tres primeros años ha sido de 106 millones de soles lo que representa el 91% del total de dinero asignado al sector educativo en este periodo.” Combatiendo el analfabetismo en la región Huancavelica… A pesar de los importantes logros en la lucha contra el analfabetismo en los últimos años, la Región todavía permanece muy por encima del promedio nacional respecto a este problema. Porcentaje de la población analfabeta (de 15 a más años) 1993 2007 Perú 12.8 7.1 Huancavelica 34.1 20.1 Fuente: Ministerio de Educación. Formación lógico matemática y comprensión de lectura al final del primer ciclo de primaria. Teniendo en cuenta esta prioridad de gasto propuesto por el MEF, el Gobierno Regional de Huancavelica implementó durante el 2008 y 2009 el Programa niñas y niños con competencias básicas al concluir el II ciclo de primaria. Se invirtió en este Programa el 6.5% del presupuesto de los últimos tres años en educación y cultura. ACTIVIDADES/PROYECTOS 2008 2009 2009 Niñas y niños con competencias básicas al concluir el II ciclo. 17,152,808 19,229,623 36,382,431 12
  • 13. Atención prioritaria de niños y niñas menores de 5 a 7 años El 35% de los niños en Huancavelica, entre los 3 y los 5 años, no han sido matriculados en una escuela inicial. El gasto del gobierno en educación inicial ha ido en aumento en los años pasados, en promedio ha representado el 9% del presupuesto total. Presupuesto ejecutado en actividades relacionadas a la educación inicial en Huancavelica (En nuevos soles) 2007 8.8% S/. 15,842,120 2008 9.2% S/. 17,352,043 2009 9.7% S/. 19,434,287 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. “Para el año 2010, se ha programado 20 millones de soles para actividades relacionadas a la educación inicial.” Asesoría pedagógica y capacitación de docente Huancavelica ocupa el puesto 18 en cuanto a número de docentes a nivel nacional (8,280). El 95% labora en centros educativos públicos, y el 54% trabaja en zona rural. Número de docentes en el sistema educativo de la región Huancavelica - 2007 GESTIÓN ÁREA ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL TOTAL EDUCATIVO PÚBLICO PRIVADO URBANA RURAL Inicial 857 803 54 340 517 Primaria 3,967 3,857 110 1,361 2,606 Secundaria 3,064 2,802 252 1,771 1,293 Básica alternativa* 95 87 8 95 0 Básica especial 21 21 0 20 1 Técnico-productiva** 76 76 0 73 3 Superior no universitaria: Pedagógica, 200 186 14 187 13 Total 8,280 7,842 438 3,847 4,433 Porcentaje 100 95 5 46 54 Fuente: Ministerio de Educación. Estadísticas básicas. *incluye educación para adultos **incluye educación ocupacional 13
  • 14. En cuanto al gasto, esta prioridad no ha sido atendida por el Gobierno de Huancavelica, ya que el dinero destinado a la formación y capacitación de docentes ha disminuido en los últimos años, pasado de 1 millón 200 soles en el 2007 a 673 mil en el 2009. ACTIVIDAD 2007 2008 2009 TOTAL Formación y capacitación de docentes 1,199,356 991,277 673,468 2,864,101 “Para el año 2010, se ha programado 1 millón de soles para la capacitación docente.” Atención de infraestructura escolar Aunque se han dado importantes avances en cuanto al mejoramiento de la infraestructura escolar en la región, todavía es preocupante que sólo el 35% de las aulas de los centros educativos públicos se encuentren en buen estado. Estado de los locales públicos educativos (% del total) Con todas sus aulas Que sólo requieren Que requieren reparaciones mayores en buen estado reparaciones menores Algunas aulas Todas las aulas 2005 2008 2005 2008 2005 2008 2005 2008 Perú 31.8 34.8 20.6 25.8 33.1 26.4 17.3 13.0 Huancavelica 21.4 35.5 18.1 21.0 33.2 24.0 27.3 19.4 Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación El equipamiento de los centros educativos es también una tarea pendiente en la región, ya que sólo el 57% de las escuelas públicas cuentan con suficientes carpetas. Porcentaje de locales públicos educativos con suficientes aulas, carpetas y pizarras (% del total) suficientes aulas suficientes carpetas suficientes pizarras 2008 2005 2008 2005 2008 Perú 77.0 70.1 71.0 69.6 82.4 Huancavelica 72,7 69.7 57.4 64.0 80.4 Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación Un avance significativo en la región ha sido aumentar considerablemente el porcentaje de escuelas públicas con acceso a internet. (de 9% en el 2005 a 15% en el 2008) 14
  • 15. Porcentaje de centros educativos secundarios públicos con computadoras, internet y electricidad (% del total) suficientes computadoras acceso a Internet electricidad 2005 2008 2005 2008 2005 2008 Perú 2.3 6.1 23.0 36.4 60.5 74.5 Huancavelica 0.04 - 9.5 14.6 76.6 84.4 Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación En cuanto al gasto, tenemos que en la Región se ha invertido en el mejoramiento y ampliación de su infraestructura educativa, así como en inmuebles y equipamiento tecnológico, de información y comunicaciones 53 millones de soles en los últimos tres años. (10% del presupuesto asignado a educación). “El quechua es el idioma predominante aprendido en la niñez en Huancavelica (75% de la población). El 24.6% de la población aprendió el castellano en su niñez. Sólo 15.6% de los centros educativos primarios, ubicados en áreas rurales, cuentan con enseñanza bilingue.” 17
  • 16. El contenido de la presente publicación es de responsabilidad de Transparencia y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Cooperación al Desarrollo (ICCO), Christian Aid, DFID, Prisma y la Unión Europea. christian COMISIÓN EUROPEA Edición: Claudia Solari y Juana Nina. Recopilación y elaboración de contenidos: Juana Nina Diseño gráfico: Walter Rodríguez Asociación Civil Transparencia Av. Belén 389 – Lima 27, Perú. Teléfonos: (511) 441-3234, 441-3995, 441-3916 Fax: (511) 221-7265 e-mail: contactenos@transparencia.org.pe www.transparencia.org.pe